泛長三角分工合作調(diào)研報告

　　去年元月，xx在安徽視察時明確指出，安徽要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟協(xié)作。這是中央高層首次正式提出“泛長三角”的概念�！鞍不諈⑴c‘泛長三角’的合作與分工可謂恰逢其時。要通過多種渠道、多種形式，把‘泛長三角’合作的概念推出去，形成廣泛共識，叫響喊熱�！笔∥瘯�記王金山的一番話，更是讓一個承載著安徽人太多期待的“泛長三角”呼之欲出。去年底頒布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》專門拿出一個章節(jié)詳細對以安徽為主的“泛長三角”進行規(guī)劃，出臺的《關(guān)于進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》也增提了“泛長三角”概念。這意味著長三角區(qū)域規(guī)劃正式吸納安徽，作為長三角企業(yè)向西發(fā)展的大門，顯然是看上了安徽有著能源、勞動力、土地等方面得天獨厚的優(yōu)勢。面對已進入操作層面的泛長三角時代，本文針對長三角地區(qū)目前的發(fā)展趨勢，結(jié)合xx縣的地域情況、經(jīng)濟現(xiàn)狀等，就xx縣在泛長三角區(qū)域合作中如何承接產(chǎn)業(yè)、角色定位、如何揚長避短、對接共贏作出思考。

　　長三角經(jīng)濟圈是我國最具活力的三大經(jīng)濟圈之一。XX年，長三角16個城市生產(chǎn)總值4.7萬億元，占全國gdp總量的18.7%，平均增幅15.2%，高出全國平均水平3.3個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4∶54.4∶42.2，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別高出全國5.8和2.1個百分點;經(jīng)濟外向度為126.7%，高出全國60.5個百分點，出口占全國的37%，實際利用外商直接投資占全國的50.1%。

　　1、能源瓶頸促其擴容

　　經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，能源的瓶頸開始讓長三角感到“饑渴”，從“煤荒”到“電荒”再到“油荒”，能源頻頻告急，其生產(chǎn)成本大約高出安徽30%-40%。XX年末，長三角人均土地面積1.96畝，相當于全國的18%；人均耕地面積0.6畝，遠低于1.38畝的全國平均水平。XX年，上海、江蘇人均水資源分別為153.9立方米和538.3立方米，遠低于國際公認的1700立方米的用水警戒線。XX年，上海原煤、原油、天然氣等一次能源自給率為1.5%，浙江一次能源自給率為9.2%。幾近飽和的空間和環(huán)境容量，長三角擴容乃大勢所趨。

　　長三角最初是上海市和江蘇、浙江的15個城市，XX年在浙江臺州的爭取下，范圍擴大到“15＋1”。這是長三角第一次擴容。XX年，長三角擴容為“2＋1”的兩省一市。在《進一步推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中，提到了“2＋1”與周邊地區(qū)的關(guān)系。這種關(guān)系可理解為長三角預留了再一次擴容的空間。也就是說長三角到了“泛”的時刻。

　　什么是“泛”，按照江蘇社科院院長宋林飛的說法是：長江下游入海口周邊地區(qū)的16個城市是“小長三角”，蘇浙滬兩省一市是“大長三角”，安徽等鄰近省份是“泛長三角”。

　　2、政策走向?qū)е潞魬?/strong>

　　安徽是全國的“居中靠東”，xx大約是安徽的'“居中靠東”，與蘇浙滬可謂“共飲一江水”。1990年，黨中央、國務院宣布開發(fā)開放上海浦東,以上海為龍頭帶動整個長江流域的經(jīng)濟發(fā)展，是年7月，安徽省委、省政府作出“開發(fā)皖江、呼應浦東”的戰(zhàn)略決策。XX年末，合肥提出建立包括安慶在內(nèi)的沿江9城市的“9＋1”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省沿江城市群"xx"規(guī)劃綱要界定出“皖江城市帶”，把安慶市作為安徽中部崛起第一方陣的四個核心城市之一,成為安徽東向發(fā)展的排頭兵。安慶市公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要，提出一核兩帶兩軸六組團的規(guī)劃方案，其中一核指的就是“宜城-xx-懷寧”集聚核。XX年11月10日,在皖江城市帶發(fā)展論壇上,專業(yè)人士稱xx已成為江北岸線開發(fā)條件最好的縣份之一,承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應該水到渠成�？梢哉f，從國家到地方，開發(fā)長江流域的方針政策由來已久，安徽沿江城市呼應長三角的愿望也由來已久。