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2016招標(biāo)師考試案例分析練習(xí)題

　　簡答題

2016招標(biāo)師考試案例分析練習(xí)題

　　1、某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項目，施工招標(biāo)采用工程量清單計價和綜合評估法評標(biāo)，其招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序為：初步評審;詳細(xì)評審;澄清、說明和補正;完成評標(biāo)報告。開標(biāo)后有8家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)。招標(biāo)人代表在評標(biāo)時提出，該項目急于開工，當(dāng)天須完成評標(biāo)，評標(biāo)委員會其他成員無不同意見。

　　評標(biāo)專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標(biāo)人的該子目平均價格相比，高出8倍多�；谠撏稑�(biāo)人投標(biāo)總價與其他投標(biāo)人投標(biāo)報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析，同時分工對其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行分析，并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明和補正。

　　招標(biāo)人代表認(rèn)為，對投標(biāo)價格進(jìn)行必要的分析是評標(biāo)工作內(nèi)容，但是投標(biāo)人有8家，如果評標(biāo)時開展該項工作并進(jìn)行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對中標(biāo)人1家，進(jìn)行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標(biāo)委員會成員對該意見均不持異議。評標(biāo)報告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人，同時建議招標(biāo)人在簽訂合同前對中標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行詳細(xì)分析和必要的澄清、說明和補正。

　　簽訂合同前，招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達(dá)成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價格中存在的問題。

　　直到工程結(jié)算時，雙方才就投標(biāo)價格中的問題進(jìn)行協(xié)商。招標(biāo)人提出，外保溫子目價格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價時的市場價格水平進(jìn)行結(jié)算，中標(biāo)人提出，可以按招標(biāo)人要求進(jìn)行調(diào)整，但是認(rèn)為，其之所以能夠中標(biāo)，是由于其投標(biāo)總價水平是相對合理和有競爭力的。因此，應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標(biāo)價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進(jìn)行調(diào)整，雙方陷入糾紛。

　　【問題】

　　1.指出評標(biāo)過程中的不妥之處，逐一說明理由。

　　2.招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點是否正確?說明理由。

　　3.評標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?

　　2、某引水式水電站工程，裝機容量5 000千瓦，引水隧道約3.2千米，首部樞紐為混凝土閘壩，電站為地面式廠房。該工程從工程本身來講并不復(fù)雜，發(fā)包方在招標(biāo)時將引水隧道劃分為3個標(biāo)段，閘壩部分分為基礎(chǔ)處理和閘壩施工2個標(biāo)段，廠房部分作為一個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。因此整個工程共分成了6個標(biāo)段，招標(biāo)中共有4家單位中標(biāo)，這樣使得4家施工單位相互交錯進(jìn)行施工，各單位之間不可避免地出現(xiàn)了這樣或那樣的干擾，在一定程度上影響了整個工程的施工進(jìn)度。

　　【問題】

　　1.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種?其招標(biāo)適用條件是什么?該工程應(yīng)采用什么方式招標(biāo)?

　　2.標(biāo)段劃分的原則是什么?影響標(biāo)段劃分的因素有哪些?

　　3.上述案例中，標(biāo)段劃分是否合理?若不合理，給出合理的劃分方法。

　　3、某國家重點大學(xué)擬采用公開招標(biāo)方式新建第六綜合教學(xué)樓，該教學(xué)樓建筑面積13 000m2，計劃投資額5 000萬元，其中20%財政撥款，已落實;40%銀行貸款，已上報建設(shè)銀行;40%資金自籌，正在積極籌措。

　　學(xué)校所在的區(qū)建設(shè)局根據(jù)有關(guān)文件要求，指定某招標(biāo)代理公司實施這一項目。招標(biāo)代理公司隨即在當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布了招標(biāo)公告，其中有如下規(guī)定：

　　招標(biāo)文件發(fā)售時間和地點：2010年9月30日至2010年10月8日的8：00～17：00于金色大廈B座0501室(節(jié)假日不休)。

　　投標(biāo)保證金要求：100萬元(2%的比例)，現(xiàn)金方式，購買招標(biāo)文件時遞交。

　　投標(biāo)人資質(zhì)要求：施工總承包一級以上資質(zhì)的本地企業(yè)。

　　同時，招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知有如下內(nèi)容：

　　合同形式為成本加固定酬金合同。鑒于本項目工期緊張，相關(guān)資料準(zhǔn)備不全，需要由投標(biāo)人根據(jù)圖紙自行核算工程量并根據(jù)工程量報價。

　　為保證項目質(zhì)量，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾，一旦中標(biāo)，必須使用本市第一水泥廠生產(chǎn)的水泥。

　　本地施工企業(yè)A、G分別前來購買了招標(biāo)文件，按照招標(biāo)方要求提交了投標(biāo)保證金。因標(biāo)書發(fā)售地點離學(xué)校比較近，校方采取隨時購買、隨時踏勘的方式，隨機指派校內(nèi)管理人員或技術(shù)人員帶領(lǐng)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并口頭回答了有關(guān)問題。

　　【問題】

　　1.指出招標(biāo)過程中存在的問題。

　　2.建設(shè)項目的合同計價模式選擇的依據(jù)是什么?本項目合同選擇是否有什么問題?應(yīng)該選擇什么合同?

　　4、某實行公開招標(biāo)的房屋建筑工程施工項目，其合同預(yù)算價為3 800萬元，可由具備房屋建筑工程施工總承包二級及以上企業(yè)承包。招標(biāo)人采用資格后審方式。按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)編制了招標(biāo)文件。計劃開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂需要90日。其招標(biāo)文件中設(shè)置的初步評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見表4—2。

　　表4—2初步評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

初步評審因素	評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
營業(yè)場所	外省市企業(yè)須在本市有500 m2以上的營業(yè)場所
報價唯－性	只接受唯－報價
聯(lián)合體投標(biāo)	不接受聯(lián)合體投標(biāo)
資質(zhì)等級	房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)
項目經(jīng)理	有二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書

　　續(xù)上表

初步評審因素	評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
工期	計劃工期380日，投標(biāo)工期不得少于計劃工期
工程質(zhì)量	合格
投標(biāo)有效期	60日
投標(biāo)保證金	80萬元

　　招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)5人的評標(biāo)委員會，其中招標(biāo)人代表1人，從省政府組建的綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜?人。評標(biāo)過程如下：

　　(1)評標(biāo)委員會成員簽到。

　　(2)選舉評標(biāo)委員會的主任委員。

　　(3)對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，確認(rèn)密封合格后進(jìn)行評審。

　　(4)按招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價、項目管理機構(gòu)、施工組織設(shè)計等評標(biāo)因素進(jìn)行了評審打分。

　　(5)個人評標(biāo)結(jié)果完成前，Y專家突發(fā)急病。招標(biāo)人組織有關(guān)人員將Y專家送到了附近醫(yī)院搶救。

　　(6)匯總除Y專家以外成員的評標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人。

　　(7)完成并簽署了評標(biāo)報告，其中Y專家的簽字由招標(biāo)人代表代簽。

　　問題

　　1.上表中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在哪些不妥之處?說明理由。

　　2.評標(biāo)委員會的組成是否妥當(dāng)?說明理由。

　　3.評標(biāo)過程中存在哪些不妥之處?說明理由。

　　5、某機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目共有A、B、C、D 4個投標(biāo)人投標(biāo)，于2009年8月5日(星期三)開標(biāo)，開標(biāo)后隨即進(jìn)入評標(biāo)程序，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表1人、招標(biāo)機構(gòu)代表1人和從中國國際招標(biāo)網(wǎng)專家?guī)祀S機抽取的專家4人組成。抽取的4名專家中，有1人是國家級專家，曾參與審核該項目招標(biāo)文件，對該項目比較熟悉;另外3人是同-大學(xué)的教師，沒有接觸過本項目。評標(biāo)結(jié)果推薦了投標(biāo)人A中標(biāo)，并與8月7日～14日進(jìn)行了評標(biāo)結(jié)果公示。投標(biāo)人B、C、D先后向相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)主管部門提出質(zhì)疑，具體情況如下：

　　(1)投標(biāo)人B在中國的控股子公司于8月10日將書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑評標(biāo)委員會認(rèn)定其投標(biāo)為廢標(biāo)理由不成立。

　　(2)投標(biāo)人C于8月15 日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑該項目招標(biāo)文件對投標(biāo)人財務(wù)要求太高，對其投標(biāo)構(gòu)成了歧視。

　　(3)投標(biāo)人D于8月18日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑推薦中標(biāo)的投標(biāo)人A業(yè)績達(dá)不到招標(biāo)文件要求。

　　問題

　　1.該項目評標(biāo)委員會的組成存在哪些問題?評標(biāo)結(jié)果公示時間是否符合機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定?

　　2.投標(biāo)人B、C、D的質(zhì)疑是否有效?分別說明理由。

　　6、A地某大型政府投資建設(shè)項目被列為國家重點建設(shè)項目，預(yù)估總造價為30億元人民幣，由于設(shè)計工期緊張，方案設(shè)計完成后項目法人便展開招標(biāo)，同時將可行性研究報告、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書等報送計劃主管部門審核。經(jīng)公開招標(biāo)確定中標(biāo)人后與具有施工資質(zhì)的M企業(yè)簽訂了《建設(shè)工程總承包合同》，并約定雙方產(chǎn)生的爭議提交A地仲裁委員會仲裁或向原告所在地法院起訴。合同簽訂后，該項目批準(zhǔn)的投資計劃中主體工程部分造價調(diào)整為20億元。批準(zhǔn)文件下達(dá)后，招標(biāo)人要求降低包干價，承包人拒絕，招標(biāo)人遂要求解除合同，雙方發(fā)生爭議。

　　【問題】

　　1.項目法人的招標(biāo)是否存在不妥?

　　2.招標(biāo)人是否有權(quán)解除合同?

　　3.若承包人向A地仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會是否應(yīng)當(dāng)受理?

　　4.若承包人決定向法院起訴，應(yīng)由何處法院管轄?

　　7、政府投資的某工程，某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無標(biāo)底公開招標(biāo)方式確定施工單位。

　　工程實施中發(fā)生了下列事件：

　　事件1：工程招標(biāo)時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標(biāo)單位通過資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時間前提交了投標(biāo)文件。評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件雖加蓋了公章，但沒有投標(biāo)人法定代表人簽字，只有法定代表人授權(quán)書中被授權(quán)人的簽字(招標(biāo)對是否可由被授權(quán)人簽字沒有具體規(guī)定);B投標(biāo)單位的投標(biāo)報價明顯高于其他投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，分析其原因是施工工藝落后造成的;C投標(biāo)單位將招標(biāo)文件中規(guī)定的工期380天作為投標(biāo)工期，但在投標(biāo)文件中明確表示如果中標(biāo)，合同工期按定額工期400天簽訂;D投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的總價金額匯總有誤。

　　事件2：經(jīng)評標(biāo)委員會評審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報價，以價格低者為中標(biāo)單位。按原投標(biāo)價簽訂施工合同后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位再次以新報價簽訂協(xié)議書，作為實際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見，確定G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

　　【問題】

　　1.分別指出事件1中A、B、C、D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否有效?說明理由。

　　2.事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定?

　　8、某省級機關(guān)新建高層辦公大樓建筑幕墻工程公開招標(biāo)，投標(biāo)人有省內(nèi)外7家具有-級建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，投標(biāo)時間是2010年9月。開標(biāo)后，由招標(biāo)代理機構(gòu)按正常程序組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在開標(biāo)會議上公布，并作為《招標(biāo)文件》附件的形式同時分發(fā)到各投標(biāo)人。評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人的資信、商務(wù)、技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行了綜合評分，按照得分多少，推薦A、B公司分別為第-、第二中標(biāo)候選人。在評標(biāo)結(jié)果公示前，就有投標(biāo)人對A公司資質(zhì)和工程業(yè)績提出質(zhì)疑，并向有關(guān)部門投訴。經(jīng)A公司提供證明材料并經(jīng)有關(guān)部門核實確認(rèn)其資質(zhì)、業(yè)績真實有效。但招標(biāo)人認(rèn)為A公司是同時具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，不如B公司單-幕墻施工資質(zhì)企業(yè)專業(yè)，并以此為由否決了評標(biāo)委員會的決定。經(jīng)查閱招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，均無對同時具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)企業(yè)的限制性條款。由于來自外界的種種干擾，這個項目的招標(biāo)結(jié)果-直推遲到超出投標(biāo)有效期10天以后才公布，最后確定由B公司中標(biāo)。因為B公司的投標(biāo)報價為全部投標(biāo)報價中的次高報價，招標(biāo)人對其進(jìn)行詢標(biāo)，要求它以不高于A公司的報價承包本項目。B公司對此作出了承諾。

　　問題

　　1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在開標(biāo)會議上公布是否合法，為什么?

　　2.在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行承包價格談判，是否合法?發(fā)生了上述情況應(yīng)如何處理?

　　3.在什么條件下，可以否決第-中標(biāo)候選人中標(biāo)?

　　9、某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項目之-，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，設(shè)計概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn);施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。該項目擬采用80T方式建設(shè)，市政府正在與有意向的B0T項目公司洽談。為趕工期，政府方出面決定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)，因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。招標(biāo)過程中，招標(biāo)人對投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)-作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人，為簡明起見，采用表格形式見表4—19。

　　表4—19質(zhì)疑答復(fù)備忘錄

序號	問題	提問單位	提問時間	答復(fù)，、
1

n

　　在書面答復(fù)投標(biāo)人的提問后，招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人，由于市政府有關(guān)部門已從當(dāng)天開始取消所有市內(nèi)交通項目的收費，因此決定將收費站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

　　問題

　　1.該項目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制?簡述其理由。

　　2.該項目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處?請逐-說明。

　　3.如果在評標(biāo)過程中才決定刪除收費站工程，應(yīng)如何處理?

　　10、某國家機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，財政預(yù)算約8 000萬元人民幣，項目前期審批手續(xù)已完成，施工圖紙已具備且滿足深度要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)公司對該工程施工組織公開招標(biāo)，并決定采用資格后審方法，招標(biāo)公司擬定的招標(biāo)方案部分內(nèi)容如下：

　　(1)招標(biāo)公告發(fā)布的同時開始發(fā)售招標(biāo)文件，并要求招標(biāo)文件購買人在購買招標(biāo)文件時即提交投標(biāo)保證金100萬元;

　　(2)分兩批組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘;

　　(3)召開投標(biāo)預(yù)備會;

　　(4)向提出問題的招標(biāo)文件購買人發(fā)出招標(biāo)文件的書面澄清文件;

　　(5)組織開標(biāo)會議，接受投標(biāo)文件并開標(biāo);

　　(6)組織資格審查和原件復(fù)核工作;

　　(7)從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機抽取評標(biāo)專家;

　　(8)組織評標(biāo)委員會評標(biāo)，評標(biāo)委員會出具評標(biāo)報告;

　　(9)與中標(biāo)候選人就中標(biāo)價格進(jìn)行談判，發(fā)出中標(biāo)通知書;

　　(10)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同。

　　招標(biāo)公司根據(jù)項目計劃工期較短，且預(yù)計物價波動幅度較小的具體情況，建議招標(biāo)人選用固定總價合同。

　　招標(biāo)公司在招標(biāo)方案中向招標(biāo)人建議，除了辦公樓工程通過招標(biāo)選定施工總承包單位之外，還應(yīng)將大樓的精裝修工程、弱電工程、電梯工程等單獨進(jìn)行專業(yè)承包的招標(biāo)。