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國(guó)家突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
各省、自治區(qū)、直轄市政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2005年5月24日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
國(guó)務(wù)院辦公廳
20XX年12月29日
�。ù思_發(fā)布）
國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級(jí)
2組織指揮體系
2.1國(guó)家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
2.2地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
3.2預(yù)警
3.3信息報(bào)告與通報(bào)
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
4.2響應(yīng)措施
4.3國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作
4.4響應(yīng)終止
5后期工作
5.1損害評(píng)估
5.2事件調(diào)查
5.3善后處臵
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
6.2物資與資金保障
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
6.4技術(shù)保障
7附則
7.1預(yù)案管理
7.2預(yù)案解釋
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處臵，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處臵工作。
1.5事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較
大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
2組織指揮體系
2.1國(guó)家層面組織指揮機(jī)構(gòu)
環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和環(huán)境應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響，環(huán)境保護(hù)部或省級(jí)政府可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，或根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，成立國(guó)務(wù)院工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，成立國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處臵工作；國(guó)務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件2。
2.2地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)
縣級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)�？缧姓䥇^(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)行政區(qū)域政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處臵的跨省級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)省級(jí)政府向國(guó)務(wù)院提出請(qǐng)求，或由有關(guān)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門向環(huán)境保護(hù)部提出請(qǐng)求。
地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處臵的政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指
揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處臵的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境保護(hù)部制定。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
地方環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。地方政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)電視、
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