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旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考1
[摘要] 20世紀(jì)80年代中期以來,資興市旅游業(yè)從無到有,從小到大,發(fā)展非常迅速。但隨著旅游消費(fèi)個(gè)性化增強(qiáng),資興市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題也日益凸現(xiàn),本文從資興市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題入手,提出了一些發(fā)展資興旅游產(chǎn)業(yè)的對策與建議。
[關(guān)鍵詞] 旅游產(chǎn)業(yè) 調(diào)查 問題 對策
一、資興市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.基本情況
資興市猶如一顆閃閃發(fā)光的明珠,鑲嵌在湖南省東南部、湘、粵、贛三省交匯處,具體位于北緯25°34‘~26°18‘,東經(jīng)113°08’~113°44‘�？偯娣e2747平方公里。資興自古山水靈秀,山有“九峰八面之奇”,水有“程鄉(xiāng)水之秀”。1986年東江大壩關(guān)閘蓄水后,資興市旅游事業(yè)開始起步,從無到有,由小到大,顯示出蓬勃生機(jī)。“十五”期間,資興市共接待游客500余萬人每次,國內(nèi)旅游業(yè)綜合收入五年累計(jì)達(dá)到18億元。以東江湖、五島一村等為主要旅游景點(diǎn)的山水園林生態(tài)游、景區(qū)風(fēng)光游、農(nóng)家休閑娛樂游拉動(dòng)了全市餐飲、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決了近8000人的就業(yè)。旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施和接待能力進(jìn)一步提高,社會(huì)辦旅游的合力正在形成。目前,資興風(fēng)景旅游項(xiàng)目眾多,精品旅游景點(diǎn)主要有:霧漫小東江、東江大壩景區(qū)、龍景景區(qū)、兜率島景區(qū)、東江漂流、白廊五島一村、農(nóng)家休閑游、天鵝山國家森林公園、周源山壽佛廟、回龍山、程江口、湯市溫泉等。2002年11月,東江湖景區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)。2004年,被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。2005年,進(jìn)入“最具中國特色魅力城市”。
2.主要特色
資興的旅游資源主要有三大特色:一是資源豐富,品類齊全,綜合性、參與性強(qiáng)。它以山水自然風(fēng)光為主,集山、水、湖、廟、島、洞、莊、漂流、壩、林、園、石、溫泉、狩獵、水上娛樂等自然景觀和人文景觀于一體,既具觀賞性,又有很強(qiáng)的參與性。二是分布集中,便于串線。與市外鄰近的著名風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)炎帝陵、井岡山、南岳、桂林等容易連線推銷,有利于組成旅游線路。三是特色資源較多。較好地匯集了名、新、特、奇、險(xiǎn)之優(yōu)勢,雄、奇、幽、曠之特點(diǎn),體現(xiàn)了“參與”和“娛樂”這兩大現(xiàn)代世界旅游的發(fā)展趨勢和方向,找到了靜態(tài)觀光旅游和動(dòng)態(tài)參與旅游的最佳結(jié)合點(diǎn)。
二、資興市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高,難以滿足人們的.需求
全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未做大,尤其是產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,效益不高。旅游產(chǎn)業(yè)基本上是以東江湖旅游為主,接待游客數(shù)占游客總?cè)藬?shù)的95%以上,是資興市旅游產(chǎn)業(yè)的品牌項(xiàng)目。但是僅靠這一個(gè)品牌還滿足不了游客的需求,按照旅游部門制定的資興旅游線路,均為旅游觀光一日游。游客在游覽過程中也只是享受水上的自然風(fēng)光和水上活動(dòng)項(xiàng)目,缺乏山與水、文化與旅游、消費(fèi)與游玩之間的緊密配合。娛樂項(xiàng)目大多規(guī)模小、檔次低,缺乏大規(guī)模、高檔次、內(nèi)容豐富、形式高雅的文化娛樂休閑項(xiàng)目。
2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
全市城市規(guī)劃中沒有明確劃分旅游產(chǎn)業(yè)區(qū),日常旅游活動(dòng)場所分布散亂、無序,沒有形成集聚效應(yīng)。隨著東江沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,東江沿江一帶已具備了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好條件。但是,在引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向該區(qū)域轉(zhuǎn)移時(shí),旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者有不少顧慮。據(jù)調(diào)查,唐洞市區(qū)現(xiàn)共有歌舞廳30余家,投資在100多萬元以上、經(jīng)營面積300平方米以上的2家;投資在50萬元~100萬元、經(jīng)營面積200平方米~300平方米的2家。由于經(jīng)營者的投資大,轉(zhuǎn)移后的利益短期內(nèi)無法得到保障,影響了全市旅游休閑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局的調(diào)整進(jìn)程。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。
旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),起步較晚,可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以及人力、財(cái)力、物力的支持力度明顯不足。產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象,個(gè)別甚至出現(xiàn)、色情等違法現(xiàn)象,嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序,阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、資興市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議
1.強(qiáng)化政策引導(dǎo),營造良好發(fā)展環(huán)境
產(chǎn)業(yè)要形成優(yōu)勢,必須上規(guī)模、有特色。而要形成規(guī)模、特色,關(guān)鍵是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā),合理布局、永續(xù)利用”的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以生態(tài)旅游為主題,突出休閑旅游特色,走“以湖為心、以河為脈、以綠為本、以山為襯”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,結(jié)合全市的產(chǎn)業(yè)布局,按照積聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的要求,規(guī)劃好全市旅游產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)抓好沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶的詳細(xì)規(guī)劃,以規(guī)劃來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,來提高城市品位。同時(shí),要組織與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門,成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂金融、土地、稅收、市場準(zhǔn)入等方面的扶持政策,創(chuàng)造有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境。
2.整合產(chǎn)業(yè)要素,提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)
(1)要充分利用東江湖旅游資源優(yōu)勢,加大旅游招商引資力度,大力推進(jìn)各景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。重點(diǎn)抓好景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善東江湖、兜率島、黃草、白廊等景區(qū)景點(diǎn)的旅游度假休閑功能,提高景區(qū)景點(diǎn)檔次,加快東江湖旅游合作圈構(gòu)建步伐,進(jìn)一步加大對東江漂流、霧漫小東江、五島一村等項(xiàng)目的精深加工,大力發(fā)展以農(nóng)家游為主的生態(tài)旅游,解決資興市旅游旺淡季剪刀差和留客難問題。(2)著力推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。把文化與旅游有機(jī)結(jié)合起來,加快旅游文化娛樂一條街、文化旅游產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。努力依托資源優(yōu)勢,精心打造旅游文化精品,用文化來推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把體育競技和旅游休閑健身有效融合起來,建設(shè)高質(zhì)量、多功能的體育健身休閑場所,滿足市民多樣化休閑需求。(3)著力推進(jìn)城市經(jīng)營與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。進(jìn)一步加大城市經(jīng)營力度,加快沿江開發(fā)步伐,把沿江兩岸作為資興市發(fā)展的最大亮點(diǎn)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),使之成為全市旅游產(chǎn)業(yè)的積聚區(qū)。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)
從業(yè)人員素質(zhì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。資興市旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員較多,但整體素質(zhì)不高。為此,要整合勞動(dòng)、旅游、教育、文化等部門的培訓(xùn)資源,加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識、技能和服務(wù)意識
等方面的培訓(xùn),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員。同時(shí),針對資興市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理水平低下的問題,要組織和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者學(xué)習(xí)和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才,改變資興市旅游產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目層次、服務(wù)水平、配套設(shè)施等方面落后的局面。
4.加快旅游景區(qū)線路開發(fā)
圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素,抓好景區(qū)線路的開發(fā)建設(shè)。以東江湖為重點(diǎn),突出抓好東江沿岸多功能休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、壽佛文化景區(qū)、天鵝山森林公園、程江丹霞景區(qū)、湯市溫泉休閑、“古南岳”回龍山景區(qū)、高碼大王寨景區(qū)、曾中生曾希圣故居、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)等旅游景區(qū)和項(xiàng)目的改造升級和綜合開發(fā)。加快景區(qū)景點(diǎn)的交通配套建設(shè),突出抓好湯炎公路、S213線、S322線、橫嶺公路、程江口——永興公路、高碼——蘇仙區(qū)五里牌公路等旅游交通線路的建設(shè)和改造,加強(qiáng)市內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)之間、東江湖景區(qū)與周邊旅游景區(qū)之間的銜接與融合,加快形成以東江湖為核心,輻射湯市溫泉、炎帝陵、井岡山、汝城溫泉、廣東丹霞山、宜章莽山、蘇仙嶺、南岳衡山等景區(qū)景點(diǎn)的黃金旅游線路。合理規(guī)劃和開發(fā)利用好鯉魚江水電站關(guān)閘蓄水后形成的水域,抓好體育中心、水上娛樂等城市休閑設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家生態(tài)游,在東江湖核心區(qū)域打造1個(gè)~2個(gè)融垂釣、康復(fù)、休閑于一體的高標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑中心。
5.加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理
加快旅游經(jīng)營管理體制改革,解決影響游客滯留資興時(shí)間短的矛盾;按照優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律,規(guī)范東江湖游運(yùn)秩序,鼓勵(lì)扶持燃?xì)�、電力、豪華游船,淘汰限制燃油、破舊油船;加強(qiáng)各旅游景點(diǎn)、各工作部門之間的銜接協(xié)調(diào),全力提升資興市旅游服務(wù)整體水準(zhǔn)。加快旅游商品開發(fā),突出抓好東江魚系列產(chǎn)品、竹木工藝品、少數(shù)民族工藝品等特色旅游商品的生產(chǎn)與銷售。大力挖掘資興旅游文化資源,盡力傳播推介東江湖秀美風(fēng)光,以“壽佛”文化和“古南岳”文化,呼應(yīng)郴州“福文化”和炎陵“華文化”,打響資興市“壽佛文化”品牌,提升資興旅游文化品位和知名度,加快資興成為旅游名市步伐。
參考文獻(xiàn):
[1]吳章文:湖南資興旅游發(fā)展總體規(guī)劃[M].湖南地圖出版社,2002
[2]李思霖:關(guān)于資興市旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查[DB/OL].資興旅游論
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考2
旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，有“無煙”工業(yè)的美稱。發(fā)展旅游業(yè)對于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入，增加就業(yè)具有極其重要的作用。近年來，隨著建設(shè)全面小康社會(huì)步伐的加快，人民群眾收入水平的不斷提高，人們的消費(fèi)方式正逐漸由解決溫飽向講究享受過渡，開始富裕的人們對旅游產(chǎn)生了濃厚的興趣，國內(nèi)旅游熱潮已經(jīng)出現(xiàn)，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。近年來，縣委縣府大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推動(dòng)我縣旅游資源的開發(fā)和利用，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，呈現(xiàn)了朝氣蓬勃的良好發(fā)展態(tài)勢。為了促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，課題組的全體同志，歷時(shí)數(shù)月之久，對全縣旅游資源和旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，并根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行了冷靜分析，縝密思考，幾易其稿，現(xiàn)推出這一調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、全縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，全國各地普遍認(rèn)識到了發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性，并出臺一系列優(yōu)惠政策，采取了一系列強(qiáng)有力的舉措，鼓勵(lì)扶持其快速發(fā)展，掀起了一波波發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的熱潮�？h委、縣政府敏銳地洞察到旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，緊跟時(shí)代步伐，成立了縣旅游局，制定了鼓勵(lì)扶植旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推出了有力的舉措，積極推進(jìn)X旅游業(yè)發(fā)展。短短幾年時(shí)間，我縣旅游業(yè)從無到有，顯示了良好的發(fā)展勢頭和美好的發(fā)展前景。
（一）旅游景點(diǎn)建設(shè)基本起步。近年來，我縣投入資金約700萬元，重點(diǎn)加強(qiáng)了寶箴塞景區(qū)景點(diǎn)修復(fù)保護(hù)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，2003年10月，寶箴塞景區(qū)被評為國家AA級旅游區(qū)（點(diǎn)），并正式對外接待游客，吸引了一部分縣內(nèi)外游客的光臨，翻開了X旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新的一頁。我們采取政府投入和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，加快了秀觀湖與太極湖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持業(yè)主打造了星級旅游船舶；完成了嘉陵江（沿口段）客運(yùn)旅游碼頭和防洪堤一期工程；修復(fù)了沿口古鎮(zhèn)牌坊式景區(qū)大門；縣城至秀觀湖連接公路的改建工程正在緊張建設(shè)之中，X旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)已全面拉開序幕。
�。ǘ┞糜谓哟⻊�(wù)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。近年來，我們以舉辦嘉陵江龍舟旅游文化節(jié)為契機(jī)，快速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過去以臟、亂、差出名的小縣城逐漸變得潔起來、美起來、亮起來，先后建有X大酒店、新世紀(jì)大酒店、X賓館、新城賓店、金苑賓館、藍(lán)天賓館等一批賓館、酒店和具備一定規(guī)模的超級市場，基本上能滿足不同消費(fèi)層次旅客對吃飯、住宿和購物的需要。
�。ㄈ┞糜紊唐芳熬�路開發(fā)漸顯特色。為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，我們先后開發(fā)生產(chǎn)了一系列具有濃郁X地方特色的旅游產(chǎn)品，如：“醉仙牌”麻辣牛肉系列產(chǎn)品、享譽(yù)全國的民間藝術(shù)之鄉(xiāng)特色產(chǎn)品——“飛龍牌”竹絲畫簾、五金名優(yōu)產(chǎn)品——太級寶劍和沿口菜刀、小平故里特色產(chǎn)品——“三兄弟豆腐干”等。在旅游線路開發(fā)方面，我們注重分析資源，立足優(yōu)勢，突出嘉陵江流域自然、人文資源特色，開發(fā)了“縣城——華鎣山起義紀(jì)念館——唐家大山——秀觀湖（沿口古鎮(zhèn)）”、“縣城（印山公園）——寶箴塞——太極湖”等兩條X一日游特色旅游線路。X旅游產(chǎn)品給旅客們留下了深刻印象。
�。ㄋ模┞糜涡麄鞔黉N聲勢大。為提升X旅游的知名度和美譽(yù)度，我們加大了旅游宣傳促銷力度，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢。一是充分依托傳媒優(yōu)勢，廣泛宣傳。在《廣安日報(bào)·川東周末》整版推出X旅游專輯；在《四川畫報(bào)》2003年第2期《四川古鎮(zhèn)之旅》中，大篇幅推出圖文并茂的“沿口古鎮(zhèn)出游攻略”，沿口古鎮(zhèn)等景點(diǎn)專題片在2003年10月4日中央電視臺四套節(jié)目《走遍中國》專欄中播放；創(chuàng)作旅游風(fēng)景歌曲《美麗的太極湖》、《朋友，請到X來》參加四川風(fēng)景歌曲創(chuàng)作評選并獲獎(jiǎng)。二是積極參加省內(nèi)外旅游會(huì)。組團(tuán)參加了“首屆中國旅游項(xiàng)目國際投資合作洽談會(huì)”，與10多個(gè)國家的30多個(gè)商家進(jìn)行了交流洽談。三是加大旅游產(chǎn)品營銷力度。舉辦X名優(yōu)特產(chǎn)品交易會(huì)，大力推進(jìn)地方飲食文化特色的拳頭產(chǎn)品和旅游定點(diǎn)產(chǎn)品。四是與峨眉電影制片廠聯(lián)合制作發(fā)行了《X攬勝》電視專題片（DVD），與深圳文博印刷公司聯(lián)合制作了《X風(fēng)光》郵冊及《X風(fēng)光》、《寶箴塞》兩套明信片；作為X對外的宣傳品、饋贈(zèng)品和精美的收藏品。五是舉辦首屆桃花會(huì)，突出“百姓生活游”主題，探索觀光農(nóng)業(yè)新路；以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，狠抓旅游形象工程建設(shè)，在廣遂路X段設(shè)立了多幅X旅游形象廣告牌及巨幅景區(qū)宣傳牌，并與縣運(yùn)管所聯(lián)合舉辦了旅游車輛駕乘人員培訓(xùn)工作，極大地提升了X旅游形象，提高了X旅游的知名度與美譽(yù)度。在品牌培育上，借助“創(chuàng)優(yōu)”優(yōu)勢，著力推出“AA”級景區(qū)寶箴塞，打響“蜀中第一塞”品牌，加強(qiáng)宣傳促銷，取得良好效果。
無庸諱言，由于起步晚，基礎(chǔ)差，資金、人才短缺，管理滯后等因素，X旅游業(yè)發(fā)展存在的問題也比較突出，急待我們在工作中認(rèn)真研究并加以解決。這些問題主要表現(xiàn)在：一是旅游資源開發(fā)利用率低�？陀^地講，我縣擁有旅游資源比較豐富，但以寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)、唐家大山、秀觀湖、太極湖等主要具有開發(fā)潛力的景區(qū)景點(diǎn)由于各種原因未能得到有效的開發(fā)和利用，寶箴塞現(xiàn)在是縣內(nèi)唯一個(gè)實(shí)現(xiàn)對外接待的'旅游景點(diǎn)，但由于塞內(nèi)旅游功能不完善，設(shè)施不配套，旅游項(xiàng)目單一，僅僅是孤塞一座，加上寶箴塞鄉(xiāng)場鎮(zhèn)環(huán)境差，根本留不住人，短期內(nèi)難有大的作為；二是游客人數(shù)少，外地游客比例低。盡管近年來，旅游業(yè)日漸升溫，國內(nèi)旅游已經(jīng)形成熱潮，但X旅游起步晚，知名度低，現(xiàn)有的幾個(gè)旅游景點(diǎn)接待人數(shù)總體偏少，外地人更少，在我們總的接待人數(shù)中，外地旅客所占比例甚低，主要是一些來縣檢查指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和長期在外工作生活的鄉(xiāng)友，縣外自主來參觀旅游的甚少，難以獲得規(guī)模效益。今后在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)旅游宣傳促銷都將是任重而道遠(yuǎn)。三是旅游業(yè)軟硬件建設(shè)滯后，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。在硬件建設(shè)方面，由于投入少，資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致了旅游設(shè)施、設(shè)備檔次低，景區(qū)景點(diǎn)道路、供排水、廁所、照明、交通等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，賓館飯店、商場等住宿、購物場所檔次較低，迄今為止，X還沒有一所星級飯店，沒有專門的旅游公交車，這就直接影響了旅客的“吃、住、行、看、玩、買”，嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是旅游招商效果差。旅游業(yè)發(fā)展要想有較大作為，在發(fā)展初期，就必須加大投入力度，建設(shè)優(yōu)美的景區(qū)景點(diǎn)和完善的配套設(shè)施。面對X自身捉襟見肘的財(cái)力，過多投入旅游業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，必須在引進(jìn)業(yè)主嚴(yán)格按照規(guī)劃自主開發(fā)上下功夫。近年來，盡管我們加大了招商引資的力度，但客觀地講，成效并不好，引資項(xiàng)目多屬第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比較少，特別是在旅游項(xiàng)目上，幾乎沒有成功引進(jìn)一個(gè)外來投資商，旅游招商刻不容緩。
二、辯證分析自身發(fā)展旅游業(yè)的有利因素一談起發(fā)展旅游業(yè)，不少人認(rèn)為我們沒有優(yōu)勢可言：我們既沒有象峨眉山、九寨溝這樣的名山大川，也缺少象毛澤東、鄧小平這樣的歷史名人，既沒有雄厚的資金作后盾，更錯(cuò)過了發(fā)展旅游業(yè)的黃金時(shí)間，X發(fā)展旅游業(yè)很難有大的作為。其實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，它特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性和“吃、住、行、玩、看、買”六要素的和諧統(tǒng)一，如果辯證地分析，我們也還是具備相當(dāng)?shù)淖陨韮?yōu)勢，關(guān)鍵是要充分依托這些優(yōu)勢，在真抓實(shí)干上下功夫。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，政策優(yōu)惠
近年來，縣委、縣政府充分認(rèn)識到發(fā)展旅游業(yè)在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、增強(qiáng)地方財(cái)力、解決就業(yè)難等工作方面的獨(dú)特作用，順應(yīng)時(shí)代潮流，高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，并將其視為未來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，制定出臺了一系列旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，采取了政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化動(dòng)作的方針，扶植鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展。財(cái)政每年撥出一定專款用于景區(qū)景點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寶箴塞已經(jīng)初步具備旅游接待條件，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
�。ǘ┙煌òl(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢明顯
X緊鄰重慶市、遂寧市和南充市，處在川、渝二省市結(jié)合部。隨著交通條件的極大改善，特別是國道212線X段改造全面完成，南渝高速公路即將貫通，蘭渝鐵路近些年有望建成和渠化嘉陵江戰(zhàn)略方針的實(shí)施，千噸級船隊(duì)將在嘉陵江上暢通無阻，直達(dá)重慶、南充，我縣交通條件將極大改觀。X作為川東門戶的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)面向重慶、成都兩市的休閑渡假基地的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
�。ㄈC(jī)遇良好，條件成熟
隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人均GDP突破1600美元大關(guān)，國內(nèi)旅游熱潮逐漸形成，這為旅游業(yè)的大發(fā)展提供了豐富的客源；近些年對旅游資源開發(fā)和宣傳力度的加大，特別是連續(xù)十八屆成功舉辦龍舟旅游文化節(jié)，極大地提高了X旅游在外的知名度和美譽(yù)度；我們起步較晚，但具有后發(fā)優(yōu)勢。這為X旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┵Y源富集，氣候宜人
X屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，日均氣溫17。6℃，沒有極端氣候發(fā)生，一年四季均適合游人休閑游玩。X旅游資源比較豐富，自然景觀優(yōu)美，充滿濃郁民族文化、宗教文化、地域文化的人文景觀韻味悠長，以寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)為代表的人文景觀和以太極湖和秀觀湖為代表的自然景觀更是美不勝收。寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)作為人文景觀，雖然目前知名度不是很高，但由于它與X特殊歷史時(shí)期緊密結(jié)合，具有歷史文物的稀缺性，而且保存相當(dāng)完好；太極湖、秀觀湖山清水秀，兩岸郁郁蔥蔥，景觀眾多，并與X厚重的歷史文化巧妙融合，這些都是旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。如果能充分利用和開發(fā)好現(xiàn)有旅游資源，X旅游業(yè)發(fā)展一定大有可為。
三、多措并舉，助推旅游業(yè)健康發(fā)展發(fā)展旅游業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工作方式方法上，必須統(tǒng)籌兼顧，講究措施的協(xié)調(diào)配套，否則，就只能是事倍功半。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化輿論引導(dǎo)，認(rèn)清發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性
目前，旅游業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國2005年入境人數(shù)達(dá)12029。23萬人次，年創(chuàng)匯257億年美元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)12。12億人次，國內(nèi)旅游收入達(dá)5286。00億元。從四川來說，2005年旅游業(yè)總收入已經(jīng)突破500億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益明顯。
X是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工礦資源比較缺乏，依靠資源辦工業(yè)，從而壯大縣域經(jīng)濟(jì)的路子在一定程度上受到了制約。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。相對于工業(yè)來說，旅游業(yè)對資金、技術(shù)、人才的要求要低一些，發(fā)展難度要要小一些。X水資源和生態(tài)旅游資源比較豐富，地理位置優(yōu)越，有川渝交融之特，山區(qū)民俗之味，隨著鐵路、高速公路的開通，開發(fā)集觀光、休閑、民俗于一體的旅游業(yè)，在X是可望又可即之事。只要我們規(guī)劃的特、實(shí)施的優(yōu)，X旅游業(yè)就一定能大有作為。
基于以上認(rèn)識，針對X現(xiàn)在對發(fā)展旅游業(yè)爭論較大，畏難情緒很盛的實(shí)際情況，我們必須強(qiáng)化宣傳，要通過領(lǐng)導(dǎo)會(huì)場鼓動(dòng)，專家引導(dǎo)，新聞媒體宣傳，教育干部群眾認(rèn)清X發(fā)展旅游業(yè)的有利因素和大好機(jī)遇，以統(tǒng)一思想，形成共識，營造真抓大抓旅游業(yè)的良好氛圍。
�。ǘ└咚揭�(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
發(fā)展旅游業(yè)，高水平規(guī)劃是前提。2004年《X縣旅游發(fā)展規(guī)劃》順利通過了省市專家評審，從而結(jié)束了我縣旅游業(yè)發(fā)展無規(guī)劃的歷史。2005年，我們又完成了秀觀湖休閑度假旅游區(qū)唐家大山核心區(qū)修建詳規(guī)評審工作，但是，太極湖景區(qū)總規(guī)、寶箴塞景區(qū)總規(guī)以及沿口古鎮(zhèn)民俗文化旅游區(qū)修建性詳規(guī)、嘉陵江秀觀湖修建性詳規(guī)和寶箴塞鄉(xiāng)場鎮(zhèn)風(fēng)貌整治規(guī)劃的評審工作都還沒有完成。這些前期基礎(chǔ)性工作完成得好壞，質(zhì)量高低直接決定著旅游設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。因此，我們必須舍得投入，邀請高水平的專家高水平規(guī)劃，突出前瞻性，體現(xiàn)科學(xué)性，在規(guī)劃中，要能體現(xiàn)整個(gè)景區(qū)的風(fēng)貌和特色，做到整體布局合理，功能分區(qū)明確，配套設(shè)施完善。在對規(guī)劃的評審中，要尊重規(guī)律，尊重專家學(xué)者的意見，力求規(guī)劃盡善盡美。規(guī)劃一旦正式確立，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)決防止規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變現(xiàn)象出現(xiàn)。在建設(shè)中，必須堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、精雕細(xì)刻、精益求精”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力求使每一景點(diǎn)建設(shè)達(dá)到山、水、人、物的自然和諧，用高質(zhì)量的景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施吸引游客來X旅游。
（三）突出重點(diǎn)，全力打造特色旅游品牌
X旅游資源比較豐富，要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，就必須客觀地、全面地認(rèn)清自己的資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)自己的特色和優(yōu)勢。X旅游資源的優(yōu)勢在“水”－－風(fēng)光秀美的千里嘉陵江，特色在“鎮(zhèn)”和塞，川東第一古鎮(zhèn)－－沿口古鎮(zhèn)，“全國罕見，蜀中第一”的寶箴塞；太極湖、秀觀湖兩大湖水優(yōu)勢突出，可塑性強(qiáng)，綜合開發(fā)利用度高，開發(fā)兩湖符合人們親水敬水，反璞歸真，崇尚自然的旅游心態(tài)，而沿口古鎮(zhèn)具有濃郁的回族文化特色，是我國民族文化的重要組成部分，具有不可再生性和穩(wěn)定性的特征。這些資源的獨(dú)特性，就是我們打造旅游精品的核心和靈魂。
在找準(zhǔn)了自己的特色和優(yōu)勢后，還必須集中自己的有限財(cái)力、物力和人力，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，畢竟我們是一個(gè)財(cái)政窮縣，不可能在旅游業(yè)方面投入過多資金，必須分清輕重緩急，把有限的資源集中在對“兩湖”、一鎮(zhèn)、一塞的開發(fā)上，要依托嘉陵江豐富的水資源，加快太極湖、秀觀湖水上娛樂項(xiàng)目的綜合開發(fā)，建成川東地區(qū)水上休閑度假中心，全力打造“水上X”品牌；依托沿口古鎮(zhèn)“民族性”和“回族人民的歷史生活”的神韻和厚重底蘊(yùn)，全力還原古建筑的風(fēng)貌，還原回族的民族特色，使其成為X旅游的特色招牌；充分利用寶箴塞現(xiàn)有旅游接待設(shè)施，設(shè)置豐富多彩的休閑娛樂項(xiàng)目，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對寶箴塞鄉(xiāng)場鎮(zhèn)風(fēng)貌的綜合整治，全力打造四川軍事文化旅游觀光中心。
�。ㄋ模┮云髽I(yè)開發(fā)為主體，多渠道籌集資金實(shí)行共同開發(fā)
旅游業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有自身的發(fā)展規(guī)律，在起步階段，更需要依靠大的投入，建設(shè)完善的景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施，才能形成自己特色，制造轟動(dòng)效應(yīng)，吸引游客。在旅游開發(fā)建設(shè)中，必須以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，廣泛吸納社會(huì)資金，實(shí)行共同開發(fā)。在發(fā)展初期，旅游項(xiàng)目往往還不為人知，這就需要政府按規(guī)劃要求，加大景點(diǎn)的前期投入，以此為契機(jī)，帶動(dòng)和吸納民間資金投入旅游開發(fā)；要積極推介，強(qiáng)力招商，旅游開發(fā)需要投入資金較多，單靠政府投入是不現(xiàn)實(shí)的，必須大力吸引外部資金投入，因此旅游招商就顯得尤其重要，我們必須精心打造包裝旅游項(xiàng)目，按照“一事一議”原則，研究制定富有吸引力的優(yōu)惠政策，通過強(qiáng)勢媒體廣泛宣傳，積極組織參加省內(nèi)外的各種旅游專題招商活動(dòng)，重點(diǎn)組織參加“國內(nèi)旅交會(huì)”、“全省旅游產(chǎn)品大展”等旅游專題招商活動(dòng)。通過借雞生蛋，來推動(dòng)旅游資源的開發(fā)和利用。
�。ㄎ澹┘哟笮麄鞔黉N力度，廣泛吸納游客
實(shí)踐證明“酒好不怕巷子深”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。一個(gè)地方的旅游景區(qū)景點(diǎn)要能吸引游客，除了環(huán)境優(yōu)美，景點(diǎn)富有特色，配套設(shè)施完善外，強(qiáng)力宣傳促銷十分重要。因此，要充分認(rèn)識宣傳促銷在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，盡快建立X旅游宣傳促銷基金，制定全方位、多角度的宣傳促銷策劃方案，利用多種媒體、多種宣傳手段廣泛宣傳介紹X的旅游概貌、重點(diǎn)景點(diǎn)和精品旅游線路。（如：邀請實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的影視廣告公司制作展示X旅游形象的“形象廣告宣傳片”，力爭在中央電視臺、重慶電視臺、四川電視臺等影響力較大的電視臺上播出，積極動(dòng)作在《中國旅游報(bào)》和川、渝、陜等周邊省市電視、廣播、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行長時(shí)間的X旅游專題宣傳，在重要交通干線、港口、火車站、機(jī)場和一些標(biāo)志性建筑上樹立巨型X旅游廣告牌；面向社會(huì)，征集旅游宣傳口號；邀請業(yè)界人士來縣考察，有選擇、有計(jì)劃、有步驟地在大城市召開新聞發(fā)布會(huì)；邀請X籍知名人士回X尋跡，當(dāng)好義務(wù)宣傳員；辦大做強(qiáng)四川嘉陵江龍舟旅游文化節(jié)等）形成立體宣傳攻勢，制造宣傳轟動(dòng)效應(yīng)，努力提高X旅游的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)要積極加強(qiáng)與實(shí)力雄厚的旅行社的橫向協(xié)作，通過他們來宣傳X旅游，積極爭取客源。
�。┘訌�(qiáng)旅游人力培養(yǎng)引起工作，打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
發(fā)展旅游業(yè)，打造靚麗城市，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)、交通、通訊建設(shè)，完善賓館、飯店，娛樂，購物等配套設(shè)施，協(xié)調(diào)好“吃、住、行、看、玩、買”六要素的關(guān)系固然十分重要，但加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)和選用也十分必要。X旅游業(yè)由于起步較晚，景區(qū)景點(diǎn)、賓館、飯店方面的管理人員、導(dǎo)游人員、講解人員嚴(yán)重短缺，整個(gè)旅游行業(yè)從業(yè)人員偏少，這嚴(yán)重阻礙了X旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)旅游人才的引進(jìn)和對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)就顯得十分緊迫，一方面，我們要有重點(diǎn)地從旅游院校招聘一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，另一方面，我們必須強(qiáng)化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，通過“走出去，請進(jìn)來”和舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班等方式，盡快培養(yǎng)出一批旅游急需人才，切實(shí)增強(qiáng)他們的職業(yè)道德水平，提高他們的專業(yè)技能和服務(wù)水平。為X旅游產(chǎn)業(yè)的高速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
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