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2017年司法考試卷二預(yù)測試題及答案
2017年國家司法考試時(shí)間為9月16日、17日。國家司法考試實(shí)行全國統(tǒng)一命題。接下來小編為大家編輯整理了2017年司法考試卷二預(yù)測試題及答案，想了解更多相關(guān)內(nèi)容請關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)!
一、單選題
1.朝天市人民政府計(jì)劃為單位修行政大樓，鑒于資金短缺，發(fā)布決定要求該單位每位工作人員捐款1000元，違者要給予降職等紀(jì)律處分。該單位職工鄭某不服該決定，向人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷政府的決定，以下說法正確的是： ( )
A 法院不應(yīng)受理，因?yàn)樵摏Q定是抽象行政行為
B 法院應(yīng)當(dāng)受理，因?yàn)樵摼唧w行政行為侵犯了王某的合法權(quán)益
C 法院不應(yīng)當(dāng)受理，因?yàn)檎�沒有給予王某紀(jì)律處分
D 法院不應(yīng)當(dāng)受理，因?yàn)檫@是內(nèi)部的管理行為
【答案】：B
【解析】：
該決定針對的是政府的公務(wù)員這一特定的人群，屬于具體行政行為;該決定雖然以紀(jì)律處分為責(zé)任，但本身并不屬于政府的內(nèi)部管理行為，因此AD項(xiàng)錯(cuò)誤。該決定一經(jīng)作出，即影響了鄭某的權(quán)益，鄭某便可起訴，并不需要等到給予了實(shí)際的處分之后才能起訴。
2.以下行為中關(guān)于不可訴的國家行為的組合正確的是：( ) ①國務(wù)院宣布某市進(jìn)入戒嚴(yán)狀態(tài) ②軍事演習(xí) ③宣布總動(dòng)員的行為 ④與別國簽訂國際條約的行為 ⑤強(qiáng)制公民服兵役的行為
A ①②③
B ②③⑤
C ①②③④
D ①②④⑤
【答案】：C
【解析】：
國家行為，是指國務(wù)院、中央軍委、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實(shí)施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)，戒嚴(yán)狀態(tài)和總動(dòng)員等行為。因此，題中(1)、(2)、(3)、(4)均是國家行為，而(5)只是一般的具體行政行為。
3.美國人杰克未持有效旅行證件前往不對外國人開放的地區(qū)旅行，被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并處以3口的拘留處罰。如果杰克對該處罰不服，是否可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟?( )
A 可以，因?yàn)榻芸耸菍χ袊矙C(jī)關(guān)的行政行為不服，在中國提起的行政訴訟
B 不可以，因?yàn)榻芸耸敲绹�，�?yīng)當(dāng)由外交部門處理
C 不可以，因?yàn)榻芸耸敲绹耍碛谢砻鈾?quán)
D 不可以，因?yàn)樯婕巴鈬巳刖彻芾�，�?yīng)該向上一級公安機(jī)關(guān)提起申訴
【答案】：A
【解析】：
《行政訴訟法》第11條第(1)項(xiàng)規(guī)定對拘留等行政處罰不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。同時(shí)，第70條規(guī)定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。杰克可以直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)然，根據(jù)《外國人人境出境管理法》第29條的相關(guān)規(guī)定，杰克也可以向上一級公安機(jī)關(guān)提起申訴，但這并不意味著只能申訴，不能提起行政訴訟。因此，只有A項(xiàng)正確。
4.下列不屬于行政訴訟受案范圍的是：( )
A 張某不服A區(qū)行政機(jī)關(guān)對其民事糾紛作出的行政裁決
B 某村全體村民根據(jù)其地方性法規(guī)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府提出報(bào)告，要求鎮(zhèn)政府及時(shí)幫助召集村民會議投票表決罷免村民委員會成員李某和汪某。但鎮(zhèn)政府在收到上述請求報(bào)告后60日內(nèi)未予答復(fù)。村民對鎮(zhèn)政府的不作為不服
C 劉某對甲區(qū)行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放對其的最低生活保障費(fèi)不服
D 村民不服乙鄉(xiāng)政府要求某村村民繳納防水治洪費(fèi)
【答案】：B
【解析】：
理解行政訴訟受案范圍，根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;(四)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;(五)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)，的;(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件�！�
5.徐某在某區(qū)衛(wèi)生局旁開了一家飯館，生意非常紅火，該衛(wèi)生局工作人員經(jīng)常來此飯館聚餐，但從不付款。一日遭飯館人員催款，從此以后，衛(wèi)生局就三番五次派人到該飯館檢查衛(wèi)生，有時(shí)甚至一日幾次，使得客源越來越少，徐某的生意也每況愈下，徐某遂向法院提起行政訴訟。關(guān)于本案，以下說法正確的是：( )
A 該行為是正常的行政管理行為之一，但它并未指涉徐某的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此不具有可訴性
B 該檢查行為是具體行政行為，但并不屬于行政訴訟法明確列舉的可訴具體行政行為，因此，對徐某的起訴，法院不應(yīng)受理
C 該行為還未對徐某作出處理決定，它僅是一個(gè)前序性的行為，因此是不可訴的未產(chǎn)生實(shí)際影響的行為
D 該行為是行政檢查行為，是未被排除在行政訴訟受案范圍之外的具體行政行為，而且它對徐某的財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了實(shí)際影響，因此對徐某的起訴，法院應(yīng)當(dāng)予以受理
【答案】：D
【解析】：
衛(wèi)生局的檢查行為是具體行政行為，對徐某的合法權(quán)益產(chǎn)生了實(shí)際影響，而且該行為并未被排除在受案范圍之外，所以對徐某的起訴，法院應(yīng)當(dāng)予以受理。
6.下列行為引發(fā)的爭議哪個(gè)屬于行政訴訟的受案范圍?( )
A 行政機(jī)關(guān)工作人員在商場購買辦公用品的行為
B 公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人的拘留行為
C 行政機(jī)關(guān)對其工作人員所做的降職處分行為
D 王某遭趙某毆打，王某尋求公安局保護(hù)，公安局不予答復(fù)的行為
【答案】：D
【解析】：
A項(xiàng)是行政機(jī)關(guān)以民事主體身份從事的民事行為，B項(xiàng)是不可訴的刑事司法行為，C項(xiàng)是不可訴的內(nèi)部行為，D項(xiàng)是可訴的行政不作為。
7.青川縣人民政府的一名職工李某發(fā)表了小說《航天英魂》，作品反映了在航天行業(yè)默默奉獻(xiàn)的技術(shù)人員高尚的愛國主義情操，引起了極好的社會效應(yīng)，縣政府因此向李某頒發(fā)了杰出青年的稱號，根據(jù)該縣規(guī)定，獲得杰出青年稱號的公民每年可獲 1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。后來李某的領(lǐng)導(dǎo)因與其不和，指示政府撤銷了其杰出青年的稱號，李某對此不服，向人民法院起訴縣政府撤銷其杰出青年稱號的行為。以下說法正確的是：( )
A 李某的起訴符合法律規(guī)定
B 李某的起訴不符合法律規(guī)定，因?yàn)樗强h政府的工作人員，對其的處理是內(nèi)部行政行為
C 李某的起訴不符合法律規(guī)定，她應(yīng)對其領(lǐng)導(dǎo)提起民事訴訟
D 李某的起訴不符合法律規(guī)定，因?yàn)槌蜂N行為本身并沒有剝奪李某的權(quán)益
【答案】：A
【解析】：
李某雖然是縣政府的工作人員，但對其授予杰出青年的稱號是外部行為。撤銷行為雖然有其領(lǐng)導(dǎo)的指示，但是仍然是以政府名義作出，是政府的行政行為，該行為也間接地?fù)p害了李某的財(cái)產(chǎn)權(quán)，因此應(yīng)選A項(xiàng)。
8.以下哪個(gè)行為是不可訴的內(nèi)部行為? ( )
A 某行政機(jī)關(guān)解除與一飲食服務(wù)人員勞動(dòng)合同的行為
B 某區(qū)司法局向市規(guī)劃局申請?jiān)谀硡^(qū)蓋房的行為
C 某行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員李某所作的降職處分
D 某公安機(jī)關(guān)對某市教育局公務(wù)員的違章駕駛行為給予處罰的行為
【答案】：C
【解析】：
《行政訴訟法》規(guī)定的不可訴的內(nèi)部行為是指行政機(jī)關(guān)作出的涉及該機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。選項(xiàng)A中飲食服務(wù)人員并不屬于公務(wù)員，行政機(jī)關(guān)與他解除勞動(dòng)合同的行為并不構(gòu)成內(nèi)部行為。選項(xiàng)B中，二者并不存在行政組織隸屬關(guān)系，該行為也未發(fā)生在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，因而不是內(nèi)部行為。選項(xiàng)C是典型的內(nèi)部行為，選項(xiàng)D只是一般的行政處罰行為。
9.以下關(guān)于行政訴訟受案范圍的組合正確的是：( ) ①法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為 ②勞動(dòng)教養(yǎng) ③國家制定外交政策的行為 ④收容審查
A ①②
B ①③
C ②③④
D ②④
【答案】：D
【解析】：
(1)是明確被排除在受案范圍之外的行為，(2)、(4)均是可訴的具體行政行為，(3)是不可訴的國家行為。
10.王某在某市某區(qū)經(jīng)營一家樂記餐廳，因該餐廳價(jià)廉物美，服務(wù)周到，頗受顧客歡迎。一日，該區(qū)衛(wèi)生局接到舉報(bào)稱王某餐廳的廚房內(nèi)工作人員不穿戴工作服，餐具不潔，蟲蠅亂飛，沒有潔具設(shè)備，衛(wèi)生局決定對王某及其餐廳開展調(diào)查。王某得知后，欲向法院提起行政訴訟。以下說法正確的是：( )
A 即將進(jìn)行的調(diào)查很可能會引起一些處理行為，它們會影響到王某的合法權(quán)益，若等到損害發(fā)生再起訴，恐怕已難以彌補(bǔ)，所以應(yīng)允許王某起訴：衛(wèi)生局開展調(diào)查的行為，該案件屬于行政訴訟的受案范圍
B 衛(wèi)生局要調(diào)查王某的決定行為是尚未成熟的行為，由于它并未對王某產(chǎn)生實(shí)際影響，因此是不可訴的，由此引發(fā)的爭議不屬于行政訴訟的受案范圍
C 由于該決定行為影響丁王某的名譽(yù)，而且還可能因此減少樂記餐廳的客源，所以是侵犯王某人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，具有可訴性
D 該決定行為是衛(wèi)生局的內(nèi)部行為，因此不屬于行政訴訟的受案范圍
【答案】：B
【解析】：
正如選項(xiàng)B所言，衛(wèi)生局要調(diào)查王某的決定行為僅是前序性的行為，還未形成一個(gè)完整的具體行政行為，并未對王某產(chǎn)生實(shí)際影響，因此是不可訴的。
二、填空題
1.2004年5月20日凌晨4時(shí)左右，在西城區(qū)招待所住宿的張三突然被樓下“砰”的一聲巨響驚醒，他透過窗玻璃看到在他對面十來米遠(yuǎn)的西城區(qū)百貨大樓下，雨中有幾個(gè)黑影正用鐵棒撬著一家商店的鋁合金卷閘門。張三當(dāng)即喚醒了同室的李四，后兩人一同敲開了2樓值班室的門，并向旅館老板講述了情況。老板王五馬上撥打“110”報(bào)警，而值班民警接到報(bào)警后竟不耐煩地說：“下這么大的雨，哪有小偷?多管閑事，睡你的覺吧!”說完就掛斷了電話。一分鐘后，三人再次撥通了“110”電話報(bào)警，卻又一次遭到了拒絕。20分鐘后，3名盜賊一趟一趟的把東西裝上了一輛三輪車，然后向北逃竄。被盜商店店主為下崗女工李一，該商店主要經(jīng)營文化用品和工藝品，當(dāng)晚盜走物品共價(jià)值5萬元。事后，據(jù)知情者講，該“110”對社會公開承諾，城區(qū)內(nèi)接到報(bào)警后5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。而案發(fā)地就在縣城中心，如果出警及時(shí)，盜賊就不會逃脫。事后，李一多次向西城區(qū)公安局索賠未果。無奈之際，便將西城區(qū)公安局告上了法庭。
問題：
(1)該公安局的行為是否屬于人民法院受案范圍?
(2)張三、李四、王五以及李一誰有權(quán)對該縣公安局的行為提起訴訟?
(3)李一向縣公安局索賠的請求能否成立?
(4)人民法院應(yīng)該作出何種判決?
【答案】：
(1)該公安局的行為屬于不履行法定職責(zé)的不作為，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。
(2)李一作為不作為行為的權(quán)益受侵害人具有原告資格;張三、李四、王五不具有原告資格。
(3)公安局不作為行為給李一的財(cái)產(chǎn)造成了損失，李一的賠償請求能夠成立。
(4)人民法院應(yīng)該作出確認(rèn)違法判決。
第一個(gè)問題考查了行政不作為屬于行政訴訟受案范圍問題。根據(jù)《行政訴訟法》第11條第1款規(guī)定：人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟;……(5)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán);財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的……本案中，該縣公安局在接到報(bào)案的情形下沒有出警，致使李一的財(cái)產(chǎn)被竊，屬于不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的不作為行政行為，人民法院可以受理。
第二個(gè)問題考查了行政訴訟原告資格問題。在本案中，根據(jù)《行政訴訟法》第2條和《行訴若干解釋》第12條的規(guī)定，公安局的不履行法定職責(zé)的不作為侵犯了李一的合法權(quán)益，李一自然有權(quán)提起訴訟。張三、李四、王五因該不作為并未侵犯其權(quán)益，與該具體行政行為并無利害關(guān)系，因而不具有原告資格。
第三個(gè)問題考查了公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)需要承擔(dān)賠償責(zé)任問題。根據(jù)《國家賠償法》第4條的規(guī)定，由于公安機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在確定賠償?shù)臄?shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮不履行法定職責(zé)的行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用等因素。因此李一可以向公安局申請行政賠償。
第四個(gè)問題考查了確認(rèn)違法判決問題。根據(jù)《行政訴訟法》第54條和《行訴若干解釋》第57條的規(guī)定，確認(rèn)違法判決是對責(zé)令履行判決一個(gè)很好的補(bǔ)充，本案中李一的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被竊，公安局此時(shí)出警也無濟(jì)于事，沒有任何實(shí)際意義，人民法院只能作出確認(rèn)判決，確認(rèn)公安局不作為行為違法，對李一給予行政賠償。
2.甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門，城市公共交通運(yùn)營公司(以下簡稱城市公交公司)召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi);城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi);在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建沒部門負(fù)責(zé)�！稌h紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運(yùn)營的查處。 田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的線路與《會議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依《會議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府《會議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。
問題：
(1)甲市人民政府《會議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍?為什么?
(2)田某、孫某和王某三人是否具有原告資格?為什么?
(3)田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍?為什么?
【答案】：
(1)屬于受案范圍。本案中《會議紀(jì)要》作出的規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為，也不屬于抽象行政行為。
(2)具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。
(3)不屬于。該請求涉及甲市人民政府對建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整，屬于政府對行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。
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