涉農(nóng)資金監(jiān)管總結(jié)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”問題是黨和政府十分關(guān)注的重點與熱點問題。近幾年以來,為解決“三農(nóng)”問題,黨中央、國務院連續(xù)出臺四個一號文件，黨的十六大又提出了全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標和要求。各級政府都加大了對“三農(nóng)”的投入，有力地促進了當前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件都發(fā)揮了積極作用。但在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的投入管理和使用方面還存在一些值得關(guān)注的問題。

今年以來，  鄉(xiāng)為進一步確保涉農(nóng)資金的安全運行和有效使用，從源頭上遏制截留、挪用、擠占、套取、貪污涉農(nóng)資金等違法違紀行為，采取多項措施，進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，有效確保了上級惠民利民政策落到實處，切實服務全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。

一、組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查。 自接到縣紀委、縣監(jiān)察局、縣糾風辦聯(lián)合下文要求強農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進行全面清理的任務。為切實加強我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作的落實，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清查工作領(lǐng)導小組，對我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況自查自糾，有力地促進了自查自糾工作的順利開展。真正做到清查項目應清盡清、應查盡查，同時完善了本鄉(xiāng)涉農(nóng)資金的管理使用制度，建立健全了專項資金管理制度。設(shè)立專戶，�？顚Ｓ�，保證各項強農(nóng)惠農(nóng)資金用在指定的用途上，不存在虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行專項資金管理制度，實行報賬制；能按照施工進度及時撥付工程款，配套資金足額落實到位，不存在資金滯留現(xiàn)象；能嚴格按照工程建設(shè) 1

程序規(guī)范實施，從縣到鄉(xiāng)、村層層把關(guān)，嚴格工程質(zhì)量，提高資金使用效率。

通過此次自查，我鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用方面未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。為使管理職責更加清晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著，我鄉(xiāng)將進一步建立和完善各項制度，規(guī)范行政權(quán)力運行，研究制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，并積極創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。

二、強化社會監(jiān)督。一是在鄉(xiāng)設(shè)立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員、村民代表等人擔任監(jiān)督員，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。三是推行政務、村務公開，把涉農(nóng)資金項目作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權(quán)和參與權(quán)，了解涉農(nóng)資金管理使用各個環(huán)節(jié)的工作，接受群眾監(jiān)督。

三、抓好重點監(jiān)察。除了加強面上監(jiān)督外，將農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、農(nóng)機、民政、計生、衛(wèi)生、中小學等部門定為重點監(jiān)察對象，鄉(xiāng)紀委除了重視群眾舉報外，還經(jīng)常到重點監(jiān)察對象“查、看、測、評”，對其執(zhí)行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并及時采取組織措施進行處理。

四、嚴查違紀行為。鄉(xiāng)紀委通過加強與縣紀委監(jiān)察局、財政局、審計局、檢察院等部門的溝通配合，注意在工作督查中，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處問題，實施責任追究。對管理不到位、整改不得力以及其他違規(guī)違紀問題，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究直接責任人的紀律責任和主要責任人的責任。截 2

至目前，由于措施得力、責任明確、部門配合、監(jiān)督到位，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金管理使用工作存在違規(guī)違紀現(xiàn)象。

五、存在的問題

（一）部分涉農(nóng)資金投入不到位。

一是部分項目地方配套資金不到位，造成項目建設(shè)大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成資金的損失浪費。

二是有的項目資金主管部門撥付資金不及時，造成資金年終大量結(jié)轉(zhuǎn)，用于平衡財政預算，名義上的這部分涉農(nóng)投入實際并未到位。

（二）涉農(nóng)資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。

涉農(nóng)資金除由縣財政撥付外，各級主管部門也層層下?lián)艿洁l(xiāng)級對口部門，形成資金來源渠道多、投入分散的狀況。出現(xiàn)同一項目多個部門管理，不僅投入重復，使用分散，而且造成資金管理成本高的情況。

（三）部分涉農(nóng)資金項目未按規(guī)定的要求實施，資金使用效益不佳。

部分工程項目建設(shè)未按規(guī)定做到“四制”。部分項目工程建設(shè)沒有達到計劃要求，項目管理薄弱、建設(shè)質(zhì)量差，加之建成后缺乏管護，出現(xiàn)過早損壞等問題。

六、產(chǎn)生上述問題的原因及建議。

一、從監(jiān)管調(diào)查情況看，產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是現(xiàn)有法規(guī)對各級財政在涉農(nóng)投入上的責任、范圍和重點等還不夠明確，缺乏操作性強的規(guī)范要求。二是財政困難，供養(yǎng)人員多，負擔重，自給能力弱，無力更多地投入農(nóng)業(yè)。三是涉農(nóng)資金投入渠道多，有的資金未納入財政預算管理，有的在建設(shè)內(nèi)容、實施范圍上有交叉，不利于嚴格管理和監(jiān)督。

《涉農(nóng)資金監(jiān)管總結(jié)》。

四是重爭取資金和分配指標，而對加強管理，提高資金使用效益重視不夠,致使一些項目建成后,由于缺少管護而導致資金損失浪費。

二、幾點建議

（一）進一步加大涉農(nóng)資金投入。確定符合實際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于農(nóng)村公益事業(yè)。要進一步完善相關(guān)法規(guī)，進一步明確政府的涉農(nóng)投入責任，促進形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機制。

（二）對涉農(nóng)資金和項目實行相對集中管理。加強涉農(nóng)資金整合，集中力量，統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)由財政部門統(tǒng)一撥付涉農(nóng)資金的管理方式。對涉農(nóng)項目，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)項目，應相對集中管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頭審批、重復投資和分散投資，盡力歸并支出事項和納入一個部門管理，以降低管理成本，提高資金使用效益。

（三）加強涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓。涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)項目多、資金大，各部門備案人員業(yè)務熟悉程度不同，會導致數(shù)據(jù)上的脫節(jié)，因此，要加強對涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)備案人員的溝通培訓，讓上下級之間數(shù)據(jù)相符，避免虛報、套取、截留、擠占、挪用資金現(xiàn)象發(fā)生，做到層層有人監(jiān)管，處處有人負責，以提高資金使用效益，使涉農(nóng)資金備案系統(tǒng)真正發(fā)揮監(jiān)管作用。

涉農(nóng)資金監(jiān)管總結(jié) [篇2]

為了進一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)《波密縣人民政府關(guān)于印發(fā)<波密縣涉農(nóng)資金專項整治行動工作實施方案>的通知》（波政發(fā)201745號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾工作總結(jié)如下。

一、鎮(zhèn)情簡介

扎木鎮(zhèn)位于波密縣政府駐地，是波密縣政治、經(jīng)濟、文化中心，平均海拔2720米。全鎮(zhèn)下轄13個黨支部，其中機關(guān)黨支部1個，寺管會黨支部1個，11個村（居）黨支部，村（居）黨支部下轄黨小組59個；下轄11個村（居）委會，農(nóng)牧民679戶2753人。全鎮(zhèn)共有黨員508人，其中農(nóng)牧民黨員382人。全鎮(zhèn)轄區(qū)總面積9.46萬公頃,草場面積11353.38公頃，森林覆蓋面積74.25公頃，耕地面積5229畝。境內(nèi)主要旅游景點有嘎瓦龍風景區(qū)、卓龍風景區(qū)、崗云杉林國家級自然保護區(qū)等。2017年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入8700萬元，同比增長20.81%；農(nóng)牧民人均純收入16521.23元，其中現(xiàn)金收入11985.12元，分別同比增長21.09%和22%。

二、自查情況

（一）農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴格按照農(nóng)村低保的相關(guān)政策和標準，認真做好農(nóng)村

低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鎮(zhèn)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。2017年度發(fā)放低保金、物價補貼210416.4元；2017年度發(fā)放低保低保金、物價補貼178258.8元，確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況 2017年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達2513人，收繳參合金50260元，參合率100%，衛(wèi)生局撥款226050元;2017年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達2554人，收繳參合金51080元，參合率100%，衛(wèi)生局撥款157156元。

（三）農(nóng)技人員交通費及工資發(fā)放情況

2017年度發(fā)放農(nóng)技人員交通費及工資35890元；2017年度發(fā)放農(nóng)技人員交通費及工資32230元。

（四）農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實推進農(nóng)村危房改造工程，2017年度發(fā)放農(nóng)房改造1325118.34元；2017年度發(fā)放危房改造311069.1元。

（五）生態(tài)公益林20%補助資金發(fā)放情況

2017年上半年公益林20%共發(fā)放補助資金270376元；2017年下半年及2017年上半年公益林20%發(fā)放補助資金542765.92元。

（六）雙聯(lián)戶獎金及工資發(fā)放情況

2017年雙聯(lián)戶獎金及工資發(fā)放186900元。

（七）健康老人補貼資金發(fā)放情況

2017年發(fā)放健康老人補貼8700元；2017年發(fā)放健康老

人補貼9100元。

（八）五保戶金及物價補貼資金發(fā)放情況

2017年發(fā)放五保戶金及物價補貼資金35729元；2017年發(fā)放五保戶金及物價補貼資金4000.56元。

（九）村干部工資及考核資金發(fā)放情況

2017年村干部工資及考核發(fā)放529497.5元；2017年發(fā)放村干部工資229228元。

（十）種糧直補發(fā)放情況

2017年種糧直補發(fā)放647817元；2017年種糧直補發(fā)放196863元。

《涉農(nóng)資金監(jiān)管總結(jié)》。

（十一）三老人員補貼發(fā)放情況

2017年三老人員補貼發(fā)放146100元；2017年三老人員補貼發(fā)放72900元。

從自查的情況來看，2017年、2017年各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金均已撥付發(fā)放到位，且在明白卡填寫并簽字。我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，資金都�？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。針對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺管理措施。一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)科室把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀委備案。二是建立

公開制度，各涉農(nóng)科室要在項目資金安排后15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排，作為政務村務公開內(nèi)容，在項目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實行專人負責，�？顚Ｓ�。四是實行項目規(guī)范化管理，項目實施程序依法執(zhí)行，項目質(zhì)量達到規(guī)定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

（一）明確工作職責，加強組織領(lǐng)導。我鎮(zhèn)把嚴肅財經(jīng)紀律、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導高度重視，采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金�？顚Ｓ�。

（二）堅持政務公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級政務公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

（三）規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對象。每季度鎮(zhèn)紀委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進行抽查。

（四）嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮(zhèn)紀委、財政所等部門加強對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅持處

理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀行為。

四、存在問題

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

（一）資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鎮(zhèn)、村組村務公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

（二）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應有的作用，影響了使用效益。

（三）由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財政所和基層營業(yè)所存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號，也導致補貼資金不能及時上折，給資金發(fā)放

工作帶來一定困難。

扎木鎮(zhèn)人民政府                                      2017年4月28日

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