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關(guān)于藍山縣毛紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況匯報
根據(jù)甘霖副省長、劉捷廳長指示，我們于2017年元月5號對新、藍、寧、道四縣進行了為期五天的調(diào)研。道縣和新田到08年11月底止還沒有加工貿(mào)易進出口企業(yè)，寧遠一個臺資婚紗加工貿(mào)易企業(yè)。其中道縣、新田來勢較好。我們重點對藍山縣的毛紡織產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
藍山縣毗鄰廣東連州市，是湖南的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，三條二級出省跨境公路和建設(shè)中的“二廣”、“廈蓉”兩條高速公路穿境而過，是沿海通向中西部地區(qū)的橋頭堡。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中少數(shù)民族鄉(xiāng)6個，總?cè)丝?6萬，總面積1806平方公里。近年來，該縣按照“農(nóng)業(yè)建基地、工業(yè)建走廊、城鎮(zhèn)造亮點、事業(yè)更協(xié)調(diào)、社會更和諧”的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，大力實施“三大戰(zhàn)略”（民營立縣、外向帶動和工業(yè)強縣），全面推進“六新建設(shè)”（新型工業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新城市建設(shè)、新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新和諧社會建設(shè)、新的偉大工程建設(shè)），實現(xiàn)了經(jīng)濟社會較好較快發(fā)展。2017年1-11月加工貿(mào)易完成進出口總額2792萬美元，同比增長32倍，排名全省縣、市第三位，躋身全省加工貿(mào)易進出口十強縣行列。
一、外向型加工貿(mào)易發(fā)展情況
近年來，該縣堅持解放思想，擴大開放，牢牢把握對接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易這一主線，外向型加工貿(mào)易發(fā)展較快，創(chuàng)造了倍受省內(nèi)外關(guān)注的“藍山現(xiàn)象”。 一是發(fā)展較快。該縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)從無到有，目前有進出口實際的加工貿(mào)易企業(yè)5家，分別是臺灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染、臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司、并有小型或家庭式作坊的（一家一廠）毛針織加工企業(yè)400余家，（這些家庭式作坊企業(yè)主要是代東莞企業(yè)加工）。和雙峰的針織產(chǎn)業(yè)、邵東的箱包、牛仔服產(chǎn)業(yè)有點相類似。其中臺灣承陽針織有限公司加工貿(mào)易進出口額占全縣的85%，其它四個公司占15%左右。二是帶動性增強。加工貿(mào)易帶動了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，縣城常住人口由2001年的2.5萬人增加到現(xiàn)在的10萬人，縣城面積由6平方公里擴展到12平方公里，帶動了新城市擴容提質(zhì)，拉動了運輸物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、金融危機對加工貿(mào)易企業(yè)影響
全球金融危機2017年9月份以來直接影響實體經(jīng)濟，作為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿
縣的藍山與廣東沿海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛針織企業(yè)主要依賴廣東、東莞加工貿(mào)易進出口企業(yè)，廣東或東莞企業(yè)吃緊，這些小型或家庭式作坊企業(yè)也就只能出現(xiàn)部分停產(chǎn)或關(guān)門。近三個月來停產(chǎn)30%左右。二是我們走訪了該縣的5家自營加工貿(mào)易進出口企業(yè)，其中臺灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染有限公司屬毛針織企業(yè)，臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司屬于制鞋企業(yè)、承陽針織和協(xié)威鞋業(yè)是進料加工貿(mào)易企業(yè)，其它三家是來料加工貿(mào)易企業(yè)。根據(jù)承陽針織有限公司董事長和生產(chǎn)主管介紹，該公司是進料加工企業(yè)，與來料加工企業(yè)和小型或家庭式作坊企業(yè)不同，抗風(fēng)險能力較強，具備織片、前后整、印染、漂洗、包裝、出口等完整的毛針織工藝流程，產(chǎn)品直接出口到國外市場，但在金融危機的大環(huán)境下也有一定的影響。一是定單有所減少，二是貨款回籠時間較九月份以前滯后，三是流動資金較為緊張。公司董事長吳森堯認為，在金融危機大環(huán)境下沿海大批毛紡織企業(yè)和本縣小型或家庭式作坊企業(yè)部分倒閉，對他們這樣大型的毛紡織企業(yè)反而是一種機遇。一是招工不成問題，二是下半年該公司“逆式而上”又新建了三棟廠房，計劃在市場回暖時擴大生產(chǎn)，做大做強。香港麗宏針織有限公司更是形勢很好，定單和生產(chǎn)正常，要擴大生產(chǎn)主要是流動資金問題。銀行貸不到款。臺灣湘威制鞋、臺灣協(xié)威橡膠鞋業(yè)有限公司是制鞋企業(yè)，有一定的影響，但不是很大，到目前為止，已逐步趨向穩(wěn)定。
三、建議及對策
金融風(fēng)暴給加工貿(mào)易提供了機遇，由于人民幣升值，使得部分原材料一路下跌，利用這一機會增加進口，加工后再銷往發(fā)生金融風(fēng)暴影響相對較小的國家和地區(qū)可獲得更大利潤。主要建議及對策如下：
（一）、樹立信心，合理規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險。
采取靈活結(jié)算方式，合理規(guī)避匯兌風(fēng)險。人民幣升值、美元貶值是影響加工貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一。企業(yè)可以改變結(jié)算方式來應(yīng)對匯率風(fēng)險。在進行貨幣結(jié)算時，應(yīng)充分考慮匯率的變化設(shè)置浮動價格或增加保值條款，或盡量選擇堅挺的貨幣。參加信用保險等措施，有效降低國際貿(mào)易風(fēng)險，保證貿(mào)易正常進行和安全收匯。
（二）、實施市場多元化戰(zhàn)略,積極開拓新興市場。
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該縣毛紡織和鞋業(yè)銷售集中在美歐國家, 市場過于集中,回旋余地就小,也潛伏一定的風(fēng)險。潛力巨大的非洲大陸、南美大陸、中東、俄羅斯大有文章可做。因此實施市場多元化戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時,積極開拓新市場，特別是非洲大陸、南美大陸、
中東、東盟等新興市場。
（三）、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際市場競爭力。
要實行“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，實現(xiàn)出口商品由一般粗加工產(chǎn)品向深加工、高科技含量、高附加值、高創(chuàng)匯產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,把產(chǎn)品升級換代作為擴大出口的突破口,形成出口增長主要依靠質(zhì)量效益的機制。
（四） 、小企業(yè)或家庭式作坊企業(yè)重組 形成有規(guī)模的大企業(yè)。
從這次金融危機可以看出， 停產(chǎn)關(guān)閉的還是這些小企業(yè)和家庭式作坊企業(yè)，這些企業(yè)對地方財政貢獻很小，抗風(fēng)險能力較差、并不具備自營進出口能力，主要依賴沿海進出口企業(yè)。而承陽針織、利宏紡織、麗黃漂染、湘威鞋業(yè)、協(xié)威鞋業(yè)公司等這些規(guī)模進料和來料加工企業(yè)影響較小，不僅如此，反而給他們帶來了招工、銷售和擴大生產(chǎn)的機遇。
（五）、鼓勵進料加工 減少來料加工。
進料加工企業(yè)能自己掌握產(chǎn)品的進出口主動權(quán)，更能使企業(yè)利潤空間最大化，在國際市場抗風(fēng)險能力較強，依賴性小，對地方財政貢獻也大、一般進料加工不論是利潤空間還是財政貢獻是來料加工的8-10倍。
關(guān)于藍山縣毛紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況匯報 [篇2]
根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，省發(fā)改委、省發(fā)展研究中心、省經(jīng)委、省科技廳、省財政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，就培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點，促進我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的問題進行了前期調(diào)研。一是赴江蘇、上海、浙江進行了考察；二是到東湖高新區(qū)和宜昌進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、 我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已進入加速發(fā)展的重要時期
2017年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐明顯加快。全年實現(xiàn)增加值681.8億元，增長25.9%，增速較上年提升了2.4個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅5.9個百分點，為 2002年以來的最高水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)（增加值）增長的貢獻率已達到50%，成為拉動全省工業(yè)增長的主要動力。
由于發(fā)展提速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重明顯上升。2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到29.6%，比上年提高了3.2個百分點；占全省GDP的比重也達到9.1%，同比提高近1個百分點。在有力拉動全省工業(yè)增長的同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也明顯提升了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和競爭力。
2017年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的明顯提速僅僅是一個開始。2017年，我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進入一個全新的發(fā)展時期。其主要標志，就是一批重大的產(chǎn)業(yè)增長點正在群體式地崛起。一是以富-士-康、中芯國際、EDS、南玻多晶硅等重大項目為龍頭，電子信息產(chǎn)業(yè)將形成一批新的產(chǎn)業(yè)鏈；二是以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表，我省科技資源的優(yōu)勢和潛力在新形勢下正在進一步凸現(xiàn)。加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)、加快科技成果的轉(zhuǎn)化，完全有可能形成一批新的產(chǎn)業(yè)增長點。這些產(chǎn)業(yè)增長點的迅速成長，將給我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶來重大變化。
第一，將大大加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。初步預(yù)測，僅富-士-康、集成電路、多晶硅、軟件、顯示等幾個重大產(chǎn)業(yè)鏈和集群建成后，將拉動我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長1倍以上。 第二，將明顯優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。這批新的產(chǎn)業(yè)鏈形成后，不僅會一舉奠定信息產(chǎn)業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位，而且將使電子消費品的比重大大上升，從而改變我省電子信息產(chǎn)業(yè)過于倚重投資品的格局,有利于形成以消費需求為支撐的產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力。
第三，將顯著改善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。富-士-康、中芯國際、多晶硅、顯示、軟件等幾個重大項目不僅自身將延伸成為相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且它們之間也具有明顯的配套關(guān)系，可以在更大的范圍內(nèi)形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群。不少項目將研發(fā)和生產(chǎn)融為一體，更有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
第四，將有力促進科技資源的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。一批大項目的入駐在很大程度上是我省科技資源優(yōu)勢吸引的結(jié)果，它同時也將大大促進本地科技資源的開發(fā)。研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)外包的發(fā)展，生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)等，對研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才的吸引和培訓(xùn)等提出了更高的要求，必將推動我省在完善政策、優(yōu)化環(huán)境上不斷深入，帶動我省科技資源更好更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)增長點的形成和成長，不僅是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有力支撐；而且對全省經(jīng)濟的發(fā)展都將是一個強勁的帶動。必須看到，一方面我省科技資源豐富，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�；另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全部經(jīng)濟總量中的比重依然較低，在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇的形勢下，我們還要加倍努力。在這個過程中，充分發(fā)揮重大龍頭項目的帶動作用，狠抓相關(guān)配套和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，全力促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點的迅速成長，最大限度地形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當成為推動全省經(jīng)濟持續(xù)又好又快發(fā)展的一個主要抓手。
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二、 全力推動新的增長點更好更快地成長
這次調(diào)研主要圍繞促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長點更好更快成長這一主題進行。經(jīng)過分析，并報經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我們確定了以下幾個方面的調(diào)研內(nèi)容。一是如何圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的重大項目，著力完善配套、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動富-士-康綜合制造基地、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、多
晶硅產(chǎn)業(yè)鏈、軟件研發(fā)及外包集群等四大增長點的迅速成長。二是如何以建設(shè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地、加強本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，努力帶動一批具有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域成長為新的產(chǎn)業(yè)增長點。三是在培育市場主體，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，著重調(diào)研創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展和高校校屬企業(yè)改制等突出問題。
這幾個方面的內(nèi)容分別由參與調(diào)研的各有關(guān)部門分工負責。調(diào)研工作以集中與分開相結(jié)合、省外考察與省內(nèi)調(diào)研相結(jié)合的方式進行。經(jīng)過一個月的工作，對有關(guān)情況有了初步了解。
（一）關(guān)于圍繞富-士-康、集成電路、軟件研究及外包、多晶硅等項目，大力推進產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的問題。
1、圍繞富-士-康項目，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成以電子消費品為主的產(chǎn)業(yè)集群。 富-士-康項目以其巨大的生產(chǎn)規(guī)模和配套空間成為我省今后若干年內(nèi)最大的增長點。圍繞富-士-康項目的工作主要是兩個方面，一是按照協(xié)議要求，推進為富-士-康工程配套的各項設(shè)施建設(shè)。盡管工作難度較大，仍然進展順利。二是隨著富-士-康建設(shè)項目的逐步實施，最大限度地吸引、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，擴大富-士-康制造基地的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成鏈條相對完整的消費電子產(chǎn)業(yè)集群。前者的框架已定，目前主要是個落實的問題。而后者則有很大的彈性空間和不確定性。所謂彈性空間，即配套產(chǎn)業(yè)的規(guī)�？稍谏习賰|到上千億之間。所謂不確定性，即能在多大程度上形成配套規(guī)模，一方面取決于富-士-康本身配套廠商的布局，另一方面也取決于地方的工作。這一塊彈性很大，工作量和難度也較大，應(yīng)當成為下一步工作的突出重點。 目前富-士-康的園區(qū)規(guī)劃和本地建設(shè)項目逐步明確。圍繞即將上馬的主要產(chǎn)品，本地目前可以提供的配套產(chǎn)品較少，而且大多檔次較低。富-士-康的配套產(chǎn)業(yè)鏈中的大部分產(chǎn)品本地都不具備生產(chǎn)能力。其中一些產(chǎn)品的主要部件供應(yīng)商還在國外，如數(shù)碼相機的主要核心部件和一些存儲件等。一般來講，隨著富-士-康主要產(chǎn)品正式投產(chǎn)，一些大的配套廠商會逐步跟進，在周邊建設(shè)生產(chǎn)基地。東湖開發(fā)區(qū)的項目專班正在積極加強與富-士-康公司采購部門的聯(lián)系，了解富-士-康公司的供應(yīng)鏈，加大產(chǎn)業(yè)鏈的配套招商工作力度。武漢城市圈中鄂州、孝感、咸寧等一些城市也聞風(fēng)而動，已開始圍繞富-士-康配套項目在進行招商活動。
根據(jù)以上情況，我們認為，加快形成富-士-康的配套產(chǎn)業(yè)體系還需要做大量的工作。一是對本地可以提供配套的產(chǎn)品，要加強規(guī)劃引導(dǎo)，盡快做起來，努力做到“ 能配盡配”。在目前東湖開發(fā)區(qū)土地資源已十分緊缺的情況下，要規(guī)劃引導(dǎo)周邊地區(qū)發(fā)展相關(guān)配套園區(qū)。二是在加強與富-士-康溝通的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，努力做到“能來盡來”。特別是一些在國內(nèi)尚屬空白的核心部件，要作為招商重點。數(shù)碼相機按規(guī)劃達到3000萬部產(chǎn)能后，很可能將在全球占有20%左右的份額，對于相關(guān)部件的就地配套具有巨大的吸引力。應(yīng)當有針對性地加強招商力度，努力形成本地完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力。臺商在大陸一般都有喜歡扎堆的特點。要抓住富-士-康入駐這一契機，吸引更多的臺商投資，努力使武漢及周邊地區(qū)成為臺商新的集聚地。三是積極引導(dǎo)本地企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)合作，加強對配套產(chǎn)品的開發(fā)，爭取更多的本地產(chǎn)品進入富-士-康配套產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)當說，這三方面的工作每一項都很艱巨，需要進一步加強組織引導(dǎo)，狠抓落實。
2、圍繞中芯國際項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚，加強上下游產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建具有特色的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
以中芯國際項目的開工建設(shè)為標志，武漢已開始形成大規(guī)模發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)。當前，集成電路產(chǎn)業(yè)正處在第八個周期的低谷，國際競爭十分激烈，各類并購頻繁。武漢必須盡快在集成電路產(chǎn)業(yè)上形成氣候，才能順利應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。但能在多大程度上形成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，不僅取決于中芯國際項目的建設(shè)，而且取決于相關(guān)廠商能在多大程度上在武漢集聚、上下游產(chǎn)業(yè)鏈能在多大程度上成長發(fā)育。
目前，中芯國際主體工程建設(shè)進展順利，下一步招商引資的重點企業(yè)已經(jīng)明確，目前正在加緊工作�？梢哉f，在中芯國際項目緊鑼密鼓推進的同時，相關(guān)企業(yè)的集聚和上下游產(chǎn)業(yè)
鏈的建設(shè)也開始初現(xiàn)雛形。
但是，在當前國內(nèi)外競爭形勢不斷加劇的環(huán)境下，要迅速擴大集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益，我們依然面臨一些需要研究解決的突出問題。根據(jù)有關(guān)企業(yè)的反映，至少有以下幾個方面。
一是在迅速擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模的需求下，資金的跟進配套的壓力較大。政府跟進配套資金幾乎是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣例。國外如此，我國同樣如此。我省在財力相對較弱的情況下，已顯示出最大的決心。在擴張集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，政府很難再拿出大量資金跟進。因此，需要進一步研究如何加大招商引資力度，特別是尋求資金配套成本較低，但能盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的方式和路徑。如嘗試引進一些以私募基金為代表的長期投資，也可以由政府向私募基金投資，對其投資方向進行約定，以較少的政府資金帶動更多的社會資本投資等。
二是降低集成電路產(chǎn)業(yè)物流成本的壓力。我國集成電路生產(chǎn)設(shè)備95%以上需要依賴國外，集成電路產(chǎn)業(yè)的進出口十分頻繁，通關(guān)成本較高。同時集成電路產(chǎn)業(yè)對物流的專業(yè)要求非常高，而我國高水平的物流企業(yè)又較少，這兩方面的因素使得我國物流成本明顯過大。如何降低物流成本，是集成電路產(chǎn)業(yè)的一個突出問題。目前，國家鼓勵6英寸、8英寸產(chǎn)品設(shè)備的國產(chǎn)化，我省可考慮在引進相關(guān)芯片生產(chǎn)線的同時，引進和鼓勵制造設(shè)備廠商與之配套，并鼓勵本地有條件的企業(yè)從局部做起，推進有關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)化，盡可能爭取一些設(shè)備零部件和原材料就近供應(yīng)。同時，要積極引進高水平的物流企業(yè)，提升專業(yè)物流水平。由于獨特的交通優(yōu)勢，武漢可以探索打造國內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)備和原料物流中心的可能性。
三是在吸引人才特別是高端人才上，我們的環(huán)境還有很大差距。改善環(huán)境，吸引人才，我們還有大量工作要做。
四是持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的要求。如政府部門特別是海關(guān)、口岸等應(yīng)提供更加符合半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)特點的專業(yè)化的服務(wù)，提高服務(wù)效率；鼓勵投資銀行及基金公司向半導(dǎo)體行業(yè)提供短期貸款，改善融資環(huán)境；在水、電、氣供應(yīng)方面保持價格優(yōu)勢，為半導(dǎo)體制造公司的入駐提供切實的保證；構(gòu)建公共服務(wù)平臺等。
3、圍繞EDS等一批國外軟件企業(yè)的入駐，大力推進軟件產(chǎn)業(yè)及外包的發(fā)展，形成軟件產(chǎn)業(yè)集群。
東湖開發(fā)區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)正在呈崛起之勢。國際巨頭EDS的進駐，引發(fā)了一批軟件企業(yè)跟進。光谷軟件園新園蓄勢待發(fā)，富-士-康軟件園也即將開工，武漢成為我國軟件產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)和外包基地的格局正在形成。
在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇面前，如何進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已成為一個突出問題。 一是政策環(huán)境。近年來，省委省政府高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)扶持政策和措施的力度不斷加大。當前，需要參照國內(nèi)一些先進地區(qū)的做法，進一步完善政策措施。特別是在支持服務(wù)外包的的問題上，有關(guān)企業(yè)和園區(qū)希望能比照天津和成都、西安等城市的優(yōu)惠政策，出臺有利于形成武漢競爭優(yōu)勢的支持政策。如更有利的稅收政策，服務(wù)外包人才引進和獎勵措施等等。
二是配套環(huán)境。軟件產(chǎn)業(yè)最根本的生產(chǎn)要素是人才，最主要的競爭力也在人才。武漢雖然擁有大量專業(yè)人才，但一方面人才流失很嚴重，另一方面高端人才十分緊缺。吸引和集聚人才特別是高端人才的問題不解決好，軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就始終存在著致命的軟肋。在這方面，武漢與沿海大城市相比，仍有明顯差距。
三是加大對園區(qū)建設(shè)的支持。光谷軟件園明確提出，希望政府進一步加大對園區(qū)建設(shè)的支持力度，如支持園區(qū)加大宣傳，逐步提高國際知名度；支持園區(qū)吸引大的國際性培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校進駐；支持園區(qū)采取全球巡回招聘方式吸引所需的人才；支持園區(qū)加強與高校在專業(yè)人才培養(yǎng)上的協(xié)調(diào)合作，以實現(xiàn)高校畢業(yè)生能力與企業(yè)要求的無縫對接。在大連，一些高校把企業(yè)的一些課程作為大四學(xué)生的選修課來開設(shè)，很受學(xué)生和企業(yè)的歡迎。而在武漢的高校這
樣做卻很困難。
4、支持多晶硅項目盡快建成，形成光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
南玻多晶硅項目具有突出戰(zhàn)略意義，對于改變半導(dǎo)體多晶硅材料主要依靠國外進口的局面，發(fā)展前景巨大的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省信息產(chǎn)業(yè)的競爭力，都有著十分重要的作用，同樣是一個志在必得的項目。
南玻集團對多晶硅項目有著高度的緊迫感。一方面由于國際上多晶硅的價格大幅上揚，另一方面也在于國內(nèi)一些廠商紛紛加大對多晶硅的開發(fā)投資，因此，能否在時間上搶占先機十分關(guān)鍵。
南玻多晶硅及太陽能電池項目的投產(chǎn)，將帶動相關(guān)企業(yè)的跟進，形成產(chǎn)業(yè)集群。對此，一方面政府要進一步作好規(guī)劃，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的集聚和配套，加快推進我省多晶硅—光伏產(chǎn)業(yè)鏈的成長；另一方面，則要切實解決好一些突出的問題。
（二）以建設(shè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地為契機，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是二十一世紀高科技產(chǎn)業(yè)的制高點，無論在國際還是國內(nèi)，都有著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。我國已將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為突出的戰(zhàn)略重點加以扶持，我省理應(yīng)有所作為，將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，以建設(shè)國家級生物產(chǎn)業(yè)基地為契機，采取有力措施，使其盡快成長為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的強勁增長點。
湖北擁有豐富的生物科技資源。也擁有一批條件較好的企業(yè)，具有發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。但是，能否將這些優(yōu)勢變成現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，關(guān)鍵在工作。宜昌發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的條件并不優(yōu)越，但那里卻擁有一批生機勃勃的市場主體，大多數(shù)企業(yè)都有著強勁的擴產(chǎn)勢頭。整個宜昌市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的銷售收入2017年增長50%，2017年增長80%，未來三年，將比2017年增長1.5倍以上,達到60億元,其中有35-40億元的份額與生物技術(shù)有關(guān)。這表明，資源和產(chǎn)業(yè)條件不是絕對的，如何抓、抓的力度如何則是決定性的因素。宜昌在企業(yè)改革、招商引資和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境上花了大氣力，使本地的一批醫(yī)藥企業(yè)逐步走上良性發(fā)展軌道。市場主體的活力是宜昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的根本因素。
目前，武漢東湖開發(fā)區(qū)已將重振生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)的一個重要目標和任務(wù)。近日，我省已成功捧回了國家級生物產(chǎn)業(yè)基地的授牌，這無疑又是一個重大機遇。要抓住這個契機，進一步明確生物產(chǎn)業(yè)作為我省最重要的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的地位，借鑒國內(nèi)先進地區(qū)的經(jīng)驗，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和定位，從整體上進一步作好規(guī)劃，將有關(guān)工作向前大大推進一步。
一是要積極引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)龍頭和研發(fā)龍頭，帶動本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長。上海張江開發(fā)區(qū)是我國發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)條件最為優(yōu)越的地方。國際一流企業(yè)的研發(fā)中心紛紛落戶，也聚集了一批國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)。但目前土地資源已經(jīng)枯竭。國外優(yōu)勢研發(fā)機構(gòu)進入中國必然要尋找新的落腳點；同時，區(qū)內(nèi)一些擁有研發(fā)成果的企業(yè)也需要向外尋找建立產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域。武漢應(yīng)借勢而上，充分利用張江已形成的平臺，加大工作力度，積極吸引生產(chǎn)能力和研發(fā)機構(gòu)的轉(zhuǎn)移，努力形成與張江互補的特色優(yōu)勢，爭取成為繼張江之后的又一個研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)的重要集聚地。支持宜昌等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)比較集中的地方加大開放創(chuàng)新力度，強化與東湖國家生物產(chǎn)業(yè)基地的合作配套，用發(fā)展園區(qū)的辦法推進企業(yè)的集聚，完善公共服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，努力建設(shè)成為我省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
二是要充分發(fā)揮本地科技優(yōu)勢，積極發(fā)展研發(fā)外包，加快本地研究機構(gòu)國際化步伐，提升創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。湖北農(nóng)科院在發(fā)展研發(fā)外包上取得了很大進展，武漢還有相當一批科研機構(gòu)具有發(fā)展研發(fā)外包的潛力，需要積極引導(dǎo)和組織。上海張江開發(fā)區(qū)已成為我國生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包中心，可考慮加強與張江的合作，努力使東湖開發(fā)區(qū)成為生物醫(yī)藥研發(fā)外包的又一個基地。
三是要認真研究和推進本地企業(yè)的改革重組，充分利用目前醫(yī)藥企業(yè)普遍設(shè)備能力放空
的特點，引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和研發(fā)成果，加強與優(yōu)勢企業(yè)的合作，增強本地企業(yè)的活力。 四是借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，加強政府引導(dǎo)，整合區(qū)域內(nèi)研發(fā)機構(gòu)和設(shè)施，構(gòu)建完善的公共服務(wù)平臺。張江的產(chǎn)業(yè)集聚能力是與其完善的公共服務(wù)體系緊密相關(guān)的。這是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之一，也是需要政府下力抓的重要環(huán)節(jié)。我們在省內(nèi)的調(diào)研過程中，生物醫(yī)藥企業(yè)反映最為突出和集中的也是這一點。
五是要借鑒國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，進一步完善支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。張江開發(fā)區(qū)迪賽諾公司是一個成長迅速的國內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，公司負責人對我們說，他們很慶幸選擇了張江，不僅因為這里科研機構(gòu)集中，更因為張江開發(fā)區(qū)有著“高超的服務(wù)水平”。如為鼓勵企業(yè)研發(fā)新藥，張江開發(fā)區(qū)實行了新藥研發(fā)的資金補貼政策：凡新藥研發(fā)成功的企業(yè)，在國家藥監(jiān)局受理申報后補5萬，完成臨床研究得到國家認可后再給予最高五十萬元補貼，拿到國家生產(chǎn)批文又可予以50-500萬的補貼。在這幾個環(huán)節(jié)的補助基本上可解決企業(yè)大部分相關(guān)費用。另外，凡企業(yè)使用開發(fā)區(qū)內(nèi)的公共平臺設(shè)備，開發(fā)區(qū)補貼其費用的25%。這種方式使政府的資金真正用到了企業(yè)最需要的地方，也大大提高了政府資金的使用效益。對此，我們完全可以借鑒，結(jié)合湖北的實際，研究形成自己更有效率的政策措施。
（三）重視培育開發(fā)一批具有明顯市場潛力的新興產(chǎn)品，形成增長后勁強勁的產(chǎn)業(yè)群 在技術(shù)創(chuàng)新帶動下，新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，并推動市場需求的升級擴張，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的顯著特點和主要趨勢。經(jīng)過大量前期工作，我省在一些新的領(lǐng)域正在形成新的增長點。其中以信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最為集中。
一是新光電、化合物半導(dǎo)體—LED領(lǐng)域。LED因其具有環(huán)保、壽命長、自發(fā)光性及固體光源等優(yōu)點，已成為21世紀倍受矚目的產(chǎn)業(yè)，具有極其廣闊的市場前景。其中大功率LED芯片市場在未來5年將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，兩年后國內(nèi)的模組市值將由目前的500億達到1000億。對于這樣一個高效節(jié)能的新興產(chǎn)業(yè)，我省正在形成新的發(fā)展勢頭。
二是新型顯示器—LCOS項目。在當今平板顯示技術(shù)由CRT向LCD、TDEL轉(zhuǎn)換，投影顯示由投影管向LCOS轉(zhuǎn)換的趨勢下，LCOS投影顯示產(chǎn)品具有巨大的市場需求。我省將在武漢東湖開發(fā)區(qū)建立LCOS產(chǎn)業(yè)園，屆時，一個產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整的LCOS產(chǎn)業(yè)園將拔地而起。
三是3G（寬帶無線）有關(guān)項目。即將在我國正式推出的寬帶無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)，是一個巨大的產(chǎn)業(yè)蛋糕。我省在積極分享這一蛋糕的努力中已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢領(lǐng)域。這將使我省在通信設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到進一步提升和擴展，形成持續(xù)的增長勢能。
在信息產(chǎn)業(yè)新的增長點不斷形成和擴張的同時，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中占有較大比重的新材料和機電一體化領(lǐng)域，一批優(yōu)勢產(chǎn)品加快升級和擴張步伐，一些新的產(chǎn)品正在加速成長。如鋼鐵行業(yè)中的高技術(shù)鋼材在強勁的需求拉動下具有明顯的增長預(yù)期，武鋼的高技術(shù)產(chǎn)品的比重將達80%以上；汽車產(chǎn)量在十一五末將達到140萬輛左右，比2017年增長1.5倍,這將為其關(guān)鍵零部件和汽車電子產(chǎn)品帶來顯著的增長空間;船舶制造更是在持續(xù)擴張的出口帶動下形成了不斷升級和增長的強勁勢頭等等。
擁有這樣一大批具有明顯成長性和發(fā)展空間的增長點，是我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展后勁的重要保證。需要以敏銳的、前瞻性的眼光，積極創(chuàng)造條件，加大培育開發(fā)力度，促使這些新興領(lǐng)域和產(chǎn)品快速成長。特別要注意針對一些突出的問題和困難，如3G項目中的土地問題，有關(guān)資金的及時到位問題等，加大協(xié)調(diào)力度，研究專項政策措施，切實予以推進。同時，要加大無線寬帶移動網(wǎng)的建設(shè)，積極開展運用無線寬帶開展電子政務(wù)和有關(guān)服務(wù)的探索，努力形成信息服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互推動的良好環(huán)境。
（四）著力突破創(chuàng)業(yè)投資和高校校屬企業(yè)改制等突出問題，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 加快我省科技資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的步伐，根本的是要培育一批高成長
的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。從我省的實際出發(fā)，特別要解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資問題、本地高校校屬企業(yè)的改革問題、進一步發(fā)展和完善創(chuàng)業(yè)孵化器等問題。
1、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善融資環(huán)境
幾乎所有的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都迫切需要創(chuàng)業(yè)投資的介入。作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要瓶頸，創(chuàng)業(yè)投資已引起國家高度重視，一系列措施正在不斷推出。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資已是勢在必行，時不我待。
我省目前加入創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會的會員單位有20多家，其中在省發(fā)改委正式備案的有4家。東湖高新區(qū)統(tǒng)計的7家創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)注冊資本3.6億，總投資額為4.6億。
但是，與科技企業(yè)巨大的融資需求相比，我省創(chuàng)業(yè)投資依然顯得規(guī)模過小，增長較慢，效益偏低。2017年，上海創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)達204家，管理的創(chuàng)業(yè)投資資本總額達198億；在上海活動的各類創(chuàng)業(yè)投資資本達250億。創(chuàng)業(yè)投資的持續(xù)探索，有效促進了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長。我們在張江看到的一些高成長性的企業(yè)，大多數(shù)都得到過創(chuàng)業(yè)投資的幫助。完全可以說，上海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是科技成果轉(zhuǎn)化效率的不斷提升，是與創(chuàng)業(yè)投資的活躍密切相關(guān)的。我們和上海的差距也突出地體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)投資的差距上。
根據(jù)國家有關(guān)精神，借鑒上海等地的經(jīng)驗，我省發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資至少要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)。
一是盡快建立創(chuàng)業(yè)投資基金。政府要有一定的引導(dǎo)資金，可以以此為基礎(chǔ)吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，也可以考慮直接對國內(nèi)外一些效益好的創(chuàng)業(yè)投資基金進行投資，借助別人相對成熟的運作體系，提高基金運作效率。上海等地的經(jīng)驗證明，以參股創(chuàng)業(yè)投資公司或?qū)⒒鹞薪o具有專業(yè)管理能力的基金管理公司管理，由專業(yè)的經(jīng)理人進行項目的運作，有助于提高資金使用效率，有利于被投資創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展壯大，還可以有效規(guī)避國有資產(chǎn)直接投資的風(fēng)險。國家開發(fā)銀行對我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分關(guān)注，表示了加強合作的意向。要積極推進我省與國家開發(fā)銀行的合作，探索聯(lián)合成立高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金的方式和途徑，盡快邁出實質(zhì)性的步伐。
二是積極引進和發(fā)展一批高水平的投資管理機構(gòu)。決定創(chuàng)業(yè)投資成功和效率的關(guān)鍵是一批高水平的專業(yè)投資管理人。我國和國外的差距，我省與沿海的差距，最重要的就在這里。從實際出發(fā)，可考慮一方面加大開放引進的力度，盡可能吸引一批國內(nèi)甚至國外高水平的投資管理機構(gòu)和基金進來；另一方面，對本地投資管理機構(gòu)加大扶持力度，扶持他們盡快成長。從上海的情況看，國外創(chuàng)業(yè)投資管理機構(gòu)不僅資金雄厚，而且總體效益比較好，對企業(yè)初創(chuàng)階段和擴張階段的投資熱情明顯高于內(nèi)資創(chuàng)投機構(gòu)，比較符合政府加強初創(chuàng)階段扶持的導(dǎo)向。同時，投資運作的機制比較成熟，境外上市的渠道比較暢通，都構(gòu)成了與內(nèi)資機構(gòu)相比更加明顯的優(yōu)勢�？煽紤]結(jié)合我們的實際，加強與國外創(chuàng)投資機構(gòu)的合作，提高本地創(chuàng)業(yè)投資體系的水平和效率。
三是在積極利用國內(nèi)外資本市場的同時，努力發(fā)展本地區(qū)域性的資本退出渠道。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2017—2020)年>若干配套政策的通知》中，明確提出了建設(shè)四個層次的資本市場，又稱四個板塊。其中，一板是當前已運作的深滬主板市場，二板是創(chuàng)業(yè)板市場，三板是為非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)的代辦系統(tǒng)，四板是為其它非上市公司和所有企業(yè)服務(wù)的市場。我省要以此為契機，積極研究建立有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)退出的交易機制。目前，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，北京中關(guān)村科技園區(qū)正式啟動了“非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓”的試點工作，已通過遍布全國30個省市的1023家營業(yè)部、245家證券服務(wù)網(wǎng)點開展股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。我省應(yīng)借助中部崛起的戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極向國家爭取這項政策。同時，進一步支持光谷（武漢）聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展與周邊省份產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的協(xié)作，努力構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場中心，促進華中區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場體系的形成。
四是進一步落實國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的各項政策，并力爭形成湖北武漢的特色。我省已經(jīng)出臺過不少支持科技創(chuàng)新的政策，可考慮由省發(fā)改委牽頭，對這些政策進行梳理，盡可能形成合力。由于我省財政狀況比不上沿海發(fā)達省市，在稅收上做文章的余地不大，可考慮運用投資補助、投資跟進或投資獎勵等手段對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行扶持。政府還可通過設(shè)立專項資金，與投資機構(gòu)共建風(fēng)險賠償準備金等措施，進一步降低投資風(fēng)險，吸引民間資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
在積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的同時，進一步探索擴大銀行融資的渠道，形成相對完善的融資體系。目前國家開發(fā)銀行與我省合作建立十億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策性貸款資金工作正在抓緊推進。要在落實并充分用好這一政策性貸款的基礎(chǔ)上，積極探索帶動更多的銀行、運用更多的金融工具發(fā)展相關(guān)融資業(yè)務(wù)。
2、積極推進高校校屬科技企業(yè)的改革
我省突出的科技創(chuàng)新資源主要集中在高校，高校校屬科技企業(yè)也是我省本土最有活力的生力軍之一。多年來，高校校屬企業(yè)為湖北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在東湖高新區(qū)，一些主要的本地企業(yè)在很大程度上都是依托高�？萍剂α堪l(fā)展起來的。
隨著形勢的發(fā)展，科技企業(yè)的競爭壓力越來越大，現(xiàn)有的校屬企業(yè)校企不分的體制已很難適應(yīng)發(fā)展的要求。一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。高校無形資產(chǎn)如何作價入股、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的收益、企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員人力資本價值和付出如何體現(xiàn)、歷年積累的歸屬和分割問題等都沒有從制度層面上作出很好的安排。二是企業(yè)缺乏高效治理結(jié)構(gòu)。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，很難形成現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。大多數(shù)學(xué)校仍然沿用學(xué)校管理模式管理企業(yè)干部、行使對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面使企業(yè)在經(jīng)營上很難按現(xiàn)代企業(yè)制度辦事，缺乏高效靈活的決策機制，校屬的體制使得企業(yè)的重組整合也更加困難；另一方面企業(yè)干部校企雙重身份也使其缺乏充分的動力和壓力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，結(jié)合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點，積極研究和探索高校校屬企業(yè)改革的途徑，以釋放這一塊潛力巨大的能量，已是一個現(xiàn)實而緊迫的問題。
推進高校企業(yè)改革，總的方向是實行校企分開、明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，推進資源整合。具體改革思路和措施，還需要作進一步調(diào)研。
3、以創(chuàng)業(yè)孵化器為抓手，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
大量科技人才和成果的聚集，是我省發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的根本資源和基礎(chǔ)。但要使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，一方面需要大力引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和項目，另一方面則要靠本地活躍的創(chuàng)業(yè)活動，使科技人才和成果能納入以市場化機制為核心的產(chǎn)業(yè)化軌道，產(chǎn)生一批又一批高成長性的科技企業(yè)。目前，武漢市特別是東湖開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動日趨活躍，大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這是非常寶貴的勢頭，要積極因勢利導(dǎo)，推動科技創(chuàng)業(yè)活動不斷持續(xù)發(fā)展。為此，要在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下更大的功夫。
在這一方面，武漢東湖開發(fā)區(qū)多年來積累了大量經(jīng)驗。其中，創(chuàng)業(yè)孵化器的發(fā)展壯大就是一個主要的成果。在特定的空間內(nèi)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個相對最為完善、便捷的小環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者渡過起步的艱難，既是創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是帶動整個創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的重要抓手。東湖開發(fā)區(qū)的孵化器建設(shè)一直在國內(nèi)處于先進行列，近期更是持續(xù)升溫、勢頭可喜。軟件園新建6萬平米的孵化空間在短短的時間內(nèi)就已告滿，這充分顯示了創(chuàng)業(yè)的活躍和孵化器的活力。要乘勢而上，進一步加快孵化器的發(fā)展步伐，完善孵化器的功能，提高服務(wù)水平，并努力帶動各方面服務(wù)水平和效率的全面提升。
三、幾點建議
我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入一個關(guān)鍵時期。一方面，一批以重大項目為龍頭的產(chǎn)業(yè)增長點已顯示出巨大的增長空間，另一方面，要真正使這些潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，還要下很大的功夫。前面涉及到的每一個產(chǎn)業(yè)增長點，都有大量后續(xù)工作要做，都有一系列問題要研究、要規(guī)劃、要解決。一般地籠統(tǒng)地抓已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的要求了，需要扎扎實實地、一個一個地將這些工
作抓落實。
為此，我們建議：
第一．以抓系統(tǒng)工程的方式，對幾個重要的產(chǎn)業(yè)增長點進行專項研究規(guī)劃，并出臺有針對性的政策措施�？梢钥紤]象國家抓“863”工程一樣，對幾個重大的產(chǎn)業(yè)增長點設(shè)立專項工程，由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織省市有關(guān)部門的力量，分工負責，分類指導(dǎo)，一個一個地研究和制定具體的發(fā)展規(guī)劃，有針對性地而不是泛泛地研究制定專項措施，切實解決好每一個專項中的具體問題。這樣，才能真正將工作做實，促進產(chǎn)業(yè)增長點盡快成長。
第二，進一步深化完善我省加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。一是要在專項領(lǐng)域的政策措施上深化。2017年我省出臺了加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，主要是提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體性、普惠型的政策措施。一方面，這些政策措施的落實還需要加大力度，另一方面，也需要在此基礎(chǔ)上對一些重點領(lǐng)域進行深化和完善。對重點領(lǐng)域出臺專項的具體政策，也是國家和先進省市的一個經(jīng)驗。建議對我省目前幾個突出的產(chǎn)業(yè)增長點和風(fēng)險投資、高校企業(yè)改革等重點問題進行專項政策研究，出臺幾個專項政策文件。二是要在運用市場機制解決發(fā)展問題上深化。俞書記在省第九次黨代會后的記者見面會上特別強調(diào)，要用開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展。一個重要的著力點，就是要以更加開放的眼界更多地學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代市場機制解決發(fā)展中的問題。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域尤其如此。其中金融的問題越來越重要。特別是在我省財力緊張的情況下，更要注重運用金融手段和工具。在這方面，我們還有相當?shù)牟罹�，但也有很大的潛力�?/p>
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