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2017銀川出租車(chē)行業(yè)改革
引導(dǎo)語(yǔ)：6月14日，銀川市召開(kāi)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革政策文件新聞通氣會(huì)。 以下是百分網(wǎng)小編分享給大家的2017銀川出租車(chē)行業(yè)改革，歡迎閱讀!
出租汽車(chē)與大家的生活密切相關(guān)，在促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展方面，社會(huì)各界一直高度關(guān)注。6月14日，銀川市召開(kāi)深化出租汽車(chē)行業(yè)改革政策文件新聞通氣會(huì)。
會(huì)議介紹《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)、《銀川市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)和《銀川市私人小客車(chē)合乘管理規(guī)定(試行)》三個(gè)文件的相關(guān)情況。
銀川市剛剛出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》及《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有那些?跟著小編具體去了解一下吧~
在借鑒北京、上海等外省市出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》和《暫行辦法》，兩者的基本框架是在國(guó)辦發(fā)58號(hào)文件和交通部第60號(hào)令的基礎(chǔ)上，以問(wèn)題為導(dǎo)向，并將有關(guān)問(wèn)題具體明確，使之更具操作性。
《實(shí)施意見(jiàn)》共分三大部分：指導(dǎo)思想和基本原則;改革的主要內(nèi)容(四個(gè)方面9個(gè)問(wèn)題);營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。其中，把改革的主要內(nèi)容作為重點(diǎn)和關(guān)鍵部分。以現(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革、網(wǎng)約車(chē)發(fā)展與規(guī)范作為核心問(wèn)題�！秾�(shí)施細(xì)則》共計(jì)五章二十四條。其中，在網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展上，重點(diǎn)是在平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員的許可條件上除了符合60號(hào)部令的相關(guān)條件外，又增加了一些其他條件。主要體現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)與巡游車(chē)的錯(cuò)位發(fā)展、差異化經(jīng)營(yíng)、滿(mǎn)足個(gè)性化服務(wù)的特點(diǎn)，并通過(guò)設(shè)置車(chē)輛排氣量、軸距、購(gòu)車(chē)價(jià)格等因素控制增量過(guò)大甚至無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題。在規(guī)范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，由交通部第60號(hào)令為依據(jù)即可。
銀川市傳統(tǒng)出租汽車(chē)有哪些方面的重大改革
改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度。對(duì)現(xiàn)有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償無(wú)期使用的問(wèn)題，按照國(guó)家政策要求，一律實(shí)行無(wú)償有期制度。建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。經(jīng)營(yíng)權(quán)期限規(guī)定為8年(與出租汽車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限同步)，期限屆滿(mǎn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果合格的繼續(xù)延續(xù)。以此類(lèi)推，依法延續(xù)。如果在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量考核不合格的不再延續(xù)(收回經(jīng)營(yíng)權(quán))。
優(yōu)化運(yùn)價(jià)管理。對(duì)傳統(tǒng)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，綜合考慮巡游車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、駕駛員勞動(dòng)報(bào)酬、市場(chǎng)供需情況等因素，合理制定并適時(shí)調(diào)整巡游車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。
推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)巡游車(chē)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提供網(wǎng)約或電招運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。鼓勵(lì)巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建公司，實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。
銀川市網(wǎng)約車(chē)發(fā)展新規(guī)的特點(diǎn)
銀川市網(wǎng)約車(chē)發(fā)展主要在平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員的許可條件和經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為方面，在遵循60號(hào)部令的相關(guān)規(guī)定外，又增加了其它的規(guī)定：
對(duì)平臺(tái)公司，相關(guān)文件規(guī)定經(jīng)注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)定具有線上服務(wù)能力;非本市注冊(cè)的企業(yè)法人必須在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在本市依法納稅;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入本市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái);在本市有與注冊(cè)車(chē)輛和駕駛員數(shù)量相適應(yīng)的辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地和管理人員;具有經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障、車(chē)輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車(chē)服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理的相關(guān)制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施等;經(jīng)營(yíng)范圍是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域是銀川市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營(yíng)期限是4年(屆滿(mǎn)經(jīng)考核合格再申請(qǐng)延續(xù));網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任;保證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行;提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù);與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議;網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
對(duì)車(chē)輛，按照相關(guān)文件要求5座三廂轎車(chē)，排氣量為1.8L以上、軸距不小于2700毫米、購(gòu)車(chē)價(jià)格(以發(fā)票價(jià)為準(zhǔn))不低于14萬(wàn)元。此三項(xiàng)條件是基于車(chē)型檔次明顯高于現(xiàn)有出租車(chē)標(biāo)準(zhǔn);車(chē)輛行駛證載明初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)之日時(shí)未滿(mǎn)2年(車(chē)輛所有人與申請(qǐng)人相一致);投保營(yíng)業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)(險(xiǎn)種和保費(fèi)不低于巡游車(chē));安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置，車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;車(chē)輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;統(tǒng)一張貼標(biāo)識(shí)。
對(duì)駕駛員相關(guān)文件要求本市戶(hù)籍或持有居住證6個(gè)月以上;取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;男，年齡在60周歲以下，女，年齡在55周歲以下;從事巡游車(chē)服務(wù)的，自申請(qǐng)之日前5年內(nèi)無(wú)被吊銷(xiāo)《出租汽車(chē)駕駛員服務(wù)資格證》記錄;經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)考試合格;網(wǎng)約車(chē)及駕駛員只能加入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái);在允許停車(chē)地點(diǎn)等候定單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車(chē)調(diào)度站排隊(duì)攬客;執(zhí)行規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，主動(dòng)告知乘客本次運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;在營(yíng)運(yùn)中的其他服務(wù)行為適用巡游車(chē)的相關(guān)要求(按乘客要求的路線行駛、不得繞道、拒載、甩客，主動(dòng)歸還乘客遺失物品等)。
對(duì)新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)出臺(tái)新規(guī)
對(duì)新增出租汽車(chē)(包括巡游車(chē)、網(wǎng)約車(chē))明確經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期制，期限為8年，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不得變更經(jīng)營(yíng)主體，期限屆滿(mǎn)后根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)供需情況確定是否延續(xù)。如果客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力不足或供需平衡，且經(jīng)營(yíng)者每年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核均合格的繼續(xù)延續(xù)，并重新申請(qǐng)。其原因是我市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)在1996年實(shí)施有償使用時(shí)，沒(méi)有規(guī)定明確期限，更沒(méi)有期限屆滿(mǎn)后如何辦?由此造成傳統(tǒng)出租車(chē)無(wú)限輪回、交易頻繁、形成市場(chǎng)化虛高價(jià)格，給行業(yè)改革帶來(lái)難度。由此，網(wǎng)約車(chē)作為新業(yè)態(tài)初次發(fā)展，必須要明確期限、不得變更經(jīng)營(yíng)主體(不允許交易可隨時(shí)退出)、期滿(mǎn)后可能延續(xù)、也可能不延續(xù)，這些關(guān)鍵點(diǎn)必須明確，讓經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)在及將來(lái)有清晰的預(yù)期判斷。
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司及駕駛員違法違規(guī)行為新規(guī)
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司及駕駛員違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為的管理，在60號(hào)部令中共計(jì)有四條15款，根據(jù)情節(jié)不同，給予警告、罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。例如，未經(jīng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以10000元以上30000元以下的罰款，提供的車(chē)輛未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》的處以5000元以上10000以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下的罰款。對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員不具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，按有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)從業(yè)資格證。
因此，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司及駕駛員違規(guī)行為，嚴(yán)格按照60號(hào)部令執(zhí)行。
銀川市對(duì)私人小客車(chē)合乘行新規(guī)
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