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公路工程施工監(jiān)理規(guī)范主要內(nèi)容（最新版）
《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2016)，是對原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2006，以下簡稱2006版《監(jiān)理規(guī)范》)的全面修訂，那么最新版的公路工程施工監(jiān)理規(guī)范主要內(nèi)容有哪些呢?
1.適應(yīng)改革發(fā)展方向和定位，
明確了咨詢服務(wù)屬性、代表建設(shè)單位、總監(jiān)負(fù)責(zé)制、自行監(jiān)理等方面的要求。《若干意見》強(qiáng)調(diào)，“明確監(jiān)理定位。工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中不作為獨(dú)立的第三方，監(jiān)理單位是對委托人負(fù)責(zé)的受托方，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務(wù)。”“引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)……提供高層次、多樣化的管理咨詢服務(wù)。”
新版《監(jiān)理規(guī)范》在術(shù)語中將監(jiān)理定義為監(jiān)督管理及咨詢服務(wù)活動，總監(jiān)辦的職責(zé)包括提供建設(shè)單位委托的其他工程管理咨詢服務(wù)。在基本規(guī)定中明確代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)理及實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，在總則中提出了對自行監(jiān)理的要求，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要。
2.明確監(jiān)理工作主體和職責(zé)，
調(diào)整了總監(jiān)辦、駐地辦的主要職責(zé)，增補(bǔ)了安全、環(huán)保監(jiān)理方面的內(nèi)容�！度舾梢庖姟窂�(qiáng)調(diào)，“明確監(jiān)理職責(zé)和權(quán)利。監(jiān)理工作是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分。監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理法人要求，按照合同約定的權(quán)利和義務(wù)，依法、依合同開展監(jiān)理工作。”
新版《監(jiān)理規(guī)范》嚴(yán)格了設(shè)置駐地辦的條件，規(guī)定100公里以上的高速公路、一級公路工程可設(shè)駐地辦;調(diào)整了監(jiān)理人員組成和人數(shù)配備的基本要求，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中按每年每5000萬元建安費(fèi)配備監(jiān)理工程師1名，提高到7500萬元;按照監(jiān)理單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、駐地辦以及監(jiān)理人員等區(qū)分了監(jiān)理工作主體，而2006版《監(jiān)理規(guī)范》中統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師。
3.規(guī)范監(jiān)理程序和內(nèi)容，
進(jìn)一步理順了監(jiān)理工作流程和時(shí)序。按照施工準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個階段明確了監(jiān)理工程內(nèi)容和程序，從審批施工單位的申請開始、到簽發(fā)有關(guān)文件結(jié)束，線條清晰。
新版《監(jiān)理規(guī)范》減少、合并、調(diào)整了事前的審批、審查事項(xiàng)，將事前的審批、審查事項(xiàng)由15項(xiàng)減少到9項(xiàng)。如將審批分項(xiàng)分部工程開工申請、審查施工組織及人員配備、審查施工方案及主要工藝等三項(xiàng)合并為一項(xiàng)“審批分部分項(xiàng)工程開工申請”。補(bǔ)充了監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則的具體內(nèi)容要求。
4.調(diào)整監(jiān)理工作機(jī)制。
根據(jù)《若干意見》“調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制”的要求，新版《監(jiān)理規(guī)范》突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、豐富手段，明確了以巡視為主的現(xiàn)場監(jiān)理工作方式，提出了檢測見證和信息化管理等要求，精簡了旁站項(xiàng)目，減少了測量、驗(yàn)證、抽檢等項(xiàng)目和頻率。
新規(guī)范規(guī)定，在施工過程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位主體責(zé)任落實(shí)情況、施工合同執(zhí)行情況和質(zhì)量安全等保證體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站項(xiàng)目的要求由2006版《監(jiān)理規(guī)范》中的“宜”修改為“應(yīng)”，以表示嚴(yán)格。對監(jiān)理抽檢的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，工程實(shí)體質(zhì)量抽檢針對分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸，不再是全部實(shí)測項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)調(diào)抽檢“應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上”進(jìn)行。據(jù)初步測算，可以減少抽檢工作量60%以上。
5.精簡質(zhì)量評定和內(nèi)業(yè)工作量。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)評定工程質(zhì)量的范圍由分項(xiàng)工程調(diào)整為分部工程，優(yōu)化了檢驗(yàn)評定和監(jiān)理資料內(nèi)容的要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)工作量降低。
經(jīng)與《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等的修訂進(jìn)行協(xié)調(diào)，由監(jiān)理獨(dú)立進(jìn)行的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定范圍由分項(xiàng)、分部、單位工程，調(diào)整為分部、單位工程，內(nèi)業(yè)資料將大幅度減少。據(jù)分析，規(guī)范修訂后此項(xiàng)內(nèi)業(yè)工作量將減少約70%。
6.強(qiáng)化監(jiān)理工作原則和否決權(quán)。
增補(bǔ)了監(jiān)理工作基本原則的要求，強(qiáng)化了監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程質(zhì)量安全問題的權(quán)責(zé)，補(bǔ)充了質(zhì)量問題處理的具體規(guī)定。
我國推行公路工程監(jiān)理制度后，早期總結(jié)提出了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，納入了《公路工程施工監(jiān)理辦法》和1995版《監(jiān)理規(guī)范》。后來，演變形成“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則，但未在2006版《監(jiān)理規(guī)范》中體現(xiàn)，本次修訂提出了“公正、科學(xué)、誠信、自律的原則”，作為監(jiān)理工作的基本遵循。
為落實(shí)監(jiān)理對質(zhì)量安全等問題的否決權(quán)，在基本規(guī)定中明確了要求施工單位整改和向監(jiān)管部門報(bào)告等內(nèi)容，并在質(zhì)量、安全、環(huán)保監(jiān)理中進(jìn)行了細(xì)化。
7.縮減機(jī)電工程和合同管理內(nèi)容。
新版《監(jiān)理規(guī)范》明確了機(jī)電工程監(jiān)理的特殊內(nèi)容，大幅刪減了重復(fù)的條文;規(guī)范了合同事項(xiàng)管理的內(nèi)容，將2006版《監(jiān)理規(guī)范》中“合同其他事項(xiàng)管理”一節(jié)單獨(dú)作為一章，并將審查工程分包、人員配備和機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容移入。
2006版《監(jiān)理規(guī)范》第9章“機(jī)電工程監(jiān)理”中的內(nèi)容多屬重復(fù)和引用。根據(jù)調(diào)研、對比分析和實(shí)際工作需要，全部刪減了重復(fù)和引用的內(nèi)容，突出、保留了確需增加的3項(xiàng)內(nèi)容，即軟件開發(fā)監(jiān)理、系統(tǒng)檢驗(yàn)測試和試運(yùn)行期監(jiān)理。
8.其他主要修訂內(nèi)容。
本次規(guī)范修訂梳理了監(jiān)理記錄的格式和內(nèi)容，增補(bǔ)了《抽檢記錄》，增補(bǔ)了抽檢、檢測見證、監(jiān)理日志等術(shù)語;按《公路工程標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》等規(guī)定全面改寫了條文說明，并將編印可操作性的實(shí)施手冊。
修訂后，本規(guī)范結(jié)構(gòu)體系完整，“五控兩管”內(nèi)容齊全、有機(jī)結(jié)合，事前審批、過程控制、事后驗(yàn)收工作流程清晰，以巡視為主的現(xiàn)場監(jiān)理方式更加適用，旁站項(xiàng)目明晰、工作用表適中、技術(shù)內(nèi)容翔實(shí)，針對性、適用性、可操作性較強(qiáng)。
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