關(guān)于行政公文標(biāo)題的主要病誤
作為公文“眼睛”的公文標(biāo)題，對(duì)公文質(zhì)量的影響更加直接，下面根據(jù)我多年從事應(yīng)用文寫(xiě)作教學(xué)的積累及公文寫(xiě)作實(shí)踐就行政公文標(biāo)題撰擬中經(jīng)常出現(xiàn)的病誤舉出實(shí)例進(jìn)行評(píng)改。公文標(biāo)題中經(jīng)常出現(xiàn)病誤的有如下幾種情況：
一、文種使用不當(dāng)
行政公文標(biāo)題中的文種使用不當(dāng)不利于公文性質(zhì)的體現(xiàn)、行文方向的反映、行文目的與要求的表達(dá)以及文種特點(diǎn)的揭示，不利于文書(shū)的處理和立卷、歸檔以及日后的檢索和查閱，使公文失去它的規(guī)范性、權(quán)威性，以致降低公文的行政效率。文種使用不當(dāng)有如下四種情況：
(一)標(biāo)題中沒(méi)有文種
例1《關(guān)于報(bào)送二00五年下半年工作計(jì)劃》關(guān)于后面的內(nèi)容“報(bào)送二00五年下半年工作計(jì)劃”是事由，根據(jù)這份公文的內(nèi)容，應(yīng)該是一份上行公文，文種應(yīng)該是報(bào)告�？梢孕薷臑椋骸赌衬衬酬P(guān)于報(bào)送二00五年下半年工作計(jì)劃的報(bào)告》
例2《關(guān)于精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》從公文內(nèi)容看，應(yīng)該使用下行文中的“通知”行文，《》可以作為“通知”的“附件”處理。標(biāo)題中同時(shí)存在標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的錯(cuò)誤�？梢孕薷臑椋骸赌衬秤株P(guān)于開(kāi)展評(píng)比精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》;若活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展，又可以修改為：《某某關(guān)于印發(fā)開(kāi)展評(píng)比精神文明單位十項(xiàng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
(二)標(biāo)題中生造文種資料
例1《為王某某同志聯(lián)系調(diào)動(dòng)事宜》這是一種常見(jiàn)的公文標(biāo)題錯(cuò)誤，有些機(jī)關(guān)一直延續(xù)使用�？梢孕薷臑椋骸蛾P(guān)于王某某同志工作調(diào)動(dòng)事宜的函》 或《關(guān)于商調(diào)王只只同志工作的函》
例2《關(guān)于張某等同志上訪問(wèn)題的答復(fù)》從標(biāo)題的內(nèi)容不能看出被答復(fù)的對(duì)象，如果是答復(fù)張某等同志，沒(méi)有必要發(fā)紅頭文件;如果是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，可以修改為：《關(guān)于張某某等同志上訪問(wèn)題處理意見(jiàn)的報(bào)告》;如果是讓下級(jí)單位知曉，可以修改為：《某某關(guān)于張某等同志上訪問(wèn)題處理情況的通報(bào)》。
(三)標(biāo)題中錯(cuò)用文種
例1 《某某省交通基建管理局關(guān)于申請(qǐng)審批高等級(jí)公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)研究可行性報(bào)告的函》這份公文是寫(xiě)給上級(jí)機(jī)關(guān)的，應(yīng)該使用請(qǐng)示，而不應(yīng)該使用函，因?yàn)楹瞧叫形摹？梢孕薷臑椋骸赌衬呈〗煌ɑü芾砭株P(guān)于要求審批高等級(jí)公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》
例2 《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見(jiàn)的報(bào)告》
這是一份轉(zhuǎn)發(fā)性的通知，被轉(zhuǎn)發(fā)的是一份“報(bào)告”，應(yīng)該在報(bào)告后面加上“通知”這一文種名稱(chēng)，也可以去掉“報(bào)告”，將“的”移至意見(jiàn)前，讓意見(jiàn)直接充當(dāng)被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種。可以修改為：《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見(jiàn)的報(bào)告的通知》或《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核的意見(jiàn)的通知》
(四)標(biāo)題中混用文種
例1 《關(guān)于只只只呈報(bào)石油化工廠土建增設(shè)附屬工程的請(qǐng)示報(bào)》
請(qǐng)示和報(bào)告兩個(gè)文種不能混用已經(jīng)是老生常談，但在具體使用的過(guò)程中仍發(fā)生混用的現(xiàn)象，其主要原因就是劉兩個(gè)文種的使用界限辨別不清，干脆籠統(tǒng)池吏用“請(qǐng)示報(bào)告”行文。這樣使上級(jí)機(jī)關(guān)不便于處理，有時(shí)甚至貽誤工作。可以修改為：《關(guān)于石油化工廠增加土建附屬工程項(xiàng)目的請(qǐng)示》
例2 《某某縣人民政府關(guān)于某某公路橋施工期間嚴(yán)重影響我市公路運(yùn)輸情況的報(bào)告函》
這份公文標(biāo)題的主要問(wèn)題出在發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的關(guān)系處理上，某某市人民政府向某某市交通局報(bào)告沐訟路橋施工期間嚴(yán)重影響該市公路運(yùn)輸情況，因?yàn)椋荒呈腥嗣裾c某市交通局之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，正確的應(yīng)該使用“函”這一文種行文�？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府關(guān)于某路橋施工期間嚴(yán)重影響我縣公路運(yùn)輸情況的函》
二、事由表述不清資料
公文的標(biāo)題應(yīng)該準(zhǔn)確地向讀者傳達(dá)全文的基本精神和中心思想，在事由部分直接、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主旨在公文標(biāo)題的擬寫(xiě)上是難度最大的，過(guò)簡(jiǎn)過(guò)繁都可能導(dǎo)致表述不清，甚至產(chǎn)生歧義，給工作帶來(lái)麻煩。事由表述不清有以下情況：
(一)事由繁雜冗贅
例1 《 某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報(bào)精神做好我校應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》這個(gè)標(biāo)題長(zhǎng)達(dá)57 個(gè)字，從事由概括準(zhǔn)確、清楚的`角度，可以修 改為：
《某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委某某號(hào)通報(bào)精神搞好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見(jiàn)》或《某某大學(xué)關(guān)于認(rèn)真做好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見(jiàn)》。
例2《某縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)某市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“某某省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知”的通知的通知》
這份通知三層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊，讀起來(lái)費(fèi)勁，那么，如何克服轉(zhuǎn)發(fā)(批轉(zhuǎn))性通知的標(biāo)題重疊、冗長(zhǎng)的毛病呢?一是可以省去不必要的成分，如“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)”、“的通知”重復(fù)的部分;二是不拘泥于原件標(biāo)題，可以根據(jù)文件內(nèi)容重新提煉新標(biāo)題;三是省略中間環(huán)節(jié)�？梢孕薷臑椋骸赌衬晨h人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知》
(二)事由簡(jiǎn)而不明資料
例1 《某縣人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的請(qǐng)示》這個(gè)標(biāo)題沒(méi)有說(shuō)清請(qǐng)示的具體事項(xiàng)是什么，“糧食問(wèn)題”是什么問(wèn)題呢?是價(jià)格、收購(gòu)、供應(yīng)，還是調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備呢?從標(biāo)題上不能知道真正意圖，其關(guān)鍵問(wèn)題是中心詞“問(wèn)題”沒(méi)有限制，比較含混，造成事由籠統(tǒng)，詞不達(dá)意�？梢孕薷臑椋骸赌晨h人民政府關(guān)于糧食收購(gòu)和儲(chǔ)備有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》。
例2 《中共某某市委通知》
標(biāo)題中只有發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，缺少事由，這種寫(xiě)法一般只適用于命令(令)、公告、通告等少數(shù)幾個(gè)文種，“通知”的標(biāo)題不能省略事由�？梢孕薷臑椤� 中共只只市委關(guān)于某某的通知》。
例3 《某某廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳[2004]53號(hào)文的通知》從標(biāo)題看不出公文的任何內(nèi)容，“省人民政府辦公廳財(cái)政廳[2004]53 號(hào)文”到底講的是什么?這種寫(xiě)法對(duì)閱讀者來(lái)講一點(diǎn)也不方便，只是方便了作者�？梢孕薷臑椋骸赌衬侈D(zhuǎn)發(fā)某某省人民政府辦公廳關(guān)于某某的的通知》。
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