配備了中小學(xué)法制副校長以法制講座等各種形式進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)法，要搞好五五普法工作單靠司法所一家是很難完成任務(wù)的，個(gè)別村干部重視程度需進(jìn)一步提高，進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
五五普法發(fā)言材料
**鄉(xiāng)五五普法總結(jié)發(fā)言材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
**鄉(xiāng)從“五五”普法開始起,鄉(xiāng)黨委、政府全面推行依法行政,切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè),認(rèn)真開展“五五”普法活動,積極組織全鄉(xiāng)干部群眾進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育,切實(shí)加大普法、學(xué)法、用法力度,特別是把各項(xiàng)工作與普法結(jié)合起來,取得了顯著成績�，F(xiàn)將五年來普法情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
為鞏固“四五”普法成果,切實(shí)做好“五五”期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作,黨委、政府高度重視,認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在2006年3月就成立了“五五普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。研究制定了《**鄉(xiāng)五五普法工作規(guī)劃》和《**鄉(xiāng)十一五期間依法治理工作規(guī)劃》,對“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,形成了普法工作齊抓共管的良好局面。同時(shí)將普法依法治理工作列入了重要工作議事日程,做到了“三個(gè)納入”:即納入了2006—2016年各年度工作計(jì)劃;納入了黨委、政府以及其它相關(guān)部門政治學(xué)習(xí)計(jì)劃;納入了年度綜治工作目標(biāo)考核。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,**鄉(xiāng)“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。
(二)堅(jiān)持開展了多種形式的法制宣傳教育活動
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法
黨委、政府中心學(xué)習(xí)小組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律知識作為一個(gè)重要內(nèi)容,全年集體學(xué)法在兩次以上,學(xué)法有記錄、有筆記、有體會。結(jié)合工作實(shí)際,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭查找在學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進(jìn)。牢固樹立了依法行政、依法治統(tǒng)的觀念。
2、認(rèn)真組織全鄉(xiāng)居民、青少年學(xué)法
為了搞好普法教育,購買“五五”普法有關(guān)法律、廉政學(xué)習(xí)資料,不斷增加“五五”普法所學(xué)的法律、法規(guī)內(nèi)容,方便廣大干部群眾開展自學(xué)。配備了中小學(xué)法制副校長,以法制講座等各種形式進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)法。在進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)法的同時(shí),還組織學(xué)法培訓(xùn)。
3.堅(jiān)持開展“6.26”禁毒、“12.4”法制宣傳日教育活動
在每年的6月26日、12月4日全國法制宣傳日期間,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,抽調(diào)人員參加實(shí)踐活動,開展了豐富多彩的宣傳活動。一是組織法制宣傳月活動，法制人員現(xiàn)場接受群眾咨詢并講解有關(guān)法律知識,播放各種法規(guī)音像資料。二是組織宣傳車輛到各行政村進(jìn)行宣傳,散發(fā)普查知識宣傳資料。三是在鄉(xiāng)各村醒目的位置懸掛宣傳標(biāo)語。
4、利用各種形式宣傳、學(xué)習(xí)法律法規(guī)
自“五五”普法開展以來,為增強(qiáng)普法的實(shí)際效果,我鄉(xiāng)采用豐富多彩群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳。其中以會帶訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、宣傳車、拉設(shè)過街橫幅、板報(bào)等形式。五年來共組織農(nóng)民5021人進(jìn)行了法律培訓(xùn)。
5、圍繞黨委、政府政府的中心工作開展法律宣傳活動
圍繞全鄉(xiāng)的村二委換屆選舉工作、集體林權(quán)制度改革工作,直接深入農(nóng)戶開展與中心相關(guān)的法律法規(guī),這種法制宣傳教育方式既提高了工作效率,又節(jié)約的行政成本。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵�！拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃x不開黨委、政府的重視,如果沒有黨委、政府的重視,“五五”普法就無從談起。
2、積極主動是前提。在實(shí)際工作中司法所要多請示,勤匯報(bào),爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視;只有這樣,工作才會有起色,如果只注意干好工作這是不夠的;同時(shí)還要見縫插針,積極主動才是。
3、配合協(xié)作是保證。要搞好“五五”普法工作單靠司法所一家是很難完成任務(wù)的。因此要加強(qiáng)與綜治辦、派出所等有關(guān)單位的聯(lián)系與配合,積極借助外力,共同搞好普法工作。
4、經(jīng)費(fèi)保障是基矗普法工作量大面廣,沒有一定的經(jīng)費(fèi)作保障,宣傳工作就會受到影響。
三、存在的問題和不足
1、全社會的法治意識需進(jìn)一步提高。雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡雹有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還較為突出。
2、法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法制宣傳教育的形式還不是很豐富,群眾喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不多,且形式單一;貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠,也有待于進(jìn)一步挖掘。
3、農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)薄弱。目前,在廣大的農(nóng)村普法教育組織難,效果不好。作為農(nóng)村普法工作的主要力量的鄉(xiāng)司法所,不僅存在著人員嚴(yán)重不足的問題,開展普法教育沒有師資,工作難以開展。
4、“五五”普法文書檔案工作需加強(qiáng)。在我們這次檢查中個(gè)別村委會對檔案工作重視不夠,各類文書檔案收集不齊、整理不規(guī)范。加之記錄本也記的不全,需補(bǔ)課的工作量大。
5、個(gè)別村干部重視程度需進(jìn)一步提高。檢查中我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別村干部匯報(bào)普法工作談不具體,工作處于一般狀態(tài),成效不大。表現(xiàn)在工作支持配合的不夠,認(rèn)為普法工作是司法所的事。
6、**鄉(xiāng)人多面廣,普法難度大。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),平時(shí)單應(yīng)付處理糾紛就忙不過來,容易導(dǎo)致一些矛盾進(jìn)一步激化,也由于司法人員下去處理糾紛和包村搞中心工作,工作特別忙,有時(shí)無暇顧及具體的業(yè)務(wù)工作。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的大普法意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要有大普法這個(gè)意識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真正把普法工作拿到手上,擺上議事日程上,搞好指導(dǎo),抓好落實(shí)。
2、進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。要把普法由過去單向灌輸變?yōu)榕c法治實(shí)踐的雙向互動,針對法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,通過具體的參與法治實(shí)踐活動樹立法治的權(quán)威,使人民群眾在法治實(shí)踐的過程中理解法律的意義、理解法治活動、理解法律與自身及與未來的關(guān)系,培養(yǎng)崇尚法治的行為習(xí)慣,形成良好的社會法治氛圍。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結(jié)合實(shí)際,利用廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體,辦好法制宣傳欄目,提高法律普及效果。同時(shí)要在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新普法形式,豐富活動內(nèi)容,多通過身邊的人、身邊的事,運(yùn)用以案說法、以案釋法的形式,增強(qiáng)普法教育的覆蓋面和影響力,增強(qiáng)普法教育的趣味性和滲透性。要進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。以法制宣傳教育為載體,建章立制,調(diào)動各方面力量參與依法治理工作,拓寬覆蓋面,注重實(shí)效性,扎實(shí)有效地推進(jìn)倪邱鄉(xiāng)普法宣傳教育工作。
4、進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村的具體目標(biāo)和任務(wù),根據(jù)農(nóng)村廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要,以宣傳憲法為核心,開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調(diào)處、社會治安綜合治理實(shí)踐活動,引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會利益關(guān)系,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)運(yùn)行。同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村普法難的實(shí)際,積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法,積極推進(jìn)“六五”普法工作。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求,切實(shí)解決基層司法所實(shí)際困難,認(rèn)真落實(shí)司法所人員編制、工作待遇等問題,充分發(fā)揮他們在基層法治建設(shè)中的參謀和助手作用。
6、進(jìn)一步加大工作配合力度。各項(xiàng)法律制度的貫徹實(shí)施離不開各相關(guān)部門的配合,要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互溝通,切實(shí)改變各自為戰(zhàn)、今天你搞,明天我搞,配合不力的現(xiàn)象,形成工作合力,增強(qiáng)普法效果。
中共**鄉(xiāng)委員會
**鄉(xiāng)人民政府
2016年8月
“五五”普法發(fā)言材料
求真務(wù)實(shí)抓普法依法治水重實(shí)效
（莊浪縣水務(wù)局）
“五五”普法活動開展以來，我們始終將法制宣傳教育工作同水利建設(shè)與管理工作緊密結(jié)合，以全面提高水務(wù)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)為統(tǒng)攬，以提高依法行政、依法治水的意識和能力為目標(biāo)，廣泛開展各類普法和教育主題實(shí)踐活動，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，促進(jìn)普法各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)，全系統(tǒng)依法治理和執(zhí)法水平得到有效提升，全縣水利事業(yè)得到了長足發(fā)展。水務(wù)局被市委、市政府評為“平?jīng)鍪?006—2016年法制宣傳教育先進(jìn)單位”。我們的主要做法是：
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任
為切實(shí)抓好“五五”普法工作，我們及時(shí)成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，有關(guān)股、室、所負(fù)責(zé)人為成員的水務(wù)系統(tǒng)“五五”普法及依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使普法工作有了強(qiáng)有力的組織保證。結(jié)合水利行業(yè)工作職能和特點(diǎn)，全面推行了目標(biāo)管理責(zé)任制和“兩錯(cuò)”（執(zhí)法錯(cuò)案和過錯(cuò)）責(zé)任追究制，圍繞水行政執(zhí)法和創(chuàng)建“四無”單位，每年初與21個(gè)局屬單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將普法工作與各項(xiàng)水利重點(diǎn)工作結(jié)合起來，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。
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二、抓普法宣傳，營造良好的水利法制環(huán)境
充分利用每年的“世界水日”、“中國水周”和“12.4”法制宣傳日，出動宣傳車輛，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利灌區(qū)、農(nóng)村人飲工程受益區(qū)、河堤工程保護(hù)范圍內(nèi)開展“水法律法規(guī)下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶”巡回宣傳。累計(jì)散發(fā)宣傳材料50000余份，錄制水法律法規(guī)宣傳音像資料15盤，書寫固定宣傳標(biāo)語500多條，向全縣用水戶發(fā)放《致全縣用（�。┧畱舻囊环庑拧�2.5萬份，在電視新聞媒體上循環(huán)播放公益廣告12次，邀請縣政府分管縣長在電視上作專題講話5次，受教育群眾達(dá)40多萬人次。在宣傳過程中，我們著力開展了“三個(gè)面向”的宣傳形式，即面向基層宣傳，堅(jiān)持開展送法下鄉(xiāng)活動，把水法律知識送到千家萬戶，讓群眾了解依法治水和防御洪澇災(zāi)害、規(guī)范水事行為的重要性，增強(qiáng)依法治水意識，自覺遵守水法規(guī)；面向用水單位宣傳，教育他們樹立依法用水觀念，提高依法用水意識；面向當(dāng)事人宣傳，通過以案說法，起到“查處一案，教育一片”的效果。
三、抓普法培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)
我們始終堅(jiān)持“以人為本、興水富民、人水和諧、科學(xué)發(fā)展”的治水理念，把提高水務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念作為法制宣傳教育的根本出發(fā)點(diǎn)，把普法教育與水利工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，豐富了宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)了工作時(shí)效。定期舉辦水務(wù)系統(tǒng)水政執(zhí)法培訓(xùn)班，聘請縣法院、司法局、法制局的法律專業(yè)人員進(jìn)行授課，使全系統(tǒng)40多名水行政執(zhí)法人員依法行2
政的能力普遍得到了提升；積極參加水利部和盛市、縣統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，五年累計(jì)培訓(xùn)68人次；每年由水政監(jiān)察大隊(duì)牽頭組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員536人次。重點(diǎn)開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理和服務(wù)社會的水平。
四、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障措施
進(jìn)一步修訂完善了“五五”普法和水行政執(zhí)法管理制度及工作規(guī)程。我們在原制定的《莊浪縣水政監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)》等10項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，又新制定了《莊浪縣水務(wù)局“五五”普法辦公室工作職責(zé)》、《莊浪縣水務(wù)局普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》等8項(xiàng)工作制度，使“五五”普法和依法治理工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。并結(jié)合國務(wù)院2006年4月15日頒布實(shí)施的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，修改完善了《辦理〈取水許可證〉申請、審查、審批程序規(guī)定》。調(diào)整充實(shí)了水行政執(zhí)法人員，全局41名水政監(jiān)察人員均做到持證上崗，亮證執(zhí)法。認(rèn)真細(xì)致地梳理了執(zhí)法依據(jù)。共梳理各類水行政執(zhí)法依據(jù)51項(xiàng)。制定了《莊浪縣水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量意見》，并上報(bào)縣法制局和市水務(wù)局審核。共梳理行政處罰項(xiàng)目28項(xiàng)、行政許可項(xiàng)目2項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目15項(xiàng)，為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰和行政許可工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
五、抓普法工作創(chuàng)新，增強(qiáng)普法工作實(shí)際效果
在“五五”普法期間，我局注重解決新情況、新問題，結(jié)合
工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)普法效果。建立普法網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法制宣傳受眾面。在局機(jī)關(guān)建立了普法辦公室，培養(yǎng)普法骨干30余人，逐步建立和完善了局機(jī)關(guān)和局屬各單位兩級普法宣傳網(wǎng)絡(luò)；在局屬各單位設(shè)臵普法宣傳員和協(xié)調(diào)員，深入開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)了普法宣傳的力度；抓好典型示范，推動普法向縱深發(fā)展。全系統(tǒng)以創(chuàng)建依法治理示范單位為契機(jī)，帶動全系統(tǒng)普法依法治理工作的深入開展；聘請了水務(wù)局法律顧問，隨時(shí)指導(dǎo)水務(wù)系統(tǒng)的“五五”普法和行政執(zhí)法工作。通過堅(jiān)持舉辦普法培訓(xùn)班、法制講座和開展法律咨詢等活動，不斷豐富了普法宣傳的內(nèi)容和形式，提高了法制宣傳的效果。
六、抓依法治理，提高依法行政和服務(wù)管理水平
一是進(jìn)一步加大了水資源管理力度。按照水資源“五統(tǒng)一”管理規(guī)定及實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的規(guī)定，把實(shí)行取水許可制度作為控制水資源有償使用的主要手段，把征收水資源費(fèi)作為促進(jìn)計(jì)劃用水、履行節(jié)約用水的有效措施，兩手都抓，兩手都硬。并嚴(yán)格執(zhí)行《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《取水許可監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，每年對到期的取水單位的取水許可證進(jìn)行重新審查，重新核定取水許可量，換發(fā)新證；對未到期的取水單位的取水地點(diǎn)、取水量定期不定期進(jìn)行核查。至目前，全縣累計(jì)發(fā)放取水許可證117本，核定年取水量1909.74萬立米。其中農(nóng)業(yè)取水量1436萬立米，城鎮(zhèn)生活取水量44萬立米，農(nóng)村人畜飲水取水量288.2萬立米，工業(yè)取水量141.54萬立米。二
是加大了河道砂石資源的統(tǒng)管力度。針對縣內(nèi)三條主河道砂石亂采，垃圾亂倒，污水亂排的“三亂”行為，我們進(jìn)行了三次規(guī)模較大的河道專項(xiàng)整治活動，科學(xué)劃定了禁采區(qū)和開采區(qū)，設(shè)定了開采期和禁采期。將三條主要河流與重點(diǎn)排洪溝道全部納入規(guī)范化管理軌道，基本上扭轉(zhuǎn)了砂石資源亂采濫挖的現(xiàn)象。同時(shí)，先后會同公安、國土、環(huán)保、住建等部門，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，進(jìn)一步加大河道管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，關(guān)閉了9家規(guī)�；缮皬S，整治河道砂堆、砂坑80多處6萬多立方，清理河道垃圾1萬多立方。從而較好地保護(hù)了河堤安全，保護(hù)了河道生態(tài)，保證了河道的安全暢通。三是加大了水利工程管護(hù)力度。截止2016年底，我縣已累計(jì)建成和開建了南部山區(qū)、中部山區(qū)、北部山區(qū)、店峽南調(diào)、洛水北調(diào)、洛水西調(diào)、梁河北調(diào)、水洛河川、莊浪河川等“十大人飲工程”，已累計(jì)解決了農(nóng)村6.6萬戶34.11萬人的飲水不安全問題，全縣自來水入戶率達(dá)到了80.6%。我縣山區(qū)群眾基本全部吃上了自來水。但由于我縣的人飲工程規(guī)模大、戰(zhàn)線長、跨度大，給人飲工程管理工作帶來了很大難度。各類供水管道累計(jì)長達(dá)3500多公里，遍布縣內(nèi)的各個(gè)山溝梁峁，因此群眾在工程管護(hù)范圍內(nèi)亂搭亂建、管道上私接水管等違法行為經(jīng)常發(fā)生。針對這些現(xiàn)狀，一方面，我們采用在公路沿線、村莊集鎮(zhèn)、供水管道附近噴寫宣傳標(biāo)語、制做宣傳牌，以及管理職工進(jìn)村入戶收水費(fèi)時(shí)向用水群眾宣傳、講解保護(hù)水利工程設(shè)施的重要性和相關(guān)的水法律法規(guī)，取得了良好的效果。另一方面，對
蓄意破壞人飲工程的人和事及進(jìn)進(jìn)行查處。和保險(xiǎn)公司進(jìn)行了合作，對因管理不善，造成管理破裂，對用水戶造成財(cái)產(chǎn)損失的，積極進(jìn)行了理賠，保障了群眾利益。四是加大案件查處力度，維護(hù)正常的水事秩序。加強(qiáng)水政執(zhí)法，“五五”普法期間，我們嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)效共查處各類水事違法案件152起，結(jié)案125起，結(jié)案率82%，有力地維護(hù)了行業(yè)的合法權(quán)益和群眾的利益，維護(hù)了水法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
總之，通過實(shí)施“五五”普法，全系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識明顯增強(qiáng)，水行政執(zhí)法人員依法管理、依法行政的水平得到顯著性提高，但是我們的工作與依法治國的總體目標(biāo)和全縣普法依法治理工作的總體要求相比，還存在許多差距。在“六五”普法期間，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)和依法行政、依法治水的能力和水平，為全縣水利事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的水利支撐和保障。