什么是公共危機(jī)管理

　　雖然公共危機(jī)管理現(xiàn)在越來受到國(guó)家和政府的重視并逐漸成為全球化的嶄新課題，但是就目前的狀況而言，我國(guó)已經(jīng)建立起應(yīng)急管理體系仍然缺乏系統(tǒng)性，有待完善。下面我們一起來認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)公共危機(jī)管理！

　　什么是公共危機(jī)管理 篇1

　　一、正確認(rèn)識(shí)公共危機(jī)管理

　　(一)公共危機(jī)管理的概念

　　“公共危機(jī)管理是政府或其他社會(huì)組織通過檢測(cè)、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的危機(jī)，處理已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，以減少損失，甚至將危機(jī)轉(zhuǎn)化成機(jī)會(huì)，保護(hù)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)和國(guó)家安全的管理�！盵2]

　　由此可見，政府危機(jī)管理屬于公共危機(jī)的一部分。政府作為既定的區(qū)域范圍內(nèi)公共事務(wù)的管理者，對(duì)控制和應(yīng)對(duì)自己管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)負(fù)有直接的責(zé)任。

　　(二)公共危機(jī)管理的特征

　　首先，危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。

　　其次，由于危機(jī)的發(fā)生存在一定的潛伏期，所以公共危機(jī)具有可預(yù)防性且公共危機(jī)管理的外部環(huán)境是開放的;另外，當(dāng)危機(jī)突發(fā)時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做出應(yīng)急處理，所以公共危機(jī)管理的處置時(shí)有應(yīng)急性，而且要求政府在處理危機(jī)時(shí)遵循依法行政的原則，以強(qiáng)制力作為管理的基礎(chǔ)。

　　最后，在突發(fā)公共事件和逐漸增多的趨勢(shì)的當(dāng)今社會(huì)，公共危機(jī)管理的對(duì)象和預(yù)測(cè)是有不確定性，相應(yīng)地，其預(yù)控和預(yù)案也具有不確定性。

　　除此之外，公共危機(jī)管理還要受公眾的監(jiān)督和約束。就目前的現(xiàn)狀而言，公共危機(jī)的管理還具有綜合性和國(guó)際性。

　　二、公共危機(jī)的管理與應(yīng)對(duì)

　　在危機(jī)頻發(fā)的當(dāng)今社會(huì)、政府必須時(shí)刻做好應(yīng)急管理，應(yīng)急管理是指政府依法對(duì)突發(fā)公共事件采取預(yù)防、處置及善后措施及時(shí)加以處理的活動(dòng)。為了更好地解決危機(jī)，要求必須有一套完整的危機(jī)管理的體制與機(jī)制。

　　(一)公共危機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

　　目前我國(guó)公共危機(jī)管理主體是以政府為主的公共部門應(yīng)對(duì)公共危機(jī)是各級(jí)政府、各部門的職責(zé)與責(zé)任�？偟膩碚f，“公共危機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制可分統(tǒng)一指揮、政府職權(quán)劃分、責(zé)任機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面�！盵3]

　　政府做應(yīng)急管理工作時(shí)，要切實(shí)履行其社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，本著“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，高度重視公共安全工作，在黨中央，國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，并采取先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制盡量把損失降到最低。

　　(二)公共危機(jī)的管理的機(jī)制

　　1.預(yù)警機(jī)制

　　關(guān)于突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視，而且有很多中國(guó)可以借鑒的地方。對(duì)于突發(fā)事件這類特殊情況，無疑早發(fā)現(xiàn)處理顯得尤其重要。畢竟，預(yù)警是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的第一步和主要環(huán)節(jié)。

　　具體內(nèi)容分為：制定與建立相關(guān)的法律法規(guī);制定健全預(yù)案體系;進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)與分析;完善各項(xiàng)基本資源儲(chǔ)備和加強(qiáng)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的培訓(xùn)。

　　2.決策機(jī)制

　　由于危及決策具有時(shí)間緊迫、信息和資源有限的特征，公共危機(jī)管理的要求在不確定性極高的情況下，迅速地做出正確決策。因此公共危機(jī)決策要遵循以下幾個(gè)原則：權(quán)力集中原則、結(jié)果優(yōu)先、短期目標(biāo)優(yōu)先原則、強(qiáng)制原則和勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則。

　　3.應(yīng)對(duì)機(jī)制

　　可以說無論哪一種類型的公共危機(jī)，它的基本應(yīng)對(duì)流程是相似的。第一，建立應(yīng)急處理小組，作為突發(fā)公共事件處理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);第二，迅速調(diào)查情況和收集信息，作為應(yīng)對(duì)決策的基礎(chǔ);第三，綜合分析、果斷決策、有序應(yīng)對(duì)、控制和隔離。公共危機(jī)和應(yīng)急處理是政府公共危機(jī)管理的核心部分。其實(shí)施目的，是為了及時(shí)有效地化解危機(jī)狀態(tài)，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。

　　4.善后機(jī)制

　　“恢復(fù)與重建，調(diào)查與評(píng)估，學(xué)習(xí)與進(jìn)步;是公共危機(jī)善后機(jī)制的基本內(nèi)容。”[4]由于公共危機(jī)對(duì)社會(huì)正常秩序的破壞會(huì)持續(xù)一段時(shí)間才能消失，危機(jī)平息后，必須采取措施消弭其造成的威海，做好恢復(fù)重建工作，哲理的重建不僅包括物資方面，而且包括心理方面，使公眾重燃對(duì)生活的希望，樹立信心。

　　三、我國(guó)政府應(yīng)急管理的現(xiàn)狀和需要重點(diǎn)解決的問題

　　當(dāng)前，我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)呈飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)，相應(yīng)的，政府的應(yīng)急管理能力也需要有一定的提高。一般情況下，在短時(shí)間內(nèi)造成大量的人員傷亡，其根本原因在于管理上存在缺陷。致使當(dāng)時(shí)場(chǎng)內(nèi)人員高度聚集，組織混亂、疏散不力，很多人盲目逃生，缺乏自我救助以及救援設(shè)備安裝不合理。所以，政府加強(qiáng)危機(jī)管理仍有很長(zhǎng)的道路要走，而且急需全方位、多角度的完善應(yīng)急管理體制。

　　對(duì)此，政府可以采取如下幾種舉措：健全的應(yīng)急體制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作，應(yīng)提高地方政府“屬地管理，就地消化”的應(yīng)急處理能力，并建立健全各級(jí)政府的應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé);加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。政府應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息集成網(wǎng)絡(luò)，為做好應(yīng)對(duì)和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。

　　此外，政府還應(yīng)抓緊建立和完善部門間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間的資源的整合共享和綜合利用;全面整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急保障。各級(jí)政府應(yīng)合理地調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，做到�？顚Ｓ�，確保有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件;加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義。

　　什么是公共危機(jī)管理 篇2

　　危機(jī)管理，從最廣泛的意義上說應(yīng)當(dāng)包括危機(jī)的事前、事中、事后的管理。危機(jī)事件也和其他事件一樣，其形成有一定的過程，只是該過程長(zhǎng)短不同，危機(jī)狀態(tài)也是逐步發(fā)展而形成的。危機(jī)發(fā)生前，一般會(huì)有一些先兆。如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些可能導(dǎo)致危機(jī)的先兆并采取適當(dāng)?shù)拇胧�，則可能防止危機(jī)的發(fā)生。在危機(jī)發(fā)生之前采取措施，降低危機(jī)發(fā)生的可能性，盡可能將危機(jī)化解于萌芽階段，避免危機(jī)的發(fā)生，并且為積極應(yīng)對(duì)危機(jī)做準(zhǔn)備。因此，要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，將對(duì)危機(jī)的事前預(yù)測(cè)、控制納入日常管理中。

　　危機(jī)事件具有突發(fā)性、緊急性，危機(jī)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)往往是不可預(yù)見的，危機(jī)的發(fā)生往往是出乎人們意料的。同時(shí)，危機(jī)事件又具有很高的不確定性，危機(jī)事件的發(fā)展受到多種因素的影響，其影響范圍等在事前均是未知的。比如自然災(zāi)害引發(fā)的危機(jī)，其發(fā)展受到諸多外界因素的影響，另外，對(duì)于危機(jī)采取的處置措施不同，也會(huì)對(duì)危機(jī)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，應(yīng)當(dāng)在平時(shí)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，若發(fā)現(xiàn)可能引起危機(jī)的征兆則應(yīng)盡快采取措施，以避免危機(jī)的發(fā)生。而當(dāng)危機(jī)一旦發(fā)生，則應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，隔離、控制危機(jī)，盡量減少危機(jī)造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

　　預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制是危機(jī)管理中兩項(xiàng)最基本的制度，能夠最大程度地減少由于公共緊急狀態(tài)給民眾生命和財(cái)產(chǎn)所造成的損失和給正常的社會(huì)秩序造成的巨大破壞。

　　危機(jī)發(fā)生前的準(zhǔn)備階段對(duì)于危機(jī)管理而言是十分重要的階段。通過收集到的大量信息，根據(jù)科學(xué)的依據(jù)進(jìn)行分析，能夠?qū)�可能引發(fā)危機(jī)的事件的前兆進(jìn)行防范、加以疏導(dǎo)，爭(zhēng)取將危機(jī)的前兆消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免危機(jī)的發(fā)生。但是，建立了預(yù)警機(jī)制，也并非所有的危機(jī)都能完全避免。

　　由于現(xiàn)有技術(shù)的限制等諸多原因，不是所有的危機(jī)都可以事先通過預(yù)警機(jī)制發(fā)現(xiàn)其征兆，采取措施使之避免，很多危機(jī)是無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的。即使預(yù)測(cè)到了危機(jī)的征兆，也可能沒有十分有效的措施避免危機(jī)的發(fā)生，也就是并不是所有的危機(jī)征兆都能得到有效處置以防止危機(jī)的發(fā)生。根據(jù)預(yù)警信息，能夠?qū)�可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防，作好各種準(zhǔn)備，當(dāng)危機(jī)真正發(fā)生，能降低危機(jī)發(fā)生的突然性和意外性。當(dāng)危機(jī)一旦真的發(fā)生了，就必須在很短的時(shí)間內(nèi)做出決策，對(duì)危機(jī)進(jìn)行處置，盡量減少危機(jī)造成的人民生命、財(cái)產(chǎn)損失，將危機(jī)造成的損失最小化。對(duì)危機(jī)的處置往往需要多個(gè)部門的共同參與，要有充足的人力、物力、財(cái)力的保障。比如，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)，需要大量的藥品、醫(yī)療設(shè)施、運(yùn)輸工具，需要醫(yī)療、公安、運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)部門的共同參與。這就需要具有良好的危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，保證危機(jī)一旦發(fā)生，能夠盡快正確處置，盡可能地控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少危機(jī)所造成的人民生命、財(cái)產(chǎn)損失。

　　由于危機(jī)本身具有突發(fā)性、不確定性，危機(jī)一旦發(fā)生，則需要在短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)。危機(jī)的決策者應(yīng)當(dāng)在非常有限的時(shí)間內(nèi)迅速做出果斷的決策，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門，動(dòng)用各種資源，盡快控制危機(jī)的發(fā)展，恢復(fù)社會(huì)秩序。

　　在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)建立了一系列應(yīng)急機(jī)構(gòu)，包括軍事上的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，也包括重大自然災(zāi)害、社會(huì)治安、醫(yī)療救護(hù)等方面的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。危機(jī)一旦發(fā)生往往需要多個(gè)部門的共同參與，比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，需要的不僅僅是衛(wèi)生部門的參與，物資、交通、公安等許多部門都要參與到應(yīng)對(duì)危機(jī)中來。面對(duì)突然爆發(fā)的危機(jī)，在極短的時(shí)間內(nèi)做出決策并非易事，因此，為進(jìn)一步建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的決策和指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危機(jī)發(fā)生時(shí)在短時(shí)間內(nèi)做出決策，并依據(jù)決策對(duì)整個(gè)危機(jī)處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　為應(yīng)對(duì)危機(jī)不僅僅需要統(tǒng)一的指揮決策機(jī)構(gòu)，還需要統(tǒng)一的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門。如前文所述，為應(yīng)對(duì)危機(jī)需要的往往是多個(gè)部門的共同參與，在目前我國(guó)分部門、分災(zāi)種的危機(jī)管理體系下，應(yīng)急機(jī)制中各個(gè)部門是相互獨(dú)立的，這些部門之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮自身作用。

　　危機(jī)管理更重要的是要制定相關(guān)的法律，統(tǒng)一規(guī)定政府在處理緊急事務(wù)中的職能和職責(zé)，確定依法對(duì)抗緊急狀態(tài)的法制原則。應(yīng)急管理機(jī)制中的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)做是依托于一定的組織結(jié)構(gòu)的。一個(gè)完備的危機(jī)管理體制應(yīng)當(dāng)由五大系統(tǒng)構(gòu)成：指揮決策機(jī)構(gòu)、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協(xié)調(diào)部門和輔助部門。預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的建立必須是建立在有效的管理體制上，而每一個(gè)部門的職能、權(quán)限等必須有相關(guān)法律的明確規(guī)定，以使機(jī)制的運(yùn)行有法律保障，真正做到預(yù)防和處置危機(jī)。

　　什么是公共危機(jī)管理 篇3

　　危機(jī)是種普遍現(xiàn)象。建立有效的危機(jī)管理體系，成功地預(yù)防危機(jī)，處理危機(jī)，盡快在危機(jī)中復(fù)原、甚至得到機(jī)遇和發(fā)展，是企業(yè)管理者必須思考的重要問題。

　　一、正確認(rèn)識(shí)危機(jī)

　　危機(jī)的爆發(fā)大致分二類：一是事物累積到一定程度時(shí)爆發(fā)，可稱為“積發(fā)”；二是不可預(yù)測(cè)的事物的突然襲擊，可稱作“突發(fā)”。危機(jī)發(fā)生之后必然會(huì)集結(jié)不同利益群體，表現(xiàn)為媒體追逐、輿論責(zé)聲、情緒對(duì)抗、群體間搏奕謀利等等沖突。企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，進(jìn)行危機(jī)管理？關(guān)鍵在于事前預(yù)防，檢視潛在危險(xiǎn)，研定防范措施；危機(jī)來臨時(shí)，準(zhǔn)確判斷危機(jī)的核心所在，及早分化風(fēng)險(xiǎn)，盡快結(jié)束危機(jī)，把負(fù)面效應(yīng)減至最小或轉(zhuǎn)化為企業(yè)有利因素甚至機(jī)遇。危機(jī)管理的實(shí)質(zhì)就是事前預(yù)防，事中控制，統(tǒng)籌兼顧，謀取利益。

　　培育公司危機(jī)意識(shí)至關(guān)重要。中學(xué)時(shí)讀《扁鵲見秦桓公》的故事，至今尤新，秦桓公對(duì)扁鵲的提醒無動(dòng)于衷，最后竟從“湯熨、針石之所及”的小毛病變成“在骨髓，無請(qǐng)也”的大病并死亡，就在于他沒有危機(jī)意識(shí)。比爾蓋茨締造出世界電子帝國(guó)，在于他有“我們離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有十八個(gè)月”的危機(jī)理念。必須讓每位員工知道：我的一言一行，代表著公司的形象，影響著公眾對(duì)公司的印象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下正視危機(jī)，對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)是一種考驗(yàn)和砥礪。

　　二、正確處理危機(jī)

　　危機(jī)事件的發(fā)生對(duì)企業(yè)的影響主要取決于二點(diǎn)：一是事件本身的性質(zhì)；二是主管單位和新聞媒體對(duì)事件的評(píng)論。注意：事件本身的性質(zhì)并非不能改變，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰”，關(guān)鍵在于如何與當(dāng)事方和新聞媒體打交道，特別要化解媒體的過度報(bào)道和聚焦，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，要設(shè)法引導(dǎo)輿論、分散或轉(zhuǎn)移媒體視線，迅速減輕危機(jī)的負(fù)面影響。平和心態(tài)、主動(dòng)積極、低調(diào)處理、控制范圍、好的定性，對(duì)危機(jī)管理最要緊；主要手段則是剛?cè)嵯酀?jì)、整合資源、先急后緩、著眼穩(wěn)定、內(nèi)外有別、主動(dòng)積極。

　　1、建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)

　　企業(yè)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、完善應(yīng)對(duì)機(jī)制、健全危機(jī)預(yù)案，才能發(fā)現(xiàn)危機(jī)，臨危不懼，快捷響應(yīng)，正確處理。危機(jī)可分三級(jí)：一般緊急、重要緊急、特別重大事件。不同的危機(jī)狀態(tài)，啟動(dòng)相應(yīng)的處置方案，才能保證危機(jī)處理組織有力、人員到位、物資支援、信息通暢，工作有序高效。

　　2、構(gòu)建和諧媒體關(guān)系

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)與媒體建立和諧關(guān)系。和諧的公司媒體關(guān)系是企業(yè)危機(jī)管理中極為重要的一環(huán)，企業(yè)要善于和媒體打交道。眾多案例說明，好的媒體關(guān)系能為企業(yè)所用，對(duì)宣傳企業(yè)形象發(fā)揮著極其重要的作用，而差的媒體關(guān)系不僅不利于企業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，媒體甚至可以把企業(yè)導(dǎo)向被動(dòng)挨打的局面。因此企業(yè)要重視與地方媒介和新聞單位的團(tuán)結(jié)合作，與主流媒體建立良好的互動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻才能讓它為我服務(wù)。

　　3、營(yíng)造良好外部環(huán)境

　　和諧的政企關(guān)系也是企業(yè)危機(jī)管理中極為重要的環(huán)節(jié)。政府掌握著行政資源，代表著公眾利益和公平正義，政府對(duì)危機(jī)事件的價(jià)值取向會(huì)直接影響事件的定性和公眾輿論，因此企業(yè)要善謀政企關(guān)系，建立感情，在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，主動(dòng)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取理解和支持；既要查找政府的責(zé)任，又要利用和發(fā)揮好政府作用，形成利益共同體，雙贏思維是當(dāng)前處理好政企關(guān)系的導(dǎo)則，往往事半功倍。

　　4、評(píng)估總結(jié)改進(jìn)提高

　　評(píng)估總結(jié)的目的，在于提高素質(zhì)。危機(jī)事件對(duì)企業(yè)的影響，畢竟主要取決于事件本身的性質(zhì)和影響范圍。評(píng)估總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)危機(jī)預(yù)警、危機(jī)處理中的不足，并及時(shí)改進(jìn)完善，進(jìn)而提高企業(yè)危機(jī)管理的能力。危機(jī)管理既要充分借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，尤其要借助新技術(shù)、新信息和新思維，也要根據(jù)危機(jī)的實(shí)際情況，進(jìn)行大膽創(chuàng)新。企業(yè)要明白：養(yǎng)兵不在于用，而在于防和治。

　　危機(jī)管理的最高境界不僅僅是“使企業(yè)免遭損失”而是“在危機(jī)中尋找發(fā)展機(jī)遇”。

　　什么是公共危機(jī)管理 篇4

　　根據(jù)市委組織部的安排，利用年底兩個(gè)月的時(shí)間，組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加公共危機(jī)管理與輿情應(yīng)對(duì)在線培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，對(duì)于公共突發(fā)事件以及如何應(yīng)對(duì)有了全新的認(rèn)識(shí)�，F(xiàn)將自己的學(xué)習(xí)感想和體會(huì)表述如下：

　　我國(guó)正處在突發(fā)事件高發(fā)時(shí)期，每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失無以數(shù)計(jì)。2008年從無情的暴風(fēng)雪到5。12汶川大地震……國(guó)人的心還沒有從冰冷中溫暖過來，就又經(jīng)歷了大地?zé)o情的撕扯；當(dāng)前甲型H1N1流感在全國(guó)各地大面積流行，但并沒有引起太大的恐慌，在某種程度上，得益于我國(guó)政府充分、完善和快速的應(yīng)急預(yù)警和處理機(jī)制。突發(fā)事件有其突發(fā)性和嚴(yán)重的危害性，我們清醒地認(rèn)識(shí)到必須將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理工作提到重要位置。作為一名機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們也必須充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)的重要性，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，妥善處理好各項(xiàng)工作，健全完善預(yù)防和處置公共事件的工作責(zé)任體系，確保能有效預(yù)防、及時(shí)處理公共突發(fā)事件。

　　首先，認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。它內(nèi)涵包含了以下核心要素：一是突發(fā)事件具有明顯的公共性或社會(huì)性。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要解決和應(yīng)對(duì)的`是“公共危機(jī)”，具有明顯的“公共性”。國(guó)家啟動(dòng)制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的核心目的是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共危機(jī)。二是突發(fā)事件具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，危機(jī)就會(huì)迅速擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)造成更大的危害和損害。三是突發(fā)事件具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對(duì)不當(dāng)就會(huì)造成巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)秩序的嚴(yán)重動(dòng)蕩。四是突發(fā)事件必須借助于公權(quán)力的介入和動(dòng)用社會(huì)人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。

　　其次，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先的位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立“居安思危、常備不懈”的意識(shí)，逐步把握規(guī)律，主動(dòng)采取防范準(zhǔn)備措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時(shí)，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

　　第一，建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

　　第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高政府和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

　　第四，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強(qiáng)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)應(yīng)急管理，落實(shí)好各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨事不亂。

　　第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自救、互救能力；深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行危機(jī)管理專題教育及應(yīng)對(duì)重大危機(jī)的培訓(xùn)實(shí)踐，全面提升應(yīng)對(duì)管理水平。

　　再次，提高突發(fā)事件中的處理能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)全新的工作，無論政府還是公眾，都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力探索，提高應(yīng)對(duì)的能力。

　　第一，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)。在和平發(fā)展時(shí)期，人們往往缺乏危機(jī)意識(shí)。通過模擬危機(jī)情勢(shì)，不斷完善危機(jī)發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)。如災(zāi)情演練，通過演練可能在實(shí)戰(zhàn)中碰到的問題，培養(yǎng)民政干部減災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，從而使他們具有防災(zāi)的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備。

　　第二、建立具有分權(quán)性質(zhì)的危機(jī)管理體系。現(xiàn)在的突發(fā)性危機(jī)多具有跨區(qū)域甚至跨國(guó)界的高度流動(dòng)性，但在政府的危機(jī)管理上，還是應(yīng)該多發(fā)揮地方或下面的作用。這是因?yàn)�，分�?quán)的政府不僅能促使政府管理從等級(jí)制到參與和協(xié)作轉(zhuǎn)變，使之具有更多的靈活性和創(chuàng)新精神，并產(chǎn)生更強(qiáng)的責(zé)任感和更高的效率；而且，隨著公民對(duì)公共政策需求回應(yīng)性的提高，社會(huì)治理多元化的需要，政府建立分權(quán)性質(zhì)的危機(jī)管理體系也成為可能。如應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，不僅僅是我們民政一家的事情，涉及財(cái)政、氣象、水利、交通、公安和糧食等部門，應(yīng)通力合作，又應(yīng)各負(fù)其責(zé)。

　　第三、穩(wěn)定社會(huì)并動(dòng)員社會(huì)參與危機(jī)救治。對(duì)社會(huì)來說，公共危機(jī)造成的最大危害在于社會(huì)正常秩序遭到破壞并由此帶來社會(huì)心理的脆弱，所以保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保持原有的社會(huì)運(yùn)行軌跡是首要的選擇。在這一過程中，政府公關(guān)和信息公開是非常重要的。與此同時(shí)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與。社會(huì)力量的參與，一方面可以緩解危機(jī)在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，祛除恐懼，消除危機(jī)制造者希望危機(jī)伴生的流言、恐慌等副產(chǎn)品，起到穩(wěn)定社會(huì)、恢復(fù)秩序的作用；另一方面可以降低政府處理成本。

　　應(yīng)對(duì)突發(fā)事件跟我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，涉及到我們每一個(gè)人的切身利益，是我們大家共同的事情。在這個(gè)過程當(dāng)中，只有政府與公眾都履行了自己的職責(zé)，充分做好了預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，建立健全了社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，我們的生活才能變得更加平安幸福，我們的社會(huì)才能變得更加和諧美好。