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2017年注冊招標師考試《合同管理》知識考點及練習(xí)
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注冊招標師考試《合同管理》知識考點
承諾的有效要件
第一，承諾必須由受要約人作出。
第二，承諾必須在有效時間內(nèi)作出。
第三，承諾必須與要約的內(nèi)容一致。
第四，承諾的方式必須符合要約的要求。如要約中對承諾方式有特別要求的，承諾應(yīng)按照要約要求的方式作出，否則，承諾不發(fā)生法律效力。
公平原則
《合同法》第5條規(guī)定：“當事人應(yīng)當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”這是公平原則的'法律依據(jù)。另外，《合同法》第54條規(guī)定，對于“顯失公平”的合同，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。公平原則要求合同雙方當事人之間的權(quán)利義務(wù)要公平合理，要大體上平衡，并強調(diào)雙方當事人對合同義務(wù)和風(fēng)險的合理分擔(dān)。
具體包括：
①在訂立合同時，要根據(jù)公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得濫用權(quán)力，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進行磋商;
�、诟鶕�(jù)公平原則合理地分配風(fēng)險;
�、鄹鶕�(jù)公平原則確定違約責(zé)任。
平等自愿原則
平等原則指的是當事人的民事法律地位平等，具體表現(xiàn)在訂立合同及履行合同時，一方不得將自己的意志強加給另一方。《合同法》第3條規(guī)定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”該條是平等原則的法律依據(jù)。
平等原則主要體現(xiàn)在三個方面，其一，合同當事人主體資格平等;其二，合同當事人平等適用《合同法》的規(guī)定;其三，合同當事人平等地受法律保護。
注冊招標師考試《合同管理》知識考點練習(xí)
某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖樣及有關(guān)技術(shù)資料齊全�，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，其中說明，8月10日～8月11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一做了書面答復(fù)，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時問提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，于是趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。
開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。
評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟專家2人。
按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、 D、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。
問題
1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種?
2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?
3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么? 4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
5.根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?說明理由。
1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標兩種。
2.該工程若采用邀請招標方式違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定由政府全部投資興建的省級重點項目，應(yīng)采取公開招標。
3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。
4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標單位組織與機構(gòu)和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動力和施工機械設(shè)備等方面的情況;其他情況(各種獎勵和處罰等)。
5.該項目在招標投標過程中的不妥之處及理由如下。
答案：(1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。
理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。
(2)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。
理由：不應(yīng)編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。
(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題做了書面答復(fù)后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。
理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。
(4)，不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。
理由：招標人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。
(5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。
理由：評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應(yīng)采取(從專家?guī)熘?隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。
(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。
理由：訂立書面合同的時間過遲。按照《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同，而本案例已超過30日。
[背景]某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現(xiàn)場。該企業(yè)于2007年5月10日與x招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標代理機構(gòu)對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務(wù)費用按原國家計委(計價格[2002]1980號文件)規(guī)定的標準正常收取(含標底編制)。x公司接受委托后，根據(jù)招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書，內(nèi)容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標項目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。招標人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細設(shè)計圖紙。x公司根據(jù)招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購(電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng))均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預(yù)審)。x公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開工建設(shè)。
[問題]請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題：
(1)招標代理機構(gòu)承接工程類項目招標，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些?
(2)x公司在施工總承包招標服務(wù)過程中，預(yù)計存在哪些成本投入?
(3)針對本案中的項目，在考慮服務(wù)人員配備時一般需要考慮哪些因素?應(yīng)如何配備和分工?
(4)本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標的項目?
(5)試從項目管理的角度分析，招標采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容?
[分析]招標代理服務(wù)是《招標投標法》界定的一種中介咨詢服務(wù)，準確理解其服務(wù)內(nèi)容，進一步發(fā)揮項目管理技術(shù)在招標采購中的`作用，是提升招標代理整體服務(wù)水平的重要手段。
[參考答案]
(1)工程施工招標代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預(yù)審文件和標底)，協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。
[背景]某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上l5層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金。要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現(xiàn)場。該企業(yè)于2007年5月10日與x招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托x公司作為招標代理機構(gòu)對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務(wù)費用按原國家計委(計價格[2002]1980號文件)規(guī)定的標準正常收取(含標底編制)。x公司接受委托后，根據(jù)招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書，內(nèi)容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標項目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。招標人于5月20日向x公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細設(shè)計圖紙。x公司根據(jù)招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購(電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng))均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，x公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預(yù)審)。x公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開工建設(shè)。
[問題]請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題：
(1)招標代理機構(gòu)承接工程類項目招標，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些?
(2)x公司在施工總承包招標服務(wù)過程中，預(yù)計存在哪些成本投入?
(3)針對本案中的項目，在考慮服務(wù)人員配備時一般需要考慮哪些因素?應(yīng)如何配備和分工?
(4)本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標的項目?
(5)試從項目管理的角度分析，招標采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi)容?
[分析]招標代理服務(wù)是《招標投標法》界定的一種中介咨詢服務(wù)，準確理解其服務(wù)內(nèi)容，進一步發(fā)揮項目管理技術(shù)在招標采購中的作用，是提升招標代理整體服務(wù)水平的重要手段。
[參考答案]
(1)工程施工招標代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預(yù)審文件和標底)，協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。
[背景]某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得該市污水處理廠工程BOT項目，并委托H招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費由中標人支付。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務(wù)，在眾多投標人中，8公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標文件要求，經(jīng)依法組建的評標委員會評審，推薦其為第一中標候選人。招標人確定了第一中標候選人8公司為中標人，向其發(fā)出了中標通知書。在規(guī)定的時間、地點，8公司持中標通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標文件的要求繳納了60萬元人民幣履約保證金，合同生效。之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，8公司要求進駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。為此，8公司起訴至當?shù)厝嗣穹ㄔ�。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標代理公司為第二被告。訴訟
請求如下：
(1)要求A房地產(chǎn)公司返還其60萬元人民幣履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準備損失和預(yù)期利潤共300萬元。
(2)要求H招標代理公司退還中標服務(wù)費10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。該案件起訴至當?shù)胤ㄔ汉�，第一被告沒有出席，第二被告和原告雙方律師在法庭舉證辯論，庭審后，法院主審法官詢問H招標代理公司和原告B公司是否愿意調(diào)解，H公司不同意調(diào)解，要求法院判決，2個月后，8公司根據(jù)可能的判決結(jié)果經(jīng)過研究提出撤訴，法院同意并通知H公司，本案終結(jié)。
[問題]
(1)H招標代理公司是否應(yīng)當退還中標服務(wù)費?
(2)H招標代理公司是否應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任?
[分析]《招標投標法》第十三條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點：一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。代理不是中介，中介僅僅構(gòu)筑對話和聯(lián)系平臺，但不進行法律意思表示。如各地建設(shè)工程交易中心就是中介。而代理要在合同授權(quán)范圍內(nèi)進行意思表示，完成服務(wù)行為。在招標代理實踐中，代理機構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標人、依據(jù)《招標投標法》規(guī)定的程序為代理人提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，而且這種服務(wù)是具有法律意義上的意思表示�！墩袠送稑朔ā返谑鍡l規(guī)定：“招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標代理機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合本案，如果A房地產(chǎn)公司合法取得項目建設(shè)、運行、經(jīng)營權(quán)，并符合‘《招標投標法》第八條、第九條組織招標的條件，即符合提出招標項目、有項目法人、履行項目審批、資金或資金來源落實四個要件。那么H招標代理公司根據(jù)和A房地產(chǎn)公司簽訂的委托協(xié)議完成后，就應(yīng)當根據(jù)協(xié)議約定，收取規(guī)定的中標服務(wù)費。這里，A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂的協(xié)議同A房地產(chǎn)公司和8公司簽訂的施工承包合同，是A房地產(chǎn)公司作為法人同其他兩個法人分別簽訂的合同，二者沒有法律連帶關(guān)系。至于A房地產(chǎn)公司違約涉及的他人債務(wù)，由A房地產(chǎn)公司負責(zé)賠償。同時，A房地產(chǎn)公司注銷，其所有債權(quán)依法消滅。
[參考答案]
(1)招標代理機構(gòu)不應(yīng)當退還中標服務(wù)費。
(2)招標代理機構(gòu)不應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任。
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