審核施工方案及安全技術(shù)措施，建筑施工安全監(jiān)理討論學(xué)習(xí)發(fā)言稿，雖然這里的工程是指正式工程即最終產(chǎn)品工程并不是指臨時工程，工程的監(jiān)理人員配備專業(yè)不齊人員不足，整個工地安全文明施工進行一次大檢查。
安全監(jiān)理發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好，
在工程建設(shè)中，安全工作是一項重要的工作，在每一次監(jiān)理例會中，我都會重點強調(diào)安全，安全工作決不允許有絲毫的松懈。
在神華集團、大準鐵路公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在施工單位的緊密配合下，我駐地辦始終把安全生產(chǎn)工作放在頭等重要的位置來抓，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，強化措施，狠抓落實。堅持對工地進行定期不定期安全檢查，在安全監(jiān)理工作中強化責(zé)任意識，加強安全監(jiān)督檢查。我駐地辦監(jiān)理工作簡要介紹如下：
1.嚴格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強制性標準；
2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
3.督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及工程的安全技術(shù)交底；
4.審核施工方案及安全技術(shù)措施；
5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實工程各工序的安全防護措施；
6.堅持一月一次的安全生產(chǎn)工作例會，及時了解施工中的安全情況，安排布置安全管理工作，解決工程中存在的安全質(zhì)量問題，及時堵塞安全管理漏洞，將一切不安
全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
7.安全監(jiān)理工程師負責(zé)工程的安全生產(chǎn)提示和各項安全隱患治理的閉合，現(xiàn)場監(jiān)理人員具體落實安全隱患治理，各監(jiān)理人員都要認真履行安全監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
8.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項工作；
9.進行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時報告建設(shè)單位；
10.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。
最后，我代表*****監(jiān)理有限責(zé)任公司祝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁身體健康、工作順心。
謝謝
建筑施工安全監(jiān)理討論學(xué)習(xí)發(fā)言稿
建筑施工安全監(jiān)理討論學(xué)習(xí)發(fā)言稿
朱志福
目前安全工作在國家各級部門的重視程度不斷得到提高，對監(jiān)理工作的要求也就越來越高，使監(jiān)理人員感覺到的工作壓力也越來越大，有必要對監(jiān)理安全工作進行討論和學(xué)習(xí)，從而盡可能的降低監(jiān)理的安全風(fēng)險。
根據(jù)國家安全管理法律、法規(guī)對監(jiān)理要求，我認為監(jiān)理的風(fēng)險是相當廣泛的、多學(xué)科的、綜合性的，以說工程所有的風(fēng)險幾乎和監(jiān)理有關(guān)。主要存在以下幾個方面。
一、法律、行政法規(guī)、規(guī)章方面的安全風(fēng)險
我國對建筑安全一向都非常重視，有關(guān)建筑安全的法律、行政法規(guī)、規(guī)章性文件很多，也比較健全。這些具有法律效率的文件均指明了監(jiān)理的責(zé)任，或者可以推導(dǎo)出監(jiān)理的責(zé)任。如《建筑法》第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責(zé)任。按照我個人對這條的理解就是工程如果出現(xiàn)了損失（無論是質(zhì)量原因造成的損失或安全原因造成的損失），都可以用監(jiān)理未嚴格檢查或不按照規(guī)定檢查來解釋。監(jiān)理方即使有書面文件證明監(jiān)理方事前已進行了要求，施工單位屬野蠻施工，但仍未能解除監(jiān)理的風(fēng)險，因為根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。（哪些安全隱患需上報?怎樣才算及時?例如建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)有工人不戴安全帽，施工單位口頭答應(yīng)整改，什么時間段內(nèi)算拒不整改，這樣的事報不報告?如不報告，“安全無小事”，萬一出了安全事故，監(jiān)理人承不承擔責(zé)任?值得探討！）
《建筑法》第69條只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔刑事責(zé)任。一是“與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”;二是“降低工程質(zhì)量標準的”。《刑法》137條監(jiān)理人應(yīng)承擔刑事責(zé)任的情況是“違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標準造成重大安全事故的”。兩法均只是對因監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標準造成重大安全事故的才追究刑事責(zé)任。雖然這里的工程是指正式工程，即最終產(chǎn)品工程，并不是指臨時工程。如腳手架、基坑防護等。臨時工程是施工方為完成產(chǎn)品所采取的措施，監(jiān)理人不對臨時工程承擔法律責(zé)任。但在《條例》第五十七條卻要監(jiān)理人對工程“未審查、未要求、未報告、未監(jiān)理”，按照《刑法》追究刑事責(zé)任，而《刑法》上并不認可這一條。因此《條例》超越了《刑法》，《條例》將監(jiān)理人按照《刑法》不認為是罪的罪來定罪。
二、建筑施工安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)操作規(guī)程帶來的安全風(fēng)險
建筑工程涉及的安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)操作規(guī)程也種類繁多，也需要監(jiān)理人員掌握其中的各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的安全條款要求，因此要求監(jiān)理隊伍是全能型的、跨專業(yè)的專家隊伍。由于目前監(jiān)理市場競爭非常激烈，監(jiān)理費被壓得很低，監(jiān)理單位如果配齊各專業(yè)的滿足要求的監(jiān)理隊伍，則意味著虧損，使監(jiān)理單位的發(fā)展不可持續(xù)。我個人認為目前我市的很多
工程的監(jiān)理人員配備專業(yè)不齊、人員不足。隨著上級主管部門加大了各參建方的安全責(zé)任，出現(xiàn)業(yè)主單位在招投標階段選擇監(jiān)理單位時增加了新的條件：要求監(jiān)理單位派到工程現(xiàn)場的監(jiān)理人員須有一名注冊安全工程師，對監(jiān)理單位提出了更高的要求。（目前監(jiān)理人的來源無非是各專業(yè)的技術(shù)管理人員，而安全監(jiān)理應(yīng)該是一門專門的管理科學(xué)，若要監(jiān)理人承擔安全監(jiān)理，安全監(jiān)理的能力得不到保證。若要監(jiān)理人承擔安全監(jiān)理，首先應(yīng)在企業(yè)人員資質(zhì)中規(guī)定，增加專門的安全工程師，但在監(jiān)理的項目中增加安全工程師，需增加相應(yīng)的費用，誰來買單?建設(shè)單位從心底是不愿意買單的，因為建設(shè)單位只愿意承擔購買合格的建筑商品的費用，至于建筑商品在生產(chǎn)過程中如何保證生產(chǎn)人員的安全，那是生產(chǎn)者的事。這也是個值得探討的問題。）
三、一個有經(jīng)驗的承包商不可預(yù)測的安全風(fēng)險
這個世界不是按照人們的設(shè)計的意愿在運轉(zhuǎn)，所以很多人認為人生十有八九都不如意。根據(jù)FIDIC《土木工程施工合同條件》(紅皮書)第20.4條（h）一個有經(jīng)驗的承包人不能合理預(yù)見并加以防范的任何自然力的影響。說明人類在自然面前也不是全能的，但我們未見到國內(nèi)安全法規(guī)有類似的免責(zé)條款，這也說明了監(jiān)理工作是一項挑戰(zhàn)性極強的工作，因為眾多的法律、法規(guī)要求監(jiān)理人在工作中做到面面俱到，確保安全、質(zhì)量萬無一失。實際監(jiān)理工作中，監(jiān)理已經(jīng)成了高風(fēng)險職業(yè)，這已是被大多監(jiān)理同行所認同的。
四、建筑施工中一些不合理的現(xiàn)象也給監(jiān)理方帶來了額外的風(fēng)險
1、“政績工程”一些政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人，為了“政績”在招投標中縮短正常工期，在施工中壓縮合同工期，一味講求“進度”，導(dǎo)致施工單位未嚴格按規(guī)范施工，從而給監(jiān)理方帶來安全風(fēng)險。
2、“低價招標、低價中標”。施工單位為了獲得項目，采取低價投標，中標后為了獲得利潤，便縮減各種費用支出，安全生產(chǎn)措施費形同虛設(shè)，該設(shè)置的安全防護不設(shè)置，該實施的安全措施取消。監(jiān)理方的安全管理難以執(zhí)行，從而引起安全風(fēng)險。
3、“戴帽”投標，違法分包。不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位為取得項目，掛靠有較高資質(zhì)的施工單位，而自身安全管理能力不足，而受掛單位不嚴格管理，導(dǎo)致增加監(jiān)理方安全管理的難度，從而給帶來安全風(fēng)險。
五、公眾及媒體輿論也增加了監(jiān)理的安全風(fēng)險
由于社會公眾對監(jiān)理行業(yè)的期望值很高，認為只要監(jiān)理認真努力工作就可以避免一切安全風(fēng)險，造成任何一個建設(shè)工地只要出現(xiàn)了安全事故，公眾及媒體輿論均首先一致直接判定監(jiān)理有責(zé)任，于是任何情況下工地一出現(xiàn)安全事故，公眾及媒體不管是否監(jiān)理的責(zé)任，總是認為監(jiān)理方未盡到監(jiān)理的責(zé)任，本人從來沒有聽到過媒體輿論任何一次為監(jiān)理方做過客觀的辯護。輿論的導(dǎo)向可使執(zhí)法部門增大對監(jiān)理人的處罰力度，從而增大了監(jiān)理人的附加風(fēng)險。
通過以上風(fēng)險分析，監(jiān)理人是否需要承擔安全生產(chǎn)管理責(zé)任已成為不爭的事實。盡管業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者曾就監(jiān)理安全責(zé)任的合理性和監(jiān)理工程師享受的權(quán)力與承擔的義務(wù)不對等紛紛發(fā)表言論報以不平，但最終都無法憾動國家法律法規(guī)的權(quán)威性和強制性。既然風(fēng)險已客觀存在，作為監(jiān)理企業(yè)唯—可選擇的只能是采取相應(yīng)的策略積極加以應(yīng)對。但是，現(xiàn)階段大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)由于對安全生產(chǎn)管理責(zé)任認識不足，因此在安全管理體系的建立、安全機構(gòu)的設(shè)置、安全技術(shù)、安全管理人力資源的儲備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是安全監(jiān)理責(zé)任制度等諸方面均存在許多空白點和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)控防范機制缺失。同時，還受到建筑市場管理不規(guī)范，安全監(jiān)管缺位等外部環(huán)境因素影響所形成的市場風(fēng)險。
安全風(fēng)險的對策和措施
1、編制科學(xué)合理的《安全監(jiān)理細則》
由于監(jiān)理強調(diào)主動控制，國家安全規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章眾多，監(jiān)理的書面文件不可能做到一一指明，但是國家對監(jiān)理的安全責(zé)任劃分：需要監(jiān)理方在安全事件發(fā)生前必須有監(jiān)理方的書面文件證明，因此監(jiān)理人有必要對所監(jiān)理的工程編制安全監(jiān)理細則，細則里須盡量羅列與工程相關(guān)的安全規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章及科學(xué)合理的安全要求，并將安全監(jiān)理細則發(fā)放給施工單位及業(yè)主單位。
2、安全會議制度
監(jiān)理企業(yè)每季度應(yīng)召開一次安委會會議，定期交流各工程的安全管理經(jīng)驗，研究各個時期安全監(jiān)理工作的特點，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目監(jiān)理部認真開展安全監(jiān)理工作，并對項目監(jiān)理部履行安全監(jiān)理職責(zé)情況實施考核獎懲。
3、安全教育培訓(xùn)制度
大家都知道在施工現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力遠比技術(shù)人員高，監(jiān)理人員的來源基本上為技術(shù)人員，為提高廣大監(jiān)理人員安全生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)除應(yīng)邀請有關(guān)方面專家進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還經(jīng)常結(jié)合現(xiàn)場的具體事例組織內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，同時還應(yīng)要求項目監(jiān)理部人員至少接受一次安全三類人員理論學(xué)習(xí)，推動監(jiān)理人員安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。
4、安全監(jiān)理月報制度
項目監(jiān)理部應(yīng)將當月施工進度情況、施工單位責(zé)任主體安全行為、施工現(xiàn)場安全與文明施工狀況、隱患整改情況、現(xiàn)場安全管理機構(gòu)人員變更情況、其它應(yīng)說明的情況編制在監(jiān)理月報中，監(jiān)理企業(yè)安全主管部門備案，以便公司層面隨時掌握各項目施工點安全生產(chǎn)管理動態(tài)，重大危險源。
5、重大危險源專家評審機制
監(jiān)理企業(yè)在建立了較大危險源預(yù)控機制后，還需請部分專業(yè)技術(shù)權(quán)威作為重大危險源專項施工方案評審專家?guī)熨Y源儲備(兼職)，以支撐監(jiān)理企業(yè)隨時應(yīng)對各類復(fù)雜的工程技術(shù)難題，確保重大技術(shù)方案的科學(xué)性、可靠性，為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險起到較好的保障作用。
6、重大危險源現(xiàn)場督查制度
對已經(jīng)審批的重大危險源專項施工方案，在實施前監(jiān)理企業(yè)還可組織相關(guān)專業(yè)的專家對方
案的實施落實情況進行現(xiàn)場督查，經(jīng)檢查合格后才允許進入下道工序施工，為防范較大以上安全事故的發(fā)生也起到較好的促進作用。
結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)以人為本，和諧社會的一個重要方面，引起了全社會的高度重視。維護建設(shè)工程安全生產(chǎn)秩序?qū)ΡO(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師來說都是一個全新的課題，無論從認識的提高還是監(jiān)管理念的形成都是一個循序漸進的過程，需要社會各界人士的關(guān)注和支持。履行法律賦予的監(jiān)理安全職責(zé)，說起來容易，但實際操作起來可以說舉步維艱，因為建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理涉及到各方的利益關(guān)系。所以不管是來自內(nèi)部和外部、這樣或那樣的壓力千萬不可小視，但一味地抱怨也無濟于事。在國外監(jiān)理企業(yè)發(fā)展已有上百年的歷史，監(jiān)理工作是十分受人尊敬的工作，是高智商的行業(yè)，中國的監(jiān)理業(yè)只發(fā)展了十多年的歷史，我認為隨著國家今后的體制改革，中國的監(jiān)理業(yè)也將隨之改革，會發(fā)展更好。因此在目前階段，監(jiān)理人員只有牢固樹立依法、依規(guī)、依標進行安全監(jiān)管的理念，不斷增強安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和憂患意識，最大限度地降低安全監(jiān)理風(fēng)險，才能使自己和監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中化險為夷立于不敗之地。
安全員發(fā)言稿(監(jiān)理例會)
監(jiān)理例會
上周安全進展工作，特種人員證已全部收齊并記錄歸檔。塔吊運行記錄保養(yǎng)記錄及月檢已給黃工解釋更換為鋼建公司資料全部變更。機電方面，鋼筋加工房臨時用電基本整改完成，掛牌和安全標示標牌在廣告公司制作中。臨邊防護基本整改完成。各類施工方案編寫中。
下周主要針對塔吊吊運，產(chǎn)生的安全隱患進行控制。必要時進行經(jīng)濟處罰。對基坑邊坡孔樁危險點監(jiān)測監(jiān)控。整個工地安全文明施工進行一次大檢查。