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中外合作辦學現(xiàn)狀
中外合作辦學涉及“中外”，重在“合作”，具有許多特殊性和復雜性。運用中外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論，認識和處理好三者基本關(guān)系這一發(fā)展中的重大關(guān)系，堅持上述基本原則，才能抓住發(fā)展的主要矛盾，破解發(fā)展難題，把握發(fā)展大局。下面來和小編一起看看中外合作辦學的現(xiàn)狀吧!
一、規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系是中外合作辦學發(fā)展新階段的重大關(guān)系。
處理好這一基本關(guān)系，不僅是現(xiàn)實的需要，也具備了現(xiàn)實的可能。下面來和小編具體看看中外合外合作辦學現(xiàn)狀吧!
(一)規(guī)模、質(zhì)量、效益三者基本關(guān)系需要理論引領
中外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的提出，是主動回應社會關(guān)切，推動實踐發(fā)展的需要。中外合作辦學要提質(zhì)增效，數(shù)量是不是就不發(fā)展了?中外合作辦學的總體規(guī)模多大，發(fā)展速度多快，才叫“適度”?一個學校中外合作辦學應有多大規(guī)模，才足以推動學校自身的國際化發(fā)展?一個中外合作辦學機構(gòu)或項目的招生數(shù)到底多大才合適?如何克服和消除中外合作辦學發(fā)展過程中的“質(zhì)量頑癥”?如何理解和發(fā)揮中外合作辦學對高校學科建設和管理體制機制創(chuàng)新的示范、輻射作用，給予中外合作辦學機構(gòu)、項目在學校工作中應有的地位?這些問題，不僅社會關(guān)心，作為合作辦學主體的中外教育機構(gòu)更是關(guān)注有加。
中外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的提出，是引導社會輿論的需要。中外合作辦學主流話語體系的不健全，導致家長、學生選擇的迷茫，導致不法分子趁虛而入，導致中外合作辦學在跨國教育中的國際形象嚴重受損。例如，一些媒體由于缺乏常識或由于利益驅(qū)動，對中外合作辦學做出不實報道、虛假報道，嚴重影響了中外合作辦學的社會認可度和美譽度。
(二)合作辦學學發(fā)展新階段不能回避的重大問題
以國家教育規(guī)劃綱要頒布為起點，中外合作辦學進入質(zhì)量提升新階段。這個判斷，是于2015年11月9-11日召開的第五屆全國中外合作辦學年會的理論判斷。這次年會閉幕不久，教育部辦公廳印發(fā)的《教育部簡報》直接以“中外合作辦學發(fā)展進入質(zhì)量提升新階段”為題，肯定了年會這一理論成果。
筆者所在研究機構(gòu)完成的《中外合作辦學發(fā)展報告(2010-2015年)》認為，5年來，國家教育行政部門高度重視中外合作辦學質(zhì)量建設，這方面的進展是主要的，應充分肯定。
同時應該看到，由于中外合作辦學自身的極端復雜性，其質(zhì)量建設過程中還存在一些需要著力研究、解決的問題。調(diào)研表明，近幾年中外合作辦學數(shù)量逐步增加的同時，質(zhì)量問題仍然比較突出，個別地方和單位存在辦學目標不端正，片面逐利傾向、辦學整體質(zhì)量不高等問題。在中外合作辦學規(guī)模已有相當發(fā)展的同時，質(zhì)量問題更加突出地顯現(xiàn)出來。綜觀現(xiàn)實中存在的問題，多與中外合作辦學的規(guī)模、質(zhì)量、效益有關(guān)。
二、中外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系的理論框架
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中外合作辦學應以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。中外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系的理論框架是：適度規(guī)模是基礎，創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵，提高效益是目標。
(一)適度規(guī)模是基礎
沒有一定的規(guī)模，難有質(zhì)量，也不會有效益。當前，中外合作辦學的發(fā)展規(guī)模來之不易，值得珍惜。規(guī)模太大，發(fā)展過快，很難顧及質(zhì)量和效益。規(guī)模大了，如果不注重質(zhì)量和效益，還可能出現(xiàn)規(guī)模越大質(zhì)量、效益越差的“負面效應”。
中外合作辦學發(fā)展應“適度”超前。確定這個“度”要“頂天立地”。一是站位要高，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和中外合作辦學基本規(guī)律，與教育高水平對外開放的國家大局相適應;二是要根據(jù)一個地方、一個學校的實際，有需要，有條件再辦。超前，是由于人才培養(yǎng)具有周期性和滯后性。要著眼于長遠，實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益的規(guī)模發(fā)展。從全局上看，政策創(chuàng)新應著眼于不斷拓展發(fā)展新空間，建立規(guī)模穩(wěn)定增長新機制。
(二)創(chuàng)新質(zhì)量是關(guān)鍵
質(zhì)量是中外合作辦學規(guī)模發(fā)展的底線保證。把質(zhì)量穩(wěn)住，并有所創(chuàng)新，有所提高，中外合作辦學規(guī)模才能穩(wěn)步增長，效益才能不斷提高;質(zhì)量是中外合作辦學效益的原發(fā)資源，質(zhì)量的高低決定了中外合作辦學效益的發(fā)揮程度。
2010-2015年，教育部完成了對26個國家、11個學科100多個專業(yè)的本科及以上中外合作辦學機構(gòu)(不含具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu))、項目的評估，接受評估的機構(gòu)和項目共計587個，其中19個被評為不合格，79個在自評階段主動退出辦學。通過評估等措施逐步建立引退機制，為中外合作辦學創(chuàng)新質(zhì)量提供了重要的制度保障。
(三)提高效益是目標
中外合作辦學效益的高低反映了中外合作辦學的整體水平。效益不斷提高是中外合作辦學可持續(xù)發(fā)展的重要標志。反之，如果效益低下，中外合作辦學就無法正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。沒有一定的發(fā)展質(zhì)量，中外合作辦學的效益難以發(fā)揮;反過來，效益提高了，有利于促進規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。
中外合作辦學的效益，既受規(guī)模、質(zhì)量的影響，也受管理者和辦學者發(fā)展觀的影響。從經(jīng)濟效益和短期效益看，規(guī)模越大，效益就越好;而質(zhì)量和效益卻不同，確保質(zhì)量可能會引起經(jīng)濟效益和短期效益的降低，犧牲質(zhì)量則可能帶來較好的經(jīng)濟效益和短期效益。這是一些辦學者不顧質(zhì)量的根本原因。中外合作辦學不僅要看經(jīng)濟效益和短期效益，還要重視社會效益和長遠效益。作為公益性事業(yè)，中外合作辦學應把社會效益、長遠效益放在首位。從社會效益和長遠效益看，中外合作辦學的效益主要體現(xiàn)在：1.培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。2.促進高等學校專業(yè)建設和一流學科建設。3.促進教育管理體制機制創(chuàng)新。4.服務我國大國外交戰(zhàn)略和高級別人文交流機制。例如，溫州肯恩大學等中美合作辦學機構(gòu)的設立，推動了中美高級別人文交流機制的高效運行。
三、外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益基本關(guān)系理論的應用
應堅持以下五個基本原則。
(一)找準結(jié)合點原則
這個結(jié)合點就是滿足老百姓日益增長的接受高質(zhì)量國際化教育的需求，依法維護學生的合法權(quán)益。2010年8月27日，筆者在《人民日報》發(fā)表理論文章指出，中外合作辦學必須適應和服務于學生的發(fā)展和成長，這是中外合作辦學可持續(xù)發(fā)展的重要保證之一。
(二)明確政策界限原則
廈門大學中外合作辦學研究中心的研究報告顯示，中國教育涉外辦學形式有16種;中外合作辦學是其中的一種，是法規(guī)政策體系最完備、社會效益最明顯的一種涉外辦學形式正因為中外合作辦學被戴上了這樣的光環(huán)，有人就故意混淆，如把一般校際交流項目美其名為“中外合作辦學的新形式”;一些留學預科、學分互認、校際交流項目一旦出現(xiàn)了問題，有人就把這口“黑鍋”扣到中外合作辦學頭上。
(三)突出發(fā)展重點原則
要及時準確把握中外合作辦學規(guī)模、質(zhì)量、效益的動態(tài)發(fā)展，密切關(guān)注社會需要、生源情況變化等。要“重點圍繞國家急需的自然科學與工程科學類專業(yè)建設，引進國外優(yōu)質(zhì)資源，全面提升合作辦學質(zhì)量”。
(四)把握準入標準原則
只有堅持標準，才能穩(wěn)定規(guī)模，確保質(zhì)量和效益。要發(fā)揮標準對質(zhì)量、效益的引領作用。在中外合作辦學初期，“連鎖店”辦學現(xiàn)象的產(chǎn)生有其歷史原因;在中外合作辦學發(fā)展新階段，這一現(xiàn)象則已不合時宜。對外方高校來華合作的資質(zhì)標準和教師標準，應單獨研究和制定。
(五)允許差別化探索原則
中外合作辦學的規(guī)模發(fā)展也好，提質(zhì)增效也好，離不開特色。一些地方和學校把“特色辦學”放在中外合作辦學發(fā)展規(guī)劃里的做法很值得提倡。
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