財務制度建設的意義

　　摘要： 本文通過對內控制度的詳細闡述，對怎樣規(guī)范企業(yè)的財務會計行為，如何加強企業(yè)的財務管理水平，提高企業(yè)的經營效率與經濟效益做出了分析，解釋了健全企業(yè)內控制度的重要性。

　　abstract： this pa-pe-r elaborates on the internal control system， analyzes how to regulate the financial and accounting behavior of enterprises， how to strengthen the financial management of enterprises， improve operational efficiency and economic benefits， explains the importance of a sound internal control system.   關鍵詞： 內控制度建設；財務會計行為；重要性

　　key words： internal control system construction；financial accounting behavior；importance中圖分類號：f234.4 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2017）15-0172-020 引言

　　一個企業(yè)的立足之本，就是經濟基礎，想要創(chuàng)造更大的經濟效益與社會效益，就需要企業(yè)擁有一個健康透明的財務管理制度，因此，加強企業(yè)的財務管理以及建立行之有效的內控制度就顯得尤為重要了。企業(yè)的財務會計行為直接影響著企業(yè)的財務管理，所以提高內控制度建設的速度與質量，對規(guī)范財務會計的行為就更加重要了。企業(yè)內控制度的建立與執(zhí)行不僅僅關系著企業(yè)生產經營的成敗，更是實現企業(yè)自身協調發(fā)展的關鍵。

　　1 如何快速高效地建設完善的內控制度

　　1.1 內控管理制度建立過程中的問題分析 企業(yè)想要正常運轉，一套行之有效的內控制度是必不可少的，這對于提高企業(yè)的整體工作效率與企業(yè)業(yè)務的順利開展都具有重要意義，近年來國內外大、中、小企業(yè)都在不斷完善和提升內控管理制度，取得了不俗的效果。然而在這個過程中，也涌現出了各種各樣的問題，甚至有一些問題遲遲沒有得到有效解決，這不得不引起我們的重視。

　　比如，企業(yè)的內控意識還需要進一步加強與提升，不少企業(yè)的領導者與管理者對于內控的真正含義并沒有一個完整而清晰的概念，甚至并不重視企業(yè)的內控管理制度，而過分重視外部的經營與企業(yè)效益。另外，現存的內控制度也需要進一步完善，大多數企業(yè)負責建立內控管理篇二：加強財務制度建設提高財務管理水平

　　加強財務制度建設提高財務管理水平———中山大學許家瑞副校長在全校財務人員暑期培訓

　　班的講話

　　2017年7月11日

　　暑期培訓班期間，財務處的同志已經就有關問題做了專題發(fā)言，我也看了此次培訓的材料，非常實用。為了搞好學校財務管理工作，大家做了大量的工作，付出許多心血，借此機會，我要謝謝大家多年為學校的財務管理工作所做的努力。

　　財務工作是一項“挨罵”的工作，這點我也很有體會。對這種狀況我能夠理解。因為學校的發(fā)展，方方面面都需要資金、經費的支持。從我們學校整體財務狀況來看，雖然不能說很差，但資金并不充裕。各方面的建設和發(fā)展首先都表現為對資金的需求，在資金不充裕，而投入需求相對旺盛的情況下，從事財務管理工作的人挨挨罵是在所難免的，希望大家能理解。這里我再次感謝在座各位為學校發(fā)展所做出的貢獻。下面我講四個方面的問題。

　　一、財務人員責任重大

　　財務管理工作責任很大。現在學校財務的盤子大，責任也大了。什么是盤子大了呢？目

　　前有的大學一年的預算總收入已相當于西部有些不發(fā)達省份的省級財政收入。廣東省雖然整體發(fā)展比較好，但是年財政收入在20個億左右的市也還是不少的。而我們學校這幾年每年的預算收入也差不多相當于有些市的財政收入了，所以我們的盤子也是很大的。作為協助校長分管財務的領導，我深感責任非常重大。財務處的同志以及在座的同志們實際上都肩負著很大的責任。如何把錢用好，如何保證不出問題，如何落實資金的安全，如何把有限的資金用到實處而不造成浪費，這些問題都要做好確實非常的困難。

　　另一方面，現在學校的規(guī)模也在不斷擴大。各附屬醫(yī)院的年營業(yè)總收入在不斷增加，各類學生達五萬多，教工有一萬多，有四個校區(qū)，校區(qū)總面積接近一萬畝，校舍建筑面積（不包括醫(yī)院）大約有180多萬平方米，是個非常大的攤子。這么大的攤子所有的經費進出和使用，以及日常的財務管理工作的責任都落在各位肩上，大家確實要有高度的責任意識。 現在社會上對整個高等教育的評價好像都不高。我想大家在報紙、電視等媒體上都可以經�？吹竭@類的負面報道。以前，每年開“兩會”時，人大代表、政協委員都會反映或提出政府對高校的投入太少的意見或提案。不知道大家是否留意到，這兩年反映的卻都是關于高校亂收費、高校腐敗、投入不公平以及各種丑聞等等。有些報道的確存在著偏頗之處或不太符合實際情況，但這類報道實際上已造成高校社會生存環(huán)境的惡化。比如說，外界普遍認為現在高校很有錢了，造成高校在向各級政府管理部門爭取經費時就遇到了困難。而事實上，由于連續(xù)幾年的擴招，政府給高校的生均教育投入已經連續(xù)四年下降了，高校自籌經費平衡開支的壓力更大了。

　　《財務制度建設的意義》。

　　生存環(huán)境的惡化給高校的發(fā)展造成了許多負面的影響。如果我們自己還在經費使用方面不注意，發(fā)生一些不必要的開支浪費，不進行合理的經費使用控制，甚至出現腐敗問題，就會提供新的“輿論資料”，加劇惡性循環(huán)。要防止這些問題的出現，全體財務人員都要意識到自己的責任。畢竟我們使用的都是納稅人的錢，一些不必要的消費和消耗最終都是要公款買單的（如果是個人的消費，我相信極少會造成浪費的），而所有的開支及報銷最后都要經在座各位的手，所以，大家一定要按照國家及學校的有關制度把好關。所謂的責任重大不是只針對負責某個方面的同志，而是針對在座的各位。對我們學校領導來講，責任首先就是保證學校財務整體的正常運作，確保不會出現發(fā)不出工資的情況，不出現大的違反國家財經制度的問題；對財務處來講，就是要組織好全校的財務工作，使學校的財務工作運行順暢；對從事具體工作的基層財務人員來說，就是要按照國家和學校的財經制度把好基礎關。

　　這些年大家付出的辛苦是有目共睹的，許多同志經常加班加點，假期里也得不到休息，學校的財務管理工作取得了很大的進步和成績，各方面也都在逐步地走上規(guī)范化管理的軌道。

　　二、加強財務制度建設

　　這次培訓發(fā)給大家的三本書是國家及學校有關財務制度的匯編。財務制度建設是財務處上半年的工作重點，也是學校重點抓的一項基礎性工作。

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　　我認為加強制度建設源于以下幾個方面的要求：

　　1、制度建設是形勢發(fā)展的要求

　　首先，學校的快速發(fā)展需要進一步建立健全財務管理制度。財務管理制度涉及的面非常廣，從合同的簽訂到最后的核算及結算，一系列工作都需要有制度來保證。這三本書非常好，涉及財務管理工作的各個方面，為我們基層的財務工作人員提供了幫助。

　　完善制度建設也是形勢發(fā)展的要求�，F在學校的校區(qū)多、人員多、經費總量大，涉及到經費使用的人員非常多，除了各個部門及院系領導外，還有很多教師也在審批和使用經費。現在一項科研經費可能就有幾百萬甚至上千萬，少的也有幾萬、幾十萬，而這些經費的審批人就是該科研項目的負責人。學校每天都會有上千人在行使審批和使用經費的職權。我們不能保證每個經費項目的審批人都了解國家和學校的各項財務規(guī)定及開支范圍。這就要求我們

　　進行相應的制度建設，要用制度來保證經費審批和使用的規(guī)范性。但是，光有制度也還是不行的，還要讓大家了解制度，這就需要加強信息的溝通，要讓廣大的教工了解財務制度，關于這方面我后面還會講到。

　　2、制度建設是管理的需要

　　我認為現代化的管理是以制度為基礎的。例如，香港特首、美國總統(tǒng)、日本首相的更迭（日本曾經有段時間差不多一年換一個首相）并沒有影響到整個國家行政機器的運轉，政府管理運行機制一般不會因為主要領導人的更換而出現混亂，這是因為有一整套完善的工作制度作為保障。

　　具體到我們財務管理，制度化的管理應該是最重要的�，F在學校很多經費項目都要經我審批，但是我很難保證每天從早上八點至下午六點都始終保持同樣的清醒理智的狀態(tài)，假如我們的經費以及經濟合同等的審批的正確與否，都主要依靠某個人的智慧高低和精神狀態(tài)的好壞，這是非常危險的。從這個意義上講，制度建設是非常必要的。制度可以起到把關的作用。我不是學財務的，對財務管理的制度未必能夠全部知曉，如這三本財務制度匯編中的很多規(guī)定和條例我也不一定都很清楚。假如有一個經費申請報告我批了，而結果可能會出現違反國家有關的財務管理條例或規(guī)定的情況，我又未必了解，問題可能就會出現。所以我經常對財務處的同志講，在落實我已經審批的報告時一定要嚴格把關，因為你們比我更專業(yè)，更清楚相關的規(guī)定，如出現違反規(guī)定的情況要及時向我反映。這樣做能夠起到協助領導加強管理的作用。我一再向財務處的同志強調，對違反規(guī)章制度的經費審批報告一定要退回，絕對不能因為是哪個領導審批過了就無條件執(zhí)行。這絕非挑戰(zhàn)領導的權威，不嚴格執(zhí)行制度出了問題而不及時提醒，其實是害了領導，因為他審批簽名后是要承擔責任的。

　　在座的各級財務人員同樣也要堅持嚴格依照制度辦事，為財務制度的執(zhí)行把好關。在工作過程中，不能因為是某個領導審批簽名了就無條件執(zhí)行，甚至做假，如果出現違反財務規(guī)定的事情要及時向領導反映。當然，反映問題時需要有些藝術性，做得更有技巧一些。

　　3、資金安全需要完善制度建設

　　現在關于資金安全的問題，形勢很嚴峻。前些天，媒體上報道的一件事情令我們非常緊   張：山西省發(fā)生某銀行內部的人互相勾結，偽造存款單位的支票和印鑒，把資金從儲戶的賬戶上直接劃走，金額總計有十幾個億。黃校長看到這篇報道后立即找我商討防范的措施。以前，發(fā)生的問題一般是內（銀行）外（儲戶）勾結，而現在銀行內部的人就可以直接把資金從賬戶上劃走，而儲戶卻毫不知情，真是防不勝防了！我趕緊找李處長商議此事如何防范�，F在資金安全的責任實在是越來越大。解決資金安全問題也首先要完善制度。

　　《財務制度建設的意義》。

　　目前，學校在周轉的資金規(guī)模每年都有很大數額。如何使這些運轉資金處在安全的狀況下，財務人員的責任很大。財務處為此特別向學校棠委會提出成立稽查科的申請。我想稽查科的工作包含很多方面，但資金安全應該是最重要的方面之一。

　　教育部及有關部門已經在多個會議上再三強調學校資金安全的問題。張保慶副部長在北京開會時說：“據我看，有些學校在搞什么資金運作，想把錢變得更大，但實際上，我們并不具備這樣的水平�！� 他說，各個高校應該首先把拿到手的錢管好，然后再考慮其它方面。我非常贊同他的說法。以我們目前的資金規(guī)模去搞資本市場運作，未必能有什么大收益，但一旦運作失誤，虧損的錢肯定會遠遠超過賺取的錢。張副部長還舉了個例子：某高校與深圳某公司簽訂了金額為一個億的委托理財合同，結果那家公司倒閉，人員都找不到了，一個億也不見了。所以，我個人認為學校目前還是不宜搞資本市場運作，重點還是在保證資金安全的情況下，重視經費使用的合理性，提高資金使用效益。

　　4、新技術發(fā)展的需求

　　在財務管理已經從手工記賬進入到計算機處理的時代，各種技術手段不斷更新發(fā)展。新技術手段有其便利的方面，但也必然存在一些弊端，比 如監(jiān)管和信息安全等。所以，我們的

　　制度建設如何跟隨技術手段的更新同步進行，是值得我們注意和研究的。

　�。ǘ�）如何保證制度的執(zhí)行

　　有了制度以后，怎么能保證這些制度的有效執(zhí)行？這是我想講的另一個問題，即如何加強信息溝通的問題。因為我發(fā)現，在執(zhí)行制度過程中，管理人員和我們的服務對象之間產生的許多矛盾，其實都與關于制度的信息溝通不夠有關。

　　那么如何讓老師們較容易地獲得這些財務制度規(guī)定，這就需要我們想辦法解決，恐怕不是印出這三本制度匯編的書就能解決的。我們可以設身處地地考慮一下：專門從事財務管理工作的同志可能非常清楚這些規(guī)定，但是對于大部分專注于教學科研的教師來說，他們沒有動力或者欲望去捧著這些制度匯編的書來學習和了解各項財務制度。怎么能更方便地、更有針對性地讓老師們了解他們應該理解的財務規(guī)定，是我們今后需要解決的，希望大家動腦筋研究一下如何加強信息溝通的問題，以減少矛盾，提高效率，使制度的執(zhí)行更加順暢。

　�。ㄈ�）制度建設要注意部門間的協調

　　我發(fā)現學校有些事情會在不同部門之間“踢皮球”，一件事情推來轉去，需要協調很多部門，耗費了很長時間。在很多師生的座談會上，都對這種情況有反映，說我們的效率不高。現在老師們反映機關的同志很少給他們“臉色看”了，但是，如果笑容滿面卻不能解決問題，大家還是會有意見的。我負責主管幾個部門，也有體會，有時發(fā)現部門之間對于其它部門的相關制度了解不夠，缺乏協調。在前次學校棠委會上，大家也提到這類問題，李書記講學校黨委今年下半年主要要抓部門之間協調的問題，很有必要。

　　部門協調的問題看起來是小事，而且有些行政管理部門的同志不太看重協調，甚至還有   類似“你是處長，我也是處長，為什么我要和你協調或者為什么我要聽你的協調呢”這樣的潛在觀念。對于部門協調的問題，學校今后一定要做些工作，予以解決。雖然以前我們也做了很多努力，但是我感覺還很不夠。

　�。ㄋ模┲贫冉ㄔO需要不斷地完善

　　制度建設需要不斷地完善。我們花費很多精力把制度制定出來，就要有章循章，遵守制度，不要隨意地去改變。另一方面，由于形勢在發(fā)展，學校的事業(yè)在發(fā)展，很多制度可能過一段時間就不符合形勢發(fā)展的要求，需要修改。但是，我個人還是認為對制度不要太隨意或者太輕易地就進行修改。如何平衡這其中的關系，也是我們在進行制度建設中需要考慮的問題。我們一定要盡量避免出現制度制定不到三個月，就發(fā)現已不適應現實情況需要修改的狀況。這就要求我們今后在制定制度時要充分調研論證，要處理好制度的制定、修訂和執(zhí)行之間的關系。

　　三、努力提高我校財務管理水平

　　要求提高管理水平并不意味著我們現在的管理水平不高。其實根據我對一些兄弟院校的了解，我們學校的財務管理水平并不低，且具有特點，這是值得肯定的。但是，“提高”對每個人來講應該是永恒的命題。俗語說，活到老，學到老。對于中山大學這樣一所致力于建設成為有國際影響的高水平大學的學校，從發(fā)展的角度來看，財務管理水平的不斷提高應該是我們不斷努力的方向。

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　　制度建設只是提高財務管理水平的一個方面，財務隊伍素質的提高也是很重要的。隊伍素質的提高最根本還是個人素質的提高，包括個人的業(yè)務素質及思想素質。我們很高興地看到近幾年學校財務隊伍的素質是越來越高，但是還需要采取措施繼續(xù)提高。

　　2、加強交流。提高素質除了學習及培訓外，還有一個很好的途徑就是交流。要加強交流，可以是院系之間的交流、院系與財務處的交流或者醫(yī)院之間的交流。我們要提供更多交流的機會，創(chuàng)造交流的平臺。交流是一種很好的學習方式，我們可以從別人獲得成功的經驗以及失敗的教訓中得到啟發(fā)，有所收獲。大家知道，很多老師經常出去參加各種學術會議。開會

　　也是交流的一種形式，通過交流獲得提高，這也是我們鼓勵學術交流的原因。因此，我們如果能夠更好地建立起交流的途徑及平臺，對提高整體財務管理水平是很有幫助的。

　　3、不斷學習新的技術手段。隨著新技術的發(fā)展，以前要求大家掌握計算機技術，現在要求大家學習基于數字化校園的技術應用手段，下來可能就是無線網的技術。財務管理如何依托新技術的發(fā)展，使我們整體的管理效率得到提高，這需要引起大家的關注。對于計算機技   術的原理我們不一定需要很清楚，但是我們必須掌握計算機操作方面的技術手段。我們今后有必要進行有針對性的技術培訓，要認真研究財務電算化如何跟上新技術手段的發(fā)展，通過新技術手段來提高財務管理的效率和效益。

　�。ǘ�）處理好幾個方面的關系

　　1、管理與服務之間的關系

　　財務管理人員包括財務處至少承擔了兩方面的責任，一方面的責任是為學校的發(fā)展，為教學、科研和師生提供優(yōu)質的服務。我們召開過多次座談會，聽取院系老師們的意見。他們對機關和財務部門服務的態(tài)度都是肯定的，反映工作人員的服務態(tài)度好，有笑容，很少發(fā)生對咨詢愛理不理的情況等。但我們能否把工作做好，不能僅僅滿足于有笑容，還要看服務是否到位，效率是否夠高。還有一個方面的責任就是管理功能。往往處理好管理與服務之間的關系并不容易。

　　我對管理的理解就是要對所做的事情有一個基本準確的了解和判斷，清楚哪些事情該做，哪些事情不該做，該做的要做到什么程度，不該做的要如何處理好可能存在或出現的矛盾。這樣的理解肯定不是管理的全部內涵，但應是管理的一個重要方面。實際工作中，管理和服務具有天生的沖突性。有些做法從管理上來講是不允許的，但如果被服務的對象認為是可以的，就會出現矛盾，就會認為沒有被服務好。結果是管理人員要么堅持，要么妥協，這又可能出現新的矛盾。管理的內涵與服務的內涵顯然是不一致的�，F在社會上提倡服務要“打不還手，罵不還口”，對服務員的要求就是“顧客就是上帝”，它的宗旨就是好態(tài)度和順從，一團和氣，和能生財，并沒有從管理的角度去考慮問題，你為什么不設法做到人家用不著“打你罵你”呢。

　　如何處理好管理和服務之間的關系，不是一兩句話就能說清楚的，需要大家認真去體會和考慮。我想我們所努力的目標是否可以定為：所提供的服務或者管理能恰到好處。如果確實出現個別人違反了財務規(guī)定還要對我們的同志使用惡意的語言或者手段，我認為我們的同志不一定就只能順從，而是要堅持原則。但大家在堅持原則的同時，如果能夠做得更藝術一些，就有可能化解矛盾。我們在座的同志每天都或多或少地要面對師生，不排除會碰到極個別很不講理而又自認為很有理的人，遇到這種情況，大家該如何把握和處理呢？

　　另外，財務的管理很大程度上還具有宏觀性質。我們每年做預算時必然會與有些部門的期望值造成沖突，我們既要做好預算管理又要處理好與其它部門之間的關系，這也是個不好處理的問題。

　　我個人認為，處理好管理與服務的關系對我們提高財務管理水平是非常關鍵的。我在這里也提不出什么良策，但有一句話“理解萬歲”，出現矛盾時大家多將心比心，換位思維，也許對策就在其中。

　　2、規(guī)章制度與效率之間的關系

　　在學校召開的一些座談會上，老師們反映最多的就是行政辦事效率比較低，處理事情的速度比較慢。對于這些意見，我們要有個正確的認識。我在學校重點實驗室主任的會議上呼吁，院系的老師要體諒機關行政管理人員的難處。在這里我也希望大家要理解老師們。我調查分析過造成這些意見的原因，很大程度上是由于各種規(guī)定所造成，但我們又不能沒有規(guī)定。例如，現在有不少關于招投標進度太慢的投訴。國家的招投標法對招投標的過程及相關的期限都有明確的規(guī)定，在實際操作中學校管理部門已經根據學校的實際情況做了一定的調整，

　　縮短了時間。但是，我們有些老師還是不滿意，因為他們并不了解這些規(guī)定，而是根據自己的需求提出加快辦理的訴求。如果我們能夠讓他們很方便地了解到國家和學校的招投標規(guī)定，提前做好準備，合理安排時間，就不會出現上述矛盾。因為我相信，除了個別很特殊的情況如“非典”外，很少會有今天想到要訂儀器，下個星期或下個月不到位就要出大問題的。出篇三：企業(yè)內部會計制度建設的重要性

　　企業(yè)內部會計制度建設的重要性

　　1、有利于更好的貫徹落實會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和完善會計管理體系。國家發(fā)布的會計法律、法規(guī)并不能完全適合各企業(yè)的具體情況，雖然在制定的過程中盡可能考慮到不同地區(qū)、企業(yè)會計工作實際情況和特點，以適應各方面的需要，但是仍然存在局限性，因此，各企業(yè)必須根據各自條件重視和不斷加強企業(yè)內部會計管理制度建設和會計管理制度體系。目前我國現行的企業(yè)會計制度包括《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》。我國的會計管理制度體系通常認為由四個層次構成。第一層次為會計法律，即《會計法》；第二層次為會計行政法規(guī)，如《企業(yè)會計準則》、《總會計師條例》等；第三層次為會計規(guī)章，比如各行業(yè)制定的行業(yè)會計核算制度等；第四層次是企業(yè)根據會計法規(guī)、制度要求制定的內部會計制度。參與國際競爭的迫切需要

　　2、參與國際競爭的迫切需要。加入wto后，我國企業(yè)將面臨眾多國外企業(yè)的激烈競爭和有力挑戰(zhàn)。面對來自外部世界特別是跨國公司的激烈競爭，我國企業(yè)的壓力越來越大，面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。因此，如何提高自身的競爭力，如何以一種更積極的姿態(tài)參與到世界競爭的潮流中去，將是我國企業(yè)當前面臨的主要的問題和難題。這一經濟現象迫切要求企業(yè)必須盡快建立健全有效的內部會計控制制度，提高經營管理的效率和效果，以便在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

　　3、加強企業(yè)經營管理的客觀需要。從集團公司近幾年對各基層單位的審計情況 看，每年都能從審計工作中發(fā)現這樣那樣的違紀現象，有些單位的違紀金額達到幾十萬元，甚至上百萬元。造成這種結果的主要原因是許多企業(yè)內部會計管理制度不健全，會計核算混亂，財務收支失控，這不僅損害了國家利益和社會公眾利益，也對企業(yè)的經營管理工作帶來了不利的影響。

　　4、適應現代會計電算化的需要。會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，隨著企業(yè)走向市場，宏觀調控的加強和各項會計改革措施的逐步展開，對會計快捷、準確地提供各種信息的余姚日益迫切，會計電算化的全面推進勢在必行。而會計電算化的正常運行，則完全有賴于一套完整，便于操作的程序，有賴于會計人員嚴格按規(guī)則操作。

　　5、降低小企業(yè)稅收風險的需要。《中華人民共和國稅收征收管理法》加大了一發(fā)治稅-力度， 家中了對稅收違法案件的處罰。由于國家頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度本身存在許多會計職業(yè)性判斷和選擇，稅務機關在納稅檢查時，不僅要依據國家頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度，更重要的是依據企業(yè)經過判斷和選擇后確定的企業(yè)內部制度。

　　財務制度建設的意義 [篇2]

　　1、有利于更好的貫徹落實會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和完善會計管理體系。國家發(fā)布的會計法律、法規(guī)并不能完全適合各企業(yè)的具體情況，雖然在制定的過程中盡可能考慮到不同地區(qū)、企業(yè)會計工作實際情況和特點，以適應各方面的需要，但是仍然存在局限性，因此，各企業(yè)必須根據各自條件重視和不斷加強企業(yè)內部會計管理制度建設和會計管理制度體系。目前我國現行的企業(yè)會計制度包括《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》。我國的會計管理制度體系通常認為由四個層次構成。第一層次為會計法律，即《會計法》；第二層次為會計行政法規(guī)，如《企業(yè)會計準則》、《總會計師條例》等；第三層次為會計規(guī)章，比如各行業(yè)制定的行業(yè)會計核算制度等；第四層次是企業(yè)根據會計法規(guī)、制度要求制定的內部會計制度。參與國際競爭的迫切需要

　　2、參與國際競爭的迫切需要。加入WTO后，我國企業(yè)將面臨眾多國外企業(yè)的激烈競爭和有力挑戰(zhàn)。面對來自外部世界特別是跨國公司的激烈競爭，我國企業(yè)的壓力越來越大，面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻。因此，如何提高自身的競爭力，如何以一種更積極的姿態(tài)參與到世界競爭的潮流中去，將是我國企業(yè)當前面臨的主要的問題和難題。這一經濟現象迫切要求企業(yè)必須盡快建立健全有效的內部會計控制制度，提高經營管理的效率和效果，以便在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

　　3、加強企業(yè)經營管理的客觀需要。從集團公司近幾年對各基層單位的審計情況 看，每年都能從審計工作中發(fā)現這樣那樣的違紀現象，有些單位的違紀金額達到幾十萬元，甚至上百萬元。造成這種結果的主要原因是許多企業(yè)內部會計管理制度不健全，會計核算混亂，財務收支失控，這不僅損害了國家利益和社會公眾利益，也對企業(yè)的經營管理工作帶來了不利的影響。

　　4、適應現代會計電算化的需要。會計電算化是企業(yè)會計工作發(fā)展的必然趨勢，隨著企業(yè)走向市場，宏觀調控的加強和各項會計改革措施的逐步展開，對會計快捷、準確地提供各種信息的余姚日益迫切，會計電算化的全面推進勢在必行。而會計電算化的正常運行，則完全有賴于一套完整，便于操作的程序，有賴于會計人員嚴格按規(guī)則操作。

　　5、降低小企業(yè)稅收風險的需要�！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》加大了一發(fā)治稅-力度， 家中了對稅收違法案件的處罰。由于國家頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度本身存在許多會計職業(yè)性判斷和選擇，稅務機關在納稅檢查時，不僅要依據國家頒布的行業(yè)會計制度和公共綜合會計制度，更重要的是依據企業(yè)經過判斷和選擇后確定的企業(yè)內部制度。

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