駕考制度改革試點(diǎn)自學(xué)直考 科目二科目三一天考完

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)我國(guó)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度進(jìn)行改革�！兑庖�(jiàn)》明確，2016年上半年部署改革工作，啟動(dòng)駕考制度改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年深入推進(jìn)駕考制度改革實(shí)施;2018年，完成駕考制度改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　記者昨日從公安部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，明年開(kāi)始，在有條件的地方，非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車將試點(diǎn)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。

　　自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和學(xué)習(xí)駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。

　　有評(píng)論指出，駕考制度改革雖然只是試點(diǎn)，這種變化還是引發(fā)無(wú)數(shù)人的點(diǎn)贊，從只能在駕校學(xué)車到如今的自學(xué)直考，這無(wú)疑是一次巨大的變革———確切地說(shuō)這是遲到的變革。雖未有明確規(guī)定要求通過(guò)駕校培訓(xùn)完成駕考，但現(xiàn)實(shí)中這種渠道幾乎是不二之選，學(xué)員為此浪費(fèi)了大量時(shí)間。為何不可以自學(xué)參與駕考?很多人都有這樣的疑問(wèn)，因?yàn)闊o(wú)論通過(guò)何種途徑來(lái)學(xué)習(xí)駕駛其實(shí)并不重要，畢竟有考試環(huán)節(jié)把關(guān)，技術(shù)達(dá)不到要求就無(wú)法通過(guò)考試。按理說(shuō)學(xué)員完全可以自學(xué)直考，駕校反映的是市場(chǎng)的需求而非行政要求的結(jié)果，允許自學(xué)直考，這才是駕考領(lǐng)域應(yīng)有的正常秩序。這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理過(guò)去說(shuō)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，如今規(guī)則終于做出改變，學(xué)員自學(xué)直考獲得政策支持，很多人就此獲得了便利。

　　駕考制度改革四大焦點(diǎn)

　　1.部分城市試點(diǎn)“自學(xué)直考”

　　一直以來(lái)，公民要取得駕駛證，都必須通過(guò)駕校�！兑庖�(jiàn)》中提到，“先進(jìn)駕校再考證”是群眾學(xué)駕考證的途徑，形成了駕培行業(yè)的壟斷，造成學(xué)車貴、練車難、約考報(bào)名不自主等問(wèn)題，因此將在部分城市首先試點(diǎn)“自學(xué)直考”。具體說(shuō)，就是允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。

　　《意見(jiàn)》明確了訓(xùn)練車輛和指導(dǎo)人員條件。根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，明確自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng);同時(shí)，自學(xué)所用訓(xùn)練車輛和隨車指導(dǎo)人員應(yīng)達(dá)到教練車、教練員的相關(guān)要求，保障交通安全和培訓(xùn)質(zhì)量。具體包括自學(xué)訓(xùn)練車輛應(yīng)加裝副制動(dòng)裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經(jīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，并按規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn);以及隨車指導(dǎo)人員必須具有一定的安全駕駛經(jīng)歷。

　　公安部交管局局長(zhǎng)劉釗介紹，在訓(xùn)練車輛上，要求自學(xué)直考車型僅限于小型汽車。另外，對(duì)于訓(xùn)練路線和時(shí)段則要求避開(kāi)學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開(kāi)交通高峰等時(shí)段。

　　劉釗介紹，公安部將會(huì)同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)制訂相關(guān)配套管理制度。他提醒說(shuō)，上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明，粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識(shí)，提醒其他社會(huì)車輛避讓。練車過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　“需要提示的是，自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。建議學(xué)車人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式，遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定，保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。”據(jù)了解，此次推出的相關(guān)舉措將在2016年上半年啟動(dòng)試點(diǎn)，2017年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)改革，2018年全面完成改革任務(wù)。

　　南都記者了解到，對(duì)于社會(huì)十分關(guān)心的改革試點(diǎn)地方，目前還尚未確定。

　　2.駕校計(jì)時(shí)收費(fèi)，考試網(wǎng)上報(bào)名

　　意見(jiàn)提出，改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

　　《意見(jiàn)》明確，建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考形式，考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變完全由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的做法，保障考生的選擇權(quán)。同時(shí)，公安交管部門(mén)不再向駕校分配考試名額，按照全部考生的約考時(shí)間順序安排考試，確�？荚囉�(jì)劃和約考結(jié)果公開(kāi)透明。

　　允許考生一次性預(yù)約、連續(xù)考試場(chǎng)地駕駛、道路駕駛考試，場(chǎng)地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識(shí)考試。與此同時(shí)，考試費(fèi)在約考確定后收取，考生可分科目或者一次性全部繳納考試費(fèi)。

　　3.“科目二”“科目三”一天考完

　　過(guò)來(lái)人都知道，由于駕考分為好幾個(gè)科目，全部考下來(lái)往往需要來(lái)回跑個(gè)三四回。為減少考生往返次數(shù)，意見(jiàn)提出逐步推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行。

　　意見(jiàn)還說(shuō)，道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加安全文明駕駛常識(shí)考試的，應(yīng)當(dāng)予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向考生發(fā)放機(jī)動(dòng)車駕駛證。

　　4.駕照被注銷后，可直接考試

　　《意見(jiàn)》指出，對(duì)駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申請(qǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請(qǐng)考試，各科目考試合格后核發(fā)駕駛證。

　　但是，有一點(diǎn)必須提醒大家，駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。

　　駕考制度改革其他亮點(diǎn)

　　拿本三年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重事故，倒查考試發(fā)證過(guò)程

　　《意見(jiàn)》提出，凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的，要倒查考試發(fā)證過(guò)程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績(jī)、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問(wèn)題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《意見(jiàn)》還為教練言行做出規(guī)范：組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰并不得再聘為教練員。對(duì)學(xué)員投訴多的、培訓(xùn)質(zhì)量差的教練員嚴(yán)格考核和建立退出機(jī)制。

　　不熟悉考試場(chǎng)地?考前可免費(fèi)看

　　《意見(jiàn)》明確指出，允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境。同時(shí)，還會(huì)提前公布考試場(chǎng)地設(shè)施布局、考試流程和路線。另外，考試過(guò)程也得公開(kāi)。《意見(jiàn)》明確，當(dāng)場(chǎng)公布考試成績(jī)，在考場(chǎng)、辦事大廳等場(chǎng)所直播考試視頻，如果有考生質(zhì)疑考試評(píng)判結(jié)果，是有權(quán)查詢自己考試視頻資料的。

　　駕駛證丟失，全國(guó)均可補(bǔ)換

　　從現(xiàn)在起，丟了駕駛證要補(bǔ)辦不用再回原籍，可以在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)換駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制也放開(kāi)了，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證，并且允許在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。

　　老齡駕駛?cè)�、殘疾人放寬條件

　　根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的調(diào)查，我國(guó)60歲以上老年人的整體身體素質(zhì)已較10年前有了較大提高，此次改革將老齡駕駛?cè)梭w檢起始年齡從60周歲調(diào)整為70周歲，也就是說(shuō)70歲以上的駕駛?cè)瞬判枰�每年體檢，這將惠及全國(guó)600多萬(wàn)60-70歲的老年駕駛?cè)�。包括研究制定單眼視力檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等相關(guān)規(guī)定，適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請(qǐng)小型汽車駕駛證的條件;制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，鼓勵(lì)有條件的駕駛機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人駕駛培訓(xùn)等，進(jìn)一步滿足殘疾人便利出行需求。

　　任何國(guó)家機(jī)關(guān)不得參辦駕校

　　《意見(jiàn)》明確，任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門(mén)，一律不得舉辦或者參與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。公安、交通部門(mén)工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)指出，依法實(shí)施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得拖延或禁止準(zhǔn)入，不得增設(shè)額外條件。

　　駕照在國(guó)外將更通用

　　隨著改革開(kāi)放的深入和發(fā)展，對(duì)外商貿(mào)、旅游、留學(xué)等交流活動(dòng)日益增多，《意見(jiàn)》明確將逐步擴(kuò)大駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)國(guó)家范圍，提高我國(guó)駕駛證國(guó)際認(rèn)知認(rèn)可度，方便我國(guó)公民在外國(guó)工作、生活和學(xué)習(xí)。

　　“馬路殺手”會(huì)否增多?

　　此前，安徽、廣東等地已開(kāi)展自學(xué)直考試點(diǎn)。公安部交通管理科學(xué)研究所研究員應(yīng)朝陽(yáng)介紹，這些試點(diǎn)的模型是參考國(guó)外設(shè)計(jì)的，一開(kāi)始很多人擔(dān)心教學(xué)效果，但實(shí)踐證明，在交通違法率和事故率方面，通過(guò)自學(xué)直考與駕校培訓(xùn)出來(lái)的駕駛?cè)嘶�本持平�?/p>

　　為保證安全，意見(jiàn)明確“三個(gè)限定”：限定訓(xùn)練車輛，車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓(xùn)練路線和時(shí)段，避開(kāi)學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開(kāi)交通高峰等時(shí)段。

　　“試點(diǎn)自學(xué)直考將堅(jiān)持安全第一的原則，”公安部交管局局長(zhǎng)劉釗表示，“對(duì)于試點(diǎn)地方的選擇，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、綜合的評(píng)估考察，目前正在進(jìn)行中。

　　考試積壓現(xiàn)象能否緩解?

　　劉釗介紹，考試積壓?jiǎn)栴}在一些地方確實(shí)存在，特別是大中城市比較突出。原因主要是警力不足、場(chǎng)地少、考試資源缺口大。有人擔(dān)憂，在自學(xué)直考進(jìn)一步放開(kāi)后，迅速增長(zhǎng)的考駕需求能否得到滿足?

　　劉釗表示，意見(jiàn)提出了“三個(gè)增加”的解決辦法：一是增加考試場(chǎng)地。有序引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場(chǎng)，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)擇優(yōu)的原則，公開(kāi)招標(biāo)，補(bǔ)足考場(chǎng)缺口。二是增加考試人員。拓寬選用渠道，從公安機(jī)關(guān)中選拔專兼職考試員，從社會(huì)上聘用考試輔助評(píng)判和監(jiān)督人員，提高考試員專業(yè)化職業(yè)化水平。三是增加考試網(wǎng)點(diǎn)。推行省內(nèi)異地考試，方便群眾就近考試。

　　余凌云認(rèn)為，意見(jiàn)中對(duì)優(yōu)化程序方面的規(guī)定也將幫助提升管理效能。例如，允許考生一次性預(yù)約、連續(xù)考試等。改革后，考生最少只需往返兩次即可考完所有科目、領(lǐng)到駕駛證。“簡(jiǎn)化考試流程等多種舉措，將有效緩解考試積壓現(xiàn)象。”

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