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對(duì)城市發(fā)展的建議
城市發(fā)展水平與開(kāi)放程度密切相關(guān)，未來(lái)我們能走多遠(yuǎn)取決于城市創(chuàng)新能力。下面小編為大家整理推薦了對(duì)城市發(fā)展的建議，歡迎大家前來(lái)參閱。
對(duì)城市發(fā)展的建議 1
我省的不少城市政府提出“經(jīng)營(yíng)城市”的思想，把建設(shè)管理城市視為“一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性工程(項(xiàng)目)”，但是比較而言，我省城市經(jīng)營(yíng)效果不理想，去年的土地收益全省才40多億元，不及深圳市的一半。其中原因是多方面的，不合理的城市發(fā)展規(guī)劃和投資決策是重要原因之一。
首先，缺乏與城市發(fā)展階段相適應(yīng)的、科學(xué)的、前瞻性的城市發(fā)展規(guī)劃，這是主要原因。有的城市超越自身的發(fā)展階段盲目上馬高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)果制約了城市其他方面的建設(shè)。但更多的是發(fā)展規(guī)劃落后于城市建設(shè)發(fā)展實(shí)踐，很多建筑剛建起來(lái)(甚至開(kāi)工時(shí))就落后了。例如，市區(qū)插建項(xiàng)目因用地有限對(duì)停車位考慮不充分，建成后導(dǎo)致無(wú)處停車;道路剛修過(guò)就要考慮拓寬改造。由于缺乏前瞻性，對(duì)重要道路拓寬改造沒(méi)有規(guī)劃準(zhǔn)備和預(yù)警，導(dǎo)致拆遷費(fèi)用大幅度上升和社會(huì)財(cái)富無(wú)謂的浪費(fèi)。市中心整治的同時(shí)，忽略了近、遠(yuǎn)郊的規(guī)劃管理，它們又將成為改造治理的對(duì)象。市政投資由于存在著種種浪費(fèi)(漏出效應(yīng))，導(dǎo)致城市總體投資收益不高，乘數(shù)效應(yīng)不彰。
大凡從事項(xiàng)目建設(shè)的人都知道，項(xiàng)目方案和技術(shù)論證對(duì)投資成本節(jié)約的貢獻(xiàn)率約占70%，如果把城市當(dāng)做大項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，那么發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)和論證對(duì)節(jié)約成本的貢獻(xiàn)率就很高了，若按照好的發(fā)展規(guī)劃能節(jié)省60%—70%，否則我們就會(huì)多付出60%—70%。所以我們認(rèn)為，全社會(huì)都應(yīng)把注意力放在發(fā)展規(guī)劃方面。
其次，保持前后一致連貫的投資結(jié)構(gòu)和時(shí)間序列也是十分重要的。投資結(jié)構(gòu)主要是指區(qū)域結(jié)構(gòu)，例如內(nèi)城和郊區(qū)的投資比例、舊區(qū)和新區(qū)投資的比例。還可指不同基礎(chǔ)設(shè)施間(道路、橋梁、學(xué)校、供暖、煤氣管網(wǎng)等)的比例關(guān)系。投資的時(shí)間序列是按照需求強(qiáng)度和輕重緩急對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間安排。城市投資的結(jié)構(gòu)和時(shí)序不能隨著政府的更迭而發(fā)生大的變化，否則將為城市留下“半拉子”工程和很多后遺癥，投資遲遲見(jiàn)不到明顯的效益。因此，要把它列入城市年度發(fā)展計(jì)劃，由各市的人民代表大會(huì)實(shí)行年度審議和監(jiān)督，實(shí)行公示制度，征求市民的意見(jiàn)并接受監(jiān)督。第三，提高城市投資收益是加快城市發(fā)展的重要手段。根據(jù)我省的實(shí)際，提高收益的'最佳辦法是搞好城市土地經(jīng)營(yíng)，政府不但要管理好土地一級(jí)市場(chǎng)，采取公開(kāi)、透明的土地出讓辦法，而且要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造提升土地價(jià)值，設(shè)法保證得到土地增值收益，防止土地價(jià)值的流失。
保護(hù)好城市的邊緣地區(qū)和市區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)域，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市
保護(hù)和保留城市的邊緣是城市發(fā)展的客觀需要。產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代美國(guó)的新城市主義促進(jìn)會(huì)主張，為阻止城市向外攤餅式擴(kuò)張，應(yīng)該注意保護(hù)城市的邊緣地區(qū)。就我國(guó)大多數(shù)城市而言，存在著明顯的城市功能重新構(gòu)建的過(guò)程，表現(xiàn)在城市中心的生產(chǎn)性企業(yè)、居民等外遷，騰出的土地建設(shè)成為寫(xiě)字樓、商嘗綠地、居民區(qū)等，外遷企業(yè)則在城市邊緣地區(qū)或者衛(wèi)星城鎮(zhèn)扎根落戶。如果我們不重視對(duì)城市邊緣地區(qū)(往往在城市規(guī)劃管理區(qū)之外)的保護(hù)就會(huì)破壞城市周圍的自然遺產(chǎn)，危及到城市環(huán)境的改善，使花費(fèi)大量時(shí)間和金錢進(jìn)行的改造效果打折扣，從長(zhǎng)期來(lái)看又會(huì)成為城市進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，各大城市必須加大對(duì)近、遠(yuǎn)郊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理力度，克服只重視中心地區(qū)、忽視郊區(qū)的思想，防止“混亂的再生產(chǎn)和改造的再生產(chǎn)”，意思是用不了多久，這些地區(qū)因規(guī)劃管理不力又成為改造的對(duì)象。方法是優(yōu)先做好城市的形態(tài)規(guī)劃和道路建設(shè)，實(shí)行公示制度，就區(qū)域的功能規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)告知居民，同時(shí)控制土地一級(jí)市場(chǎng)，慎批臨時(shí)建筑，避免不必要的浪費(fèi)和改造障礙。
市區(qū)內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)域的界定有多種標(biāo)準(zhǔn)，如按自然因素、人文因素或者均考慮。例如，濟(jì)南以泉、湖、山為美，雖是自然使然，但歷代的文化積淀更增添了其美學(xué)價(jià)值，是城市的“眼睛”;沿海城市如青島、煙臺(tái)、威海、日照等，則以海引人、以文化留人。市區(qū)內(nèi)空間狹小，任何建設(shè)、改造都不可能不對(duì)重要景點(diǎn)或標(biāo)志產(chǎn)生影響。為了使景點(diǎn)和標(biāo)志得到更好地保護(hù)和光大，突出其個(gè)性，我們認(rèn)為最重要的一點(diǎn)就是劃分環(huán)境敏感區(qū)域，以具有巨大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的景點(diǎn)和標(biāo)志保護(hù)為核心圈定區(qū)域，實(shí)行特殊的政策：制定區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則、方向和重點(diǎn)，制定統(tǒng)一的環(huán)境敏感區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案;任何建筑方案都要進(jìn)行環(huán)境(特別是城市人文景觀)影響評(píng)價(jià);實(shí)行公示和聽(tīng)證制度，由市民和專家評(píng)判;實(shí)行“一支筆”制度，在敏感區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)和改造方案，須上報(bào)行政一把手并簽字認(rèn)可。
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對(duì)城市發(fā)展的建議 2
國(guó)家第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。武漢市在全國(guó)是職業(yè)教育資源相對(duì)集中，辦學(xué)整體實(shí)力相對(duì)突出的城市，近幾年來(lái)，職業(yè)教育的實(shí)力和特色，已成為城市特色品牌。但是全市職業(yè)教育仍然面臨著許多亟待解決的問(wèn)題：一是職校有待統(tǒng)籌和規(guī)范化管理。二是辦學(xué)觀念還沒(méi)有跳出傳統(tǒng)辦學(xué)的框框。三是政府對(duì)職業(yè)教育投入不足。四是全市職校，特別是民辦職校存在塊頭小，層次低、小而全等問(wèn)題。如何由低層次向高層次發(fā)展的問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境等問(wèn)題有待研究。
為此，我們建議：
一、制定職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(1)通過(guò)制度創(chuàng)新，在武漢地區(qū)實(shí)施更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，突出在用地政策、信貸政策等方面給予扶持，給予公辦、民辦職業(yè)教育同等待遇，吸引、引導(dǎo)更多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)向武漢地區(qū)聚集。
(2)明確將職業(yè)教育納入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，科學(xué)決策，真正辦好與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育。
(3)為發(fā)展提供政策支持。依照國(guó)家有關(guān)政策制定武漢市大力發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)政策，明確全市職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確構(gòu)建市政府引導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的格局。
(4)建立市政府領(lǐng)導(dǎo)、由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市編辦、市規(guī)劃局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市工會(huì)等部門和單位組成的市職業(yè)教育改革和領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的各級(jí)和各類職業(yè)教育。領(lǐng)導(dǎo)小組建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，制定職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)政策，定期研究、解決職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
(5)將發(fā)展職業(yè)教育納入績(jī)效管理，建立督導(dǎo)檢查制度。把職業(yè)教育工作作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。
二、完善投入機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。
(1)加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。
(2)引導(dǎo)各職業(yè)學(xué)校加大改革力度，面向市場(chǎng)，創(chuàng)立品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過(guò)擴(kuò)大招生、開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)、合作辦學(xué)、爭(zhēng)取社會(huì)捐助、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等途徑，廣開(kāi)籌資渠道。
(3)建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)民工和低收入家庭子女。把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三、建立多元化職業(yè)教育發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的.社會(huì)服務(wù)。
(1)不斷深化職業(yè)教育體制改革，積極探索市場(chǎng)化、民營(yíng)化、社會(huì)化辦學(xué)的新路子。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育。
(2)建立健全必要的政府服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的社會(huì)服務(wù)，如勞動(dòng)市場(chǎng)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育科學(xué)研究、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化等，組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。建議成立武漢市職校學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位和用工信息，使職業(yè)學(xué)校直接面向社會(huì)、面向市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)辦學(xué)水平和質(zhì)量。
(1)加強(qiáng)師資建設(shè)，建立靈活多樣的考核評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)教育教師和管理人
員隊(duì)伍建設(shè)，加大校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，廣泛吸引企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師。
(2)成立武漢市職業(yè)教育行業(yè)協(xié)會(huì)。通過(guò)協(xié)會(huì)組織職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)自我管理，自我完善。幫助職業(yè)學(xué)校形成自我發(fā)展、自我約束的良性運(yùn)行機(jī)制。
(3)加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革發(fā)展服務(wù)。
(4)轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合。開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”，?堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，著力突出學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平的培養(yǎng)，縮短“學(xué)習(xí)”與“上崗”之間的距離。
五、積極整合資源推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。
(1)通過(guò)劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、合并、撤銷等方式，對(duì)全市職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化布局;對(duì)辦學(xué)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)相同或相似的職業(yè)學(xué)校實(shí)行兼并重組，集中資源謀求發(fā)展;二是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整職校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大適合現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技能培訓(xùn);三是整合職業(yè)技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)實(shí)踐基地等公共資源，以“政府扶持、學(xué)校自籌、企業(yè)贊助”三位一體的方式建設(shè)各種類型的高水平的公共實(shí)訓(xùn)中心，如汽車工程實(shí)訓(xùn)中心、機(jī)電實(shí)訓(xùn)中心等，增強(qiáng)職校整體競(jìng)爭(zhēng)力，探索公辦職校、民辦職校、社會(huì)、企業(yè)之間的有效合作途徑，使實(shí)訓(xùn)基地之間相互開(kāi)放、資源共享，提高使用效益。
(2)依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合，支持有能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心，二要支持職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)合作，搞好聯(lián)合辦學(xué)。
(3)形成職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。學(xué)生的衣、食、住、行相配套的產(chǎn)業(yè)就很可觀，因此，從市情實(shí)際需要出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求和社會(huì)服務(wù)需求發(fā)展職業(yè)教育。
(4)依托東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)的發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持，與部、省大專院校聯(lián)合辦校等方式，努力提高我市職業(yè)教育的層次和品位。
(5)加強(qiáng)職教育領(lǐng)域中的國(guó)際合作，積極借鑒和引進(jìn)國(guó)外的職業(yè)教育模式，如德國(guó)的"雙元制"，澳大利亞職業(yè)教育TAFE體系，DACUM等，在職教辦學(xué)上走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)拓聯(lián)合辦學(xué)渠道和途徑。
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