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社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題與建議措施（精選5篇）
一方面，通過解決問題和增強(qiáng)能力使服務(wù)對(duì)象有能力應(yīng)對(duì)環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過調(diào)動(dòng)環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向人們提供更多支持。促進(jìn)人與社會(huì)環(huán)境的相互適應(yīng)和良性互動(dòng)是社會(huì)工作希望發(fā)揮也能夠發(fā)揮的作用和功能。
社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 1
一、社會(huì)工作的功能
社會(huì)工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的到來而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過程中不可或缺的一部分。社會(huì)工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)80年代，開始慢慢登上中國(guó)社會(huì)歷史的舞臺(tái)。
社會(huì)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個(gè)別照顧;替兒女盡孝，為社會(huì)分憂。社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)要全面關(guān)注，對(duì)每一位案主要特別對(duì)待，能達(dá)到替兒女盡孝，為社會(huì)分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的問題進(jìn)行事后補(bǔ)救;預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會(huì)問題的發(fā)生;發(fā)展功能：促進(jìn)人的發(fā)展，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體成員潛能的開發(fā);穩(wěn)定功能：處理社會(huì)上各種社會(huì)問題。
二、社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題及原因分析
(一)社會(huì)工作過程中的價(jià)值觀沖突問題
社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)中常常遭遇價(jià)值悖論。首先，社會(huì)工作誕生于西方的社會(huì)環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實(shí)務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路下，“洋方法”對(duì)于中國(guó)社會(huì)問題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會(huì)價(jià)值觀與專業(yè)價(jià)值觀的沖突，專業(yè)價(jià)值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價(jià)值觀與個(gè)人價(jià)值觀之間的矛盾以及社會(huì)工作者個(gè)人價(jià)值觀與案主價(jià)值觀的沖突四個(gè)方面。我們?cè)囅耄簜�(gè)人尊嚴(yán)與價(jià)值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護(hù)第三方不受傷害，當(dāng)案主的秘密涉及到對(duì)第三方的危害時(shí)，社工應(yīng)如何選擇?社會(huì)工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠(chéng)然，社會(huì)工作者在實(shí)際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進(jìn)行自我定位并規(guī)范自己的價(jià)值觀都面臨著巨大的考驗(yàn)。
(二)對(duì)社會(huì)工作者工作的理解、認(rèn)可和接納度不高
社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，無論是普通居民還是服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作職業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受程度都不高。一方面，社會(huì)工作者的社會(huì)地位普遍較低。很多家長(zhǎng)反對(duì)子女做社工，理由是“沒出息”;社工在開展工作時(shí)也常遇到“了解情況時(shí)被拒之門外”、“認(rèn)為是企業(yè)主派來監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當(dāng)義工對(duì)待，更傾向于接受他們無償?shù)摹⒅驹感缘姆⻊?wù)。社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)社工的不理解、不認(rèn)可和不接納阻礙了社會(huì)工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)程。
(三)社會(huì)工作人員數(shù)量不足，實(shí)際業(yè)務(wù)能力不高
目前的現(xiàn)狀是社會(huì)工作人員數(shù)量很難滿足人類社會(huì)龐大的需求。大多的社會(huì)工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個(gè)人要面對(duì)諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個(gè)人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會(huì)工作者個(gè)人的成長(zhǎng)，不利于社會(huì)工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會(huì)工作不僅需要專業(yè)與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會(huì)工作者需要多年，甚至10多年時(shí)間與經(jīng)歷的磨練。社會(huì)對(duì)現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實(shí)際問題的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨(dú)立性的社會(huì)工作及其教育
目前，我國(guó)的社會(huì)工作人員主要包括三個(gè)部分：一是國(guó)家有關(guān)部門的行政人員，如民政、婦聯(lián)等;二是社會(huì)福利團(tuán)體的工作人員，如慈善基金會(huì)、希望工程辦公室等;三是從事基層社會(huì)服務(wù)的工作人員，如居委會(huì)、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會(huì)工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國(guó)社會(huì)工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的社會(huì)工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會(huì)工作者多屬于社會(huì)的中下階層，許多人從事社會(huì)工作也是萬不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會(huì)地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會(huì)工作者一有合適的機(jī)會(huì)就選擇逃離。許多的社會(huì)工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會(huì)工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強(qiáng)。而社會(huì)工作的教育方面，專業(yè)的社會(huì)工作教育者更是為數(shù)不多。
三、完善我國(guó)社會(huì)工作的政策性建議
(一)完善政策及法制建設(shè)，加大社會(huì)工作的宣傳力度，提高社會(huì)大眾的認(rèn)同度
在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會(huì)工作法》，明確社會(huì)工作者的社會(huì)地位，解決社會(huì)工作者的歸屬問題，對(duì)不合理的部分進(jìn)行全面的改進(jìn)，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)做到有章可循。
可以通過開展一些研討會(huì)、培訓(xùn)班等方式，促進(jìn)政府部門以及用人單位對(duì)社會(huì)工作形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。大力宣傳社會(huì)工作過程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對(duì)社會(huì)工作取得的業(yè)績(jī)有充分的了解與認(rèn)識(shí)，樹立起他們今后出現(xiàn)問題找社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，有困難找社工的意識(shí)。另外，各高校、福利機(jī)構(gòu)以及社會(huì)工作者要形成社會(huì)系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會(huì)工作的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍的建設(shè)
社會(huì)工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和滿足社會(huì)需求的.專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會(huì)工作的專業(yè)人才。要鼓勵(lì)更多的有資格人士加入到社會(huì)工作的隊(duì)伍中，還要進(jìn)一步提高相關(guān)的社會(huì)工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開始面向社會(huì)招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無疑是一個(gè)好的開端。要加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍的培育，首先要加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)人才。并且要拓寬社會(huì)工作專業(yè)教育的渠道，把對(duì)社會(huì)工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會(huì)工作從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(三)促進(jìn)在校專業(yè)學(xué)生的實(shí)際社會(huì)工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
發(fā)展社會(huì)工作，提高社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會(huì)工作專業(yè)人才。對(duì)在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實(shí)際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實(shí)中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而少專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者之間的一種互補(bǔ)共進(jìn)，以建立起一支高水平的職業(yè)隊(duì)伍。另一方面，對(duì)社會(huì)工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實(shí)務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會(huì)從自身經(jīng)驗(yàn)發(fā)展出社會(huì)工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)隊(duì)伍成長(zhǎng)的至關(guān)重要的途徑。
(四)提高社會(huì)工作的專業(yè)化與職業(yè)化
中國(guó)的社會(huì)工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會(huì)工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價(jià)值觀培養(yǎng)、知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當(dāng)緊緊與社工實(shí)務(wù)相扣。盡管我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開設(shè)以來，取得了巨大的成績(jī)，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會(huì)工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也影響了我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的開展和進(jìn)一步的發(fā)展。為此，我國(guó)應(yīng)把社會(huì)工作教育提高到一個(gè)重要位置上來對(duì)待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會(huì)工作專業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實(shí)，唯一可做的是在補(bǔ)充高素質(zhì)工作人員的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)目前的實(shí)際社會(huì)工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對(duì)這部分實(shí)際從事社會(huì)工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。
四、結(jié)語
社會(huì)工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國(guó)傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國(guó)社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)界的共同責(zé)任。我國(guó)的社會(huì)工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會(huì)問題，需要政府、社會(huì)、專業(yè)社會(huì)工作者及社會(huì)大眾等各方面的攜手共進(jìn)，以使社會(huì)工作有突破性的發(fā)展。
我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀
一、政府與人民缺乏對(duì)社工專業(yè)的理解。
由于一些理論工作者因各種原因不愿發(fā)表關(guān)于社會(huì)工作的書籍期刊，導(dǎo)致許多大眾傳媒不了解社會(huì)工作，政府也無法面向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。加之社會(huì)工作在我國(guó)起步晚、專業(yè)化程度低，就導(dǎo)致民眾基本上不了解甚至不知道社會(huì)工作是做什么的。政府目前包攬著社會(huì)成員的所有福利事務(wù)，對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還停留在行政性、半專業(yè)化的狀態(tài)。
二、科研實(shí)務(wù)脫節(jié)，政府扶持不夠。
社會(huì)工作的發(fā)展，需要政府、科研教育工作者、專業(yè)工作者及社會(huì)各界共同努力。高校的社會(huì)工作教育者是發(fā)展完善我國(guó)社會(huì)工作的重要力量，但是，我國(guó)普遍比較重視培養(yǎng)社工專業(yè)人才的理論知識(shí)，忽視實(shí)務(wù)能力的培育，導(dǎo)致社工實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，不能很好地服務(wù)社會(huì)、造福人民。
三、社會(huì)工作發(fā)展空間狹小，社工人才大量流失。
我國(guó)社會(huì)工作目前存在的最大問題就是就業(yè)人員缺乏、民眾參與度不高，而究其原因，則是社會(huì)工作在我國(guó)發(fā)展起步晚，相關(guān)政策不完善，嚴(yán)重地限制了社會(huì)工作朝著正確的方向發(fā)展，也大大壓縮了其發(fā)展的空間。加之社會(huì)工作相對(duì)于其他職業(yè)來說收入低，工作量較大，晉升空間也有限，使許多專業(yè)社工人才及本專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生放棄了從事社會(huì)工作職業(yè)的道路。
四、社工發(fā)展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。
我國(guó)社會(huì)工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)與民間組織多集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，它們的普及率高、專業(yè)化程度高，不論是就業(yè)前景還是專業(yè)發(fā)展前景，都是越來越好的。而在中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)社會(huì)工作難覓其蹤，絕大多數(shù)人民群眾也就無法享受到社工的服務(wù)。同時(shí)，社工服務(wù)幾乎都在城市開展，農(nóng)村對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度基本為零，導(dǎo)致社工城鄉(xiāng)差距不斷加大。
社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 2
一、存在問題
當(dāng)前開展矛盾糾紛調(diào)節(jié)、社會(huì)治安綜合治理、群體性突發(fā)事件處置以及群防群治等工作還存在些許問題。概括起來，主要有如下幾個(gè)方面：
1、基層人民調(diào)解難作為
在基層人民調(diào)解方面的問題主要體現(xiàn)在，調(diào)解員未接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，致使有些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過程中，對(duì)于法律規(guī)定與責(zé)任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題。同時(shí)有的口頭調(diào)解沒有筆錄，也沒有制作調(diào)解協(xié)議書或登記造冊(cè)，為檔案留存造成困難。
2、社區(qū)警務(wù)工作難開展
運(yùn)行機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)概念，對(duì)社區(qū)警務(wù)沒有形成共識(shí)，而且公安機(jī)關(guān)還沒能完全實(shí)現(xiàn)重心下移，警務(wù)前移，再加上當(dāng)前警力不足，基層民警面臨的臨時(shí)應(yīng)急任務(wù)多，難以全身心沉下去做工作，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)民警下社區(qū)開展工作還難以保證；
3、基層創(chuàng)建工作難見成效
開展基層平安創(chuàng)建是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的載體，是新時(shí)期解決突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)的有效形式。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差，而且對(duì)基層平安創(chuàng)建認(rèn)識(shí)程度也很低，導(dǎo)致基層創(chuàng)建工作難推進(jìn)。群眾的積極性普遍不高，即使千方百計(jì)搞發(fā)動(dòng)，又是標(biāo)語口號(hào)、又是大小會(huì)議布置，又是專欄報(bào)道，有些人還是“發(fā)”而不“動(dòng)”。視社會(huì)治安和平安創(chuàng)建工作為負(fù)擔(dān)，視見義勇為為管閑事，致使群防群治組織難以落到實(shí)處。
4、普法教育難適應(yīng)形勢(shì)
群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間存在差距。在法制建設(shè)日新月異的當(dāng)今，廣大群眾法制觀念日益增強(qiáng)，但在"是與非、似懂非懂"之間，與法制建設(shè)的腳步存在差異，歷史遺留下來的"大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決"錯(cuò)誤思想在群眾中普遍存在。一旦認(rèn)為自身利益遭到侵犯時(shí)，不是依靠政府、依靠法律來保護(hù)自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時(shí)，多數(shù)群眾仍然保持"法不責(zé)眾"的心理，認(rèn)為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機(jī)關(guān)就無法處理。職能部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法辦事的過程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導(dǎo)致群體性鬧事事件發(fā)生的一個(gè)原因。
二、意見和建議
為了能進(jìn)一步完善綜合治理工作，更好的服務(wù)人民群眾。針對(duì)上述問題，提出如下建議：
1、完善矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是完善工作責(zé)任制度。堅(jiān)持"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的.原則，歸口調(diào)處。三是落實(shí)排查制度。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。四是加強(qiáng)信息反饋及報(bào)告制度，實(shí)行小事每周報(bào)，大事隨時(shí)報(bào)，無事零報(bào)告。五是推行獎(jiǎng)懲制度。通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決等制度強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
2、大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，逐步完善警務(wù)工作規(guī)范。進(jìn)一步確立管理與服務(wù)相結(jié)合、公開與秘密相結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)值守相結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制相結(jié)合的工作方式，逐步完善治安防控工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。在常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。同時(shí)積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。
3、全面提高綜治隊(duì)伍綜合素質(zhì)。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。必須從“不忘初心牢記使命”主題教育的要求出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合主題教育，深化社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真查擺思想認(rèn)識(shí)不足、工作中存在的突出問題，使綜治隊(duì)伍切實(shí)做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾滿腔熱忱。
社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 3
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)的功能和作用變得越來越復(fù)雜。在這種情況下，城市社區(qū)行政管理體制的重要程度也發(fā)生了相應(yīng)提升。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況可知，我國(guó)城市社區(qū)行政管理中存在一些問題，這些問題的存在對(duì)社區(qū)的管理質(zhì)量、功能及作用發(fā)揮產(chǎn)生了不良影響。本文從當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)行政管理體制中存在的問題入手，對(duì)基于法律保障下的城市社區(qū)行政管理體制改革進(jìn)行分析和研究。
社區(qū)行政管理質(zhì)量與城市管理息息相關(guān)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景中，傳統(tǒng)的城市社區(qū)行政管理體制與社區(qū)實(shí)際管理需求之間的差距越來越明顯。為了促進(jìn)社區(qū)的良性發(fā)展，需要在法律保障的基礎(chǔ)上，對(duì)城市社區(qū)的行政管理體制進(jìn)行合理改革。
一、當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)行政管理體制中存在的問題
從整體角度來講，當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)行政管理體制中主要存在以下問題：
�。ㄒ唬┚游瘯�(huì)職能問題
《憲法》中將居委會(huì)的性質(zhì)規(guī)定為：基層群眾性自治組織。而就城市社區(qū)實(shí)際的行政管理工作來看，居委會(huì)的職能與《憲法》中的規(guī)定存在較大差異：居委會(huì)被作為街道辦事處的派出機(jī)構(gòu)。除此之外，法律條例中對(duì)居委會(huì)職能規(guī)定的缺失使得居委會(huì)出現(xiàn)承擔(dān)街鎮(zhèn)任務(wù)的現(xiàn)象。
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在我國(guó)城市社區(qū)行政管理體制中，行政管理立法問題主要集中在街道辦事處方面。從本質(zhì)角度來講，街道辦事處存在的具體問題主要包含以下幾種：第一，立法設(shè)置問題。我國(guó)法律中對(duì)街道辦事處的設(shè)立及實(shí)際設(shè)立情況之間存在一定差別。例如，《地方組織法》中將街道辦事處規(guī)定為：不設(shè)區(qū)的市可以按照自身的需要設(shè)置一定數(shù)量的街道辦事處作為自身的派出機(jī)關(guān)。但在某些地區(qū)，其將街道辦事處設(shè)立在縣政府。這種做法雖然為行政管理工作帶來了諸多便利，但并不符合法律的實(shí)際要求。第二，法律條例中并未對(duì)街道辦事處的運(yùn)行作出詳細(xì)規(guī)定。雖然《街道條例》中闡述了一些要求，但其完善水平、與目前社區(qū)實(shí)際管理要求之間的差異等方面都存在不同程度的問題。第三，責(zé)權(quán)問題。立法的缺失使得街道辦事處的管理工作中常常出現(xiàn)一些越權(quán)行為。第四，內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置問題。隨著街道辦事處這一機(jī)構(gòu)運(yùn)行時(shí)間的不斷增加，與以往相比，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置情況產(chǎn)生了極大的變化。而相關(guān)法律中并未對(duì)此作出合理規(guī)定。
二、基于法律保障下的城市社區(qū)行政管理體制改革
這里主要從以下幾方面入手，對(duì)基于法律保障下的城市社區(qū)行政管理體制改革進(jìn)行分析：
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為了保證城市社區(qū)行政管理體制改革質(zhì)量，需要按照以下幾種要求，開展有針對(duì)性的行政管理體制改革工作：
1.法制建設(shè)要求。法律是保障我國(guó)城市社區(qū)積極發(fā)展，提高社區(qū)行政管理質(zhì)量的重要工具。為了解決當(dāng)前城市社區(qū)行政管理體制中存在的不合理問題，需要通過強(qiáng)化法制建設(shè)、健全法律體系的方式，提升法律條例與城市社區(qū)實(shí)際行政管理工作時(shí)間的契合性，為城市社區(qū)行政管理中問題的解決提供有效的參考依據(jù)。具體的建設(shè)對(duì)象主要包含居委會(huì)管轄范圍、職能劃定等。
2.自治要求。社區(qū)管理與民眾的日常生活息息相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)行政管理體制中的社區(qū)管理工作是由街道辦事處、居委會(huì)共同完成的。由于這些組織對(duì)社區(qū)管理要求的理解與實(shí)際情況之間存在偏差，因此，其管理工作對(duì)社區(qū)的良性發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。對(duì)此，在后續(xù)的城市社區(qū)行政管理體制改革中，應(yīng)該優(yōu)化社區(qū)功能的界定，通過基于自治原則的社區(qū)成員代表選拔等工作，優(yōu)化社區(qū)的自治功能，提高城市社區(qū)管理的自治水平。
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為了促進(jìn)社區(qū)的良性發(fā)展，可以利用以下幾種改革措施對(duì)我國(guó)城市社區(qū)行政管理體制進(jìn)行改革：
1.居委會(huì)職能劃分措施。居委會(huì)職能不明確是我國(guó)城市社區(qū)行政管理質(zhì)量的重要影響因素之一。在法律保障的狀態(tài)下，需要從以下幾方面入手，對(duì)居委會(huì)的職能進(jìn)行合理完善：第一，范圍優(yōu)化方面。在改革工作中，相關(guān)部門需要結(jié)合社區(qū)的實(shí)際管理需求、城市管理特征等因素對(duì)社區(qū)進(jìn)行重新定位，并根據(jù)定位結(jié)果適當(dāng)擴(kuò)大居委會(huì)的管轄范圍，是的居委會(huì)能夠產(chǎn)生良好的'資源共享功能，輔助社區(qū)實(shí)現(xiàn)自治發(fā)展。第二，社會(huì)事務(wù)與行政事務(wù)劃定方面。結(jié)合我國(guó)社區(qū)的實(shí)際運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)可知，由居委會(huì)參與行政事務(wù)的管理模式并不合理。對(duì)此，在優(yōu)化居委會(huì)職能的改革工作中，應(yīng)該將與民眾休閑、醫(yī)療等方面有關(guān)的社會(huì)性權(quán)益劃定到居委會(huì)的職能范疇中。同時(shí)，將其他行政類事務(wù)交由社區(qū)民眾自主完成。這種劃分模式的優(yōu)勢(shì)在于：其在提升社區(qū)自治水平的同時(shí)，有效提高了居委會(huì)職能的合理性，進(jìn)而對(duì)我國(guó)社區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
2.非營(yíng)利組織融入措施。為了提高城市社區(qū)管理質(zhì)量，可以將各類非營(yíng)利組織融入到實(shí)際的社區(qū)管理工作中。在這種聯(lián)合管理模式下，非營(yíng)利組織可以發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，保證居委會(huì)、街道辦事處等機(jī)構(gòu)管理工作的合理性和有效性。從本質(zhì)角度來講，非營(yíng)利組織的融入可以使得社區(qū)管理主體配置變得均衡。
法律作為一種體現(xiàn)公平的工具，其在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮出了重要的作用。就我國(guó)城市社區(qū)行政管理工作而言，居委會(huì)、街道辦事處這兩種機(jī)構(gòu)職能規(guī)定、管轄范圍的設(shè)置存在一些問題。這些問題對(duì)社區(qū)的未來發(fā)展產(chǎn)生了諸多不良影響。從本質(zhì)角度來講，上述問題是由法律條例的缺失或不合理設(shè)置（使用時(shí)間較長(zhǎng)且為更新）引發(fā)的。為了提高城市社區(qū)行政管理質(zhì)量，應(yīng)該從法律保障的角度入手，利用非營(yíng)利組織融入措施、居委會(huì)職能劃分措施等，對(duì)城市社區(qū)行政管理體制進(jìn)行改革。
社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 4
我于2009年1月份接管何灣派出所何灣街道和何灣村的工作。一年來我在居委會(huì)、村委會(huì)、單位組織的大力支持下，認(rèn)真履行社區(qū)民警職責(zé)，較好地完成了社區(qū)民警各項(xiàng)工作任務(wù)。我就一年來社區(qū)工作情況向大家做述職：
一是多種形式進(jìn)行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，有效擴(kuò)大了宣傳的受眾面，使每個(gè)居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源，建立了由居委會(huì)、社區(qū)積極分子參加的治安群防會(huì)組織，其中一項(xiàng)重要的工作就是加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責(zé)和任務(wù)，要求齊抓共管。我針對(duì)何灣街道和何灣村的實(shí)際情況，多次組織召開有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會(huì)，目地是提高防范意識(shí)，加強(qiáng)管理。
三是發(fā)揮積極分子和村居委會(huì)的作用，在轄區(qū)內(nèi)及周邊進(jìn)行巡邏、防控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。
今年的公安工作的重點(diǎn)是確保世博會(huì)期間的穩(wěn)定，根據(jù)世博會(huì)安保要求，我結(jié)合何灣街道和何灣村流動(dòng)人口大，對(duì)責(zé)任區(qū)的人、地、物、事、組織，有可能對(duì)世博安保工作造成隱患的問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，將責(zé)任區(qū)存在的問題反饋給所里并提出建議，所里根據(jù)我反饋的'情況和建議，在世博前期組織全所民警及村委會(huì)、居委會(huì)等對(duì)何灣街道和何灣村進(jìn)行了統(tǒng)一集中清查行動(dòng)，對(duì)不按照要求登記的流動(dòng)人口進(jìn)行了清理和處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)處理，起到了較好的作用，凈化了轄區(qū)的治安環(huán)境，為世博安保工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是在打擊違法犯罪方面，我通過平時(shí)的了解和居民群眾的反映、舉報(bào)并利用社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)和派出所民警一道在社區(qū)打擊了一批社區(qū)內(nèi)違法犯罪分子，社區(qū)的治安環(huán)境得到一定的控制。今年何灣街道和何灣村刑事警情2件，同比去年下降2件，治安警情12件，同比去年下降4件
我在2012年的社區(qū)警務(wù)工作中，能夠主動(dòng)受理居民群眾咨詢、求助。以全心全意為人民服務(wù)的宗旨為居民辦好事、辦事實(shí)，幫助群眾解決實(shí)際問題，一年來收到居民的錦旗1面。工作中能夠廣泛聽取群眾的意見和建議，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的違法問題和影響社區(qū)治安的情況敢于大膽管理。
在工作中我不存在向社區(qū)單位組織、居民、個(gè)體私營(yíng)者和事主吃、拿、卡、要的問題，不存在為社區(qū)群眾辦事吃請(qǐng)、收禮等問題，不存在接待群眾推委、扯皮、對(duì)工作不負(fù)責(zé)或不作為的問題，不存在違反公安工作紀(jì)律的問題。其它需要說明的問題沒有。
社會(huì)工作發(fā)展中存在的問題與建議措施 5
一、社區(qū)警務(wù)的一些常識(shí)
首先，我們要明確社區(qū)警務(wù)的中心工作。在此我認(rèn)為有必要說一說社區(qū)及社區(qū)警務(wù)的一些常識(shí)。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念，通常解釋為“指在一定地理區(qū)域上活動(dòng)的具有同質(zhì)性的社會(huì)群體”。其含義是指以地區(qū)為范圍，人們?cè)诘鼐壍幕A(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體，用以區(qū)別在血緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體。要保持這一特殊群體的相對(duì)穩(wěn)定性，社區(qū)安全防范工作是維持這一群體存在和穩(wěn)定的重要工作。由此延伸出社區(qū)警務(wù)的概念，我本人的理解，社區(qū)警務(wù)是指：警方與社區(qū)能動(dòng)地互相作用，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關(guān)注的治安問題，是警方工作將原有的反映型、被動(dòng)型變?yōu)槌暗念A(yù)防型、主動(dòng)型的思想模式和方法體系。其實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。這種理論認(rèn)為抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū)，有效的抑制犯罪必須依靠社區(qū)，警察工作的主要內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的犯罪和社會(huì)問題，鼓勵(lì)公眾參加預(yù)防犯罪工作。主張以公眾為打擊犯罪的主體，以社會(huì)為根治犯罪的主戰(zhàn)場(chǎng)，以宣傳、教育公眾為警務(wù)工作的中心。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互相作用的過程，通過警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，控制和減少社區(qū)犯罪，搞好社區(qū)的安全防范。在我國(guó)公安機(jī)關(guān)的派出所和民警自然成為社區(qū)安全防范的主導(dǎo)力量，是具體社區(qū)警務(wù)的實(shí)施者。由此我們可以知道社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好安全防范，則安全防范是我們的主業(yè)。
二、社區(qū)警務(wù)與“博弈”理論的關(guān)系
很多社區(qū)民警雖然知道安全防范在社區(qū)工作的重要性，但是怎么去開展缺乏方法，致使社區(qū)防范措施不到位，可防性案件不斷發(fā)生。社區(qū)防范其實(shí)與霍金的“博弈”理論非常相似，我們可以用這個(gè)理論來解釋社區(qū)的防范工作。根據(jù)社區(qū)警務(wù)的工作性質(zhì)，我們社區(qū)工作的“博弈”對(duì)手是“潛在之?dāng)场保瑒t是那些欲入侵我們所管理社區(qū)的一切違法犯罪分子，所以說，我們與違法犯罪分子進(jìn)行的是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)；我們就如同與犯罪分子下一盤棋，這就是“博弈”。我們社區(qū)中各種群防群治力量及各種先進(jìn)的物防、技防措施是我們的“棋子”，如果我們充分的調(diào)動(dòng)、整合了社區(qū)的各種群防群治力量，部署、落實(shí)了各種物防、技防設(shè)施，那我們就不會(huì)缺“車”少“馬”，我們就能充分掌握了我們的社區(qū)資源。而違法犯罪分子的“棋子”則是他們的各種作案手段、工具、選擇作案的時(shí)間等等一切因素。之后雙方角力，進(jìn)行較量，而且是無時(shí)不刻都存在的較量。有充足的資源給我們，如果我們不會(huì)運(yùn)用或運(yùn)用不當(dāng)，也就是說“下棋”的方法不對(duì)，出現(xiàn)防范漏洞，那違法犯罪分子就抓住我們的漏洞而輕易的將我們擊敗，那就是說我們的社區(qū)發(fā)生了可防性的案件，我們敗給了對(duì)手。我們的失敗是小事，但因我們的失誤，卻造成了嚴(yán)重的后果：社區(qū)群眾蒙受了財(cái)產(chǎn)的損失，或受到了人身的傷害。我們作為一個(gè)“棋手”，必然要受倒查責(zé)任追究。我們?nèi)绻B續(xù)發(fā)案，就證明我們是一個(gè)非常失敗的“棋手”。但如果我們“棋高一著”，方法得當(dāng)，料敵先機(jī)，那我們的社區(qū)就形成了張網(wǎng)以待之勢(shì)，一旦有敵來犯，必?cái)硜砑辞�；甚至違法犯罪分子看到我們擺下難以破解的“棋局”，感到無法下手，對(duì)我們繞道行走，在“博弈”中我們就贏了。
三、防范與入侵的“博弈”較量
因此，在社區(qū)“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的問題，也就是我們?cè)谥伟部胤乐兴龅囊磺泄ぷ骷叭绾斡行У倪M(jìn)行防范的問題。首先，我們必須充分利用社區(qū)的各種資源，做到各種資源能為我所用。各種資源總的來說就是我們社區(qū)中人防、物防、技防所有物質(zhì)及技術(shù)的總和�，F(xiàn)在我先談?wù)勝Y源的.整合。一個(gè)成功的社區(qū)民警應(yīng)該是善于整合各種社區(qū)資源，甚至是善于挖掘各種社區(qū)資源的人，從而使之形成合力。有的社區(qū)民警說我也在做這項(xiàng)工作呀，但是從縱深的角度來看，這些社區(qū)民警是做表面的功夫而已，如其組建的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)根本沒有發(fā)揮作用，只是用來應(yīng)付上級(jí)檢查；他的門前治安三包只有形式，沒有內(nèi)容，形同虛設(shè)；他的治安耳目一年到頭一條有價(jià)值的線索都沒有提供過，只是人有我也有而已；小區(qū)存在的防范漏洞入眼后麻木不仁，人防、物防、技防措施不到位，根本不去想辦法解決，只是發(fā)發(fā)整改通知書，至于物業(yè)單位落不落實(shí)漠不關(guān)心，致使社區(qū)形成發(fā)案居高不下、防不勝防的局面，犯罪分子來到他管理的社區(qū)如入無人之境，他也深得犯罪分子的“喜愛”，因而對(duì)他的社區(qū)頻頻光顧。此類民警在社區(qū)中不在少數(shù)。但也奇怪，考核時(shí)，這些民警所整理的資料洋洋大觀，形式合格而且規(guī)范，還能受到表揚(yáng)，所得分?jǐn)?shù)也很高�？梢哉f這些現(xiàn)象在我們社區(qū)工作中形成了一個(gè)怪圈，很值得我們基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真并審慎的進(jìn)行檢討。問題的焦點(diǎn)是我們太在乎形式，對(duì)實(shí)質(zhì)的社區(qū)工作雖然也想重視，但實(shí)際工作中缺乏相應(yīng)的調(diào)研，因而形式脫離了實(shí)際工作。說到這里，我想談?wù)勎鞣骄斓目茖W(xué)研究工作。西方警察部門一般不擅長(zhǎng)作理論推導(dǎo)（而往往理論推導(dǎo)則是我國(guó)警察部門采取的主要方法），而是采取通過調(diào)查證明的方法，確認(rèn)一個(gè)論點(diǎn)的成立，形成對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)。這種方法比較機(jī)械，但是很科學(xué)。其理論源于實(shí)踐，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也比較務(wù)實(shí)。如果我們適當(dāng)使用他人的科學(xué)方法，可能對(duì)實(shí)質(zhì)的社區(qū)工作有所幫助。話說回來，有的社區(qū)民警確實(shí)有高度的責(zé)任心，想盡辦法利用并挖掘社區(qū)的各種資源，為其所用，所以在社區(qū)控防與違法犯罪分子的“博弈”戰(zhàn)中占盡了先機(jī)，能夠水來土掩，兵來將擋，輕而易舉的擊退來犯之?dāng)�，甚至違法犯罪分子來到社區(qū)，見到其嚴(yán)整的社區(qū)防范陣容后“棄局而逃”。
“手中有兵，糧草充足”，是社區(qū)防范工作的重要前提。缺少上述的條件，社區(qū)民警要做好社區(qū)防范工作，要與違法犯罪分子“博弈”過招，那是紙上談兵。這就有社區(qū)防范資源“行兵布陣”的方法問題，很多民警最缺乏的就是這個(gè)方法。我見到不少這樣的民警，他也經(jīng)常到物業(yè)公司檢查工作，周圍走一圈以后，一個(gè)問題都發(fā)現(xiàn)不了，臨走時(shí)說“你們給我搞掂”，之后揚(yáng)長(zhǎng)而去。說話輕松之極，他不會(huì)知道“搞掂”二字之中包含著多少內(nèi)容，也不知在這兩個(gè)字里他要負(fù)擔(dān)多大的責(zé)任。在我們派出所每次召開的社區(qū)工作會(huì)議中，我說得最多的也是工作的方法問題，我最不喜歡聽的話是“要發(fā)案我也沒有辦法”。如果你作為一個(gè)社區(qū)民警，作為社區(qū)防范的第一責(zé)任人都“沒有辦法”了，那誰才有辦法？辦法不是天生就有，辦法是由我們“放下包袱，開動(dòng)機(jī)器”想出來的。
由此我想說說逆位思考的問題，說得不好聽也叫“賊位思考”。話雖不好聽，但我認(rèn)為非常實(shí)用。也就是說，我們社區(qū)民警要帶著問題去檢查物業(yè)小區(qū)，與物業(yè)小區(qū)共同探討防范的措施。我們假定自己是欲入侵小區(qū)之“賊”，由此而找尋小區(qū)控防的薄弱環(huán)節(jié)，之后確定作案的方法及選擇作案的時(shí)間及時(shí)機(jī)，從薄弱環(huán)節(jié)侵入小區(qū)，將之?dāng)[出來讓小區(qū)進(jìn)行防范。這樣假設(shè)后我們由此不難發(fā)現(xiàn)小區(qū)的控防問題，有針對(duì)性的堵塞漏洞，同時(shí)還可以大大促進(jìn)物業(yè)小區(qū)的控防能力。為了不斷提高物業(yè)小區(qū)的防范水平，作為一個(gè)社區(qū)民警自然也要相應(yīng)提高自己發(fā)現(xiàn)問題的能力。這些能力從何而來？那就需要社區(qū)民警每天分析派出所和分局乃至全市的主發(fā)警情，從中歸納犯罪分子的規(guī)律性作案手段、方法及作案時(shí)間，以警情通報(bào)的形式，知會(huì)各物業(yè)小區(qū)，有針對(duì)性的加強(qiáng)防范工作，同時(shí)發(fā)宣傳單張讓社區(qū)群眾做好自我防范措施。每月的物業(yè)小區(qū)控防工作會(huì)議就應(yīng)由這些內(nèi)容組成。我們有治安耳目廣辟情報(bào)信息來源，敵動(dòng)我知，未動(dòng)先知，料敵先機(jī)；同時(shí)社區(qū)嚴(yán)密布防，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網(wǎng)絡(luò)，一旦有違法犯罪分子進(jìn)入控防網(wǎng)絡(luò)之中，必被群眾無數(shù)雙雪亮的眼睛緊緊盯住。只要我們的措施得力，方法得當(dāng)，我們一定能在社區(qū)控防的“博弈”戰(zhàn)中取勝。
四、社區(qū)警務(wù)與社區(qū)秩序的關(guān)系
構(gòu)筑運(yùn)作良好的點(diǎn)、線、面防范網(wǎng)絡(luò)，其目的，從理論的角度來講，那就是通過構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治安運(yùn)作秩序。違法犯罪的產(chǎn)生與社區(qū)社會(huì)秩序之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，社區(qū)環(huán)境的混亂和社區(qū)的無序狀態(tài)是誘發(fā)、縱容、擴(kuò)大違法犯罪的重要原因。比如一個(gè)社區(qū)民警在你管理的社區(qū)中不能向小偷小摸的輕微違法分子發(fā)出明確的信息：這里不適合你。那么扒手、盜竊犯、詐騙犯、搶劫犯由此得到的信息可能就是：這里我有機(jī)會(huì)！這些人就會(huì)蜂涌而至。
因此我們可以知道社區(qū)秩序混亂是滋生違法犯罪及誘發(fā)違法犯罪的土壤和條件，打擊犯罪是“治標(biāo)”，社區(qū)民警維護(hù)一方秩序才是根治這方土壤的“治本”之策。好比人類與水患的斗爭(zhēng)一樣，水患形成以后，面臨決堤危險(xiǎn)時(shí)的“搶險(xiǎn)補(bǔ)漏”固然重要，但關(guān)鍵還是在于平時(shí)對(duì)堤壩的保養(yǎng)和守護(hù)；搶險(xiǎn)的勝利固然可喜可賀，但這種成功并不能消除基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)工作上存在的問題和隱患，不能杜絕或減少今后發(fā)生類似問題的危險(xiǎn)性。又比如，我們?cè)谔幚怼皽缁稹迸c“防火”的關(guān)系上一般都做得很好，很少會(huì)因?yàn)樽约河心芰錅绱蠡鸲凑醋韵�；相反，一旦發(fā)生火災(zāi)人們都能恰當(dāng)?shù)匕炎⒁饬Ψ旁诓檎沂鹿实脑蛏�。然而，在�?duì)待社會(huì)治安問題上，人們往往忽略了“治本”方面的工作。在面臨罪案高發(fā)的困擾時(shí)，人們?nèi)菀装炎⒁饬Ψ旁跍\層面上，熱衷于打、打、打，似乎“發(fā)案＋破案＝解決問題”。破案成功帶來的喜悅常常淡化了人們對(duì)深層次問題的思考，忽視了對(duì)社會(huì)秩序的治理。
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