基層綜治工作情況說(shuō)明
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展“基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，努力做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，提高基層綜治工作的規(guī)范化水平和社會(huì)治安綜合治理水平，區(qū)綜治辦組織專人對(duì)我區(qū)基層綜治組織建設(shè)及綜治工作情況進(jìn)行了集中調(diào)研，查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為開展好“基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
一、基層綜治組織現(xiàn)狀
年初，我們緊緊抓住開展基層綜治規(guī)范化建設(shè)年的契機(jī)，每個(gè)街道(社區(qū))都配備了綜治辦專職副主任和2名以上專職工作人員，調(diào)整充實(shí)了村居、社區(qū)、企業(yè)單位綜治工作人員，把具有較高文化學(xué)歷、具備一定工作經(jīng)驗(yàn)、掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、熱心綜治工作的人員選派到綜治工作崗位上來(lái)，全區(qū)街道（社區(qū)）專職綜治工作人員達(dá)到15人。全區(qū)三個(gè)街道辦事處、兩個(gè)社區(qū)管理處和119個(gè)村（居），都設(shè)立了綜治辦，街道（社區(qū)）一把手任綜治委主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任并兼任街道（社區(qū)）綜治辦主任。每個(gè)村（居）都設(shè)有治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)、普法工作小組和幫教工作小組。
二、基礎(chǔ)綜治工作現(xiàn)狀
（一）規(guī)范工作程序，加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)市綜治辦的部署要求,按照基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有效地開展了規(guī)范化建設(shè)工作。各街道辦事處、社區(qū)管
理處將基層綜治組織所承擔(dān)的每項(xiàng)工作，分別制定工作流程，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，確�；鶎泳C治工作有序運(yùn)作。
一是加強(qiáng)村居治保組織、巡邏隊(duì)的建設(shè)，充分發(fā)揮作用。目前全區(qū)119個(gè)村（居）已全部成立治保組織和巡邏隊(duì)，其中村（居）治保會(huì)119個(gè)，468人，社區(qū)巡邏隊(duì)26支，95人，村級(jí)巡邏隊(duì)93支487人。村各個(gè)巡邏隊(duì)根據(jù)社區(qū)和村居的實(shí)際情況，制定了巡邏方案，落實(shí)值班交接制度，條件較好的村（居），配備了必要的交通、通訊工具，著重加強(qiáng)轄區(qū)夜間的巡邏力度，減少了村（居）偷盜等案件的發(fā)生。為了落實(shí)好治保人員的考核獎(jiǎng)懲，由派出所負(fù)責(zé)對(duì)村居重點(diǎn)人員控制、信息情報(bào)收集、違法犯罪人員抓獲、責(zé)任區(qū)發(fā)案等各方面工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)定，辦事處按考評(píng)成績(jī)統(tǒng)一發(fā)放治保人員績(jī)效工資，形成了一套以防控效果為依據(jù)的社會(huì)防控力量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
二是為彌補(bǔ)白天巡邏力量的不足，全區(qū)119個(gè)村（居）全部成立了義務(wù)看門望鎖隊(duì)，由政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成，在工作中能夠做到盡職盡責(zé)，忠于職守。為加大巡邏力度，達(dá)到預(yù)期效果，各街道（社區(qū)）統(tǒng)一制作了袖標(biāo)，并配備了必要的巡邏用品。此外，街道（社區(qū)）對(duì)看門望鎖隊(duì)成員給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，從而充分調(diào)動(dòng)了隊(duì)員們的工作積極性，各村（居）的治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。街道（社區(qū)）堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處作為社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。完善區(qū)、街道（社區(qū)）、村（居、企業(yè)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持 2
村（居）一周一排查、街道（社區(qū)）半月一排查的日常排查制度。針對(duì)征地、拆遷引發(fā)的各類矛盾糾紛較多的現(xiàn)狀，基層調(diào)委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，今年以來(lái)共排查矛盾糾紛84起，調(diào)處83起，處結(jié)率達(dá)98%以上，有效化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。
四是層層落實(shí)幫教措施，確保無(wú)重新違法犯罪。今年以來(lái)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組與辦事處，辦事處與村（居）幫教小組層層簽訂責(zé)任書，幫教人與被幫教人簽訂保證書。村（居）幫教小組定期與被幫教人見(jiàn)面，了解其思想狀況，在生活上給予關(guān)心和幫助，鼓勵(lì)其樹立重新生活的信心，全區(qū)被幫教人員均無(wú)重新違法犯罪現(xiàn)象。
（二）落實(shí)綜治措施，加大技防、物防投入。
新建小區(qū)：嚴(yán)格落實(shí)《**區(qū)新建居民小區(qū)技防、物防建設(shè)管理辦法》規(guī)定，凡新建小區(qū)，一律按照規(guī)劃要求進(jìn)行封閉圍擋，建設(shè)使用門禁系統(tǒng)、周界防范報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、樓寓對(duì)講系統(tǒng)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等；安裝單元防盜門，建立停車場(chǎng)、警務(wù)室和監(jiān)控室，在停車場(chǎng)、小區(qū)出入口和其它重點(diǎn)部位安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)；按照標(biāo)準(zhǔn)配備物業(yè)保安等。全區(qū)12個(gè)新建小區(qū)全部按照管理辦法的規(guī)定，落實(shí)了技防、物防措施。
已建舊小區(qū)：**區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)舊小區(qū)改造非常重視，不斷加大推進(jìn)力度，并撥付專項(xiàng)資金投入舊小區(qū)“六小工程”建設(shè)。區(qū)綜治辦多次組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研論證，根據(jù)各小區(qū)的不同情
況，因地制宜地制定出圍擋封閉方案，目前，**區(qū)10個(gè)舊小區(qū)已有8個(gè)全部完成圍擋封閉，對(duì)丹陽(yáng)、靜海小區(qū)的圍擋封閉正在施工建設(shè)中。
技防街道（村）建設(shè)：我們著力加強(qiáng)***個(gè)街道辦事處的技防建設(shè)，目前已全部建立了治安防控中心，去年又在****辦事處新建技防村9個(gè)，共投資105余萬(wàn)元，新安裝監(jiān)控探頭88個(gè)，顯示屏34個(gè)，使西區(qū)的技防建設(shè)水平有了明顯提高，今年計(jì)劃在西區(qū)每個(gè)街道辦事處各新建兩個(gè)技防村。
三、基層綜治工作存在的問(wèn)題
（一）少數(shù)基層綜治組織作用發(fā)揮不好。雖然各個(gè)村（居）都已經(jīng)建立健全“五位一體”綜治組織，但有少數(shù)村（居）為了應(yīng)付檢查，往往在綜治組織中一人身兼數(shù)職，真正投入到綜治工作中的精力比較少，只滿足于“制度上墻”、“資料歸檔”、“照抄照搬”，只做表面文章，缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)，結(jié)果綜治工作往往是被動(dòng)應(yīng)付，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，不能真正發(fā)揮作用。
（二）經(jīng)費(fèi)保障不足，整體發(fā)展不均衡。基層綜治工作總體發(fā)展不夠均衡，****區(qū)農(nóng)村區(qū)域廣闊、財(cái)力有限，加之農(nóng)村、社區(qū)居住分布情況復(fù)雜，分布在山區(qū)的村民居多，技防、物防設(shè)施一步到位全覆蓋難度很大，大量資金投入受到財(cái)力的.限制。由于每個(gè)村（居）的財(cái)力不一樣，綜治措施的落實(shí)力度也不一樣。同在一個(gè)區(qū)，從事同樣的工作而工資待遇卻相差很大，勢(shì)必造成村（居）綜治工作人員工作積極性不高、責(zé)任感不強(qiáng)，各種隊(duì)伍的
組建、巡邏裝備的改善、綜治措施的落實(shí)也就無(wú)從談起。要解決這一問(wèn)題，各級(jí)政府，要從政策上真正加大對(duì)鎮(zhèn)（街）、村（居）綜治工作經(jīng)費(fèi)的傾斜力度，提高村（居）綜治工作人員、鎮(zhèn)（街）保安隊(duì)員的待遇，改善辦公條件，配備相應(yīng)的巡邏裝備，才能確�；鶎泳C治工作扎實(shí)有效開展。
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