審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的基本方位
和諧發(fā)展為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型提供了廣闊空間。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。和諧社會(huì)就是要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞增加公共財(cái)政支出，在繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，逐年加大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和效益審計(jì)比重，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和完善;圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度;圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變，逐步探索對(duì)民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營規(guī)模、管理體系等進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，進(jìn)一步提高民營企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞人民群眾切身利益的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生以及社會(huì)保障等專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，切實(shí)保證民生資金用到實(shí)處。
現(xiàn)有發(fā)展為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。伴隨審計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)張或縮減，審計(jì)探索內(nèi)容得到逐步求新，審計(jì)由開始的單一性逐步向多元性轉(zhuǎn)變、由一般性審計(jì)向重點(diǎn)性審計(jì)、由輔助性審計(jì)向獨(dú)立性審計(jì)轉(zhuǎn)變，審計(jì)的地位和作用越來越得到認(rèn)可和贊同。實(shí)踐證明，經(jīng)過25年的探索，推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展是當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作的目標(biāo)。 “依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”是審計(jì)工作必須要堅(jiān)持的基本方針。分類管理、結(jié)果公告、質(zhì)量控制、制度完善、計(jì)算技術(shù)運(yùn)用等等，都為當(dāng)前和今后審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了實(shí)踐依據(jù)，審計(jì)工作管理體系、評(píng)價(jià)考核體系、責(zé)任追究體系也正在建設(shè)探索之中。
現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好條件。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法是提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率的重要因素。二十五年來，審計(jì)機(jī)關(guān)在改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法方面取得明顯進(jìn)步，審計(jì)人員的職業(yè)敏感性得到了增強(qiáng)，全局性、宏觀性、建設(shè)性和效益性意識(shí)明顯提高，審計(jì)視野的廣度和深度得到了拓展;在探索從賬戶入手審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、“上審下”與“同級(jí)審”相結(jié)合、就地審計(jì)與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合等符合我國實(shí)際的審計(jì)技術(shù)方法的同時(shí)，不斷推廣先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段，積極探索信息化環(huán)境下的審計(jì)方式，努力促進(jìn)審計(jì)工作從傳統(tǒng)審計(jì)方式向現(xiàn)代審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。拓展計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)域，加快計(jì)算機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代以及審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)局與市局的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和審計(jì)管理系統(tǒng)連接，建立審計(jì)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)和信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，發(fā)揮審計(jì)資源的整體效能。
監(jiān)督作用發(fā)揮為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型形成了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督是促進(jìn)財(cái)經(jīng)管理和宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理重要手段。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，可以促進(jìn)宏觀調(diào)控與管理措施有效施行。同時(shí)，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些帶有普遍性、傾向性的問題，為黨委政府提供真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)。審計(jì)部門依法對(duì)被審計(jì)單位和部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于維護(hù)單位和部門的合法權(quán)益，遏制非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高經(jīng)營管理、保持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行都會(huì)起到有力的保護(hù)作用。同時(shí)，通過審計(jì)監(jiān)督，還能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位和負(fù)有一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理中存在的'問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出整改建議，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的方位三
總理在國家審計(jì)署關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十五年來的發(fā)展情況報(bào)告上批示，“審計(jì)是依法實(shí)行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府的重要工作，必須加強(qiáng)，不能削弱”，明晰了現(xiàn)代審計(jì)的地位作用、工作目標(biāo)和基本規(guī)范。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入之際，省委書記王金山對(duì)審計(jì)工作作出重要批示 ，指出“我省審計(jì)工作總體講是好的。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起的重要保證。希望全省審計(jì)機(jī)關(guān)在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，把握重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮功能作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”，體現(xiàn)了省委、政府對(duì)全省審計(jì)工作的充分肯定，寄寓了對(duì)全省審計(jì)工作的殷切期望，為全省審計(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了前進(jìn)方向。為此，審計(jì)部門應(yīng)深化認(rèn)識(shí)，理清思路，必須把推進(jìn)民主法治、改善民生、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職能作用。
突出重點(diǎn)，講究方法。全面審計(jì)、突出重點(diǎn)是審計(jì)工作的基本方式。講究方法、提高技能是審計(jì)工作的基本抄手。從市級(jí)審計(jì)部門的工作重點(diǎn)分析，主要體現(xiàn)在，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效”的審計(jì)思路，規(guī)范預(yù)算管理、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績(jī)效水平;國有企業(yè)審計(jì)，要按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，揭露重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和績(jī)效管理，為評(píng)價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù);環(huán)境能源審計(jì)，要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的思路，維護(hù)資源環(huán)境安全，促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)，加強(qiáng)資源管理與環(huán)境保護(hù)。
完善體系，強(qiáng)化管理。建立健全管理體系是開展部門工作的首要任務(wù)，也是動(dòng)態(tài)探討的課題。從審計(jì)現(xiàn)有的內(nèi)容、任務(wù)和措施來看，一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算功能，加快建立以財(cái)政預(yù)算為主體的預(yù)算審計(jì)工作管理體系;二是強(qiáng)化社會(huì)保障功能，加快建立以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)審計(jì)工作管理體系;三是強(qiáng)化服務(wù)型政府的功能，加快建立以規(guī)范權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控為機(jī)制的審計(jì)工作管理體系;四是強(qiáng)化自主創(chuàng)新的功能，加快建立以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快為第一要?jiǎng)?wù)的審計(jì)工作管理體系;五是強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的功能，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為形態(tài)“兩型社會(huì)”的審計(jì)工作管理體系;六是強(qiáng)化依法、為民、務(wù)實(shí)行為的功能，加快建立以科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政為載體的審計(jì)工作管理支撐體系，力爭(zhēng)到2012年基本建成我市市級(jí)審計(jì)工作管理體系。
創(chuàng)新方式，發(fā)揮作用。隨著審計(jì)實(shí)踐的不斷深入，審計(jì)現(xiàn)階段的工作任務(wù)，審計(jì)署在五年規(guī)劃中進(jìn)行了明確，但從市級(jí)審計(jì)工作實(shí)情來看，要立足實(shí)際、立足市情、立足長遠(yuǎn)，把創(chuàng)新方式與發(fā)揮作用有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持多種審計(jì)類型并進(jìn)開展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)影響力。努力創(chuàng)新審計(jì)管理，著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系，建立審計(jì)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。完善各項(xiàng)審計(jì)制度，講究有效性、可操作性，自覺建立審計(jì)項(xiàng)目審理制度和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，提高審計(jì)工作規(guī)范化水平。因地制宜，互相借鑒，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，提升審計(jì)工作效率，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”建設(shè)，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
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