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民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思

時(shí)間:2024-06-11 17:30:00 制度建設(shè) 我要投稿
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關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思

  民主制度建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。努力推進(jìn)民主制度建設(shè),有利于減少權(quán)力腐敗,有利于社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思

  另外,人民是民主制度建設(shè)的主體,民眾的民主素質(zhì)要在努力推進(jìn)民主制度建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中不斷提高。

  2017年在我國(guó)首發(fā)的民主政治白-皮-書,坦陳了我國(guó)民主制度不健全的現(xiàn)實(shí)。白-皮-書指出,中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)仍有許多需要克服和解決的問題。

  這些問題主要表現(xiàn)在:民主制度還不夠健全,人民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下當(dāng)家做主管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利在某些方面還沒有得到充分實(shí)現(xiàn);官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方滋生和蔓延;對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善等等。

  我國(guó)社會(huì)處于一個(gè)從經(jīng)濟(jì)大發(fā)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,大力發(fā)展我國(guó)的民主政治、努力加強(qiáng)民主制度建設(shè)是歷史賦予我們的光榮使命。

  由于理論對(duì)于實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用,所以,針對(duì)當(dāng)前一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)來澄清一些理論是非是很有必要的。就此,關(guān)于民主制度建設(shè)筆者僅談三個(gè)觀點(diǎn):努力推進(jìn)民主制度建設(shè)大大有利于減少權(quán)力腐敗所謂民主,就是在一定的階級(jí)范圍內(nèi),按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。

  在民主體制下,人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán)。民主是由全體公民直接或通過他們自由選出的代表-行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護(hù)人類自由的一系列原則和行為方式;它是自由的體制化表現(xiàn)。民主是以多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。

  民主國(guó)家注意不使中央政府具有至高無上的權(quán)力,政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方,并且理解,地方政府必須最大程度地對(duì)人民敞開和對(duì)他們的要求做出反應(yīng)。按照民主的主體內(nèi)容結(jié)構(gòu),民主通常包括民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督三個(gè)層面。首先看看民主選舉。從一定意義上講,沒有選舉就沒有民主。羅伯特·米歇爾斯指出":為防止民主可能遭到寡頭統(tǒng)治的侵蝕,經(jīng)常的選舉無疑是一種基本的預(yù)防手段。

  因?yàn)樵诿裰髡h內(nèi),政黨領(lǐng)袖是通過普通黨員大眾選舉產(chǎn)生的,而且他們時(shí)刻都有可能失去手中的權(quán)力,而被迫尋求再次當(dāng)選的可能。""大體上,正是選舉權(quán)的逐漸擴(kuò)大,最終導(dǎo)致了一種包括全體人民在內(nèi)的代議制政府,從而迎來了我們今天的民主概念。"可見,選舉與民主是有著密切聯(lián)系的,它本身就體現(xiàn)著民主的精神。通過公正的選舉,那些有腐敗劣跡的人是難以選拔上來的;同時(shí)通過持續(xù)的公正選舉,那些后來又發(fā)生了腐敗行為的人員又會(huì)被選下去,所以,可以說,公正持續(xù)的選舉是腐敗的天敵。其次看看民主管理。民主管理包括民主決策和民主行事。

  民主決策可防控腐敗,只要不搞專制決策、小團(tuán)體決策,也就杜絕決策只為個(gè)人或小團(tuán)體利益服務(wù)的腐敗之風(fēng)。所以,黨和國(guó)家的各級(jí)決策部門都應(yīng)實(shí)行民主決策、集體決策。同時(shí),民主的決策必須通過民主管理的方式實(shí)現(xiàn)。

  這就要求政治管理過程公開,要讓普通民眾參與到政治管理中來,要做到集體管理與精英管理的合理結(jié)合。因此,民主管理日益成為懲防腐敗的有效機(jī)制,它越運(yùn)轉(zhuǎn)良好,腐敗發(fā)生的可能性越小。

  再次看看民主監(jiān)督。腐敗總是依附于一定的權(quán)力而存在,權(quán)力無有效監(jiān)督必背離權(quán)力委托者意愿,即必產(chǎn)生腐敗。

  一些官員在當(dāng)選之初,往往還能傾聽民眾的呼聲,能按民意辦事,但時(shí)間一長(zhǎng),則往往以自我為中心,把自己的意志當(dāng)作人民意志,于是,人民公仆就變成了人民的主人,腐敗成為必然。

  努力推進(jìn)民主制度建設(shè),有利于減少權(quán)力腐敗,有利于社會(huì)穩(wěn)定。另外,人民是民主制度建設(shè)的主體,民眾的民主素質(zhì)要在努力推進(jìn)民主制度建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中不斷提高。

  我國(guó)社會(huì)處于一個(gè)從經(jīng)濟(jì)大發(fā)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,大力發(fā)展我國(guó)的民主政治、努力加強(qiáng)民主制度建設(shè)是歷史賦予我們的光榮使命。由于理論對(duì)于實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用,所以,針對(duì)當(dāng)前一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)來澄清一些理論是非是很有必要的。

  關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思 [篇2]

  黨的十六大指出,“黨內(nèi)民主是黨的生命”,并且把“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃,其主要任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人,要實(shí)現(xiàn)這一辦學(xué)目標(biāo),就必須充分利用黨內(nèi)民主建設(shè)這個(gè)有力武器,切實(shí)加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè),提高高校黨的執(zhí)政能力,全面推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  一、加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性

  (一)有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)

  隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大與投資加速,高�;A(chǔ)建設(shè)規(guī)�?涨凹哟螅渲兴N(yùn)藏的巨大商機(jī),使高校這一學(xué)術(shù)凈土被世俗風(fēng)氣所浸染。近年來屢屢發(fā)生的高校基礎(chǔ)建設(shè)****案件,動(dòng)搖了人們對(duì)高校的一貫崇拜心理;高校學(xué)術(shù)公平問題,例如科研課題申請(qǐng)過程中存在的論資排輩的“面子”作用、學(xué)術(shù)山頭的“圈子”勢(shì)力、以及權(quán)錢交易的****行為等,這些存在于高校的教育****與不公正現(xiàn)象,引起了社會(huì)各界的不滿。其結(jié)果勢(shì)必會(huì)影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,因此,必須加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè),通過黨內(nèi)民主這個(gè)有效武器監(jiān)督和制約高校領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)使用,幫助高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力,全心全意為高校廣大師生服務(wù),增強(qiáng)抵制腐朽思想侵蝕的免疫力。

  (二)有利于黨的教育事業(yè)發(fā)展

  高校黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的好壞,決定著高校的校風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的好壞,影響著其培養(yǎng)人才的方向和質(zhì)量。高校黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,只有加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè),高校黨組織的戰(zhàn)斗力才能得到有效發(fā)揮。反之,不僅會(huì)削弱高校黨組織的戰(zhàn)斗力,也會(huì)使黨的教育事業(yè)遭受損失。因此,無論是從高校領(lǐng)導(dǎo)體制來看,還是從高校承擔(dān)的重要?dú)v史任務(wù)來看,加強(qiáng)高校的黨內(nèi)民主建設(shè)都是十分必要的。

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  高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)是人才問題,實(shí)施“人才強(qiáng)校戰(zhàn)略”,培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才,都需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好環(huán)境,需要有濃厚的民主氛圍。高水平學(xué)術(shù)成果的取得更需要寬松、和諧的軟環(huán)境,理論的創(chuàng)新、新思想的形成、工程技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造都是在寬松環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的。高校黨內(nèi)民主建設(shè)在學(xué)校民主建設(shè)中起著主導(dǎo)作用,它是學(xué)術(shù)民主建設(shè)、教學(xué)民主建設(shè)、管理民主建設(shè)的重要保證,如果沒有黨內(nèi)民主建設(shè)作保障,學(xué)術(shù)民主建設(shè)、教學(xué)民主建設(shè)和管理民主建設(shè)都將受到不同程度的影響。因此,必須提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力,以黨內(nèi)民主建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

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  要提升高校的管理水平,必須加強(qiáng)高校黨的民主建設(shè),高校黨委要牢固樹立全心全意依靠師生員工辦好學(xué)校的指導(dǎo)思想,廣開民主渠道,傾聽各方意見,使學(xué)校的各項(xiàng)決策都能得到師生的真心擁護(hù)。要通過黨務(wù)公開制度建設(shè),推動(dòng)校務(wù)公開,把廣大教職員工和社會(huì)大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。積極調(diào)動(dòng)大家的參與熱情,充分發(fā)揮廣大教職員工的聰明才智,集思廣益、群策群力,這是深化校內(nèi)改革、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

  二、加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議

  (一)堅(jiān)持和完善高校黨員代表大會(huì)制度、全委會(huì)制度及棠委會(huì)制度

  目前一些高校黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、棠委會(huì)的權(quán)力授受關(guān)系不順,存在著書記辦公會(huì)取代棠委會(huì),棠委會(huì)代替全委會(huì),全委會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。因此,要調(diào)整和理順黨的代表大會(huì)、全委會(huì)和棠委會(huì)的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系,建立科學(xué)的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制。要對(duì)黨代會(huì)、全委會(huì)和棠委會(huì)的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合理劃分,使其相互獨(dú)立,各司其職,同時(shí)又相互配合,相互制約,形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

  必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定,充分發(fā)揮黨代會(huì)、全委會(huì)以及棠委會(huì)各自的作用和功能。其一,高校應(yīng)定期召開黨員代表大會(huì),制定和完善黨代會(huì)議事規(guī)則,保證黨代會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,防止和克服黨代會(huì)搞形式、走過場(chǎng)。其二,適當(dāng)增加高校召開全委會(huì)的次數(shù),落實(shí)全委會(huì)的職責(zé),重大問題由全委會(huì)討論和決定,加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)棠委會(huì)及其成員的監(jiān)督。

 �。ǘ┙⒑屯晟聘咝|h內(nèi)民主決策制度

  高校要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè),必須完善重大決策的議事規(guī)則和程序,拓寬廣大黨員參與決策的渠道,并逐步完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。其一,健全民主議事決策機(jī)制。凡是事關(guān)高校重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等重要問題,必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,充分發(fā)揮黨組(黨委)全體會(huì)議的作用,保證重大問題由黨組(黨委)會(huì)討論和決定。其二,完善民主決策制度的規(guī)則和程序。對(duì)涉及高校發(fā)展全局,特別是與廣大師生利益密切相關(guān)的重大問題,必須認(rèn)真聽取廣大黨員干部的意見。比如學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、重大改革、人事安排、財(cái)務(wù)預(yù)算、基礎(chǔ)建設(shè)、教育收費(fèi)等,在決策前都應(yīng)充分征求各方面的意見,要通過專家論證、咨詢、公示等方式進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性。

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關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思

  民主制度建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。努力推進(jìn)民主制度建設(shè),有利于減少權(quán)力腐敗,有利于社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思

  另外,人民是民主制度建設(shè)的主體,民眾的民主素質(zhì)要在努力推進(jìn)民主制度建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中不斷提高。

  2017年在我國(guó)首發(fā)的民主政治白-皮-書,坦陳了我國(guó)民主制度不健全的現(xiàn)實(shí)。白-皮-書指出,中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)仍有許多需要克服和解決的問題。

  這些問題主要表現(xiàn)在:民主制度還不夠健全,人民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下當(dāng)家做主管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利在某些方面還沒有得到充分實(shí)現(xiàn);官僚主義作風(fēng)、腐敗現(xiàn)象在一些部門和地方滋生和蔓延;對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善等等。

  我國(guó)社會(huì)處于一個(gè)從經(jīng)濟(jì)大發(fā)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,大力發(fā)展我國(guó)的民主政治、努力加強(qiáng)民主制度建設(shè)是歷史賦予我們的光榮使命。

  由于理論對(duì)于實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用,所以,針對(duì)當(dāng)前一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)來澄清一些理論是非是很有必要的。就此,關(guān)于民主制度建設(shè)筆者僅談三個(gè)觀點(diǎn):努力推進(jìn)民主制度建設(shè)大大有利于減少權(quán)力腐敗所謂民主,就是在一定的階級(jí)范圍內(nèi),按照平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則來共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。

  在民主體制下,人民擁有超越立法者和政府的最高主權(quán)。民主是由全體公民直接或通過他們自由選出的代表-行使權(quán)力和公民責(zé)任的政府。民主是保護(hù)人類自由的一系列原則和行為方式;它是自由的體制化表現(xiàn)。民主是以多數(shù)決定、同時(shí)尊重個(gè)人與少數(shù)人的權(quán)利為原則。

  民主國(guó)家注意不使中央政府具有至高無上的權(quán)力,政府權(quán)力分散到地區(qū)和地方,并且理解,地方政府必須最大程度地對(duì)人民敞開和對(duì)他們的要求做出反應(yīng)。按照民主的主體內(nèi)容結(jié)構(gòu),民主通常包括民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督三個(gè)層面。首先看看民主選舉。從一定意義上講,沒有選舉就沒有民主。羅伯特·米歇爾斯指出":為防止民主可能遭到寡頭統(tǒng)治的侵蝕,經(jīng)常的選舉無疑是一種基本的預(yù)防手段。

  因?yàn)樵诿裰髡h內(nèi),政黨領(lǐng)袖是通過普通黨員大眾選舉產(chǎn)生的,而且他們時(shí)刻都有可能失去手中的權(quán)力,而被迫尋求再次當(dāng)選的可能。""大體上,正是選舉權(quán)的逐漸擴(kuò)大,最終導(dǎo)致了一種包括全體人民在內(nèi)的代議制政府,從而迎來了我們今天的民主概念。"可見,選舉與民主是有著密切聯(lián)系的,它本身就體現(xiàn)著民主的精神。通過公正的選舉,那些有腐敗劣跡的人是難以選拔上來的;同時(shí)通過持續(xù)的公正選舉,那些后來又發(fā)生了腐敗行為的人員又會(huì)被選下去,所以,可以說,公正持續(xù)的選舉是腐敗的天敵。其次看看民主管理。民主管理包括民主決策和民主行事。

  民主決策可防控腐敗,只要不搞專制決策、小團(tuán)體決策,也就杜絕決策只為個(gè)人或小團(tuán)體利益服務(wù)的腐敗之風(fēng)。所以,黨和國(guó)家的各級(jí)決策部門都應(yīng)實(shí)行民主決策、集體決策。同時(shí),民主的決策必須通過民主管理的方式實(shí)現(xiàn)。

  這就要求政治管理過程公開,要讓普通民眾參與到政治管理中來,要做到集體管理與精英管理的合理結(jié)合。因此,民主管理日益成為懲防腐敗的有效機(jī)制,它越運(yùn)轉(zhuǎn)良好,腐敗發(fā)生的可能性越小。

  再次看看民主監(jiān)督。腐敗總是依附于一定的權(quán)力而存在,權(quán)力無有效監(jiān)督必背離權(quán)力委托者意愿,即必產(chǎn)生腐敗。

  一些官員在當(dāng)選之初,往往還能傾聽民眾的呼聲,能按民意辦事,但時(shí)間一長(zhǎng),則往往以自我為中心,把自己的意志當(dāng)作人民意志,于是,人民公仆就變成了人民的主人,腐敗成為必然。

  努力推進(jìn)民主制度建設(shè),有利于減少權(quán)力腐敗,有利于社會(huì)穩(wěn)定。另外,人民是民主制度建設(shè)的主體,民眾的民主素質(zhì)要在努力推進(jìn)民主制度建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中不斷提高。

  我國(guó)社會(huì)處于一個(gè)從經(jīng)濟(jì)大發(fā)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,大力發(fā)展我國(guó)的民主政治、努力加強(qiáng)民主制度建設(shè)是歷史賦予我們的光榮使命。由于理論對(duì)于實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用,所以,針對(duì)當(dāng)前一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)來澄清一些理論是非是很有必要的。

  關(guān)于民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)反思 [篇2]

  黨的十六大指出,“黨內(nèi)民主是黨的生命”,并且把“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃,其主要任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人,要實(shí)現(xiàn)這一辦學(xué)目標(biāo),就必須充分利用黨內(nèi)民主建設(shè)這個(gè)有力武器,切實(shí)加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè),提高高校黨的執(zhí)政能力,全面推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  一、加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè)的重要性

  (一)有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)

  隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大與投資加速,高�;A(chǔ)建設(shè)規(guī)�?涨凹哟螅渲兴N(yùn)藏的巨大商機(jī),使高校這一學(xué)術(shù)凈土被世俗風(fēng)氣所浸染。近年來屢屢發(fā)生的高校基礎(chǔ)建設(shè)****案件,動(dòng)搖了人們對(duì)高校的一貫崇拜心理;高校學(xué)術(shù)公平問題,例如科研課題申請(qǐng)過程中存在的論資排輩的“面子”作用、學(xué)術(shù)山頭的“圈子”勢(shì)力、以及權(quán)錢交易的****行為等,這些存在于高校的教育****與不公正現(xiàn)象,引起了社會(huì)各界的不滿。其結(jié)果勢(shì)必會(huì)影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量,因此,必須加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè),通過黨內(nèi)民主這個(gè)有效武器監(jiān)督和制約高校領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)使用,幫助高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的權(quán)力,全心全意為高校廣大師生服務(wù),增強(qiáng)抵制腐朽思想侵蝕的免疫力。

  (二)有利于黨的教育事業(yè)發(fā)展

  高校黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的好壞,決定著高校的校風(fēng)建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的好壞,影響著其培養(yǎng)人才的方向和質(zhì)量。高校黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明,只有加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主建設(shè),高校黨組織的戰(zhàn)斗力才能得到有效發(fā)揮。反之,不僅會(huì)削弱高校黨組織的戰(zhàn)斗力,也會(huì)使黨的教育事業(yè)遭受損失。因此,無論是從高校領(lǐng)導(dǎo)體制來看,還是從高校承擔(dān)的重要?dú)v史任務(wù)來看,加強(qiáng)高校的黨內(nèi)民主建設(shè)都是十分必要的。

 �。ㄈ┯欣谠鰪�(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力

  高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)是人才問題,實(shí)施“人才強(qiáng)校戰(zhàn)略”,培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才,都需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好環(huán)境,需要有濃厚的民主氛圍。高水平學(xué)術(shù)成果的取得更需要寬松、和諧的軟環(huán)境,理論的創(chuàng)新、新思想的形成、工程技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造都是在寬松環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的。高校黨內(nèi)民主建設(shè)在學(xué)校民主建設(shè)中起著主導(dǎo)作用,它是學(xué)術(shù)民主建設(shè)、教學(xué)民主建設(shè)、管理民主建設(shè)的重要保證,如果沒有黨內(nèi)民主建設(shè)作保障,學(xué)術(shù)民主建設(shè)、教學(xué)民主建設(shè)和管理民主建設(shè)都將受到不同程度的影響。因此,必須提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力,以黨內(nèi)民主建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)和促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

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  要提升高校的管理水平,必須加強(qiáng)高校黨的民主建設(shè),高校黨委要牢固樹立全心全意依靠師生員工辦好學(xué)校的指導(dǎo)思想,廣開民主渠道,傾聽各方意見,使學(xué)校的各項(xiàng)決策都能得到師生的真心擁護(hù)。要通過黨務(wù)公開制度建設(shè),推動(dòng)校務(wù)公開,把廣大教職員工和社會(huì)大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。積極調(diào)動(dòng)大家的參與熱情,充分發(fā)揮廣大教職員工的聰明才智,集思廣益、群策群力,這是深化校內(nèi)改革、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

  二、加強(qiáng)高校黨內(nèi)民主制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議

  (一)堅(jiān)持和完善高校黨員代表大會(huì)制度、全委會(huì)制度及棠委會(huì)制度

  目前一些高校黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、棠委會(huì)的權(quán)力授受關(guān)系不順,存在著書記辦公會(huì)取代棠委會(huì),棠委會(huì)代替全委會(huì),全委會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象。因此,要調(diào)整和理順黨的代表大會(huì)、全委會(huì)和棠委會(huì)的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系,建立科學(xué)的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制。要對(duì)黨代會(huì)、全委會(huì)和棠委會(huì)的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合理劃分,使其相互獨(dú)立,各司其職,同時(shí)又相互配合,相互制約,形成一種有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

  必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定,充分發(fā)揮黨代會(huì)、全委會(huì)以及棠委會(huì)各自的作用和功能。其一,高校應(yīng)定期召開黨員代表大會(huì),制定和完善黨代會(huì)議事規(guī)則,保證黨代會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主,防止和克服黨代會(huì)搞形式、走過場(chǎng)。其二,適當(dāng)增加高校召開全委會(huì)的次數(shù),落實(shí)全委會(huì)的職責(zé),重大問題由全委會(huì)討論和決定,加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)棠委會(huì)及其成員的監(jiān)督。

 �。ǘ┙⒑屯晟聘咝|h內(nèi)民主決策制度

  高校要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè),必須完善重大決策的議事規(guī)則和程序,拓寬廣大黨員參與決策的渠道,并逐步完善專家咨詢制度,實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制。其一,健全民主議事決策機(jī)制。凡是事關(guān)高校重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等重要問題,必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,充分發(fā)揮黨組(黨委)全體會(huì)議的作用,保證重大問題由黨組(黨委)會(huì)討論和決定。其二,完善民主決策制度的規(guī)則和程序。對(duì)涉及高校發(fā)展全局,特別是與廣大師生利益密切相關(guān)的重大問題,必須認(rèn)真聽取廣大黨員干部的意見。比如學(xué)校發(fā)展計(jì)劃、重大改革、人事安排、財(cái)務(wù)預(yù)算、基礎(chǔ)建設(shè)、教育收費(fèi)等,在決策前都應(yīng)充分征求各方面的意見,要通過專家論證、咨詢、公示等方式進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性。