赴鄂莊煤礦的考察報(bào)告
在20**年9月28日召開的全國國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中高度評價(jià)鄂莊煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，“他們的‘一井兩餐三會’等各項(xiàng)閉環(huán)管理制度，其精神實(shí)質(zhì)就是撲下身子、真抓實(shí)干、點(diǎn)滴積累、集腋成裘，鄂莊礦的精神和經(jīng)驗(yàn)值得全國煤礦學(xué)習(xí)和推廣”。20**年12月10日，國家安全監(jiān)管總局研究中心、山東新汶礦業(yè)集團(tuán)在京召開鄂莊煤礦安全閉環(huán)管理理論與實(shí)踐研討會，國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘出席會議并講話，趙鐵錘同志在講話中肯定了新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦在加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面取得的。趙鐵錘指出，鄂莊煤礦創(chuàng)造的“閉環(huán)安全管理”模式，體現(xiàn)了以人為本的管理思想，核心在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是職工群眾創(chuàng)造出來的管理方法，是實(shí)踐總結(jié)出來的有效管理模式，在煤炭行業(yè)具有典型性和代表性。趙鐵錘要求課題組繼續(xù)深入研究，進(jìn)一步總結(jié)提煉鄂莊煤礦的經(jīng)驗(yàn)，并在山東省國有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行推廣的基礎(chǔ)上，向全國進(jìn)行推廣。
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)鄂莊煤礦先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動江西煤炭事業(yè)的健康發(fā)展，2007年1月16日至20日，省局一處、二處、贛西南分局、贛中分局、贛東北分局的負(fù)責(zé)人和省煤炭集團(tuán)公司安全處及其屬下的礦務(wù)局、煤礦分管安全工作的負(fù)責(zé)同志一行共二十六人在省局李金平副局長、省煤炭集團(tuán)公司朱志明副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，赴山東新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦進(jìn)行了考察，新汶礦業(yè)集團(tuán)和鄂莊煤礦對我們考察工作非常重視，熱情接待了我們。新汶礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理李希勇同志全程陪同我們考察，山東煤礦安全監(jiān)察局副局長韓芳歧同志也專程趕到鄂莊煤礦看望我們。在鄂莊煤礦我們聽取了陳杰礦長的安全管理經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了煤礦的礦容礦貌、文化長廊和有關(guān)安全科室，并到井下現(xiàn)場進(jìn)行了考察。通過考察學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為鄂莊煤礦的安全管理經(jīng)驗(yàn)是真實(shí)的、有效的、也是可以學(xué)習(xí)借鑒的，可操作性很強(qiáng)。
一、鄂莊煤礦安全管理的主要成績
鄂莊煤礦于1982年8月建成投產(chǎn)，通過技術(shù)改造，生產(chǎn)能力由45萬噸/年提高到90萬噸/年，實(shí)際年產(chǎn)量達(dá)到100多萬噸。全礦現(xiàn)有基層單位43 個，機(jī)關(guān)管理人員卻只有61人。機(jī)構(gòu)減少了 、干部減少了，而效率、安全程度卻同步提高，非煤產(chǎn)值從2000年的4205萬元，增長到2006年的 20.3億元，增幅達(dá)到4656%；企業(yè)總產(chǎn)值從2000年的1.45億元，增長到2006年的25億元，增幅達(dá)到1624%。從1992年到現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)15年，累計(jì)安全產(chǎn)煤1360萬噸，保持了全國同類礦井安全生產(chǎn)最好水平。
在安全品牌的帶動下，企業(yè)先后獲得了全國文明煤礦、全國“雙十佳”煤礦、全省十佳單位、全省4a級礦井和全省煤礦“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。
二、鄂莊煤礦安全管理的基本經(jīng)驗(yàn)
“閉環(huán)管理”是鄂莊煤礦在15年安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，以創(chuàng)建本質(zhì)型安全和諧礦井為目標(biāo)，以安全文化理念為先導(dǎo)，以制度落實(shí)為中心，以動態(tài)考核為核心內(nèi)容，采取全員參與、全過程控制、全方位管理的方式。就是對每一項(xiàng)工作的制定與執(zhí)行實(shí)施過程控制，建立起制訂→落實(shí)→完成→反饋的閉合程序。他們結(jié)合人、機(jī)、物、環(huán)境的實(shí)際情況，構(gòu)筑了十組閉環(huán)管理模塊，做到凡事有目標(biāo)、有管理、有制度、有考核、有結(jié)果、有反饋。他們又將十組閉環(huán)管理提煉為三大閉環(huán)：“行為控制管理閉環(huán)”---嚴(yán)起來、落下去，打造嚴(yán)管高效的安全執(zhí)行力；“安全監(jiān)控管理閉壞”---強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)察管控，確保生產(chǎn)環(huán)境安全可靠；“技能提升管理閉環(huán)”---干什么學(xué)什么會什么，確保干部員工技能素質(zhì)安全可靠。其具體做法是：
�。ㄒ唬淞⒄_的安全理念引導(dǎo)安全
鄂莊煤礦認(rèn)為，沒有理念的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐，沒有文化的企業(yè)是不能持久發(fā)展的企業(yè)。企業(yè)安全一年靠的是僥幸，三年靠的是機(jī)遇，五年靠的是管理，那么十年、二十年就需要靠安全文化的長期支撐。為此，在安全工作中，他們把著力點(diǎn)放在行為養(yǎng)成上，用安全理念規(guī)范日常安全行為的自覺性。他們首先提出了“四個沒有” 的安全理念，將“沒有安全就沒有干部的政治生命、沒有安全就沒有職工的家庭幸福、沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)定發(fā)展”作為全礦安全生產(chǎn)的主題。為什么說“沒有安全就沒有干部的政治生命”？新汶礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定：煤礦安全生產(chǎn)死亡一人，工區(qū)區(qū)長、分管的副礦長撤職；一年之內(nèi)死亡兩人，礦長、安全副礦長、黨委書記撤職；如果死亡三人，則礦長撤職，終身不能當(dāng)?shù)V長。 “沒有安全就沒有職工的家庭幸�！边@句話是最好理解的。為什么說“沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益”？新汶集團(tuán)公司規(guī)定：發(fā)生一起工亡事故集團(tuán)公司對煤礦噸煤罰款1.5元，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)則獎勵1.5元，一正一反就是噸煤3 元，按鄂莊礦年產(chǎn)100萬噸計(jì)算就是300萬元，還有事故的直接損失。從間接方面說，出了事全礦停產(chǎn)整頓一周，就減少了800多萬元的產(chǎn)值。而實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，除經(jīng)濟(jì)效益明顯外，政治效益、社會效益更是無法估量。為什么說“沒有安全就沒有礦井的穩(wěn)定發(fā)展”？他們認(rèn)為：如果一個礦井沒有安全保證，礦領(lǐng)導(dǎo)天天忙于應(yīng)付處理事故，根本沒有精力研究礦井如何發(fā)展，也就談不上礦井的穩(wěn)定發(fā)展�！八膫�沒有”突出了安全在企業(yè)諸要素中的重要地位，闡釋了煤礦安全與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職工和企業(yè)利益、企業(yè)管理的辯證關(guān)系，為全面提升和整合企業(yè)安全文化奠定了基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，他們相繼提出了“四個貴在”，即安全第一貴在堅(jiān)持、安全管理貴在到位、安全責(zé)任貴在落實(shí)、安全監(jiān)督貴在公心。它突出了制度至上，恒久堅(jiān)持的重要性。安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立一套科學(xué)縝密有效的管理體系，必須善于把握現(xiàn)場安全管理的“尺度”，突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)管到位； “四個就是” 即違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對違章作業(yè)不制止就是見死不救、對違章指揮不懲處就是縱容殺人。它突出了生產(chǎn)現(xiàn)場人員的主觀意識，揭示了失職、失責(zé)帶來的巨大危害，規(guī)范了干部職工的安全行為�！八膫�有心”即抓安全要有決心、抓質(zhì)量要有恒心、抓三違要有狠心、抓幫教要有耐心。它突出明確了管理干部的自身定位�！八膫�不能”即違章的話不能聽、冒險(xiǎn)的活不能干、帶血的錢不能拿、違紀(jì)的事不能辦。它的核心就是“遵章守紀(jì)”，強(qiáng)化職工自主保安意識，使保護(hù)職工生命安全，和維護(hù)職工權(quán)利、義務(wù)、行為形成高度統(tǒng)一。以上便是鄂莊煤礦“五個四”的安全理念體系的主要內(nèi)容，通過對這些安全文化理念的灌輸引導(dǎo)，形成了安全系統(tǒng)工程強(qiáng)有力的信念支撐和行動指南，為鄂莊煤礦安全工作的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了導(dǎo)向定航的作用。
（二）提高員工的素質(zhì)保障安全
人是安全生產(chǎn)的主體。人的安全意識強(qiáng)弱，安全素質(zhì)高低，直接作用和影響著生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。所以加強(qiáng)安全教育強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)顯得尤為重要。鄂莊煤礦緊緊圍繞員工素質(zhì)，創(chuàng)新安全培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，使職工掌握安全生產(chǎn)的技能，避免因無知或錯誤而造成事故，并掌握正確處理事故的應(yīng)變能力，保證了人的本質(zhì)安全化。主要做法：
1、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化。他們認(rèn)為，行為的不斷重復(fù)就成為習(xí)慣，習(xí)慣一旦養(yǎng)成，在特定的條件出現(xiàn)時，就會按條件反射的規(guī)律完成相應(yīng)的動作。為了使干部職工真正養(yǎng)成“干什么、學(xué)什么、會什么”的良好習(xí)慣，熟練掌握專業(yè)技能，他們嚴(yán)格按照礦組織抓、專業(yè)組織比、工區(qū)組織學(xué)、個人組織練的技能提升學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)方式，嚴(yán)格按照干什么—學(xué)什么—考什么—會什么的閉環(huán)流程，安監(jiān)處與人力資源部跟蹤考核，嚴(yán)格獎懲，保證了技能學(xué)習(xí)效果。多年來，他們始終堅(jiān)持基層區(qū)隊(duì)每周組織職工學(xué)習(xí)，每次不少于1小時，專業(yè)人員每周固定一天培訓(xùn)，每次不少于2小時。人力資源部與安監(jiān)處每周五對區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)情況抽查一次，每月對區(qū)隊(duì)進(jìn)行一次抽查考試。專業(yè)人員培訓(xùn)由專業(yè)副總工程師制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，次月兩次組織考試。2006年他們共組織礦內(nèi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)65期3380人次，先后對 126名考試違紀(jì)和不及格人員進(jìn)行了處罰，罰款金額4140元。
2、外出培訓(xùn)規(guī)范化。外出培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)的有效途徑，但如何加強(qiáng)外出培訓(xùn)人員的管理是每個企業(yè)共同面對的難題。為此，他們設(shè)計(jì)了一整套從外出學(xué)習(xí)—結(jié)業(yè)—考試—跟蹤考察—復(fù)試考核的閉環(huán)反饋流程，杜絕了走形式、走過場、培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣、掩耳盜鈴式的安全培訓(xùn)。多年來，他們認(rèn)真執(zhí)行了外出人員培訓(xùn)—考試—復(fù)核的閉環(huán)管理模式，堅(jiān)持做到：
1、所以外出培訓(xùn)人員，培訓(xùn)結(jié)束后，在兩天內(nèi)將全部培訓(xùn)資料和學(xué)習(xí)筆記交到人力資源部。
2、由安監(jiān)處和人力資源部負(fù)責(zé)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容出題考試：
�、趴荚嚭细竦�，人力資源部出據(jù)由安監(jiān)處處長和人力資源部部長簽名的“考試合格證明”，培訓(xùn)費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷；
�、瓶荚嚥缓细竦�，待崗參加培訓(xùn)，每天交培訓(xùn)費(fèi)50元，培訓(xùn)費(fèi)不予報(bào)銷。
3、在礦參加培訓(xùn)期間，弄虛作假，出據(jù)虛假“考試合格證”的，其培訓(xùn)費(fèi)用由安監(jiān)處處長和人力資源部部長各承擔(dān)50%。
4、外出培訓(xùn)人員未持有“考試合格證”而報(bào)銷外出培訓(xùn)費(fèi)用的，一經(jīng)查實(shí)，其報(bào)銷費(fèi)用由財(cái)務(wù)部部長個人承擔(dān)。
外出培訓(xùn)人員復(fù)試成績高于90分，每超一分獎勵10元，成績低于70分，每降一分罰款10元。2006年他們共組織了69個工種622人次外出培訓(xùn)，復(fù)試結(jié)果對考試成績在90分以上的人員共獎勵1315元， 對復(fù)試成績在70分以下的人員共計(jì)罰款11135元。
�。ㄈ┮試�(yán)治礦落實(shí)安全
安全管理的關(guān)鍵在于違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。無法可依，無章可循，管理混亂的企業(yè)不可能保證安全生產(chǎn)。他們圍繞落實(shí)責(zé)任這個核心，用嚴(yán)格管理的作風(fēng)來落實(shí)安全。
1、罰款必須交現(xiàn)金。對各類“三違”及事故罰款，他們都“明碼標(biāo)價(jià)”，各類罰款，不論是礦領(lǐng)導(dǎo)還是一般工人，必須由本人拿身份證到財(cái)務(wù)部門親自交現(xiàn)金。否則，第二天翻番，第三天是工人的下崗，是干部的免職。用這種交現(xiàn)金的方式，真正觸動違章人員的痛處，達(dá)到處罰改進(jìn)工作的目的。
2、不保安全就換人。對執(zhí)行不力，工作無序，事故頻發(fā)、累推不動的單位主要負(fù)責(zé)人，直接免職。六年了，因?yàn)榘踩珕栴}，鄂莊煤礦有9名副礦級領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度的受到了處分或處罰；3名副總工程師分別受到警告和誡免處分；中層干部免職當(dāng)工人有46人。
3、安全監(jiān)察落實(shí)到頭面。安全監(jiān)察員包頭包面包線，凡管理范圍內(nèi)出現(xiàn)安全事故，與直接責(zé)任者同等嚴(yán)肅處理。他們規(guī)定安監(jiān)處長只服從于安全規(guī)程與安全規(guī)定，只對礦長負(fù)責(zé)。安監(jiān)處從處長到安監(jiān)員的工資獎金全部收入只與安全、質(zhì)量掛鉤考核。全礦管理人員只有61人，而安監(jiān)員則有110人，充分顯示了其對安全的重視程度。
4、工程質(zhì)量落實(shí)到班組。他們對組織施工的班組實(shí)行了“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、處罰聯(lián)責(zé)制和保證金制”，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)毫米關(guān)，對不合格工程堅(jiān)決推倒重來，并由施工單位包賠一切損失，徹底杜絕了不合格工程。
�。ㄋ模┳⒅丶�(xì)節(jié)完善安全
天下難事，必成于易，天下大事，必做于細(xì)。安全生產(chǎn)15年的成績，就在于他們腳踏實(shí)地的抓好每一天、每一班的安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)中看似微小的隱患都消滅在萌芽狀態(tài)。細(xì)節(jié)管理的關(guān)鍵是養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)，追求完美的工作作風(fēng)，制定了“手機(jī)一響，50元交上”“錯一個字罰款50元”的規(guī)定。
1、“手機(jī)一響，50元交上”。他們規(guī)定各類會議不能出現(xiàn)手機(jī)響聲，否則每響一聲罰款50元。就這樣一件小事，他們用了三年的時間，才形成了現(xiàn)在的局面。用三個手機(jī)摔出了會議紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，并以此為切入點(diǎn)，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束人，強(qiáng)化了各級人員紀(jì)律意識，打造了全礦各個層面務(wù)實(shí)敬業(yè)動真的工作管理風(fēng)格。
2、“錯一個字罰款50元”他們規(guī)定凡是上報(bào)的各類材料，打錯一字，漏掉一字罰款50元。用這種嚴(yán)格管理的方式改變陋習(xí)，養(yǎng)成講究細(xì)節(jié)，注重小事的`好習(xí)慣，從細(xì)節(jié)上保證安全。正是因?yàn)檫@種細(xì)節(jié)管理，他們避免了無效進(jìn)尺，消除了一些潛在的隱患。在此基礎(chǔ)上。他們對安全生產(chǎn)頭頭面面、條條線線、角角落落進(jìn)行全過程解剖，對影響安全生產(chǎn)的各種工作行為方式進(jìn)行深入研究，制定了詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到每一處細(xì)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則可執(zhí)行。
�。ㄎ澹⿻r空管理圍繞安全。
安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)人命關(guān)天、責(zé)任重大、枯燥乏味、困難重重的系統(tǒng)工程，確保安全實(shí)屬不易。在15年的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，他們深刻感到，每個單位的安全都是管出來的，工作都是拼出來的，成績都是干出來的，把簡單的事情持之以恒、夜以繼日地重復(fù)到位，就是不簡單。堅(jiān)持就是希望、堅(jiān)持就是勝利、堅(jiān)持就是安全。在實(shí)踐中，他們用管理的主動來彌補(bǔ)客觀環(huán)境的缺陷，長期不懈、雷打不動、不厭其煩的堅(jiān)守著行之有效的管理理念和管理方法，做到天天抓、時時抓、事事抓、一分一秒不間歇、一絲一毫不放松，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。
1、“早七晚九，星期天不走”。他們規(guī)定：機(jī)關(guān)科室各級領(lǐng)導(dǎo)干部每天早七點(diǎn)到礦，晚上加班到九點(diǎn)，統(tǒng)一集體就餐。生產(chǎn)線管理人員每晚必須參加調(diào)度會，并在會上研究解決當(dāng)天安全生產(chǎn)中存在的問題的具體措施，落實(shí)到人，限期解決。一年365天，除春節(jié)放假5天外，360天天天如此，他們稱之為“早七晚九，星期天不走”。以這種工作作風(fēng)確保安全生產(chǎn)管理人員把百分之百的時間都用在抓安全、保安全上，杜絕時間的空擋。
2、“一井兩餐三會”。他們規(guī)定：各單位的區(qū)長每天上大班，上午下井，上井后召開中班班前會，晚上參加礦生產(chǎn)調(diào)度會，同時晚上8：30分主持召開夜班班前會，一天的時間除了在井下就是在工區(qū)，中餐、晚餐在礦里集體就餐，把百分之百的過程融入到安全生產(chǎn)過程中，周而復(fù)始，毫不間斷。
（六）程序管理保證安全。
凡事有序則治，無序則亂。對于煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作而言，制定一套嚴(yán)格有序的程序尤為重要，這是搞好安全生產(chǎn)工作的基本保障。在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中，他們注重掌握安全生產(chǎn)的系統(tǒng)環(huán)節(jié)，注重把握安全生產(chǎn)的連續(xù)性，不斷構(gòu)建了一套嚴(yán)格的操作程序，使整個安全生產(chǎn)過程得到了有效的控制。
在具體工作中，他們堅(jiān)持每旬由生產(chǎn)礦長組織的安全大檢查、總工程師組織的重大隱患排查、安監(jiān)處長組織的質(zhì)量驗(yàn)收評估，持之以恒、常抓不懈，以一套嚴(yán)格的操作程序，使整個安全生產(chǎn)過程得到了有效的控制。
（七）交叉管理實(shí)踐安全。
安全生產(chǎn)是人、機(jī)、環(huán)境等各種要素組合而成的綜合體，而在這當(dāng)中，各種要素并不是并列平行的靜態(tài)存在，而是相互交叉，相互影響的動態(tài)過程。基于這樣的理念與認(rèn)識，他們圍繞安全生產(chǎn)的各個要素，制定了多種行之有效、切實(shí)可行的管理制度，全面實(shí)施交叉管理，確保了各個環(huán)節(jié)的立體操作、互補(bǔ)共進(jìn)。
1、現(xiàn)場電話交接班。各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的副職領(lǐng)導(dǎo)分三班盯崗，與工人同上同下，現(xiàn)場電話報(bào)告安監(jiān)處交接班，稱之為“工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)”，從而實(shí)現(xiàn)了各級管理人員正職與副職交叉定位，互補(bǔ)互助。
2、責(zé)任量化到人頭。他們規(guī)定各項(xiàng)安全工作安排必須落實(shí)到某一個具體的責(zé)任人，變多人負(fù)責(zé)為一人負(fù)責(zé)，上有千根線，下有一根針，要求對每一個層面的安全管理工作，從上到下都是一個人負(fù)責(zé)，逐級分工，層層落實(shí)。
（八）隱患消除筑牢安全。
事故隱患是安全生產(chǎn)的大敵，雖然不一定任何一個隱患都出事故，但事故卻都是由隱患引起的。為此，他們對于安全隱患，不管是大還是小，不管在什么時候或者什么情況下，都必須高度重視，始終保持一種如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，實(shí)施超前的預(yù)防和排查治理，做到居安思危，思則有備，有備無患�；诖�，他們設(shè)計(jì)了 “隱患排查—分類整理—落實(shí)整改—復(fù)查驗(yàn)收—信息反饋—新的隱患排查”為模塊的安全監(jiān)控管理閉環(huán)，對查出的各類隱患，堅(jiān)持每天一匯總、一通報(bào)的原則，誰發(fā)現(xiàn)的隱患由誰從頭到尾負(fù)責(zé)解決，安監(jiān)處考核落實(shí)，保證所有隱患在規(guī)定時間內(nèi)消除。
在安全管理上，他們做到自管和監(jiān)管相結(jié)合，自管為主，監(jiān)管為輔。全礦安監(jiān)員的監(jiān)管劃分區(qū)域，凡管理范圍內(nèi)出現(xiàn)安全事故，與直接責(zé)任者同等嚴(yán)肅處理。安監(jiān)員還負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)隊(duì)人員現(xiàn)場電話交接班、對存有危及安全生產(chǎn)的重大隱患停止作業(yè)、對現(xiàn)場進(jìn)行安全評估、打分定級，實(shí)現(xiàn)隱患處理閉環(huán)考核。2006年，全礦共現(xiàn)場消除隱患17520條，制止處理一般“三違”人員8952人次，“嚴(yán)違”545人次。
（九）責(zé)任落實(shí)考核安全。
抓安全，不但需要人員的投入，更需要責(zé)任的強(qiáng)化與落實(shí)。實(shí)質(zhì)上安全其本身就是一種責(zé)任，正所謂安全高于一切，責(zé)任重于泰山。因此，搞好安全生產(chǎn)，每個人都必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，必須人人知責(zé)任、人人有責(zé)任、人人負(fù)責(zé)任。在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，他們深深的感到：安全管理辦法的制定并不難，難在自始至終不折不扣的落到實(shí)處�？v觀全國各類煤礦每一次安全事故，絕大部分都有“嚴(yán)格不起來，落實(shí)不下去”的問題。為此，為了確保安全責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處，他們以責(zé)任管理為主線，按照“事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、問題有處理、處理有結(jié)果、結(jié)果有考核、考核有獎罰”的原則，將安全目標(biāo)層層分解，確定階段安全目標(biāo)乃至員工個人的子目標(biāo)，構(gòu)建起無縫隙的責(zé)任空間體系，形成一個“日保月—月保季—季保年”的系統(tǒng)閉環(huán)。
在這一過程中，為進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)隊(duì)責(zé)任人的安全責(zé)任，他們不斷加強(qiáng)區(qū)隊(duì)人事管理改革創(chuàng)新，在全礦先后推行了“區(qū)長直選”、“黨政一人兼”等人事制度改革，具體操作程序是：首先由礦確定直選單位，確定候選人員，由職工無記名投票選出區(qū)長，再由區(qū)長聘任副職，每年一選，每年一聘，把區(qū)長的選擇權(quán)交給職工，區(qū)長失職、瀆職、不盡職，就會被職工免職；副職抓不好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，就會被區(qū)長撤職。
三、鄂莊煤礦的安全管理經(jīng)驗(yàn)對我省煤礦安全工作的指導(dǎo)意義
我省的煤礦安全工作與鄂莊煤礦相比存在很大的差距，即使是省屬煤礦也與之存在不小的距離，那么他們的經(jīng)驗(yàn)在我省是否可行呢？尤其是在省屬國有煤礦是否行得通呢？通過我們的考察，我們認(rèn)為他們的經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，關(guān)鍵是我們是否認(rèn)真、是否有決心。我們認(rèn)為要從以下幾方面學(xué)習(xí)。
�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)鄂莊煤礦的先進(jìn)安全理念
1、鄂莊煤礦的“四個沒有”中“沒有安全就沒有干部的政治生命”這一條，很值得我們煤礦企業(yè)學(xué)習(xí)，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)他們既是這樣規(guī)定的，也是這樣做的，因?yàn)轭愃频囊?guī)定我們也有，但要實(shí)實(shí)在在做到還有差距。
2、向下級單位下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)時，必須考慮礦井的實(shí)際生產(chǎn)能力，否則煤礦就要為完成指標(biāo)而超能力生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)的煤炭是不安全的、是要帶血和淚的。
3、企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪里必須要考慮安全，否則從經(jīng)濟(jì)利益上會促使有些煤礦重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而輕安全。鄂莊煤礦負(fù)責(zé)人的年薪里安全占了50%。
（二）需要進(jìn)一步提高煤礦企業(yè)的執(zhí)行力
執(zhí)行力是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，是決定企業(yè)成敗的一個重要因素。企業(yè)有了明確的目標(biāo)是不夠的、有了嚴(yán)格的規(guī)章制度是不夠的、明確了崗位職責(zé)也是不夠的、確立了激勵約束措施還是不夠的，只有執(zhí)行才能將所有這些落到實(shí)處，只有落實(shí)到了實(shí)處問題才能得到解決，安全才有保障。這一點(diǎn)在我省的煤礦里是做得非常不夠的，大部分煤礦的制度、措施是很全的，但能得到全面落實(shí)的很少，存在著虎頭蛇尾、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，這就是我們煤礦企業(yè)事故頻發(fā)的根本原因所在。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)工程質(zhì)量的管理和安全隱患的排查力度
1、實(shí)行工程質(zhì)量保證金制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對不合格的工程堅(jiān)決推倒重來，并由施工單位負(fù)責(zé)損失，杜絕不合格工程。工程質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵在于施工人員的“認(rèn)真”二字。
2、按照“隱患排查→分類整理→落實(shí)整改→復(fù)查驗(yàn)收→信息反饋→新的隱患排查”的要求，所有被發(fā)現(xiàn)的隱患必須在規(guī)定的時間內(nèi)消除，安監(jiān)處嚴(yán)格考核。
（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和特種作業(yè)人員隊(duì)伍的建設(shè)
安全制度和措施要落實(shí)好就必須有監(jiān)督，而煤礦的管理人員是有限的，是不可能在任何時候盯住所有頭面的。如何解決這個問題，我們認(rèn)為充分發(fā)揮安監(jiān)員和特種作業(yè)人員的作用是解決這個問題的辦法。如何發(fā)揮好他們的作用呢？
1、充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍。做到采掘頭面每班一頭一面一人，零星工程由專職安監(jiān)員跟蹤考核，運(yùn)輸、機(jī)電崗位等場所由專職安監(jiān)員不定期考核，做到事事有監(jiān)督，監(jiān)督必從嚴(yán)。鄂莊礦安監(jiān)處人員就達(dá)到110人。
2、按照七部委《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》提出的“企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制。駐各礦安全管理機(jī)構(gòu)由集團(tuán)公司直接領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)"三違”行為或安全隱患，依照有關(guān)規(guī)定，有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、提出免去礦長和有關(guān)管理人員的建議權(quán)”執(zhí)行，進(jìn)一步提高安監(jiān)處的權(quán)威和地位，使安監(jiān)處的領(lǐng)導(dǎo)在政治上經(jīng)濟(jì)上與煤礦脫鉤，只與安全掛鉤。
3、提高安監(jiān)員、瓦檢員等特種作業(yè)人員的待遇，他們的工資只與安全、質(zhì)量掛鉤，不與產(chǎn)量掛鉤。只有讓他們很珍惜這份工作，他們才會認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好關(guān)。
4、要加強(qiáng)對安監(jiān)員、瓦檢員等特種作業(yè)人員的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化他們的思想作風(fēng)紀(jì)律觀念，提升他們的業(yè)務(wù)技能和技術(shù)素質(zhì)，做到“強(qiáng)化教育、提高素質(zhì)、嚴(yán)格考核、競爭上崗、按崗定員”
對于鄂莊煤礦的安全管理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為其實(shí)質(zhì)就是“嚴(yán)格制度、認(rèn)真執(zhí)行、長期堅(jiān)持”十二個字，只要真正理解了其實(shí)質(zhì)涵義，根據(jù)我們的具體情況加以汲取和完善并長期不懈地去努力、去執(zhí)行，相信我省的煤炭事業(yè)是能夠做到安全穩(wěn)定發(fā)展的。
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