基層人大調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報(bào)告嗎？以下是小編幫大家整理的基層人大調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
府推行工作等。但是也應(yīng)該看到，不少縣鄉(xiāng)人大及其代表履行職責(zé)的情況與民主政治建設(shè)的要求，與人民群眾的期望還有差距，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.履職盡責(zé)不強(qiáng)�，F(xiàn)有大多數(shù)的代表，只是在“舉舉手、開開會(huì)”，在日常工作生活中履職盡責(zé)少。據(jù)調(diào)查85%，在縣、鄉(xiāng)人大代表(抽樣調(diào)查)并沒有以人大代表的身份去聯(lián)系群眾，大多數(shù)人大代表都來(lái)自于單位或村干，而他們的履職絕大多數(shù)在職責(zé)范圍內(nèi)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大多停在“代表”二字上，沒有聯(lián)系群眾，反映民情、征求民意。
2.知識(shí)水平不高。農(nóng)村的一些人大代表，學(xué)習(xí)時(shí)間不多，法律知識(shí)懂得少，所以與管理事物時(shí)不能行好履職。
3.深入調(diào)查能力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表基本上都來(lái)自農(nóng)村，也不懂調(diào)查的方法，沒有一手資料的來(lái)源，在提出的建議不是最關(guān)切群眾切身利益的。往往有部份代表停留在自己利益，甚至向人大提出利益要求，如：解決低保、危房等。
4.經(jīng)費(fèi)保證不足。人大代表經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致代表活動(dòng)不能正常開展。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表開展活動(dòng)次數(shù) -2次，甚至有的代表沒有參加過(guò)。
5.會(huì)議不經(jīng)常。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常是“搭便車”開代表大會(huì)，甚至不開會(huì)。
原因分析：
綜上所述的現(xiàn)象，是人民代表大會(huì)制度沒有真正落實(shí)下來(lái)。主要原因是：
作用發(fā)揮有局限。一是在選人大代表時(shí)存在功利目的，認(rèn)為人大代表是身份的象征，或有機(jī)會(huì)拓寬利益圈子。進(jìn)而有部分代表利用人際關(guān)系、宗族勢(shì)力或走“后門”進(jìn)入代表行列。二是在當(dāng)選代表后，很多代表過(guò)了“新鮮勁”，沒有聯(lián)系群眾，為群眾辦事的熱情，只是開會(huì)、舉手“例行公事”。三是履職意識(shí)不強(qiáng)。代表特別是95%的縣、鄉(xiāng)人大代表只是聽聽政府報(bào)告和財(cái)政預(yù)算，并沒有以責(zé)任監(jiān)督人的身份認(rèn)真分析。出現(xiàn)“一言堂”的效果。這種現(xiàn)象既是代表能力素質(zhì)不高的體現(xiàn)，更是人大制度不健全的寫照。四是代表為群眾服務(wù)的盡責(zé)意識(shí)弱。現(xiàn)階段我縣為了響應(yīng)國(guó)家美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治。環(huán)境整治是為了大家都有一個(gè)干凈、舒適的生活環(huán)境，但是在這過(guò)程中，有些代表不僅不起模范帶頭作用，甚至還搞起破壞。
履職時(shí)間得不到保證。大多數(shù)的人大代表是有工作崗位，由于工作原因或其他原因?qū)е氯舜蟠砺穆殨r(shí)間少。據(jù)了解有些代表一年履職時(shí)間不超過(guò)3天(除開大會(huì))。這需要出臺(tái)人大代表及其人大工作者履職法規(guī)，并對(duì)代表履職加以監(jiān)督。
監(jiān)督權(quán)得不到有效發(fā)揮。我國(guó)《監(jiān)督法》規(guī)定，人民代表大會(huì)及其人大代表有監(jiān)督的權(quán)力。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督只停留在表面，監(jiān)督權(quán)機(jī)制不完善與一府兩院本身權(quán)力的擴(kuò)張延展性的影響等原因基層人大對(duì)監(jiān)督權(quán)的有效發(fā)揮難以啟及。財(cái)政審議權(quán)得不到有效發(fā)揮，特別是財(cái)政預(yù)算與具體財(cái)政落實(shí)不能有效監(jiān)督;對(duì)司法、執(zhí)法也難以監(jiān)督。另外，人大代表在參加工程視察的時(shí)候，并沒有仔細(xì)的檢查質(zhì)量，而是“走馬觀花”。
制度執(zhí)行有弱化。人大制度作為權(quán)力之母，應(yīng)該是最具權(quán)威性，但在基層人大權(quán)力性不足。人大的建議案多得不到解決;對(duì)財(cái)政預(yù)算追加、作決策，人大往往是走過(guò)場(chǎng)，主要原因是人大權(quán)力被架空。沒有財(cái)權(quán)，不掌握人事任免權(quán)，不掌握決策審批權(quán);監(jiān)督權(quán)又難以掌握致使人大制度執(zhí)行力的'弱化。
提出建議：
把好代表“入口關(guān)”。一是要按程序保障選民選舉權(quán)。嚴(yán)厲打擊賄選行為。二是對(duì)所選代表進(jìn)行“360゜考察”即結(jié)合上級(jí)、下級(jí)、同事和服務(wù)對(duì)象對(duì)代表的多層次、多維度的意見，得出代表品質(zhì)、能力、德才等方面，公正客觀的評(píng)價(jià)。二是選代表要注重責(zé)任意識(shí)。提升代表的履職能力。一方面是要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方面讓代表清楚自己的權(quán)力與義務(wù)，提高擔(dān)當(dāng)意識(shí)和聯(lián)系選民、服務(wù)選民的意識(shí)，以提升代表的履職能力。特別是鼓勵(lì)代表多分析報(bào)告、方案，鼓勵(lì)監(jiān)督和質(zhì)詢。另一方面對(duì)人大代表履職進(jìn)行監(jiān)督。履職是人大代表的義務(wù)，它不僅是開會(huì)舉手，還包括調(diào)查、聯(lián)系選民、提出批評(píng)與建議等。對(duì)此應(yīng)建立人大代表檔案、記錄人大代表履職事項(xiàng)以及時(shí)間。對(duì)除開會(huì)以外，每季度履職時(shí)間不超過(guò)2天的代表予以清退。
保證人大代表履職時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。一是縣、鄉(xiāng)人大代表80%來(lái)自各單位，有自己的工作崗位沒時(shí)間履職。針對(duì)這種情況我認(rèn)為：人大應(yīng)制度相關(guān)規(guī)定給人大代表每年xx年齡、性別、基層代表所占比例等均符合上級(jí)要求，設(shè)主席團(tuán)主席一名，主席團(tuán)根據(jù)年齡、性別、方便聯(lián)系選民的原則，產(chǎn)生了5個(gè)代表活動(dòng)小組，并制定了主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度、代表聯(lián)系選民制度，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間的工作任務(wù)。
二、人大代表工作現(xiàn)狀
(一)開展活動(dòng)，發(fā)揮作用
招賢鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終以構(gòu)建和諧招賢為目標(biāo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作，根據(jù)“五個(gè)一”活動(dòng)要求開展代表活動(dòng)，每年年初制定出工作要點(diǎn)、活動(dòng)安排，人大主席團(tuán)定期組織代表開展代表接待日、代表述職和學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織代表深入選區(qū)開展視察、調(diào)研，了解居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、建議、意見。近年來(lái)，代表通過(guò)聽民聲、辦實(shí)事、建言獻(xiàn)策在居民小區(qū)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村委辦公場(chǎng)所建設(shè)、社會(huì)治安、環(huán)境美化、矛盾糾紛調(diào)解、干部作風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮了不少的作用。
(二)立足實(shí)際，創(chuàng)新管理
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作，推動(dòng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的理論研究、宣傳和教育創(chuàng)新，暢聽轄區(qū)的社情民意，發(fā)揮人大代表的職能作用，展示人大代表的時(shí)代風(fēng)采，我辦充分發(fā)揮人大代表工作站的作用，為代表工作進(jìn)一步注入新元素，暢通了鎮(zhèn)人大主席和代表，代表和選民之間的聯(lián)系與溝通。在一定程度上彌補(bǔ)了部分代表整天忙于工作，顧不上深入鎮(zhèn)村聽取民聲，了解社情民意的不足。
三、存在的問題
(一)部分代表責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有代表之名，卻不盡代表之責(zé)，把自身本職工作當(dāng)?shù)谝灰獎(jiǎng)?wù)，對(duì)代表工作不放在心上，對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的活動(dòng)安排找借口推脫、常缺席。
(二)部分代表能力不強(qiáng)，視察調(diào)研時(shí)方法不靈活，建言獻(xiàn)策時(shí)履不言，寫調(diào)研報(bào)告時(shí)只羅列表面現(xiàn)象，不分析原因，不尋求對(duì)策，對(duì)布置的任務(wù)不能及時(shí)完成。
(三)部分代表忽視學(xué)習(xí)，只熟悉其自身工作的業(yè)務(wù)，對(duì)代表的規(guī)章制度、與視察調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的政策法規(guī)、社會(huì)管理與服務(wù)知識(shí)不去學(xué)習(xí)，導(dǎo)致參加代表活動(dòng)時(shí)一頭霧水。
(四)部分代表與選民、村委工作人員聯(lián)系不主動(dòng)、不及時(shí)，導(dǎo)致選民的意見與建議不能及時(shí)反饋解決。
四、今后人大代表工作的努力方向
(一)督促人大辦公室文員自學(xué)人大工作有關(guān)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，合理分配工作時(shí)間，盡快熟悉業(yè)務(wù)，提高辦公效率。
(二)再次明確可量化的代表工作要求——“十有”要求即有履職計(jì)劃、有活動(dòng)記載、有影像資料、有讀報(bào)剪貼、有學(xué)習(xí)筆記、有議案建議、有工作小結(jié)、有述職報(bào)告、有調(diào)研報(bào)告、有學(xué)習(xí)心得。
(三)嚴(yán)肅代表考核，促進(jìn)代表履職。每年年底，通過(guò)聽、看、查、評(píng)“四結(jié)合”的方式考核人大代表履職情況，對(duì)考核優(yōu)秀、合格的代表給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考不合格的代表給予批評(píng)教育、警告，累教不改者上報(bào)區(qū)人大常委誡勉談話。
聽——人大代表述職報(bào)告;
看——人大代表工作材料;
查——到選區(qū)訪查人大代表為民辦實(shí)事情況;
評(píng)——選民代表民主測(cè)評(píng)人大代表全年履職情況。
(四)重視人大代表的學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)人大代表工作相關(guān)法律法規(guī)，還要結(jié)合具體工作展開學(xué)習(xí)，如在開展代表視察調(diào)研前，針對(duì)調(diào)研的項(xiàng)目，學(xué)習(xí)相關(guān)工作方法和內(nèi)容，提高視察調(diào)研的效率和效力。
(五)建立人大代表工作反饋機(jī)制，即人大代表及時(shí)向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)反饋工作情況，據(jù)此人大辦公室與選民、村委取得聯(lián)系進(jìn)行核實(shí)，促進(jìn)人大代表與選民多聯(lián)系、常聯(lián)系，尤其遇見大事要及時(shí)聯(lián)系，形成反饋意見建議找代表、有事找代表、有訴求找代表的良好氛圍。
(六)結(jié)合“三訪五促、為民服務(wù)”活動(dòng)，開展代表大調(diào)研活動(dòng)，要求代表到群眾中去，解民憂，解民困，解民怨，多說(shuō)實(shí)話，少說(shuō)空話，做好選民的代言人，政府工作的助推器。
(七)加強(qiáng)鎮(zhèn)人大相關(guān)工作的宣傳力度，讓更多的選民了解人大代表，促進(jìn)選民與代表，代表與代表的多聯(lián)系，通過(guò)多渠道更多、更好地聽取民意，拓寬選民監(jiān)督代表的渠道，以此更好的推進(jìn)基層人大代表工作。
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