注冊巖土工程師制度
導(dǎo)語：注冊巖土工程師即巖土工程師。主要研究巖土構(gòu)成物質(zhì)的工程特性。巖土工程師首先研究從工地采集的巖土樣本以及巖土樣本中的數(shù)據(jù)，然后計算出工地上的建筑所需的格構(gòu)。地基、樁、擋土墻、水壩、隧道等的設(shè)計都需要巖土工程師為其提供建議。
自從2001年開始我國就開始準備實行注冊巖土工程師制度，如何實行注冊制度?十余年來，一直是巖土人談?wù)摰臒衢T話題，注冊掛靠是不爭的事實。
一、注冊巖土工程師的定義、作用與錢途
建設(shè)部在2005年2月4日發(fā)布的《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第三條：“本規(guī)定所稱注冊工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執(zhí)業(yè)證書(以下簡稱注冊證書)和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員”。
未取得注冊證書及執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊工程師的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動。
從《規(guī)定》這條來看注冊工程師沒有什么特殊的，就是通過考試并注冊從事相關(guān)工作的技術(shù)人員，未注冊的“不得以注冊工程師的名義”從事相關(guān)工作，但也可以從事相關(guān)工作。
《規(guī)定》第二十條：建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中形成的勘察、設(shè)計文件由相應(yīng)專業(yè)注冊工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。從這一條來看，注冊師是個準入資質(zhì)，再說白一些是個上崗證，無此證不能從事相關(guān)工作!就單這一條還不至于完全顯示注冊師的作用與錢圖，一個單位每個專業(yè)有一位注冊師也就能解決問題。然而注冊師的作用與前途卻來處于另一文件——《工程勘察資質(zhì)分級標準》(原版2001年，最新版2013年1月21日)規(guī)定了單位資質(zhì)等級與最低注冊人數(shù)的對應(yīng)關(guān)系，這才是注冊工程師作用與錢途的關(guān)鍵所在。因為資質(zhì)的要求，使得一些注冊師不足的單位花錢去購買，從而形成注冊師空買空賣市場，注冊師也就有了很大的錢途。
二、與一般職稱評定工程師的區(qū)別
大致有以下幾點：
1、取得的方式不同：一般工程師通過職稱稱評定獲得，注冊工程師通過考試(先期的考核也必須考試)取得。
2、基本要求不同：通過職稱稱評定的工程師，一般基于學(xué)歷、資歷、外語、計算機應(yīng)用能力、論文著作等多方面綜合能力，由省市人事部門(或人事部門授權(quán)的部門或單位)評定取得，一般每年一次，目前分初級、中級、高級和研究員級(教授級)。而注冊工程師考試要求也有一定的學(xué)歷、資歷，這些學(xué)歷資歷與中級相當，但沒有外語、計算機應(yīng)用能力、論文著作等方面的要求。
3、有效條件不同：注冊工程師必須注冊才有效，一般職稱工程師無需注冊，只要單位聘用即可。
4、與檔案工資的關(guān)系不同：職稱評定的一般與工資(檔案工資)相掛鉤，而注冊則沒有要求。
5、時間有效性不同：注冊工程師每三年一個注冊周期，不注冊就不生效。而評定的工程師沒有時效性，終身有效。
6、取得的難度不同：就目前而言注冊工程師取得的難度要大得多，注試的通過率不足20%，而評定的通過率則大于80%。
7、繼續(xù)教育要求基本相同，每年不少40學(xué)時，但具體執(zhí)行差距很大：注冊人員沒有繼續(xù)教育，則不能續(xù)注冊，評定的工程師只有在升級時才需要，如果已是研究員級或高級不再升級了，也沒有人來管你的繼續(xù)教育情況。
三、注冊制度的現(xiàn)狀
1、注冊制度與國際接軌
注冊制度是參照國外經(jīng)驗而制定的，旨在維護公共利益和建筑市場秩序，加強相關(guān)技術(shù)人員的管理，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，提高勘察設(shè)計的質(zhì)量與水平，規(guī)范執(zhí)業(yè)管理。
2、給年輕人一些出頭的機會
在當下這個論資排輩的關(guān)系社會里，考試是年輕人的優(yōu)勢，能夠通過考試，就能有專業(yè)上的話語權(quán)、簽字權(quán)，因此注冊考試無疑給年輕人以出頭機會。逼迫年長的人和年輕人一起看書學(xué)習(xí)，給巖土界一個學(xué)習(xí)的氛圍。
3、一定程度上反應(yīng)一個單位的技術(shù)力量
在住建部執(zhí)業(yè)中心網(wǎng)站，勘察設(shè)計工程師執(zhí)業(yè)資格注冊查詢系統(tǒng)，可以直接輸入單位或個人的名字來查詢某人或某單位的注冊師情況。
4、資質(zhì)空買空賣，掛靠市場形成
因為時下的單位資質(zhì)必須有相應(yīng)的最低注冊人數(shù)，掛靠風(fēng)行，證書空買空賣，因為資源的稀缺，掛靠都有高額的回報。
5、考試與實際工作相脫節(jié)，考試機器人產(chǎn)生
考試通過的未必能干工作，工作干得好的人未未必能考試通過。
利益驅(qū)使，一部分考試專業(yè)戶、考試機器人也應(yīng)運而生，這部分人專心投入考試，考過一個再考另一個，影響平時的正常工作。我在網(wǎng)上聽到過這樣的言論：工作干嘛，全力考試，考試通過了可以不工作了!本來考試通過，是為了更好地工作，聽到“考試通過了可以不工作了”的牛語后，感到總結(jié)得真到位，很多人工作一年的收入也就個幾萬塊錢，掛靠后什么也不用做，直接拿錢(目前注冊巖土至少每年10萬，而且是稅后的)。干活不拿錢，拿錢不干活，失去了注冊師本來的準入干活的作用。
一些大學(xué)教師、政府官員、在校研究生甚至一些在校本科生等通過偽造工作簡歷、學(xué)歷參加注冊師考試。通過了就是掛靠到其他相關(guān)單位，而人還是在原崗位工作。證書給這個單位用，這個單位用掛靠的證來保或者申報資質(zhì)，持證者不需要工作，也不要在任何技術(shù)文件上簽字蓋章，不用負任何責(zé)任，些就是所謂的掛證不掛章。
6、考試機器人的加入，使考試難度增大
考試只是限于理論，只限于皮毛，點多面廣線長，所以年輕人容易通過，高學(xué)歷者容易通過，長時間看書做題容易通過，而工作多年經(jīng)驗豐富的人，卻因為時間長而基礎(chǔ)忘淡、因為年齡大記憶力減退、因為工作忙看書做題時間少而較難通過。培訓(xùn)老師內(nèi)部消息：人勞部和住建部都有通過率(15%左右)要求，因為一些不該參加考試的人(這部分人理論水平較高)參加了考試，無形中提高了考試難度，也提高了出題人的難度。
四、對目前存在的不良現(xiàn)象的建議
1、加強考試資格審查，設(shè)立舉報獎勵制度
對一些偽造資歷、不具考試資格的，加大處罰力度，不得參加考試。注冊巖土工程師專業(yè)考試的資歷最短的是本專業(yè)本科畢業(yè)工作滿5年，其次是碩士3年、博士2年，然而在2011年我國居然出現(xiàn)了一批1987、1988年出生的注冊巖土工程師!按此推算18、19歲就本科畢業(yè)并工作了，資歷不造假幾乎不可能。不從事本項工作的人，如政府官員、大學(xué)老師，不得參加考試。政府官員參加掛靠，是一種變相腐`行為，設(shè)立舉報獎勵制度也算得上反腐行為。
2、加強市場規(guī)范與資質(zhì)管理，嚴禁掛靠。
購買注冊師的單位一般是一些中小企業(yè)，大的設(shè)計單位人才濟濟，不需要購買注冊師。這些中小企業(yè)有一定的市場條件和人際關(guān)系，每年有一定數(shù)量的工程，一般的技術(shù)人員可以進行基本的工作，但注冊人員不足無力申報資質(zhì)或資質(zhì)較低，不能適應(yīng)市場要求。住建部對掛靠早就有明確的要求，注冊人員必須是單位全職人員，要有聘用合同、勞動關(guān)系、養(yǎng)老統(tǒng)籌等可以證明你是這個單位職工的各信息證明。但是所審查的都是紙質(zhì)的材料，掛靠人員的這些信息全是假的'!所在市建設(shè)主管部門很容易查清，但很多時候，地方上并不管這些事，你有材料來我就上報，反正你的注冊證是真的。
目前實行了項目負責(zé)人注冊制，掛證不掛章的人從來不當什么負責(zé)人，于是那些購買注冊師的中小單位一個注冊師可能同時擔(dān)任多個項目的負責(zé)人，在市場管理中很容易發(fā)現(xiàn)。
住建的注冊資質(zhì)有很多個如建筑、結(jié)構(gòu)、巖土、建造、監(jiān)理、造價等如一個人有多重資質(zhì)，只能在一個單位注冊，在申報資質(zhì)或核查時只能算一個人數(shù)。目前是在一個部內(nèi)是這樣，而不同的部委之間是不聯(lián)網(wǎng)的，一個人可以在多個部委里進行掛靠注冊。例如：一個學(xué)工程專業(yè)的人，可以在住建部注冊巖土工程師，國家測繪局注冊測繪師，發(fā)改委注冊咨詢工程師，國家安全去注冊安全工程師，環(huán)保部注冊環(huán)境影響評估師，地震局注冊地震安全評價工程師，國土部注冊礦業(yè)權(quán)評估師……應(yīng)該各部委聯(lián)網(wǎng)查處“考試機器人”重復(fù)注冊。
3、加強對注冊人員的管理
注冊期內(nèi)應(yīng)進行業(yè)績考核，每年執(zhí)業(yè)的項目有底限規(guī)定，對執(zhí)業(yè)行為建立誠信檔案并其中的違規(guī)行進行處罰。
4、適當降低考試難度，提高通過率
就目前的體制，適當降低一些考試難度，通過率提高到25%-30%，以期注冊制度的早日實現(xiàn)。
自從2001年開始我國就開始準備實行注冊巖土工程師制度，2002年開始進行注冊考試到今已十余年過去了，注冊制度仍然沒有落實。2009年出臺注冊制度，同時又規(guī)定有3年的過度期至2012年8月31日。在去年的五六月份，網(wǎng)上討論很熱烈，大多數(shù)人說一定會實行，我說“不會的，繼續(xù)過渡”，為何?注冊人數(shù)太少，相關(guān)單位太多，如果實行，則一大批單位將沒有資質(zhì)�，F(xiàn)在仍然在“過渡”，我看住建部是不是也不知道怎么辦了。
到2012年底，我國的注冊巖土師總?cè)藬?shù)約14000人，其中資質(zhì)有效注冊(不超過60歲)人數(shù)不足10000人而全國的設(shè)計單位超過20000家，去除一些單位沒有巖土專業(yè)，平均每個單位也就2人左右，而且東西部差距很大，一些單位1人也沒有。既然《工程勘察資質(zhì)標準》剛剛制定，不能更改，我們提高一點通過率，盡快使通過人數(shù)接近所需人數(shù)。
5、改進單位資質(zhì)級別條件，淡化與注冊人數(shù)，強化個人條件、單位的綜合實力、業(yè)績、質(zhì)量與信譽，人是首要因素但不是唯一因素。
6、如果實行個人資質(zhì)，則應(yīng)進一步提高注冊師的要求，人數(shù)可以降低，質(zhì)量還待提高。
五、考試人與已通過人的心態(tài)：
一些人當他沒有通過時，在想今年住建部放放水，好讓自己通過考試，而一旦通過了考試則希望后面的考試難度加大，讓自己成為少數(shù)，就象非常擁擠的公共汽車在自己沒有擠上車前總想自己能擠上車，上車后又希望后面的人別再擠了，實在不能再上來人了。
從內(nèi)心說，我也想考試的難度不要減，以保持少數(shù)人的利益，但為了注冊制度的早日實行，我還是希望考試適當降低一些難度。
六、掛靠的風(fēng)險
說的掛靠是指空掛，有一份固定工作，而證又不注冊在這個單位，并且這個單位也沒有同意他外掛。
對于掛證的人來說，只掛證不掛章，不簽字不蓋章，不用負責(zé)任，看起來是沒有風(fēng)險，但是~，風(fēng)險還是有的：現(xiàn)在工作單位或他人只要舉報你，你的注冊立即就會無效，《規(guī)定》上說得很清楚，對于掛靠的單位一樣存在掛靠無效的風(fēng)險。當掛靠單位經(jīng)營不佳(一般都是中小單位)，掛靠人的證書費也很難保證。
掛靠有風(fēng)險、操作須謹慎
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