考察調(diào)研報(bào)告（大全15篇）

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，其在寫作上有一定的技巧。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的考察調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

考察調(diào)研報(bào)告1

　　為了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全區(qū)的分布和經(jīng)營狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和進(jìn)展，依據(jù)__區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。討論小組深化新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設(shè)。座談會(huì)上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況報(bào)道如下。

　　一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基本狀況

　　全區(qū)注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，無照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中，省級(jí)文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)1個(gè)，二星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)3個(gè)，一星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、富強(qiáng)市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂觀作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。__年，全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開，副省長王建滿高度確定黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成果。

　　第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對(duì)接。在詳細(xì)責(zé)任安排上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營戶指南等管理制度。進(jìn)展改革部門參加市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參加項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支配市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和嘉獎(jiǎng)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)加大取締街頭市場(chǎng)和流淌攤販的力度。其他部門根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　其次，制定支持升級(jí)進(jìn)展的政策。__年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展三年行動(dòng)方案。__年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼嘉獎(jiǎng)方法通知》，加大了嘉獎(jiǎng)和補(bǔ)貼力度，對(duì)每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過省級(jí)文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)嘉獎(jiǎng)20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)推動(dòng)，區(qū)財(cái)政墊付400萬元用于中心菜市場(chǎng)改造升級(jí)。同時(shí)，財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門親密協(xié)作，落實(shí)相應(yīng)政策，關(guān)心解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

　　第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定詳細(xì)的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格掌握“地面不濕，無異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量精確，可以休息”和other價(jià)格宣揚(yáng)、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順當(dāng)完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)主辦單位、區(qū)工商分局支配專項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，準(zhǔn)時(shí)反饋問題和困難，第一時(shí)間解決。

　　第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同制造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費(fèi)者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。第三，以嘉獎(jiǎng)和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。采納“嘉獎(jiǎng)懲處”，由市場(chǎng)成立評(píng)估小組，視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場(chǎng)會(huì)嘉獎(jiǎng)他。第四，開展各種食品安全專項(xiàng)行動(dòng)。開展市場(chǎng)食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場(chǎng)檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)點(diǎn)。

　　二、主要問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人們對(duì)生活水平的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)進(jìn)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局

　　不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴(yán)峻影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施，排污力量差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。

　�。ǘ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、硬件設(shè)施與建立國家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車位不足，流淌攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，有關(guān)部門需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。

　　（三）經(jīng)營者和管理者的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營者素養(yǎng)和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識(shí)差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)依據(jù)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)時(shí)改造和完善。

　　三、對(duì)下一階段工作的建議

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的簡(jiǎn)單工程。建議政府把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來抓。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，依據(jù)“掌握總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的振興、調(diào)整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場(chǎng)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）多渠道增加投資，籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場(chǎng)，便利人民生活，每年支配適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)維護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓舞民間融資，爭(zhēng)取銀行和信貸部門的支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會(huì)各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對(duì)外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快進(jìn)展。

　�。�3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，增加其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營單位的監(jiān)管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。市場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的`實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外占據(jù)無序的狀況，必需由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公正、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)不斷開展法制宣揚(yáng)教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責(zé)任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場(chǎng)運(yùn)營服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細(xì)措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營者的法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，避開綁架現(xiàn)象，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營者對(duì)市場(chǎng)誠信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的樂觀作用，監(jiān)測(cè)行業(yè)進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。

考察調(diào)研報(bào)告2

　　為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，我區(qū)“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”考察組由區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東帶隊(duì)，于3月12日至16日，先后考察了成都市郫縣的農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、錦江區(qū)的紅砂村等3個(gè)農(nóng)家樂點(diǎn)。現(xiàn)將考察情況向區(qū)委匯報(bào)如下：

　　一、三個(gè)考察點(diǎn)的基本情況

　　“農(nóng)家農(nóng)家樂復(fù)樂”，農(nóng)家樂一詞最早出自南宋愛國詩人陸游之筆（見《岳池農(nóng)家》）。農(nóng)家樂是指發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)的自然和人文景觀為對(duì)象的旅游活動(dòng)。作為一種旅游形式，農(nóng)家樂是生態(tài)旅游的一個(gè)重要分支，目前在國內(nèi)已發(fā)展成為較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。據(jù)1998年國家旅游局推出的“農(nóng)家樂”旅游國線的跨度就達(dá)20個(gè)省，1萬多個(gè)村莊。2005年底，有我國農(nóng)家樂發(fā)源地之稱的四川成都，周邊各類型農(nóng)家樂就達(dá)到五百余家。我們此行考察的三個(gè)農(nóng)家樂點(diǎn)，在成都具有一定代表性。

　　（一）郫縣農(nóng)科村農(nóng)家樂。農(nóng)科村是中國“農(nóng)家樂”的`發(fā)源地，“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，地處國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和中國盆景之鄉(xiāng)的核心地帶，東距郫縣縣城8公里，至成都市區(qū)僅20公里，田園風(fēng)光秀美怡人，四時(shí)鮮花不斷，季季草木常青，被譽(yù)為“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的公園”。目前農(nóng)科村旅游接待景點(diǎn)有100個(gè)，可同時(shí)接待1萬人，其中代表性景點(diǎn)有觀景樓、徐家大院、益園等20個(gè)，形成“一戶一園，一園一景”，具有典型川西農(nóng)家庭院格調(diào)，和諧自然的園林布局。村民主要收入來源為苗木花卉業(yè)和觀光旅游，2005年農(nóng)民人均收入5000余元。現(xiàn)游客吃、住、玩一天人均花銷50元。

　　（二）錦江紅砂村農(nóng)家樂。紅砂村是成都周邊農(nóng)家樂后起之秀，地處成都市東南郊，轄區(qū)內(nèi)共有4個(gè)聯(lián)合社，696戶，2551人，其中農(nóng)業(yè)人口2240人。全村幅員面積2。91平方公里，其中耕地面積1859畝，年種植花卉1673畝，占耕地面積的90%，現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1616畝。近兩年，錦江區(qū)在原建筑的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民出錢，政府補(bǔ)貼，采取“穿靴戴帽”的辦法，改造紅砂花鄉(xiāng)農(nóng)居。改造后，別致幽雅的花鄉(xiāng)農(nóng)居營造出了“綠樹蔥蘢掩竹籬，花香幽然入院墻”的美景。紅砂村現(xiàn)有外婆宅、留香園、槐花樹、聚友農(nóng)居等農(nóng)家樂138間。2005年，共接待全國各地游客360。476萬人次，旅游銷售收入15681。55萬元，餐飲收入13379。326萬元。2005年人均純收入7060元，同比增長16。2%。

　�。ㄈ�）龍泉書房村農(nóng)家樂。書房村現(xiàn)有500戶，其中從事農(nóng)家樂近200戶，戶均果樹3畝，戶年均收入3。5萬元，其中農(nóng)家樂經(jīng)營時(shí)間每年僅25天左右，即3月—4月桃花盛開期間，大戶純收入1萬元左右，小戶純收入3千元左右，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為吃、喝、玩每天每人25—40元不等，不提供住宿。目前，缺乏整體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施較差，管理水平低，加上政府近期內(nèi)要實(shí)施征地，整村搬遷，該村農(nóng)家樂將不再存在。書房村在我國農(nóng)家樂發(fā)展史上有著特殊的意義。1987年該村舉辦的第一屆桃花節(jié)，標(biāo)志著我國以“農(nóng)家樂”命名的現(xiàn)代農(nóng)家樂的開始。此后，成都農(nóng)家樂的成功經(jīng)驗(yàn)在全國被推廣開來。

　　二、三個(gè)考察點(diǎn)的特色與經(jīng)驗(yàn)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)就是優(yōu)勝劣汰。只有那些有自己獨(dú)到特色的農(nóng)家樂才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟�？疾旖M此行，著重了解三個(gè)農(nóng)家樂點(diǎn)的突出特色，并從中探討其成功經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄒ唬┩怀鎏厣�。經(jīng)考察組一行短短幾天的實(shí)地觀看，聽取介紹，住宿體驗(yàn)，我們認(rèn)為此次考察的農(nóng)科村、書房村、紅砂村具有以下三大特色。

　　1、具有地道鄉(xiāng)土味。從對(duì)農(nóng)科村、紅砂村、書房村的建筑與住宿風(fēng)格、游樂項(xiàng)目、飲食服務(wù)等方面考察，我們無不感覺到濃郁的鄉(xiāng)土味：富有川西特色的民居，配以院門、墻壁上的裝飾，簡(jiǎn)單明了，突出農(nóng)家特色的木床；風(fēng)車、水車、石磨、雞公車等幾近絕跡的農(nóng)耕用具；制法古樸、用料簡(jiǎn)單，原汁原味的石磨豆花、野菜、土雞、粗糧等農(nóng)家菜以及土碗、大鐵鍋，使我們處處品味到土氣和野性，有一種返璞歸真之感。

考察調(diào)研報(bào)告3

　　08交通行業(yè)展覽會(huì)市場(chǎng)研究報(bào)告中國交通軟件交流基地大型城市活動(dòng)綜合交通專題 XXrtie軌道交通產(chǎn)業(yè)榜評(píng)選 隨著汽車數(shù)量的逐年遞增，汽車停放目前已成為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境中十分突出的問題。農(nóng)工黨**市委對(duì)此問題十分關(guān)注，該專題調(diào)研組進(jìn)行了為期四個(gè)多月的調(diào)查。在調(diào)查過程中，調(diào)研組對(duì)各大商廈、寫字樓和居民小區(qū)等地進(jìn)行了實(shí)地考察，采集了76個(gè)樣本，歸納、分析了調(diào)查材料，多次召開研討會(huì)。現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果和建議匯報(bào)如下：

　　一、問題與現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�**汽車停放現(xiàn)狀

　　XX年，**市汽車保有總量已經(jīng)突破了200萬輛。其中私家車128萬輛，平均每百戶居民擁有19輛私人轎車，大大超過了國際通行的每百戶居民擁有10輛私人轎車的標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)字上看，**已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會(huì)。

　　與快速增長的汽車擁有量相比，**道路交通的發(fā)展還稍顯緩慢，動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通的矛盾也日益突出。據(jù)美國交通工程有關(guān)研究部門測(cè)定，每輛汽車年均行使16100公里，按時(shí)速35公里計(jì)算，每輛車的動(dòng)態(tài)行使時(shí)間不足500小時(shí)，還有8000多個(gè)小時(shí)處于停放狀態(tài)，車輛"行"的時(shí)間不到"停"的時(shí)間的7%。由此看出，停車問題在城市交通的發(fā)展中不容忽視。

　　為了解決停車問題，**設(shè)立了許多路邊停車點(diǎn)。這不僅加重了動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通的矛盾，而且與"促進(jìn)路外設(shè)施發(fā)展，逐步減少路內(nèi)停車"的長遠(yuǎn)目標(biāo)不相適應(yīng)。同時(shí)還在社會(huì)上造成了"路邊停車合?"的錯(cuò)誤概念，"合法"的和違章的路邊停車日益泛濫，嚴(yán)重干擾了動(dòng)態(tài)交通，市區(qū)內(nèi)繁華地段的交通問題幾乎都和停車問題緊密相關(guān)。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**市內(nèi)白天有1/3的停車占用道路面積，夜晚有100萬輛左右的機(jī)動(dòng)車輛沒有合法的車位。隨著機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長與城市停車場(chǎng)建設(shè)滯后的矛盾的.日益突出，停車環(huán)境亟待改善。

　�。ǘ�）**汽車停放存在的問題

　　1、停車發(fā)展戰(zhàn)略與政策的滯后

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，停車行業(yè)發(fā)展與政策未能及時(shí)做出調(diào)整。一方面對(duì)未來停車行業(yè)發(fā)展還沒有切合實(shí)際的、可操作性的長遠(yuǎn)目標(biāo)；另一方面由于政策滯后，無法吸引和籌集停車市場(chǎng)的建設(shè)資金。從調(diào)查情況看，目前停車場(chǎng)所的管理缺乏專業(yè)性的規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有停車場(chǎng)利用效率極不平衡。直接影響了停車場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。停車管理法規(guī)不明確，也沒有監(jiān)督的主體。

　　2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，不能促進(jìn)停車問題的解決，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　�。�1）定價(jià)不合理，沒有體現(xiàn)出地區(qū)差異�，F(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有留出利用經(jīng)濟(jì)手段加速車輛流轉(zhuǎn)以提高停車場(chǎng)利用率的余地。**市的地下停車場(chǎng)，總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于地面停車場(chǎng)。在XX年停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以前，停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為地面1元/4小時(shí)，地下2-5元/小時(shí)。導(dǎo)致地面停車擁擠，地下無車停放的局面。市物價(jià)局XX年4月召開停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整價(jià)格聽證會(huì)，通過停車價(jià)格的調(diào)整方案，新的標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高了地面停車的收費(fèi)，四環(huán)路以內(nèi)普通地區(qū)的地面停車場(chǎng)收費(fèi)為2元/小時(shí)，繁華商業(yè)區(qū)的地面停車場(chǎng)收費(fèi)為5元/小時(shí)，地下停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后，相對(duì)緩解了地面停車場(chǎng)的供需矛盾、促進(jìn)了地下停車場(chǎng)的利用。但地面停車價(jià)格仍比地下停車便宜許多，在有地面停車位的情況下，地下停車就會(huì)無人問津。

　　（2）計(jì)時(shí)方式不合理，停車位周轉(zhuǎn)率低。經(jīng)調(diào)查，**地上停車場(chǎng)每個(gè)停車泊位平均日周轉(zhuǎn)率為3輛次。另外由于長時(shí)間的占用車位問題，也造成了停車場(chǎng)地的緊張。經(jīng)調(diào)查，**鬧市區(qū)在停車高峰時(shí)平均每6輛車才擁有一個(gè)停車位，（包括地上、地下停車位）不可避免出現(xiàn)占道停車、無序停車現(xiàn)象。

　�。�3）收費(fèi)不合理造成停車場(chǎng)地嚴(yán)重流失。目前**市的非鬧市區(qū)收費(fèi)停車場(chǎng)經(jīng)營者積極性不高，僅能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，大量可利用的資源白白浪費(fèi)，如立交橋下，大型公建的地下室等都沒有被充分利用。

　�。�4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高和停車泊位的缺乏，反過來會(huì)抑制汽車消費(fèi)的增長。

　　3、缺乏科學(xué)的管理

　�。�1）管理水平、手段和人員素質(zhì)都有待改善

　　有的管理法規(guī)得不到徹底實(shí)施，存在執(zhí)法不嚴(yán)等問題。停車管理公司沒有權(quán)利處罰道路兩旁亂停亂放的車輛；小區(qū)內(nèi)的亂停亂放問題嚴(yán)重；管理者隨意設(shè)置路邊停車位；已有的配建停車設(shè)施被挪作它用；已建成的專用停車場(chǎng)缺少標(biāo)志引導(dǎo)，使用效率低下；建有公共停車場(chǎng)的商業(yè)中心缺少停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，不能引導(dǎo)司機(jī)們進(jìn)入尚有空余車位的停車場(chǎng)所，使公共停車場(chǎng)不能得到充分的利用；停車管理以人工管理為主，管理人員素質(zhì)較低。

　　（2）觀念陳舊

　　長期以來，人們始終把停車場(chǎng)所視為公共設(shè)施，習(xí)慣免費(fèi)或接近于免費(fèi)停車，認(rèn)為停車問題應(yīng)政府的財(cái)政出資解決。人們形成可以花大價(jià)錢買車，卻不愿意

　　花錢停車的觀念。地下停車、立體停車與地面停車相比，許多立體車庫在停車入位的時(shí)候需要駕駛員有較高的技術(shù)，地下車場(chǎng)在設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有充分考慮行車路線，易造成剮蹭，地下車庫往往沒有和附近的商業(yè)大廈有連接的通道，因此大部分人更愿意選擇地面停車。

　�。�3）投資缺乏，造成資源不足

　　停車場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目長期以來都是政府補(bǔ)貼項(xiàng)目，建設(shè)停車場(chǎng)的資金較高，資金回收周期長。因未將停車場(chǎng)所作為商品，所以導(dǎo)致了投資回收難，土地價(jià)格得不到體現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)問題。另外，由于停車收費(fèi)的收使用不當(dāng)，造成資金流失。立體停車是解決停車位缺少的一個(gè)有效辦法，但立體停車樓、庫的建設(shè)投入資金巨大。建幾百個(gè)車位的停車樓、庫就需要上億元資金。存在著投資巨大和回報(bào)甚微的問題。按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要幾十年方能收回投資。開發(fā)商投資建設(shè)停車場(chǎng)所無利可圖。因缺乏社會(huì)投資而造成停車位資源不足，致使開發(fā)經(jīng)營專門停車場(chǎng)所的市場(chǎng)無法形成，專門停車場(chǎng)所增長速度緩慢。

　�。�4）行業(yè)混亂，缺乏規(guī)范

　　停車作為一個(gè)新興行業(yè)，還沒有一個(gè)明確的行業(yè)規(guī)范。存在許多行業(yè)的行政干預(yù)、暗箱操作和壟斷行為。又有形形色色的停車場(chǎng)公司、物業(yè)公司紛紛涉足停車行業(yè)，有些公司只以盈利為目的，采取不科學(xué)、不負(fù)責(zé)任甚至是非法的手段來經(jīng)營或建設(shè)停車場(chǎng)，造成停車行業(yè)的混亂。

　　（5）停車風(fēng)險(xiǎn)沒有保障

　　目前停車場(chǎng)的經(jīng)營者很少有為其經(jīng)營的停車場(chǎng)投保的。保險(xiǎn)公司也很少有針對(duì)停車問題的保險(xiǎn)條款。停車保管和物品丟失造成的民事糾紛不斷，使消費(fèi)者的停車?yán)�益和�?jīng)營者的利益都沒有保障。

考察調(diào)研報(bào)告4

　　本次園林考察主要在蘇州，考察對(duì)象是留園和拙政園。這兩座園林是中國目前保存最完整，設(shè)施最齊全的四大名園其中的兩座。這兩座園林都是中國蘇州園林的始祖和范本，對(duì)中國的影響力可想而知。

　　在此作為我是第一次考察園林，我先介紹一下留園。留園的歷史有史料記載，院內(nèi)建筑布局精致，其實(shí)眾多而知名，始建于明嘉靖年間，雖然占地小，但是里面的布局讓人感覺在夢(mèng)境一般。留園的建筑數(shù)量在蘇州諸園中居冠，廳堂、走廊、粉墻、洞門等建筑與假山、水池、花木等組合成數(shù)十個(gè)大小不等的庭園小品。其在空間上的突出處理，充分體現(xiàn)了古代造園家的高超技藝、卓越智慧和江南園林建筑的藝術(shù)風(fēng)格和特色。但是我覺得整體有點(diǎn)小氣，充分利用每一寸土地，一般都是官場(chǎng)失利，隱居于此，想把自然界中的美景盡收于自己院內(nèi)用仿造的形式在院內(nèi)表達(dá)過來。（此為留園進(jìn)門處）

　　留園分西區(qū)、中區(qū)、東區(qū)3部分。西區(qū)以山景為主，中區(qū)山水兼長，東區(qū)是建筑區(qū)。中區(qū)的東南地帶開鑿水池，西北地帶堆筑假山，建筑錯(cuò)落于水池東南，是典型的南廳北水、隔水相望的.江南宅院的模式。東區(qū)的游廊與留園西側(cè)的爬山廊成為貫穿全園的外圍廊道，曲折、迂回而富于變化。留園以水池為中心，池北為假山小亭，林木交映。池西假山上的聞木樨香軒，則為俯視全園景色最佳處，并有長廊與各處相通。建筑物將園劃分為幾部分，各建筑物設(shè)有多種門窗，每扇窗戶各不相同，可溝通各部景色，使人在室內(nèi)觀看室外景物時(shí)，能將以山水花木

　　構(gòu)成的各種畫面一覽無余，視野空間大為拓寬。（此為中心水景）

　　全園分為四個(gè)部分，在一個(gè)園林中能領(lǐng)略到山水、田園、山林、庭園四種不同景色：中部以水景見長，是全園的精華所在；東部以曲院回廊的建筑取勝，園的東部有著名的佳晴喜雨快雪之廳、林泉耆碩之館、還我讀書處、冠云臺(tái)、冠云樓等十?dāng)?shù)處齋、軒，院內(nèi)池后立有三座石峰，居中者為名石冠云峰，兩旁為瑞云，岫云兩峰；北部具農(nóng)村風(fēng)光，并有新辟盆景園；西區(qū)則是全園最高處，有野趣，以假山為奇，土石相間，堆砌自然。用的最多的太湖石，有名敗家石，古代許多有錢人都是因?yàn)橄矏厶�湖石，而搞得傾家蕩產(chǎn)，所以太湖石也是一種財(cái)富的象征。太湖石之所以受人們的喜愛主要原因：皺；透；漏；瘦。所以這也是留園的不尋常之處。（此為冠云峰）

　　在后花園的盆景也很好，里面有許多見不到的植物還有盆景，讓人流連忘返。

　　明徐泰時(shí)創(chuàng)建時(shí)，林園平淡疏朗，簡(jiǎn)潔而富有山林之趣。至清代劉氏時(shí)，建筑雖增多，仍不失深邃曲折幽靜之趣，布局和現(xiàn)在大體相似，部分地方還保留了明代園林的氣息。到盛氏時(shí)，一經(jīng)修建，園顯得富麗堂皇，昔時(shí)園中深邃的氣氛則消失殆盡。該園綜合了江南造園藝術(shù)，并以建筑結(jié)構(gòu)見長，善于運(yùn)用大小、曲直、明暗、高低、收放等文化，吸取四周景色，形成一組組層次豐富，錯(cuò)落相連的，有節(jié)奏、有色彩、有對(duì)比的空間體系。全園用建筑來劃分空間，可分中、東、西、北四個(gè)景區(qū)：中部以山水見長，池水明潔清幽，峰巒環(huán)抱；東部以建筑為主，重檐迭樓，曲院回廊，疏密相宜，奇峰秀石，引人入勝；西部環(huán)境僻靜，富有山林野趣；北部竹籬小屋，頗有鄉(xiāng)村田園風(fēng)味。留園的建筑在蘇州園林中，不但數(shù)量多，分布也較為密集，其布局之合理，空間處理之巧妙，皆為諸園所莫及。每一個(gè)建筑物在其景區(qū)都有著自己鮮明的個(gè)性，從全局來看，沒有絲毫零亂之感，給人有一個(gè)連續(xù)、整體的概念。 留園整體講究亭臺(tái)軒榭的布局，講究假山池沼的配合，講究花草樹木的映襯，講究近景遠(yuǎn)景的層。是游覽者無論站在哪個(gè)點(diǎn)上，眼前總是一幅完美的圖畫。留園以其獨(dú)創(chuàng)一格、收放自然的精湛建筑藝術(shù)而享有盛名。層層相屬的建筑群組，變化無窮的建筑空間，藏露互引，疏密有致，虛實(shí)相間，曠奧自如，令人嘆為觀止。

　　對(duì)于留園的報(bào)告已經(jīng)完畢，下面到另一個(gè)重點(diǎn)：拙政園。

　　拙政園的影響力要比留園大，面積也比留園大的多。她始建于明德年間，拙政園給我的感覺要比留園好，留園顯得小氣，她被稱為“中國園林之母”。可想她的影響有多大。明嘉靖年間御史王獻(xiàn)臣仕途失意歸隱蘇州后將其買下，聘著名

　　畫家、吳門畫派的代表人物文征明參與設(shè)計(jì)藍(lán)圖，歷時(shí)16年建成。以“是亦拙者之為政也”而起名。

　　拙政園分為東、中、西和住宅四個(gè)部分。住宅是典型的蘇州民居。拙政園，這一大觀園式的古典豪華園林，以其布局的山島、竹塢、松崗、曲水之趣，被勝譽(yù)為“天下園林之典范”。旁邊有蘇州博物館和太平天國忠王府。曾經(jīng)也是忠王府的后花園。中部是拙政園的主景區(qū)，為精華所在。以荷香喻人品的“遠(yuǎn)香堂”為中部拙政園主景區(qū)的主體建筑，位于水池南岸，隔池與東西兩山島相望，池水清澈廣闊，遍植荷花，山島上林蔭匝地，水岸藤蘿粉披，兩山溪谷間架有小橋，山島上各建一亭，西為“雪香云蔚亭”，東為“待霜亭”，四季景色因時(shí)而異。遠(yuǎn)香堂之西的“倚玉軒”與其西船舫形的“香洲”遙遙相對(duì)。（中部部分景象）

　　西部原為“補(bǔ)園”，面積約12。5畝，其水面迂回，布局緊湊，依山傍水建以亭閣。因被大加改建，所以乾隆后形成的工巧、造作的藝術(shù)的風(fēng)格占了上風(fēng)，但水石部分同中部景區(qū)仍較接近，而起伏、曲折、凌波而過的水廊、溪澗則是蘇州園林造園藝術(shù)的佳作。西部主要建筑為靠近住宅一側(cè)的三十六鴛鴦館，是當(dāng)時(shí)園主人宴請(qǐng)賓客和聽曲的場(chǎng)所，廳內(nèi)陳設(shè)考究。晴天由室內(nèi)透過藍(lán)色玻璃窗觀看室外景色猶如一片雪景。三十六鴛鴦館的水池呈曲尺形，其特點(diǎn)為臺(tái)館分峙，裝飾華麗精美。回廊起伏，水波倒影，別有情趣。西部另一主要建筑“與誰同坐軒”乃為扇亭，扇面兩側(cè)實(shí)墻上開著兩個(gè)扇形空窗。（西部園林美景）

考察調(diào)研報(bào)告5

　　為學(xué)習(xí)兄弟城市發(fā)展旅游集團(tuán)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理清我市旅游集團(tuán)公司發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游集團(tuán)公司的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展，2005年元月2日至7日，市委副秘書長、市委政研室主任王國龍率市國資委副主任李來平、市旅游集團(tuán)公司總經(jīng)理熊偉、副總經(jīng)理章磊及市政府辦公廳、市委政研室、市旅游集團(tuán)公司有關(guān)人員組成的學(xué)習(xí)考察組，專程赴廣西桂林和貴州黃果樹學(xué)習(xí)考察旅游集團(tuán)公司發(fā)展工作。認(rèn)真聽取了兩地的經(jīng)驗(yàn)介紹，與兩地集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入的交流和探討，并實(shí)地參觀了有典型經(jīng)驗(yàn)的景點(diǎn)、飯店。通過學(xué)習(xí)考察，我們既找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感，又開闊了視野，進(jìn)一步明確了工作思路，深感受益匪淺。他們的主要做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

　　一、桂林、黃果樹兩地的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

　　（一）圍繞市場(chǎng)整合資源，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

　　一是樹立正確的指導(dǎo)思想。桂林市委、市政府在組建桂林旅游發(fā)展總公司一個(gè)鮮明的指導(dǎo)思想就是，對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，不是為了救某一個(gè)企業(yè)，更不是甩包袱，而是為了集約利用旅游資源以推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是確定清晰的工作思路。堅(jiān)持從市場(chǎng)出發(fā)，找準(zhǔn)桂林旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力和賣點(diǎn)，依托規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)開展國內(nèi)外旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變桂林旅游散、小、弱的狀況。在充分挖掘桂林市旅游資源的基礎(chǔ)上，以打造能代表中國旅游精品的“桂林三山兩洞一條江”旅游產(chǎn)品為核心，把桂林市當(dāng)作一個(gè)大工廠，相關(guān)行業(yè)相當(dāng)于不同的生產(chǎn)車間，企業(yè)形成一個(gè)個(gè)班組，將所有依附于這個(gè)產(chǎn)品的企業(yè)，組建成一個(gè)集團(tuán)公司。

　　三是抓好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。第一步，是對(duì)全部資產(chǎn)分類，一類為優(yōu)良資產(chǎn)，一類為不良資產(chǎn)，一類為垃圾資產(chǎn)。第二步，是對(duì)這三類資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)界定，明確一個(gè)原則，優(yōu)良資產(chǎn)必須是有效資產(chǎn)，收益最少要高于銀行同期利息。第三步，是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行剝離，優(yōu)良資產(chǎn)，合并做大，組建旅游股份公司，實(shí)現(xiàn)上市融資發(fā)展；不良資產(chǎn)，積極盤活；垃圾資產(chǎn)，堅(jiān)決去掉。對(duì)于一時(shí)界定不下來的資產(chǎn)、一些枝節(jié)問題，從整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略出發(fā)，進(jìn)行有原則的取舍，政策不明的先擱置下來，同時(shí)不糾纏于員工身份置換問題。

　�。ǘ�）強(qiáng)化宣傳營銷，強(qiáng)力開拓客源市場(chǎng)

　　無論是桂林，還是黃果樹，都高度重視宣傳營銷工作，對(duì)拓展市場(chǎng)不惜花血本宣傳。如黃果樹就通過通過狠抓宣傳營銷，在短短的.一年半時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了游客人數(shù)從2003年的57萬人次到2004年137萬人次的歷史性跨越。

　　一是集團(tuán)公司按照華東、華南、華北、西南、西北等6大板塊劃分市場(chǎng),實(shí)行專人負(fù)責(zé),組建國內(nèi)各個(gè)省會(huì)城市和中心城市銷售網(wǎng)點(diǎn),在鞏固老市場(chǎng)的同時(shí),開拓了新市場(chǎng)。一支由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門隊(duì)伍常年在全國各地宣傳促銷,召開客戶見面會(huì),與旅行社簽協(xié)議,在當(dāng)?shù)孛襟w做廣告,上街散發(fā)宣傳品,招徠游客。

　　二是做好節(jié)季旅游大文章,讓每個(gè)節(jié)假日都出彩。除國家規(guī)定的節(jié)慶、紀(jì)念日外,一些民間傳統(tǒng)節(jié)慶、甚至國外泊來的節(jié)日,黃果樹人都以新的運(yùn)作模式和優(yōu)惠辦法吸引旅客。諸如情人節(jié)優(yōu)惠結(jié)伴而行的青年男女,建軍節(jié)、警察節(jié)當(dāng)天軍警在景區(qū)享受最優(yōu)惠待遇,金婚、銀婚伴侶游黃果樹門票五折,父親節(jié)、母親節(jié)、老人節(jié)專為老年人降低價(jià)格門檻等。

　　三是開展“手拉手同闖市場(chǎng),心連心共生繁榮”的活動(dòng),加強(qiáng)全國各地旅行社的合作，與上百家旅行社簽訂了合作協(xié)議,山南海北的旅游團(tuán)隊(duì)接踵而至。

　　四是借助媒體推介彰顯品牌,引導(dǎo)游客。瀑布節(jié)期間100多家海內(nèi)外媒體記者云集黃果樹,中央電視臺(tái)黃金時(shí)段對(duì)瀑布節(jié)組委會(huì)高層專訪聯(lián)線直播60分鐘,重慶、廣西、貴州三家電視臺(tái)聯(lián)合進(jìn)行100分鐘衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)直播等等,就一個(gè)企業(yè)宣傳的廣度和深度而言,可說前所未有。堅(jiān)持務(wù)實(shí)宣傳，不盲目貪大求洋，不在《求是》雜志做廣告，而在游客讀者較多的一般媒體做廣告。

　�。ㄈ�）突出環(huán)境建設(shè)，不斷提升品牌形象

　　黃果樹一度體制不順，市場(chǎng)在徘徊中有所下降。2003年，安順市對(duì)黃果樹管委會(huì)和集團(tuán)公司班子進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行管委會(huì)和集團(tuán)公司雙重管理模式，管委會(huì)主任兼任集團(tuán)公司董事長。管委會(huì)新班子到任后，擱置體制機(jī)制爭(zhēng)議，以環(huán)境整治為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,不斷完備旅游要素,進(jìn)一步提升品牌形象,打牢景區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，為景區(qū)游客人數(shù)擴(kuò)張?zhí)峁┯辛ΡＷC。

　　一是大力加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)。結(jié)合國家建設(shè)部部署的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作,把景區(qū)綠化美化、基礎(chǔ)建設(shè)和容量擴(kuò)張有機(jī)結(jié)合,投入數(shù)千萬元,扎扎實(shí)實(shí)開展了景區(qū)及兩鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境綜合整治并取得明顯成效,被建設(shè)部評(píng)為“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治先進(jìn)單位”“西部最具魅力的旅游景區(qū)”。投資730萬元,完成景區(qū)周邊5480畝大樹大苗綠化,是黃果樹旅游集團(tuán)提升品牌形象的大手筆之一。接著,三岔河至天星橋景區(qū)、大洋溪至石頭寨公路提級(jí)改造,大瀑布至天星橋景區(qū)內(nèi)廁所三星級(jí)改造,亞洲最大扶梯建成投用,整治開放中國蠟染之鄉(xiāng)——石頭寨和陡坡塘瀑布,建設(shè)西南第一家汽車短程賽跑道,啟動(dòng)黃果樹新城建設(shè)。景區(qū)停車場(chǎng)、新游道、游客服務(wù)中心及賓館、餐廳的提級(jí)改造工作也同步進(jìn)行。

　�。ㄋ模┎粩喔�新觀念，提高市場(chǎng)運(yùn)作能力

　　堅(jiān)持把企業(yè)當(dāng)作市場(chǎng)來經(jīng)營,把景區(qū)作為一個(gè)資本平臺(tái)來運(yùn)作，嫻熟運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，是桂林、黃果樹發(fā)展旅游集團(tuán)公司的共同之處。黃果樹首屆瀑布節(jié)就做到了“兩個(gè)創(chuàng)新”：

　　一是活動(dòng)方式創(chuàng)新。不是花重金請(qǐng)當(dāng)紅演藝名星登臺(tái)獻(xiàn)藝，而是充分挖掘民族文化資源，以對(duì)山歌、民族舞蹈等獨(dú)具民族特色的節(jié)目為主，“唱山祭水”，既弘揚(yáng)了民族文化，豐富了群眾文化生活，又節(jié)省了大筆聘請(qǐng)費(fèi)用。

　　二是投入機(jī)制創(chuàng)新�；顒�(dòng)經(jīng)費(fèi)完全依靠市場(chǎng)運(yùn)作，通過利用市場(chǎng),向一些市場(chǎng)占有份額大的旅行社和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較雄厚的企業(yè)發(fā)出利益共享信號(hào)，吸引移動(dòng)公司傾和國內(nèi)20家旅行社斥資400萬元爭(zhēng)搶大瀑布周邊20個(gè)山頭冠名權(quán),甚至出現(xiàn)“兩個(gè)空飄氣球賣10萬元”的美事。整個(gè)瀑布節(jié)融資700多萬元,支出600萬元,完全實(shí)現(xiàn)了安順市委、市政府“企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作、收支平衡、略有節(jié)余”的預(yù)期目標(biāo)。

　　桂林旅游發(fā)展總公司組建時(shí)，在職職工2500多人，大部分年紀(jì)在40歲以上，企業(yè)改制難度較大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子更新觀念，不糾纏于枝節(jié)問題，先不轉(zhuǎn)換職工身份，而是集中精力抓發(fā)展，通過發(fā)展提供就業(yè)崗位，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)先聘用本公司職工，在發(fā)展中逐步消化職工問題，達(dá)到了既盤活了人員，又減少了工作難度、加快事業(yè)發(fā)展的目的。同時(shí)，公司在收購、兼并相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)過程中，堅(jiān)持以是否有利于企業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不唯上，只唯實(shí)，有利于公司發(fā)展的事，公司就積極去做，不利于公司發(fā)展的事，即使政府或領(lǐng)導(dǎo)有要求，也拖著不辦，使公司在發(fā)展過程中免受外界因素的干擾。

　�。ㄎ澹┱�府大力支持，幫促集團(tuán)公司做大做強(qiáng)

　　桂林在資源整合中涉及到多個(gè)部門的既得利益，許多部門對(duì)整合持有不同看法，但桂林市委、市政府還是堅(jiān)定資源整合的決心，通過強(qiáng)有力的行政劃撥手段，將交通、園林、旅游、市政公用、文化等部門的相關(guān)旅游資產(chǎn)整合到一塊，組建了由13家大、中型企業(yè)為主體的桂林旅游發(fā)展總公司。實(shí)踐證明，桂林市委、市政府的這個(gè)“決心”是正確的，如桂林市的園林旅游資源，劃撥前由市園林局管理，每年僅向政府上交500萬元收益，但同時(shí)，市政府要向園林局下?lián)?00多萬元的綠化款，桂旅總公司接管后，不僅沒要政府劃撥的綠化款，還在當(dāng)年就上交了400萬元財(cái)政收入。桂林市荔浦縣采取對(duì)旅游車輛不收過路費(fèi)，規(guī)定對(duì)旅游企業(yè)收費(fèi)需經(jīng)縣委常委會(huì)討論，政府每年拿出30萬元對(duì)旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等措施，大力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，短短兩年時(shí)間便由一個(gè)旅游弱縣成為了遠(yuǎn)近聞名的旅游強(qiáng)縣。安順市高度重視旅游工作，堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，對(duì)黃果樹旅游集團(tuán)公司這個(gè)龍頭企業(yè)更是厚愛三分，在財(cái)力十分緊張的條件下，黃果樹旅游公路建設(shè)仍由政府全部負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套工程，使集團(tuán)公司能輕裝上陣，迅速做大做強(qiáng)。

　　二、桂林、黃果樹兩地主要做法給我們的啟示

　　認(rèn)真思考桂林、黃果樹兩地旅游集團(tuán)公司的發(fā)展歷程和基本經(jīng)驗(yàn)，我們可以從中得到不少有益的啟示。

　　一是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須把市場(chǎng)理念貫穿于整個(gè)工作始終。旅游業(yè)已進(jìn)入了充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展時(shí)期，必須摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，集團(tuán)公司的一切經(jīng)營和管理活動(dòng)都要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來開展，否則，必然難有作為。在資源整合的方式上，要以市場(chǎng)為主，立足通過搞好滕王閣自身的發(fā)展，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，吸引周邊景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源主動(dòng)與集團(tuán)公司對(duì)接、聯(lián)合。在資源整合的階段上，首先要是進(jìn)行旅游功能的整合，在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，其次再考慮旅游資產(chǎn)的整合。

　　二是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須堅(jiān)持走投資多元化道路。旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)�；�發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，那種關(guān)起門來做“老大”，實(shí)行封閉運(yùn)行，僅依靠自身積滾動(dòng)發(fā)展的做法是不可取的，也難以實(shí)現(xiàn)迅速做大做強(qiáng)集團(tuán)公司目標(biāo)。必須要按照所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入，實(shí)行靚女先嫁，剝離不良資產(chǎn)，對(duì)集團(tuán)公司所屬的顯化優(yōu)良資產(chǎn)或潛在優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行項(xiàng)目策劃包裝，對(duì)外招商引資，廣泛吸引各種資本參與集團(tuán)公司的整體擴(kuò)張，以大開放促大發(fā)展。

　　三是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須突出宣傳營銷這個(gè)重中之重。俗話說，酒香也怕巷子深。旅游業(yè)更是一個(gè)通過宣傳旅游資源吸引和“賣點(diǎn)”來招生游客的特殊行業(yè)，宣傳營銷始終是其工作環(huán)節(jié)中極其重要的一環(huán)。黃果樹短時(shí)間實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)的歷史性跨越，主要得益于狠抓了宣傳營銷。旅游觀賞價(jià)值和文化品味都堪稱一流的滕王閣，游客人數(shù)在幾十萬人次徘徊的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)樾麄鞑粔�，至今“養(yǎng)在深閨人難識(shí)”。為此，集團(tuán)公司必須在旅游景點(diǎn)和線路宣傳上狠下功夫，舍得投入，采取上門宣傳、借助電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等各種措施，大力宣傳和促銷，不斷拓展客源市場(chǎng)。

　　四是加快集團(tuán)公司發(fā)展，必須緊緊抓住龍頭景區(qū)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵。桂林旅游發(fā)展總公司的發(fā)展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撐，黃果樹旅游集團(tuán)公司的快速發(fā)展得益于龍頭景點(diǎn)黃果樹的龍頭帶動(dòng)。南昌旅游集團(tuán)公司各項(xiàng)工作可謂千頭萬緒，如果在發(fā)展過程中均衡擺布力量，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。必須抓住主要矛盾，集中精力，做足做精做透滕王閣的文章，以核心企業(yè)的做大做強(qiáng)促進(jìn)集團(tuán)公司的快速發(fā)展。桂林黃果樹旅游考察調(diào)研責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

考察調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)研背景

　　本次調(diào)研的目的是為了解決市場(chǎng)上某品牌手機(jī)在消費(fèi)者中流行度下降的問題。通過調(diào)查了解到底是哪些方面導(dǎo)致了該品牌手機(jī)的市場(chǎng)占有率下降，以及消費(fèi)者對(duì)該品牌手機(jī)的不滿意之處，為該品牌手機(jī)未來的發(fā)展提供參考。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查的方式，共發(fā)放問卷200份，回收問卷172份，有效問卷167份，回收率為86%。問卷內(nèi)容包括消費(fèi)者對(duì)該品牌手機(jī)的了解程度、使用過程中的體驗(yàn)、對(duì)該品牌手機(jī)的滿意度以及未來購買意愿等方面，結(jié)合調(diào)查結(jié)果對(duì)消費(fèi)者的需求和不足進(jìn)行分析和整理。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1.消費(fèi)者對(duì)該品牌手機(jī)的了解程度根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有72%的受訪者表示對(duì)該品牌手機(jī)有一定的了解，但其中僅42%的受訪者使用該品牌手機(jī)，其余46%的受訪者使用其他品牌的手機(jī)，還有12%的受訪者表示暫時(shí)沒有更換手機(jī)的計(jì)劃。這表明該品牌的市場(chǎng)占有率已經(jīng)受到了一定程度的挑戰(zhàn)，競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增大。

　　2.使用過程中的體驗(yàn)

　　在問卷調(diào)查中，消費(fèi)者普遍對(duì)該品牌手機(jī)的外觀設(shè)計(jì)和音質(zhì)表示滿意，占比分別為46%和36%。但對(duì)于該品牌手機(jī)的續(xù)航能力和拍照效果，消費(fèi)者普遍表現(xiàn)出不滿意，占比分別為28%和26%。這表明該品牌手機(jī)的配置和功能有待改進(jìn)，以提高用戶的.整體使用體驗(yàn)。

　　3.對(duì)該品牌手機(jī)的滿意度

　　在問卷調(diào)查中，只有約22%的消費(fèi)者表示對(duì)該品牌手機(jī)的滿意度較高，大部分消費(fèi)者仍存在不滿意的情況，其中約40%的受訪者表示滿意度較低，這說明該品牌手機(jī)存在不少的問題和缺陷，需要加以改進(jìn)和完善。

　　4.未來購買意愿

　　在問卷調(diào)查中，只有約30%的消費(fèi)者表示有意購買該品牌手機(jī)，而大部分消費(fèi)者表示未來不會(huì)再購買該品牌手機(jī)，這說明該品牌手機(jī)未來的市場(chǎng)前景比較受限，需要加強(qiáng)品牌營銷和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、結(jié)論與建議

　　通過本次調(diào)研，得出了如下結(jié)論：

　�。�1）該品牌手機(jī)市場(chǎng)占有率下降的原因主要有兩方面，即競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起和產(chǎn)品本身的問題。

　�。�2）該品牌手機(jī)在用戶體驗(yàn)方面存在一些問題，主要集中在續(xù)航能力和拍照效果方面，同時(shí)也需要加強(qiáng)產(chǎn)品配置和功能上的提升。

　�。�3）消費(fèi)者的滿意度普遍較低，需要提高產(chǎn)品的品質(zhì)和服務(wù)水平，落實(shí)用戶中心的理念。

　　（4）未來購買意愿不高，需要加強(qiáng)品牌宣傳和營銷工作，提高品牌形象和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　基于以上調(diào)研結(jié)果，我們建議品牌廠商從如下幾個(gè)方面入手：

　　（1）加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)與改進(jìn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和功能水平，滿足消費(fèi)者的需求和期待。

　　（2）提高服務(wù)和售后質(zhì)量，建立用戶中心的理念，提高用戶滿意度和忠誠度。

　　（3）加強(qiáng)營銷和宣傳工作，提高品牌知名度和美譽(yù)度，吸引更多的潛在用戶。

　　通過以上措施的實(shí)施，相信該品牌手機(jī)的市場(chǎng)占有率和用戶滿意度都會(huì)得到明顯的提高。

考察調(diào)研報(bào)告7

　　20xx年6月24日至6月29日，我校藝術(shù)系09藝設(shè)專業(yè)的65名同學(xué)，到上海、杭州西湖、浙江的烏鎮(zhèn)等歷史名鎮(zhèn)進(jìn)行了藝術(shù)考察，為期一周。

　　考察目的：提高在校大學(xué)生的視野，開拓眼界，體會(huì)創(chuàng)意本源于生活，并為專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容收集好素材，為創(chuàng)作品做好準(zhǔn)備題材。

　　考察計(jì)劃與內(nèi)容：在這六天的考察當(dāng)中，每天必須按小組進(jìn)行外出收集素材，內(nèi)容不限。

　　任務(wù)完成情況：在采風(fēng)中不僅增長了同學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能，而且鍛煉了體能，開拓了視野，提高創(chuàng)新能力，把生活中的素材升華為藝術(shù)創(chuàng)作，使作品從源于生活，同時(shí)也培養(yǎng)了社會(huì)實(shí)踐能力。

　　第一站：20xx年6月24日9點(diǎn)多我們到達(dá)上海，直接就參觀了上海城市規(guī)劃館。上海城市規(guī)劃展示館位于人民廣場(chǎng)市政府大廈東側(cè)，北靠人民公園。是展示上海城市規(guī)劃與建設(shè)成就的重要窗口。它集展覽、旅游、酒會(huì)、商務(wù)、休閑于一體。規(guī)劃館既是上海的標(biāo)志性建筑之一，也是人民廣場(chǎng)地區(qū)最新的都市旅游亮點(diǎn)。

　　它的主要特點(diǎn)：

　　1、虛擬現(xiàn)實(shí)：國內(nèi)第一家供游客觀賞的高科技虛擬影視。

　　2、幻影成像：14米長的幻影成像系統(tǒng)——南京路今昔，反映中華商業(yè)第一街的歷史人文景觀，是國內(nèi)最長的幻影成像系統(tǒng)。

　　3、信息港：上海信息港展現(xiàn)的是電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、城市管理、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療革命以及智能化家庭等方面信息技術(shù)發(fā)展的近況。通過虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)碼電影和表面聲波觸摸等高科技技術(shù)，向你展示未來

　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的無窮魅力。

　　4、城市規(guī)劃大模型：600多平方米的城市規(guī)劃模型把內(nèi)環(huán)線內(nèi)6層樓以上的建筑全部逼真地表現(xiàn)出來。這個(gè)模型是世界最大的城市規(guī)劃模型。它把20xx年以前的`市區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖展現(xiàn)在你的面前，創(chuàng)下了吉尼斯之最。

　　第二站：上海豫園，豫園位于上海老城廂東北部,北靠福佑路,東臨

　　安仁街,西南與老城隍廟、豫園商城相連。它是老城廂僅存的明代園林。

　　園內(nèi)樓閣參差,山石崢嶸,湖光瀲滟,素有“奇秀甲江南”之譽(yù)。豫園始建于明嘉靖年間,原系潘氏私園。豫園始建于一五五九年，距今已有四百余年歷史。它原是明朝一座私人花園，占地三十余畝.園內(nèi)有穗堂、大假假山、鐵獅子、快樓、得月樓、玉玲瓏、積玉水廊、聽濤閣、涵碧樓、內(nèi)園靜觀大廳、古戲臺(tái)等亭臺(tái)樓閣以及假山、池塘等四十余處古代建筑，設(shè)計(jì)精巧、布局細(xì)膩，以清幽秀麗、玲瓏剔透見長，具有小中見大的特點(diǎn)，體現(xiàn)明清兩代南方園林建筑藝術(shù)的風(fēng)格，是江南古典園林中的一顆明珠。

　　第三站：20xx年6月25日上海博物館，上海博物館（新館）位于上海市的中心——人民廣場(chǎng)的南側(cè)。上海博物館是1952年在當(dāng)時(shí)的市

　　長陳毅同志的支持下，合并了原有的幾個(gè)博物館而成立的。上海博物館是一座大型的中國古代藝術(shù)博物館，陳列面積2800平方米。館藏珍貴文物12萬件，其中尤以青銅器、陶瓷器、書法、繪畫為特色。藏品之豐富、質(zhì)量之精湛，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。該館珍藏歷史藝術(shù)文物 萬余件，包括青銅器、書法、繪畫、陶瓷器、玉器、石雕、甲骨刻辭、璽印、錢幣、絲繡染織、牙骨雕刻、少數(shù)民族工藝品以及上海地區(qū)的考古發(fā)掘品等，上自舊石器時(shí)代，下迄近代和現(xiàn)代。全部收藏以青銅器、陶瓷器和書畫最具特色。

　　第四站：上海美術(shù)館。上海美術(shù)館是一所公

　　益性社會(huì)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。她座落于繁華的南

　　京西路，背靠人民廣場(chǎng)與上海博物館、上海

　　大劇院、上海城市規(guī)劃展示館、人民公園毗

　　鄰，是一座功能健全、設(shè)施先進(jìn)、在國內(nèi)外

　　具有一定影響的近現(xiàn)代美術(shù)博物館。

　　第五站：20xx年6月27日杭州西湖，第六站：杭州靈隱寺

　　第七站：20xx年6月28日浙江烏 鎮(zhèn)西柵

　　第八站：20xx年6月29日浙江烏鎮(zhèn)東柵

考察調(diào)研報(bào)告8

　　黨的“十七大”報(bào)告明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，農(nóng)村是薄弱環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而農(nóng)民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重點(diǎn)。國家非常重視“三農(nóng)”問題，泗陽縣委、縣政府也十分關(guān)注“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對(duì)農(nóng)村發(fā)展提供理論指導(dǎo)，努力確保農(nóng)民增收。

　　根據(jù)縣委組織部“三年輪訓(xùn)”的安排，9月22日至30日，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50余名人員參加了為期8天的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。首先在泗陽縣內(nèi)進(jìn)行了三天時(shí)間的集中學(xué)習(xí)，包括理論學(xué)習(xí)、參觀學(xué)習(xí)及警示教育等。聽取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐、農(nóng)村改革實(shí)例剖析等內(nèi)容。25日至30日，我們赴蘇州農(nóng)村干部學(xué)院，聽取了蘇州領(lǐng)導(dǎo)專家關(guān)于解放思想羽全面創(chuàng)業(yè)、社會(huì)管理、基層突發(fā)事件與危機(jī)處理遺跡村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理實(shí)務(wù)、土地流轉(zhuǎn)與專業(yè)合作組織建設(shè)內(nèi)容，并實(shí)地考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、全國經(jīng)濟(jì)文明村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功典范給我們留下了深刻印象�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

　　一、近幾年蘇州農(nóng)村改革的主要做法

　　對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，蘇州是一個(gè)出做法、出經(jīng)驗(yàn)的地方。上世紀(jì)八、九十年代，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從異軍突起到民營化改革，創(chuàng)造了“蘇南模式”。

　　1、加快推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)集中。

　　一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村土地集約開發(fā)。

　　二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。

　　三是加快推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村人口集中。把農(nóng)民公寓建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)農(nóng)民新社區(qū)。

　　2、大力推進(jìn)農(nóng)村三大合作。蘇州土地指標(biāo)增長主要來源于農(nóng)村三個(gè)集中。從20xx年開始，蘇州積極推進(jìn)農(nóng)村三大合作改革，就是指在農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村承包土地、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營等方面，通過推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)富民強(qiáng)村的一系列政策的統(tǒng)稱。

　　一是社區(qū)股份合作制改革。主要是通過對(duì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織開展產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性凈資產(chǎn)）折股量化給農(nóng)民（社員），實(shí)行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱典范。

　　二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來的典范。

　　三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。其中有個(gè)村建立了村集團(tuán)組織機(jī)制，包括勞務(wù)、物流等。

　　二、蘇州新農(nóng)村建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

　　1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州，會(huì)發(fā)展蘇州道路不僅寬闊，而且四通八達(dá)，這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去，更重要的是可以很好的引進(jìn)來，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話，一方面有利于企業(yè)發(fā)展（出貨、經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流便利），另一方面有利于將工農(nóng)及第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)價(jià)值得以充分展現(xiàn)。

　　2、不斷解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。蘇州敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開創(chuàng)思路，高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他們不拘泥于現(xiàn)有政策文件，敢于標(biāo)新立異、大膽創(chuàng)新，而且不事張揚(yáng)，埋頭苦干。

　　3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農(nóng)業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家�！蓖ㄟ^農(nóng)業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。

　　4、基層黨建，選優(yōu)配強(qiáng)村支部書記。蘇州善于打破用人常規(guī)，選拔任用能人村書記，廣泛開展雙帶活動(dòng)。蘇州政府規(guī)定，所有村居書記必須有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，這樣書記干給群眾看，領(lǐng)著群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書記中涌現(xiàn)了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識(shí)強(qiáng)，甚至為了集體利益不惜犧牲個(gè)人利益的優(yōu)秀典型。

　　三、幾點(diǎn)啟示和建議

　　蘇州新農(nóng)村建設(shè)所具有的獨(dú)特條件和機(jī)遇，是我們無法比擬的，我們自身現(xiàn)有條件和資源級(jí)各方面因素與蘇州是不同的，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的經(jīng)驗(yàn)做法，我們是不能簡(jiǎn)單照搬、復(fù)制的。但是蘇州新農(nóng)村建設(shè)的很多理念和好的做法，對(duì)于我們富有借鑒價(jià)值和啟示意義。學(xué)習(xí)蘇州新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機(jī)制改革、學(xué)制度創(chuàng)新。

　�。�、建設(shè)新農(nóng)村，必須跳出三農(nóng)找出路。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)，必須聯(lián)系實(shí)際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，允許探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新，走出一條有自己特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)，必須進(jìn)一步解放思想，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出三農(nóng)找出路，用發(fā)展的眼光看待農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和未來，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。學(xué)習(xí)蘇州堅(jiān)持三化與三農(nóng)互動(dòng)并進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把建設(shè)新農(nóng)村與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)扭在一起抓，不斷加強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的`力度。學(xué)習(xí)蘇州的經(jīng)驗(yàn)，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營試點(diǎn)示范，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谑锌h招商方面，通過地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設(shè)發(fā)展工業(yè)。在鎮(zhèn)村招商方面通過有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，而且實(shí)在保障土地所有權(quán)的前提下享有的，另一方面農(nóng)民增收目的達(dá)到了，農(nóng)民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。

　　2、建設(shè)新農(nóng)村，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。蘇州農(nóng)村三大合作改革的實(shí)踐證明，只有因地制宜創(chuàng)新改革，才能加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。聯(lián)系實(shí)際，當(dāng)前農(nóng)村改革應(yīng)著力抓好四個(gè)方面。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，堅(jiān)持以家庭承包制為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照“依法、自愿、有償”原則，建立土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)戶在承包期內(nèi)將土地經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃，促進(jìn)土地依法合理流轉(zhuǎn)。對(duì)于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源，通過反租倒包等形式，集中成片招標(biāo)發(fā)包，也可以將土地使用權(quán)長期拍賣，最大限度地發(fā)揮土地使用效益。要通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)�；�經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、建設(shè)新農(nóng)村，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的籌資機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和民主理事權(quán)，建立鼓勵(lì)農(nóng)民出資投勞機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村陣地建設(shè)，深入開展雙帶活動(dòng)，選好新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　這次赴蘇州學(xué)習(xí)考察，對(duì)我們來講，是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

考察調(diào)研報(bào)告9

　　最近，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組織人員赴英國，對(duì)土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對(duì)開恩斯（milton keynes）和紐卡斯?fàn)枺╪ewcastle）宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進(jìn)行調(diào)研考察。通過調(diào)研考察，筆者認(rèn)為，英國開發(fā)宜居新城的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

　　一、英國新城建設(shè)開發(fā)的總體特點(diǎn)

　　以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦（london）和伯明翰（birmingham）兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經(jīng)濟(jì)增長速度為5%左右，城市入住人口達(dá)21.5萬人，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占城市g(shù)dp的70%。

　　開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進(jìn)的組織方式之外，科學(xué)的規(guī)劃理念也是重要方面。

　　1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對(duì)市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

　　2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設(shè)計(jì)大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時(shí)，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴(kuò)大它們的栽種面積；又如在規(guī)劃范圍內(nèi)且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務(wù)。

　　3、重視歷史古跡的保護(hù)。歷史古跡是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對(duì)一些具有歷史意義和考古意義的`建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關(guān)部門列為保護(hù)對(duì)象，也通過登記造冊(cè)予以保護(hù)。

　　二、建設(shè)規(guī)劃與組織體系的主要特征

　　1、設(shè)立新城建設(shè)委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會(huì)和政府報(bào)告。在該機(jī)構(gòu)下以各個(gè)擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負(fù)責(zé)新城的開發(fā)設(shè)計(jì)工作，同時(shí)賦予開發(fā)公司投資的職能。

　　2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會(huì)和民間融資，而且政府給予財(cái)政資金的支持。政府的投入不是作為財(cái)政資助資金直接進(jìn)入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”；另一方面也硬化了開發(fā)公司的預(yù)算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動(dòng)了開恩斯的開發(fā)。

　　3、選擇適當(dāng)開發(fā)規(guī)劃地點(diǎn)。為達(dá)到中央政府的預(yù)期目標(biāo)，開發(fā)地點(diǎn)的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總?cè)丝趦H為39050人，到1996年總?cè)丝谝呀咏?2萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

　　4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據(jù)重建國家經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對(duì)它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對(duì)北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經(jīng)濟(jì)架構(gòu)提供新的載體。

　　三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

　　紐卡斯?fàn)柺惺怯⒏裉m東北部的地區(qū)首府，總?cè)丝?7.5萬人，曾經(jīng)是英國重要的造船基地，歷經(jīng)多年的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個(gè)最有趣社交生活的城市。通過對(duì)紐卡斯?fàn)枴㈤_恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實(shí)施更注重對(duì)生態(tài)和歷史文化的保護(hù)、強(qiáng)調(diào)宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設(shè)計(jì)具有鮮明的特色：

　　1、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念�？沙掷m(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個(gè)人的生活質(zhì)量變得更好。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對(duì)環(huán)境進(jìn)行原生態(tài)性的保護(hù)。

　　2、注重社會(huì)的內(nèi)聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農(nóng)村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設(shè)計(jì)均要注重社區(qū)的內(nèi)聚力和包容性，注意開發(fā)對(duì)社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，盡可能降低社會(huì)的不平等。

　　3、突出歷史環(huán)境保護(hù)在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅要保護(hù)文物古跡本身，而且還要保護(hù)周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負(fù)責(zé)歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對(duì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)擁有一票否決權(quán)。

　　四、對(duì)我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

　　1、加強(qiáng)宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機(jī)開車一樣，只有眼睛看得遠(yuǎn)，才能在行進(jìn)中減少“急剎車”，提高行進(jìn)速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設(shè)，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經(jīng)

　　濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務(wù)實(shí)的理念搞好規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，提高城市的品位。

　　2、強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和中長期的指導(dǎo)作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強(qiáng)的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性；另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復(fù)雜性�，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學(xué)性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強(qiáng)化實(shí)施過程中的管理，對(duì)規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)估報(bào)告，并可以通過市人民代表大會(huì)“立法”等形式加以保護(hù)，實(shí)行規(guī)劃“一票否決”制。

　　3、構(gòu)建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設(shè)還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理�！痢烈司映鞘械慕ㄔO(shè)，需要進(jìn)一步在改善人居生活質(zhì)量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當(dāng)前市民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路；對(duì)城市繁華地段（如青龍、步步高、電信大樓、國光等），設(shè)立過路“人行天橋”或“人行地下通道”；在中心城區(qū)適當(dāng)?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆�。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應(yīng)該說是有優(yōu)勢(shì)的。建議學(xué)習(xí)蘇州、桂林的經(jīng)驗(yàn)，盡可能地將城市中的“山”嚴(yán)格規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質(zhì)量。

　　4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù)。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在規(guī)劃中不僅要求保護(hù)歷史古跡本身，而且對(duì)歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護(hù)。我市原來規(guī)劃中對(duì)歷史環(huán)境的保護(hù)重視不夠，諸多極有價(jià)值的歷史古跡在城市開發(fā)建設(shè)中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對(duì)生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護(hù)力度。

考察調(diào)研報(bào)告10

　　為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索企業(yè)管理工作的新路子，我們有幸到××公司和××公司參觀學(xué)習(xí)。此次參觀學(xué)習(xí)組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，我們參觀了××公司和××公司的辦公區(qū)、××公司的生產(chǎn)廠區(qū)。在參觀過程中，我們既觀察了兩家公司的廠容廠貌，又聆聽了兩家公司管理人員的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀看了××公司的產(chǎn)品展覽，收獲多多，啟發(fā)深深。

　　主要收獲：

　　先進(jìn)的管理理念。這次我們參觀的公司都是集團(tuán)內(nèi)部比較有代表性的公司。

　　××公司位于××，成立于××年××月××日，是××公司控股的A股上市公司，是一戶以××產(chǎn)業(yè)為主，集地××為一體的國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。該公司堅(jiān)持信譽(yù)至上、用戶至上的經(jīng)營思想，采用先進(jìn)和科學(xué)的管理方法，充分利用社會(huì)資金，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開拓國內(nèi)和國際市場(chǎng)，高質(zhì)量、高效益地從事經(jīng)營活動(dòng)。公司堅(jiān)持股權(quán)平等、同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，本著對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極實(shí)現(xiàn)公司利潤最大化，確保公司資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)公司穩(wěn)步發(fā)展，使全體股東獲得良好的投資回報(bào)。

　　××公司通過內(nèi)部招聘和民主推薦程序選拔管理類人才。通過管理者年度述職考核，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制。

　　××公司是由集團(tuán)公司將其全資企業(yè) ——××廠的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，以獨(dú)家發(fā)起，整體改制，社會(huì)公開募集股份方式設(shè)立的股份有限公司。多年來，××公司始終堅(jiān)持“依靠科技進(jìn)步，定位世界一流”的發(fā)展思路，通過 “××”、“××”期間投入近40億元，得到國家重點(diǎn)支持并被列入國債項(xiàng)目的兩期“環(huán)境治理、節(jié)能技術(shù)改造”工程的實(shí)施，使公司主要技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)一流水平，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。公司大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“清潔生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

　　崇尚創(chuàng)新、敢為人先、寬容失敗，尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的企業(yè)創(chuàng)新文化是該公司科技創(chuàng)新能力建設(shè)的根本推動(dòng)力量�！痢凉�司先后制訂實(shí)施了加快人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)管理人員聘任考核、科技項(xiàng)目管理、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等一系列關(guān)于科技人才隊(duì)伍建設(shè)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的管理制度和措施，形成了企業(yè)創(chuàng)新文化的制度內(nèi)核。良好的員工成長成才機(jī)制和不斷完善的創(chuàng)新體系建設(shè)，滿足了公司不斷發(fā)展的要求，積累了一大批科技人才和雄厚的科技力量。

　　高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。公司要發(fā)展，管理要優(yōu)先，管理要發(fā)展，關(guān)鍵在管理者。高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)是一家公司發(fā)展之源，公司前進(jìn)之基，興旺發(fā)達(dá)之本，因此，兩家公司都十分重視管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高管理者素質(zhì)，竭力打造一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。

　　××公司擁有員工總?cè)藬?shù)××余人，其中碩士以上學(xué)歷××人，占員工總數(shù)的××;大專以上學(xué)歷××人，占員工總數(shù)的×× %;

　　××公司擁有員工總?cè)藬?shù)××余人，其中大中專以上學(xué)歷的各類科技人員共××人，占員工總數(shù)的××%;工程系列技術(shù)人員××人，其中“××技術(shù)創(chuàng)新人才”4人，具有高級(jí)職稱××人，中級(jí)職稱××人，初級(jí)職稱××人。公司作為××省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、××省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，××年××月被認(rèn)定為國家“高新技術(shù)企業(yè)”。

　　主要思考：

　　參觀學(xué)習(xí)回來，結(jié)合我自己的工作，覺得可以從以下幾個(gè)方面來思考公司的工作：

　　營造干凈、整潔的工作環(huán)境。環(huán)境的好壞直接影響工作者的心情，也是外來者的第一印象。我們參觀的兩家企業(yè)優(yōu)美的廠區(qū)綠化、干凈的廠區(qū)道路，一切都讓人身心舒展。我們應(yīng)該從身邊小事做起，不亂丟果皮紙屑，不隨地吐痰，把工作、生活場(chǎng)所打理的井井有條、干凈整潔。

　　走特色發(fā)展之路。這次參觀學(xué)習(xí)的兩家企業(yè)，在管理上都有各自的特色，特色也代表著企業(yè)的文化，所以說特色文化是知名企業(yè)不可缺少的部分。如××公司在集團(tuán)總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以良好的經(jīng)營業(yè)績(jī)和企業(yè)形象受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注，管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、××采選冶煉技術(shù)和裝備受到同行業(yè)的普遍認(rèn)可。

　　要有持之以恒，堅(jiān)持不懈的進(jìn)取精神。兩家企業(yè)之所以成功，是管理者和普通職工都有可貴的進(jìn)取精神，不畏困難，勵(lì)精圖治，最終實(shí)現(xiàn)了“有思路就有出路;有作為就有地位”的美好愿望。這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。要明白這樣一個(gè)道理，堅(jiān)持不一定成功，但放棄注定要失敗。

　　精細(xì)化、注重實(shí)效的管理機(jī)制為企業(yè)的發(fā)展提供保障。這兩家企業(yè)在建廠初期就把企業(yè)的文化、管理、發(fā)展、定位全部科學(xué)規(guī)劃，使企業(yè)在一開始就站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，并有條不紊的組織實(shí)施，從辦公大樓顏色到辦公紙張;從景觀設(shè)計(jì)到企業(yè)文化品牌;從制度建設(shè)到管理流程，全部有章可循，按章做事，這些都值得我們借鑒。在學(xué)習(xí)中，各個(gè)企業(yè)的管理都具有自己的特色，從廠區(qū)環(huán)境、人文信息、企業(yè)特色、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、核心人才培養(yǎng)等多個(gè)方面都體現(xiàn)了企業(yè)在管理上的科學(xué)性，使企業(yè)的管理沿著一個(gè)良性的方向發(fā)展。

　　今后的工作：

　　一、人才培養(yǎng)

　　1、重視管理者的選拔和管理。重點(diǎn)抓好管理者和中青年技術(shù)人才的培養(yǎng)，帶動(dòng)整體的技術(shù)進(jìn)步。對(duì)管理者要嚴(yán)格遴選，定期考核，大膽使用，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選尖，不搞論資排輩和遷就照顧。同時(shí)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入管理之中，加強(qiáng)對(duì)他們的考核，充分使用考核結(jié)果。對(duì)管理期內(nèi)取得顯著成績(jī)的'予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)無所建樹或沒有發(fā)展前景的，不再列入管理。鼓勵(lì)組織他們主持和參與新技術(shù)、新項(xiàng)目的攻關(guān)，發(fā)揮他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策方面的智囊和咨詢作用。增加外出參加學(xué)術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，科研優(yōu)先立項(xiàng)，并提供經(jīng)費(fèi)。

　　2、加速對(duì)后備人選的培養(yǎng)。各部門制定符合公司實(shí)際的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)人選名單，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)措施。要落實(shí)培養(yǎng)措施，一方面要加強(qiáng)他們的實(shí)踐鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中盡快成長，使他們?cè)绯龀晒�，快出成�?另一方面要舍得投入，有計(jì)劃地選送他們培訓(xùn)和進(jìn)修，并積極鼓勵(lì)和支持學(xué)后備人選參加各種學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

　　二、薪酬管理

　　通過職位評(píng)估，來確定職位的相對(duì)價(jià)值，根據(jù)職位相對(duì)價(jià)值確定薪酬待遇水平，拉開薪酬檔次，通過改變薪酬結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)內(nèi)部公平性，薪酬政策向核心骨干傾斜，最終目標(biāo)是能夠吸引、留住和激勵(lì)核心員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　1、職位評(píng)估，確定職位價(jià)值。解決職位價(jià)值大小的工具是職位評(píng)估，我們從責(zé)任因素、知識(shí)技能因素、努力程度因素、工作環(huán)境因素等方面對(duì)公司所有職位進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)、企業(yè)文化要求對(duì)評(píng)估要素進(jìn)行調(diào)整，確保評(píng)估能真實(shí)反映職位價(jià)值及公司現(xiàn)在及未來導(dǎo)向。職位評(píng)估完成后，根據(jù)評(píng)分結(jié)果對(duì)各職位進(jìn)行排序，這樣每個(gè)職位在公司職位體系中的相對(duì)價(jià)值就體現(xiàn)出來。中高層與基層的職位價(jià)值差距就拉開了，關(guān)鍵崗位，特別是技術(shù)崗位與普通員工的職位價(jià)值差距也拉開了。

　　2、關(guān)鍵崗位適度領(lǐng)先，拉開薪酬檔次。通過職位評(píng)估，明確了關(guān)鍵崗位的職位價(jià)值，再根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果，就確定了薪酬調(diào)整的方向：關(guān)鍵崗位，包括中高層以及技術(shù)崗位的薪酬水平要大幅度提升，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引和保留優(yōu)秀人才;對(duì)于普通崗位與可替代崗位，基于穩(wěn)定人心的考慮，在保持原有薪酬水平的情況，做個(gè)別微調(diào)。由于關(guān)鍵崗位的薪酬在企業(yè)薪酬總額中所占比例較小，薪酬提升對(duì)人工成本的影響也較小。

　　三、員工培訓(xùn)

　　1、做好培訓(xùn)，必須選擇受訓(xùn)員工。公司在組織員工培訓(xùn)時(shí)，除了考慮崗位需要，也應(yīng)考慮員工自身特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，把崗位需要和員工需求結(jié)合起來，作到在受訓(xùn)員工選擇中注重資質(zhì)、注重潛質(zhì)，挖掘潛能。

　　2、要有反饋與交流。每次培訓(xùn)結(jié)束后都要做培訓(xùn)效果評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容本身的可實(shí)踐性、對(duì)員工工作績(jī)效的影響程度進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，為以后的培訓(xùn)具有更好的效果奠定基礎(chǔ)。

　　3、推行部門互動(dòng)式培訓(xùn)。公司設(shè)置培訓(xùn)主題后，根據(jù)部門員工特點(diǎn)，將培訓(xùn)內(nèi)容分解到部門相關(guān)人員，各自進(jìn)行學(xué)習(xí);培訓(xùn)由大家共同參與，每位員工都是老師，各負(fù)責(zé)主講部份內(nèi)容，每講完一部份，全體員工就其授課內(nèi)容及方式展開集體討論�？偨Y(jié)長處、改進(jìn)不足，以不斷完善;此種培訓(xùn)所產(chǎn)生的效果是多方面的，既可促使大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力掌握培訓(xùn)內(nèi)容精要，查看更多文章課者語言表達(dá)及文字組織能力，還可通過討論闡述不同觀點(diǎn)、幫助大家共同理解，從而使所有參與者獲得提高。

　　四、實(shí)施精細(xì)化管理

　　通過精細(xì)化管理的培訓(xùn)，讓員工充分了解精細(xì)化管理的真正意義。

　　1、制定并細(xì)化落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)目標(biāo);

　　2、完善細(xì)化規(guī)章制度;

　　3、細(xì)分業(yè)務(wù)流程;

　　4、樹立精細(xì)化管理理念，抓好服務(wù)與生產(chǎn)過程中的細(xì)節(jié);

　　5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程與管理環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)。

　　五、創(chuàng)新活動(dòng)

　　1、理念創(chuàng)新，加強(qiáng)發(fā)展理念、經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念等方面的創(chuàng)新，要求年底提出1-2條有實(shí)效的創(chuàng)新觀念;

　　2、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的創(chuàng)新工作，關(guān)注細(xì)節(jié)的改進(jìn)。每年選擇1-2個(gè)創(chuàng)新課題，要見成效、出成果。

　　感悟名企的成功之道，反思我們的管理實(shí)踐;借鑒名企的成功經(jīng)驗(yàn)，再理管理新思路。我會(huì)以這次參觀學(xué)習(xí)為契機(jī)，冷靜面對(duì)公司存在的問題，找準(zhǔn)突破口，真抓實(shí)干，努力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，使我公司的管理邁向更高的起點(diǎn)!為我公司更好、更快發(fā)展再立新功!

考察調(diào)研報(bào)告11

　　一、什么是調(diào)研報(bào)告

　　將調(diào)查研究的結(jié)果，用文章的形式表達(dá)出來，就是調(diào)研報(bào)告。也叫調(diào)查報(bào)告。

　　二、調(diào)研報(bào)告的意義

　　首先，必須認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究是我們工作的一種最常用的方法。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。對(duì)事物有了較全面、較深入的調(diào)研，觀點(diǎn)才能正確，方法才能得當(dāng)，工作才能出成績(jī)。

　　有了調(diào)查研究了，為什么還要寫調(diào)研報(bào)告？

　　一方面，寫調(diào)研報(bào)告的過程是一個(gè)更全面了解情況、更深入了解情況的過程。了解得不清楚、不全面，就無法用文字表達(dá)清楚。可以說，調(diào)查研究就是督促你更深入、更全面地了解情況。

　　另一方面，寫調(diào)研報(bào)告過程，也是一個(gè)深入思考、縝密思考的過程。落成文字的東西，必須有出新的地方，必須有值得寫的地方，必須有從材料到觀點(diǎn)的嚴(yán)密的邏輯推理。這就督促你去想事，想問題，把問題研究透。

　　再一方面，調(diào)研報(bào)告寫出來后，它可以對(duì)自己和他人的工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。避免少走彎路，少碰釘子，減少損失，提高工作效率、效能。

　　我們目前正處在一個(gè)社會(huì)迅速發(fā)展變革的時(shí)代，我們必須在工作中研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題。調(diào)查研究、撰寫調(diào)研報(bào)告，就是最基本也是最管用的方法。

　　三、怎么寫調(diào)研報(bào)告

　　1、確定調(diào)研課題。調(diào)研要解決什么問題，必須在動(dòng)手做調(diào)查研究之前先弄清楚。我們的工作中，需要解決的具體問題很多，哪個(gè)最急，哪個(gè)到了非解決不可的時(shí)候了，哪個(gè)有可能能夠得到很好的解決，就確定哪一個(gè)。確定的題目不要大而無當(dāng)，不要離我們的具體工作太遠(yuǎn)。

　　2、擬好調(diào)查提綱。根據(jù)要解決的問題，確定調(diào)查的范圍、重點(diǎn)、和具體內(nèi)容，既要有總體概括，也要有個(gè)體的監(jiān)測(cè)。擬調(diào)查提綱一定要細(xì)致，具體。

　　3、充分掌握有關(guān)的理論性、政策性知識(shí)及相關(guān)情況。要分析得深入、正確，必須得有相當(dāng)?shù)闹�識(shí)和理論做基礎(chǔ)。

　　4、調(diào)研報(bào)告必須具備的要素和基本結(jié)構(gòu)。

　　要素：一是材料，二是分析，三是結(jié)論。這三個(gè)要素融和在調(diào)研報(bào)告結(jié)構(gòu)的三個(gè)部分中。材料是從調(diào)查和學(xué)習(xí)中得來的，是客觀的東西。分析和結(jié)論是你自己用材料證實(shí)得來的，是主觀的東西。

　　結(jié)構(gòu)：一是基本情況，二是存在問題，三是解決辦法。

　　要素和結(jié)構(gòu)不是一對(duì)一的，基本情況這部分要有材料，也要有分析。存在問題部分要有分析，但必須有足夠的材料作基礎(chǔ)，同時(shí)，分析和材料還要能體現(xiàn)出結(jié)論來。解決辦法部分要有結(jié)論但也必須有大量的事實(shí)材料和分析。

　　文章題目可以直接說觀點(diǎn)，文章開頭要概述此次調(diào)查研究的經(jīng)過，什么時(shí)間，在什么范圍，對(duì)哪項(xiàng)工作或哪項(xiàng)工作的哪個(gè)方面問題，進(jìn)行怎么樣的調(diào)查，開了什么范圍的座談會(huì)，走訪了多少基層單位和人員，到實(shí)地考察多少次，掌握了多少材料，達(dá)到了什么目的。

　　正文就是上面講的結(jié)構(gòu)中的三部分。

　　第一部分基本情況要說得細(xì)一些，但也不要把調(diào)查來的東西全寫上去，與你后面的分析、觀點(diǎn)、解決問題有關(guān)系的材料才能寫上去。有很多調(diào)研報(bào)告，根據(jù)需要，有主要特點(diǎn)這一部分，實(shí)際是基本情況的特點(diǎn)，這部分可以放在基本情況中，也可以單寫。如果特點(diǎn)單寫，基本情況部分就可以簡(jiǎn)單寫。主要特點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是基本情況的一部分。

　　第二部分存在問題。必須明確，一個(gè)大問題總是由若干個(gè)小問題組成的。每一個(gè)小問題都需要大量的`歸納、分析，證實(shí)確實(shí)存在著你所說的問題，問題非常嚴(yán)重，不解決不行。同時(shí)，必須分析一個(gè)問題所產(chǎn)生的多方面的原因，為最后的解決方法做鋪墊。都要分析原因，原因找準(zhǔn)了，才能確定好的解決方法。

　　第三部分解決問題的方法。就是要求對(duì)調(diào)研的對(duì)象，要做細(xì)致全面的了解。在對(duì)大量材料進(jìn)行歸納研究的基礎(chǔ)上再找出特點(diǎn)，提出問題。運(yùn)用大量的事例來證明提出的觀點(diǎn)是正確的，方法是可行的。提出的方法要具體、要有步驟、有可操作性。你的調(diào)研報(bào)告的解決問題的部分，應(yīng)該含有解決方案的內(nèi)容。按著你說的方法一步一步地做下去，問題就能夠迎刃而解。

　　要想我們的結(jié)論做的正確，解決問題的方法變?yōu)槌晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，必須要做到以下三點(diǎn)。

　　第一必須強(qiáng)調(diào)知識(shí)水平、政策水平、理論水平的提高。將來的社會(huì)是法制的社會(huì)，法制是方向，如果你得出的結(jié)論或解決問題的方法偏離了這個(gè)方向，也是不可以的。有些做法在國際或國內(nèi)早已過時(shí)了，如果你不知道，還以為是自己的新探索，那就會(huì)出笑話了。知識(shí)水平、政策水平、理論水平的提高，沒別的辦法，只有多看書，多學(xué)習(xí)，多思考。這就要求大家養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、思考習(xí)慣。

　　第二是必須以全面深入的調(diào)查掌握的豐富的事實(shí)材料為依據(jù)。材料少，得出的結(jié)論就可能片面；材料是浮在表層的東西，由此確定的方法就行不通�？傊�，調(diào)查面要廣，調(diào)查點(diǎn)要深。即要有宏觀的全面的東西，又要有非常具體的東西。

　　第三是正確的分析，合乎邏輯的分析，符合實(shí)際的分析。有了材料，有了理論水平，有了專業(yè)知識(shí)，還要用心去想，用心去琢磨。這要有耐心，有時(shí)候想了半天也想不出什么新鮮主意來，不要急。以先進(jìn)的理論做指導(dǎo)，把所有的材料反復(fù)地一個(gè)一個(gè)地分析，一件事一件事地想，再看看其它地區(qū)或國際上的經(jīng)驗(yàn)，肯定能找到最好的方法。這就是分析。必須認(rèn)定，沒有解決不了的問題。所有工作，都會(huì)有更好的方法。

　　四、正視調(diào)查研究和撰寫調(diào)研報(bào)告的難度

　　做好這項(xiàng)工作，需要大量的時(shí)間，十天、八天肯定是不夠用的，必須從現(xiàn)在就開始做。從現(xiàn)在開始，用幾天時(shí)間，先完成確定調(diào)研課題和調(diào)研提綱這件事。然后，不管做什么工作，不管去干什么，都想著有調(diào)查研究這件事，順便就能夠撈一些材料回來。同時(shí)，一有空閑，就應(yīng)該專門去做調(diào)查。邊調(diào)查，邊積累，邊整理，邊寫作。

考察調(diào)研報(bào)告12

　　為學(xué)習(xí)教育管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化教育教學(xué)改革，提高校長業(yè)務(wù)水平。我縣教育局組織全縣中小學(xué)校長和局機(jī)關(guān)股室長于20xx年11月對(duì)我省教育發(fā)達(dá)地區(qū)的常德、株州和長沙等六所學(xué)校進(jìn)行了為期一個(gè)星期的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。

　　十一月二日早晨八點(diǎn)鐘，全縣中小學(xué)校長和局機(jī)關(guān)股室長一行在縣教育局段躍進(jìn)局長的帶領(lǐng)下出發(fā)前往常德、株洲和長沙等六所學(xué)校學(xué)習(xí)參觀考察。本次考察任務(wù)明確，組織嚴(yán)謹(jǐn)，達(dá)到了預(yù)期效果。短短的七天學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，我收獲巨大，感慨頗多：深感發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)——不僅是硬件設(shè)施的現(xiàn)代化和校長管理現(xiàn)代化，讓我開了眼界;先進(jìn)的辦學(xué)理念，濃厚的校園文化特色，讓人耳目一新，最值得我們學(xué)習(xí)。同時(shí)也深感我們鳳凰教育的發(fā)展嚴(yán)重滯后讓人擔(dān)憂，不光是硬件設(shè)備的落后，更主要是教育理念的落后。如何提升鳳凰教育?這是我們這一屆校長的歷史使命，要完成這一使命任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)在，我把考察期間的所見、所聞與所感，談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家交流和分享，如有不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)

　　陶行知先生說：“校長是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要評(píng)估一個(gè)學(xué)校，首先要評(píng)論她的校長�！庇惺裁礃拥男ｉL就有什么樣的學(xué)校。成功的校長應(yīng)該具備哪些素質(zhì)?有的認(rèn)為校長應(yīng)具備政治、理論、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、知人善任、務(wù)實(shí)、決策的素質(zhì)和能力;有的認(rèn)為校長應(yīng)具備良好的思想品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì);甚至認(rèn)為校長應(yīng)該是政治家、思想家和教育家。不可否認(rèn)，這些素質(zhì)和能力應(yīng)該成為校長們努力追求的目標(biāo)和方向。

　　我們參觀了常德、長沙和株洲的六所學(xué)校，這些學(xué)校的校長都是特別突出和優(yōu)秀的，綜合素質(zhì)都較高�？墒区P凰縣學(xué)校的校長綜合素質(zhì)還不高，良莠不齊，不僅因大部分是新上任的校長，主要是教育觀念的問題。要縮短同發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平的差距，就必須加強(qiáng)我縣校長隊(duì)伍建設(shè)，只有打造好校長團(tuán)隊(duì)，才能打造鳳凰教育品牌。我認(rèn)為可從以下方面入手：

　　首先，更新校長治校理念

　　治校理念是校長治校的靈魂，是學(xué)校工作形成特色的關(guān)鍵。理念決定思路，思路決定出路，出路決定前途。

　　更新校長理念，加強(qiáng)校長思想建設(shè)。換句話說校長必須有自己的思想。擔(dān)任一屆校長，就管理好這所學(xué)校，這是責(zé)任和義務(wù)。校長必須定位好學(xué)校的辦學(xué)方向和奮斗目標(biāo)，要有新的育人理念，校長不能只是教育行政部門的傳話筒，只做上傳下達(dá)沒有別的作為。

　　更新校長理念，校長要樹立終身學(xué)習(xí)觀念。校長必須加強(qiáng)理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教育管理理論、又要學(xué)習(xí)我國教育法規(guī)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《校長管理》、《新課程》等，博覽群書，向?qū)W者型校長發(fā)展。平時(shí)擠一點(diǎn)時(shí)間，多看一點(diǎn)書，少打一點(diǎn)麻將。

　　更新校長理念，校長要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和反思。一個(gè)校長不懂得總結(jié)與反思自己，永遠(yuǎn)只停留在經(jīng)驗(yàn)層面，不能上升為理論的東西，不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變，即優(yōu)秀校長的'誕生。像魏書生、李鎮(zhèn)西、馬卡連柯等學(xué)者型、專家型的校長。

　　校長教育理念要具有超前性。作為一任校長，首先就要給學(xué)校發(fā)展目標(biāo)定位——一個(gè)五年計(jì)劃。預(yù)測(cè)學(xué)校的發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我擔(dān)任過兩所學(xué)校校長，曾寫過關(guān)于學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、遵循的育人理念：誠信做人、認(rèn)真做事、健康成長。

　　其次，提高校長自身管理素質(zhì)

　　校長要具備圍繞計(jì)劃安排、檢查指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、隊(duì)伍建設(shè)、自律示范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等基本功，加強(qiáng)自修。努力做到計(jì)劃安排既能貫徹上級(jí)精神，又不照搬照抄，富有創(chuàng)造，便于落實(shí);檢查指導(dǎo)既有必要，又有水平，更有實(shí)效;內(nèi)外關(guān)系既能搞好內(nèi)部溝通，消減內(nèi)耗，又能搞好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，減少外耗;隊(duì)伍建設(shè)既能適才用人，更能因人施教，培養(yǎng)骨干，鑄造名師;人格品位上既能自重、自省、自警、自勵(lì)，一心為公為民，更能身先士卒、率先垂范，能干事，會(huì)干事，干成事;遇到突發(fā)事件，既能守崗履責(zé)，穩(wěn)定人心，維持秩序，又能指揮有力，處理有序，凸現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

　　再次，不斷完善校長治校機(jī)制

　　1、依法治校與以德治校相結(jié)合。2、堅(jiān)持過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合。3、堅(jiān)持走科研興校，名師強(qiáng)校之路。4、校長治校需走現(xiàn)代化管理之路。

　　第四是打造優(yōu)秀校長團(tuán)隊(duì)。鳳凰教育在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下，教育指導(dǎo)思想——鳳凰教育一盤棋已初步形成，并初見成效，但校長團(tuán)隊(duì)還需要打造。因?yàn)榻衲赀@支校長隊(duì)伍很年輕，很有活力，也有干勁，可是也有很多不足，需要教育行政主管部門幫助和提供成長的平臺(tái)，更需要專家引領(lǐng)。可以走“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方法，使得這支年輕的隊(duì)伍成長起來，成為鳳凰教育的中流砥柱。

　　二、在管理中存在的問題

　　1、缺少“大愛”。在改革的經(jīng)濟(jì)浪潮中，受拜金主義思想的影響，我縣有一些教師人在教育不愛教育。換句話說：人曹營，身在漢。沒有愛心的教師對(duì)自己工作沒有激情，更談不上獻(xiàn)身教育事業(yè)。我在這次考察中，稻田中學(xué)張校長講得好：有本事去經(jīng)商，有能力進(jìn)官場(chǎng)，剩下的就好好教書育人。教師必須轉(zhuǎn)變觀念，用愛心去關(guān)注自己的事業(yè)，關(guān)愛每一位孩子，因?yàn)閻凼墙逃�的主旋律。老師們要有一顆愛心，校長們更要有大愛精神。愛我們的學(xué)生、愛我們的老師，愛我們的職

　　業(yè)，這樣在管理中才能融入學(xué)校這個(gè)大家庭，才能民主，學(xué)校才會(huì)是師生們共同的家園。

　　2、師德教育重視不夠。教師思想誤區(qū)，只教書不育人，沒有把教師這一神圣的職業(yè)看成自己的事業(yè)。如果老師僅把教書育人看成一種職業(yè)，久而久之，就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)病——職業(yè)倦怠;要么就會(huì)有第二職業(yè)產(chǎn)生，上班不務(wù)正業(yè)，下班大搞第二職業(yè)，如家養(yǎng)家教，經(jīng)商開店等現(xiàn)象。教師只有認(rèn)識(shí)自己的思想誤區(qū)，走出誤區(qū)，才能把教師這職業(yè)看成自己的事業(yè)，哪怕千辛萬苦，再累也心甘，我們鳳凰的教育就大有希望。

　　3、教師缺少精神動(dòng)力。美國心理學(xué)家馬斯洛說過：人的最大需求不是物質(zhì)，而是自我實(shí)現(xiàn)的需要。也就說人活著需要一種精神，教師更需要人生價(jià)值導(dǎo)向的引導(dǎo)。我縣教師工作怪現(xiàn)象：無職稱教師拼命干，中級(jí)職稱教師看著干，高級(jí)職稱教師不沾邊。教師給自己人生價(jià)值追求定位很低，缺少精神動(dòng)力得到中級(jí)職稱一生足矣。我認(rèn)為，教育主管部門和校長要給老師搭建一個(gè)平臺(tái)，打造教師名師，讓鳳凰多出名師，讓有特殊貢獻(xiàn)或能力的教師向名師方向引導(dǎo)，發(fā)展成為名師。

　　4、校園文化氛圍不濃厚。我縣學(xué)校的校園文化氛圍不濃厚，缺少特色。比如文小是我縣的名校，但是校園內(nèi)沒有名人雕塑(沈從文)，箭小是縣城現(xiàn)代重點(diǎn)學(xué)校，但缺少現(xiàn)代化建筑文化標(biāo)志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校

　　園文化少得可憐，有的學(xué)校連宣傳窗都沒有。與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校(育英，銀海、稻田中學(xué)等)相比我們很落后，所以，我們要加大校園文化建設(shè)，走進(jìn)校園要有濃濃的文化氣息，學(xué)校像學(xué)校樣子。

　　三、振興鳳凰教育幾點(diǎn)建議

　　1、鳳凰教育資金需重點(diǎn)投入，建好辦好樣板學(xué)校。

　　鳳凰縣城中的義務(wù)教育階段的學(xué)校有：初中一中和二中，小學(xué)箭道坪小學(xué)、文昌閣小學(xué)和南華小學(xué)，在資金上重點(diǎn)投入，建一所學(xué)校要像一所學(xué)校，在生源上最好劃區(qū)招生，讓他們進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，起好全縣龍頭作用。

　　2、鳳凰教育需均微發(fā)展，走“集團(tuán)式”發(fā)展模式之路。

　　當(dāng)今世界全球一體化，同是一個(gè)地球村的發(fā)展世界格局。我們的鳳凰教育現(xiàn)狀必須改革，整合教育資源，均衡發(fā)展，“走集團(tuán)”式之路。學(xué)習(xí)國外教育與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育辦學(xué)模式。我認(rèn)為，在小學(xué)系列中，首先辦好箭小(重點(diǎn)精品式民族學(xué)校)和文小(重點(diǎn)名校，擴(kuò)大名人效應(yīng))強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，聯(lián)手扶持南華小學(xué)(建一所寄宿制農(nóng)民工子弟學(xué)校)形成三校鼎力格局——城鎮(zhèn)集團(tuán)。其次，是以城鎮(zhèn)三所學(xué)校為龍頭，引領(lǐng)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)形成鳳凰教育一盤棋。三是每一所學(xué)校發(fā)展向一校一品一特色的模式。

　　3、完善義務(wù)教育評(píng)價(jià)制度。

　　根據(jù)當(dāng)前教育形勢(shì)，義務(wù)教育必須走出應(yīng)試教育的誤區(qū)，教育主管部門和社會(huì)把學(xué)生的考試成績(jī)當(dāng)成評(píng)價(jià)學(xué)生和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。尤其是小學(xué)教育重點(diǎn)從養(yǎng)成教育著手，育人理念是學(xué)會(huì)做人，更好做事，快樂健康成長，用愛為學(xué)校教育的主旋律。教師愛學(xué)生，愛學(xué)校;學(xué)生愛老師，愛學(xué)校、愛社會(huì)。讓老師減壓，讓學(xué)生減負(fù)，把同年還給兒童，讓孩子們個(gè)性張揚(yáng)，讓鳳凰名人大師后繼有人。

　　本次學(xué)習(xí)考察之行，帶給我們的收獲是全方位的。我校將堅(jiān)定不移地走文化興校之路，推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建爭(zhēng)取在三至五年時(shí)間內(nèi)把學(xué)校建設(shè)成為特色項(xiàng)目明顯、基礎(chǔ)教育實(shí)力雄厚的特色學(xué)校。

考察調(diào)研報(bào)告13

　　干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確考察干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅(jiān)定、政績(jī)突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對(duì)于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對(duì)干部考察工作認(rèn)真進(jìn)行研究思考，不斷加以改進(jìn)和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

　　一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂實(shí)施了加強(qiáng)干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。但在干部考察的實(shí)際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實(shí)的問題。主要表現(xiàn)為：

　　1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對(duì)干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對(duì)干部思想政治素質(zhì)的評(píng)價(jià)大體相同，都是公式化、概念化的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

　　2、工作能力認(rèn)不清。考察中一般只側(cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對(duì)干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔�。�?duì)干部能力的評(píng)價(jià)沒有科學(xué)的分析認(rèn)定，往往以學(xué)歷代替實(shí)際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績(jī)。

　　3、工作實(shí)績(jī)看不準(zhǔn)。有時(shí)在考察工作中對(duì)一績(jī)多用、多績(jī)一用、前績(jī)后用和集體政績(jī)個(gè)人用以及做表面文章，虛報(bào)浮夸，搞虛假政績(jī)的情況，沒有準(zhǔn)確識(shí)別和充分印證，導(dǎo)致實(shí)績(jī)不實(shí)。

　　4、廉政情況不掌握。考察中只側(cè)重了解干部的工作情況，對(duì)干部八小時(shí)以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確掌握干部廉潔自律方面的真實(shí)情況。

　　5、群眾意愿不真實(shí)。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的`影響和限制，使有些民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)和個(gè)別談話的結(jié)果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿。

　　二、存在問題的原因分析

　　1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對(duì)干部考察工作重要意義的深刻認(rèn)識(shí)，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把考察工作當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場(chǎng)面和形式，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實(shí)匯報(bào)考察情況;有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對(duì)象反映真實(shí)情況，難以獲得有價(jià)值的信息;有的知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，對(duì)被考察對(duì)象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)判干部的德才和實(shí)績(jī)。

　　2、群眾參與干部考察的積極性不高。當(dāng)前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對(duì)考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報(bào)復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為誰當(dāng)官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時(shí)處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報(bào)復(fù)心理。平時(shí)因私人矛盾對(duì)被考察人心懷不滿，組織上進(jìn)行考察時(shí)就故意說壞話，借機(jī)報(bào)復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個(gè)人好惡說話。六是逆反心理。認(rèn)為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時(shí)對(duì)平時(shí)表現(xiàn)差、群眾不認(rèn)可的被考察對(duì)象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評(píng)價(jià)干部時(shí)，對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識(shí)日趨淡薄，使得在干部考察時(shí)聽取真話、掌握實(shí)情的難度越來越大。

　　3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時(shí)過分偏重于工作能力和工作實(shí)績(jī)，忽略了對(duì)被考察對(duì)象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時(shí)以內(nèi)的工作圈，而忽略了對(duì)其八小時(shí)以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對(duì)一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。

　　4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡(jiǎn)單化、程式化和突擊性、臨時(shí)性的傾向，實(shí)用主義思想較為明顯;從考察時(shí)間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時(shí)，而對(duì)干部平時(shí)的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個(gè)別談話、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、同考察對(duì)象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個(gè)別談話聽情況多，注重專項(xiàng)調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

　　5、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。干部考察還缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，在對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉幾個(gè)方面進(jìn)行考察衡量中對(duì)被考察者定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性，難以準(zhǔn)確掌握考察對(duì)象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。

　　三、改進(jìn)和完善干部考察工作的對(duì)策思考

　　1、優(yōu)化考察主體�？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和法律知識(shí)，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴(yán)把入口關(guān)的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察藝術(shù)和技巧，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢(shì)下干部考察工作的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)干部考察人員的紀(jì)律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)考察工作要實(shí)施有效監(jiān)督，防止和及時(shí)糾正干部考察工作中的不正之風(fēng)。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對(duì)干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀(jì)行為，按職權(quán)范圍及時(shí)進(jìn)行核查和處理，對(duì)利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀(jì)律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　2、健全考察制度。建立健全科學(xué)的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下幾項(xiàng)制度：

　　一是建立干部考察預(yù)告制度。即對(duì)擬提拔任用的考察對(duì)象，在考察前通過公告等形式進(jìn)行預(yù)告，公布考察時(shí)間期限、考察對(duì)象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況�？疾祛A(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項(xiàng)，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)群眾反映的問題，經(jīng)查屬實(shí)的要提出處理建議;對(duì)涉嫌重大違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。同時(shí)，對(duì)故意捏造事實(shí)誣陷他人、干擾考察工作的，進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　二是實(shí)行考察人員的資格認(rèn)證制度。各級(jí)組織部門的考察人員應(yīng)由上級(jí)組織部門定期進(jìn)行組織考試和考核，對(duì)符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認(rèn)證一次。對(duì)在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。

考察調(diào)研報(bào)告14

　　按照中德合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目江西行動(dòng)學(xué)習(xí)子項(xiàng)目執(zhí)行辦公室的統(tǒng)一安排，4月18日~21日，第二分課題“江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略研究”課題組核心和外圍成員隨培訓(xùn)班赴青海省，針對(duì)青海省生態(tài)立省、綠色發(fā)展及青海湖開發(fā)治理等情況進(jìn)行考察調(diào)研。以廳紀(jì)檢組長羅小彰帶隊(duì)的分課題組，包括催化師省委黨校高莉娟副教授一行共5人，通過講座、座談會(huì)、對(duì)口交流及現(xiàn)場(chǎng)考察等方式對(duì)青海省省情、環(huán)境保護(hù)、實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法等內(nèi)容進(jìn)行了深入了解。此次調(diào)研過程歷時(shí)4天，取得了較為豐富的成果。為有效促進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí)，使青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)為我省所用，分課題組撰寫了此次青海生態(tài)環(huán)境考察調(diào)研報(bào)告。

　　一、青海省情學(xué)習(xí)

　�。ㄒ唬┣嗪Ｊ∏�

　　在青海省調(diào)研考察學(xué)習(xí)期間，通過講座、學(xué)習(xí)、交流和考察，對(duì)青海省情有了一定的認(rèn)識(shí)。

　　1、自然地理

　　青海省位于青藏高原西北部，全省均屬高原地區(qū)，平均海拔在3000m以上，年平均降水量為250~530 mm。青海氣候?qū)俚湫偷母咴�大陸性氣候，太陽輻射�?qiáng)，光照時(shí)間長，地區(qū)間差異大，垂直變化明顯。青海省具有典型的中國三大自然區(qū)的特征，其中東部季風(fēng)區(qū)主要為湟水河流域，約占全省面積的1/6，西部干旱區(qū)主要為柴達(dá)木盆地區(qū)，約占全省面積的1/3，其余為青藏高原區(qū)，約占全省面積的1/2。而這三大自然區(qū)的交匯地帶，即是青海湖，因此造就了多樣獨(dú)特的美麗青海湖。青海湖也是全球變化的敏感地區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)典型脆弱地區(qū)。

　　青海省自然資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各種礦產(chǎn)127種，其中54種儲(chǔ)量居全國前10位，鹽湖、石油天然氣、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源具有突出優(yōu)勢(shì)。青海省是長江、黃河、瀾滄江的三江源頭，素有“中華水塔”之稱，是我國重要的水源地。

　　青海湖位于青海省東北部，青海湖流域是一個(gè)四周環(huán)山的封閉式內(nèi)陸盆地，地理位置為36°15′ N～38°20′ N，97°50′ E～101°20′ E之間，海拔3194～5174m。青海湖是我國最大的內(nèi)陸咸水湖，湖面海拔3194m、面積4456 km。青海湖流域地貌多樣，屬高原2半干旱高寒氣候。青海湖濕地土壤為水成性的隱域性土壤，以草甸土和沼澤土為主，被譽(yù)為“高原生物基因庫”，分布有鳥類164種、獸類36種、兩棲類2種、魚類6種，爬行類3種，種子植物775種264屬64科。

　　2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　青海省具有悠久的歷史，可以追溯到五六千年以前。青海省轄6州（海西、海北、海南、黃南、果洛、玉樹）、1市（西寧市）、1地（海東地區(qū)）和46個(gè)縣（市、區(qū)、行委），全省總面積72萬km，僅次于新疆、西藏、內(nèi)蒙古，占全國總面積的7.51%。截止到20092年末，全省總?cè)丝?43.2萬人，共有53個(gè)少數(shù)民族，主要少數(shù)民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等，其中土族和撒拉族為青海省獨(dú)有。少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?6.3%，全省民族自治區(qū)域面積達(dá)98%。青海省也是多元文化的交匯處，主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等，是民族多元一體的文化景觀。西寧市年末，全省總?cè)丝?43.2萬人，共有53個(gè)少數(shù)民族，主要少數(shù)民族為藏、回、土、撒拉和蒙古等，其中土族和撒拉族為青海省獨(dú)有。少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?6.3%，全省民族自治區(qū)域面積達(dá)98%。青海省也是多元文化的交匯處，主要包括中原漢文化、蒙古高原文化、中亞伊斯蘭文化及青藏高原本土藏文化等，是民族多元一體的文化景觀。西寧市為青海省省會(huì)，全市總面積7665 km，建成區(qū)面積117 km，22常住人口總數(shù)為220.5萬，約占全省總?cè)丝诘?0.6%。2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10 : 55 : 35。

　　近年來，青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長足的發(fā)展。為有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，青海省建立了國家級(jí)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)等兩大特色試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，青海省也進(jìn)行了主體功能區(qū)劃，將全省分為東部地區(qū)、柴達(dá)木盆地區(qū)、青海湖環(huán)湖區(qū)及三江源區(qū)等四區(qū)，其中東部地區(qū)和柴達(dá)木盆地區(qū)為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，青海湖環(huán)湖區(qū)為限制開發(fā)區(qū)，三江源區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)。

　　青海湖流域土地面積296.61萬hm，轄天峻、共和、海晏和剛察2等4縣25鄉(xiāng)，流域總?cè)藬?shù)約8.56萬，其中農(nóng)牧業(yè)人口7.09萬，約占流域總?cè)丝诘?2.8%。

　　（二）青海省情與生態(tài)立省

　　基于中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目，青海省在系統(tǒng)認(rèn)識(shí)青海省情的基礎(chǔ)上，綜合青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，2008年，青海省提出了生態(tài)立省的戰(zhàn)略。青海省生態(tài)立省的主要體現(xiàn)在推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面。

　　1、綠色發(fā)展

　　生態(tài)立省的核心，也是科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展落在實(shí)處，就是推進(jìn)青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，從青海省情出發(fā)，也是自身的綠色發(fā)展，是為立省之本。

　　生態(tài)立省目前主要圍繞資源和生態(tài)稟賦做文章，主打資源牌和生態(tài)牌，優(yōu)化推進(jìn)西寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和柴達(dá)木國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了較好的進(jìn)展。目前，青海昆侖山礦泉水、青海青沙棘酒等一批特色品牌和產(chǎn)業(yè)逐步做強(qiáng)做大。同時(shí)積極推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)和發(fā)展，環(huán)青海湖周邊塔爾寺、青海湖鳥島、日月山、151景區(qū)、金銀灘等一批著名景點(diǎn)逐漸吸引了越來越多的游客。

　　2、生態(tài)保護(hù)

　　青海省立足三江源和青海湖生態(tài)環(huán)境的'重要性，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施了青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程和三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)一期投資工程，分別投資15.67億元和75億元，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程完成爭(zhēng)取資金5億元，三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)一期投資工程75億元將于2012年完成；二期已完成規(guī)劃，部分區(qū)域出現(xiàn)植被恢復(fù)現(xiàn)象。

　　（三）青海省情與我省的異同

　　通過對(duì)青海省情的了解，總結(jié)青海省省情特點(diǎn)，并與我省實(shí)際情況比較，期望對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有一定的借鑒。

　　1、青海省情特點(diǎn)。青海省情的主要特征可以概括為地廣人稀、文化多元、生態(tài)敏感、生態(tài)立省等四個(gè)特征。青海省屬典型的高原內(nèi)陸省份，地廣人稀，自然資源豐富，但由于其作為重要的江河源頭，生態(tài)功能十分突出，生態(tài)環(huán)境十分敏感和脆弱，因此從省情實(shí)際出發(fā)實(shí)施了生態(tài)立省的戰(zhàn)略，按照主體功能區(qū)劃推進(jìn)快速發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　2、與我省的異同。相比于青海省，江西省突出的省情特征表現(xiàn)為中亞熱帶濕潤氣候中部農(nóng)業(yè)省，生態(tài)環(huán)境良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)適中等特征。與此同時(shí)也有一些突出的相同之處，如擁有一個(gè)天然湖泊、區(qū)域生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性明顯、旅游資源豐富等特征。然而，從省情出發(fā)，目前江西省面臨的主要問題應(yīng)該是強(qiáng)烈的人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)、全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)與“一湖清水”保護(hù)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

　　二、青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　�。ㄒ唬┣嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

　　1、青海省生態(tài)環(huán)境

　　青海省地處青藏高原東北部，是長江、黃河、瀾滄江三江之源，是我國重要的水源地和生態(tài)屏障，也是高原生物基因資源的寶庫。境內(nèi)地形復(fù)雜，植被類型多樣，以草甸植被為主，其次為荒漠植被和草原植被，冰川、戈壁、沙漠、風(fēng)蝕殘丘、石山、雪山等面積占國土面積的30%。天然草地面積3645萬hm，占全省國土面積的50.5%，2可利用草地面積3162.3萬hm，其中荒漠草地267.7萬hm，高寒草22原和高寒草甸2948.2萬hm。森林資源少且覆蓋率低，僅為5.2%。

　　2境內(nèi)有濕地面積412.6萬hm。近年來，青海湖生態(tài)環(huán)境問題主要表2現(xiàn)為：（1）自然演變呈現(xiàn)退化趨勢(shì)；

　　（2）生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾日益突出；

　�。�3）現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工程難以有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

　　2、湟水流域

　　湟水河發(fā)源于青海湖東側(cè)祁連山脈南麓肯迪達(dá)板，吸納二百條草原山澗支流，全長374 km，其中青海境內(nèi)長約336 km，流域面積1.6萬km。湟水河以占全省總面積2.2%的川水山地，養(yǎng)育著青海近3002萬各族人民，被譽(yù)為“青海母親河”。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，加上沿線生態(tài)脆弱，人民貧困，這條河流正在經(jīng)歷著不可承受之痛，湟水變“三水”——水土流失嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)功能下降，水質(zhì)污染嚴(yán)重。湟水流域水土流失面積1.3萬km，占流域面積的81%。

　　23、三江源

　　三江源位于青藏高原腹地，青海省南部，西南與西藏自治區(qū)接壤，東部與四川省毗鄰，北部與青海省格爾木市都蘭縣相接。2000年8月19日，三江源自然保護(hù)區(qū)正式成立，總面積31.6 km，包括17個(gè)2縣（市、州），占青海省土地總面積的43.9%，總?cè)丝谡?5.72萬，居民以藏族為主。目前優(yōu)質(zhì)牧草逐漸被毒、雜草所取代，一些草地危害動(dòng)物如鼠類乘虛而入，導(dǎo)致草地載畜量減少，野生動(dòng)物棲息環(huán)境質(zhì)量減退，棲息地破碎化，生物多樣性降低。三江源自然保護(hù)區(qū)是我國最大的自然保護(hù)區(qū)。

　　4、青海湖

　　青海湖是世界上海拔最高、中國面積最大的內(nèi)陸咸水湖泊，也是全球第二大內(nèi)陸咸水湖。青海湖是我國最早的八大鳥類自然保護(hù)區(qū)之一，1992年列入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地(拉姆薩)公約》，成為國際七大著名濕地之一。青海湖流域水資源總量為，水資源開發(fā)利用量為0.92億m，水資源開發(fā)利用程度3321.63億m較低。在青海湖流域地表水水質(zhì)站點(diǎn)的調(diào)查監(jiān)測(cè)中，參與評(píng)價(jià)的布哈河口、泉吉河等13條河流水質(zhì)除了倒淌河以外，均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水體水質(zhì)基本保持天然水質(zhì)狀況。現(xiàn)狀調(diào)查表明，青海湖流域沒有大的污染工業(yè)項(xiàng)目，匯入河流的主要污染物來源于第三產(chǎn)業(yè)廢水排放和耕地草場(chǎng)面源污染物匯入。由于流域范圍內(nèi)人口稀少，農(nóng)田面積少，目前污染物的排放量和入河量都不大，流域的地表水體受人類活動(dòng)影響較小，目前水質(zhì)良好。倒淌河上游人口聚集區(qū)廢污水排放對(duì)湖泊環(huán)境具有一定的影響。

　　青海湖生態(tài)環(huán)境目前面臨的主要問題體現(xiàn)在湖泊水位下降，湖面減小和濕地面積逐漸減少等。

　　（二）青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐

　　1、青海湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　為及時(shí)掌握青海湖生態(tài)環(huán)境狀況，青海省建立了比較完備的青海湖環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，主要的監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括入湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)兩部分。由于青海湖面積較大，且是咸水高原湖泊，因此未開展具體的監(jiān)測(cè)工作。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，在主要入湖河流控制斷面（與水文站重合）設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握水質(zhì)變化；監(jiān)測(cè)的頻次根據(jù)區(qū)域不同而不同，列入重點(diǎn)區(qū)域的河流實(shí)行月報(bào)制度，哈爾蓋等3條河流實(shí)行季報(bào)制度，其它河流實(shí)行半年報(bào)制度。

　　結(jié)合青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程的實(shí)施，青海省成立了“青海湖流域生態(tài)監(jiān)測(cè)工作組”，辦公室設(shè)在環(huán)保廳，專設(shè)綜合技術(shù)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全部技術(shù)工作。生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施單位為省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，同時(shí)由省草原總站、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、青海湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、省水文水資源勘測(cè)局、省水保局、省氣象科學(xué)研究所、青海湖裸鯉救護(hù)中心等單位協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)。生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，合作單位與項(xiàng)目實(shí)施單位省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站簽訂“青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)議書”，完成相應(yīng)生態(tài)監(jiān)測(cè)并報(bào)送數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　2、重點(diǎn)流域污染控制

　�。�1）強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)湟水河流域“三水”情況，青海省出臺(tái)了一系列意見和辦法，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。截止2010年底，湟水流域建成城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到12個(gè)，設(shè)計(jì)日處理污水能力近30萬m，湟水流域城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到70%以上，3對(duì)改善湟水河水水質(zhì)發(fā)揮了重要作用。青海湖景點(diǎn)和鳥島景點(diǎn)、龍羊峽、李家峽、公伯峽水電站管理區(qū)等人口集聚區(qū)污水處理站和垃圾處理場(chǎng)也在不斷推進(jìn)。

　　（2）狠抓落實(shí)，加大工業(yè)污染治理力度。通過積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金、加大水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施力度、開展排污口清查整治等方式推進(jìn)工業(yè)污染治理，廢水達(dá)標(biāo)排放率增加至59.9%，COD排放強(qiáng)度大幅下降，清查流域排污口837個(gè)，整治254個(gè)，取得明顯成效。

　�。�3）嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大幅削減流域污染物總量。通過開展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化排污許可等方式引導(dǎo)企業(yè)走清潔生產(chǎn)之路，促進(jìn)企業(yè)減排。與此同時(shí)強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平。已建成69家企業(yè)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、5個(gè)監(jiān)控中心和3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站�！笆�一五”末期，湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

　　3、推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與治理工程

　�。�1）三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)工程

　　2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了實(shí)施《三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的正式實(shí)施。2008年國務(wù)院34號(hào)文提出建立三江源國家級(jí)生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。批準(zhǔn)建設(shè)該試驗(yàn)區(qū)以來，國家將投資75億元在三江源重點(diǎn)核心區(qū)域和生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施退牧還草、退耕還林、退化草場(chǎng)治理、森林草原防火、草地鼠害治理、水土保持、禁牧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)等22項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，以期盡快實(shí)現(xiàn)和恢復(fù)三江源生態(tài)功能、促進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民生活達(dá)到小康水平三大工作目標(biāo)。該項(xiàng)目一期正在開展，預(yù)計(jì)2012年完成，二期建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃。

　�。�2）青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程

　　2007年12月，青海省向國家上報(bào)了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），2009年《規(guī)劃》獲批，項(xiàng)目總投資15.67億元，工程覆蓋整個(gè)青海湖流域。《規(guī)劃》實(shí)施期為10年，建設(shè)內(nèi)容分為濕地保護(hù)與環(huán)境治理工程、退化土地保護(hù)與治理工程、生物多樣性保護(hù)工程、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善工程和技術(shù)支撐與管理工程等五個(gè)工程類別。生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目由環(huán)保廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和執(zhí)行，列在技術(shù)支撐與管理工程中，總投資2847.1萬元，占總投資的1.8%。截至目前，該項(xiàng)工程已累計(jì)爭(zhēng)取資金5億元，極大地改善了青海湖流域生態(tài)環(huán)境。

　�。�3）青海省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

　　為推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，青海省積極爭(zhēng)取中央財(cái)政“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，2008年以來，共爭(zhēng)取5796萬元，對(duì)8個(gè)市（地、州）25個(gè)縣的69個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，受益人口4.8萬人。2011年3月，青海省正式進(jìn)入全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)省份，對(duì)推動(dòng)青海省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有重要的意義。

　　（三）青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理

　　青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理主要體現(xiàn)在生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)保法規(guī)政策、體制機(jī)制和目標(biāo)考核等方面。

　　1、生態(tài)補(bǔ)償。青海省生態(tài)補(bǔ)償目前主要通過實(shí)施國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與治理工程實(shí)現(xiàn)，其生態(tài)補(bǔ)償具有廣義的概念，涵蓋教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、濕地保護(hù)及生態(tài)等所有與補(bǔ)償主體發(fā)展有關(guān)的各方面。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容可概括為轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、受教育權(quán)利、生態(tài)移民等多種類型。生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目也是國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與治理工程的重要組成部分。青海湖流域生態(tài)補(bǔ)償最終由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　2、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策。為了保護(hù)青海湖流域生態(tài)環(huán)境和自然資源，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，2003年5月，青海省十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過了《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任、相關(guān)開發(fā)行為等都進(jìn)行了規(guī)范。

　　3、體制機(jī)制。2009年，青海省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（青發(fā)[2009]4號(hào)），批準(zhǔn)設(shè)立青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局，為正廳級(jí)省政府派出機(jī)構(gòu)，并明確了該機(jī)構(gòu)的職責(zé)及組織模式。該管理局為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，行使一級(jí)政府職能，設(shè)有相關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，用以協(xié)調(diào)青海湖開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，協(xié)調(diào)利益分配，同時(shí)具有一定的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法權(quán)及其他監(jiān)督檢查權(quán)。

　　4、分類考核。青海省委、省政府高度重視以環(huán)境保護(hù)為核心的區(qū)域考核，每年與各市（地、州）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將水污染防治目標(biāo)任務(wù)書層層分解到各州（地、市）政府及業(yè)務(wù)主管部門。目前青海省已經(jīng)建立了分類考核的政績(jī)考核機(jī)制，針對(duì)不同主體功能區(qū)劃分區(qū)進(jìn)行分類考核，考核目標(biāo)設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民生改善三類指標(biāo)，對(duì)西寧市、柴達(dá)木地區(qū)重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海北、海南和海東地區(qū)重點(diǎn)考核民生改善，黃南、果洛和玉樹重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境改善。該考核機(jī)制已經(jīng)實(shí)施并取得一定實(shí)效，仍有待改進(jìn)。

　　三、青海省實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法的主要成效

　　2002~2003年，青海省實(shí)施的中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)青海湖旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的課題，具有較好的成果和應(yīng)用實(shí)踐，是我們此次調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)和成效

　　青海省在實(shí)施中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目中，在科學(xué)分析青海省情的基礎(chǔ)上，以實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法為主線，以有效解決工作中的問題為目標(biāo)，著重圍繞旅游品牌設(shè)計(jì)、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)群诵膬?nèi)容開展研究，形成了一批有價(jià)值的物化成果。

　　該項(xiàng)目的典型物化成果主要包括：（1）對(duì)青海省發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)行了成熟的三大品牌設(shè)計(jì)——“大美青�！�、“中國夏都”和“三江源”；

　�。�2）形成了青海湖旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要法規(guī)——《青海湖旅游資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》；

　�。�3）創(chuàng)新了體制機(jī)制，成立了省政府派出的青海湖綜合管理機(jī)構(gòu)——青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局，初步建立了分類考核的政績(jī)考核機(jī)制。

　　實(shí)踐證明，開展中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)推進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。一是行動(dòng)學(xué)習(xí)法的理念深入人心，被廣泛應(yīng)用在日常的工作中，進(jìn)一步推動(dòng)了工作的效率和質(zhì)量；二是形成的物化成果在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，并根據(jù)應(yīng)用的情況不斷調(diào)整和創(chuàng)新。事實(shí)證明，青海省開展生態(tài)立省、開發(fā)生態(tài)旅游、推進(jìn)青海湖綜合管理等的實(shí)踐均來源于中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目的開展。

　�。ǘ�）啟示

　　1、行動(dòng)學(xué)習(xí)法是保障課題實(shí)施的核心方法。從實(shí)際情況出發(fā)，找出問題，以“行動(dòng)—反省—理解…行動(dòng)”的循環(huán)過程指導(dǎo)日常工作，具有很好的效果。該方法稱之為行動(dòng)學(xué)習(xí)法的核心，它促使人們?cè)谛袆?dòng)中進(jìn)步、在研究中提高、在考察中感悟，均是圍繞找出和解決問題來進(jìn)行的。行動(dòng)學(xué)習(xí)法注重以人為本、挖掘潛質(zhì)、凝聚力量，是一種值得倡導(dǎo)的工作方法，也是課題得以推進(jìn)和實(shí)施的核心方法。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出培訓(xùn)的重要地位是保障課題執(zhí)行的組織保障。建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織，加強(qiáng)層層領(lǐng)導(dǎo)和控制，保障課題嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)格管理對(duì)推動(dòng)課題執(zhí)行十分必要。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有助于從實(shí)際出發(fā)，圍繞實(shí)際情況找出問題解決問題，使其成果更符合實(shí)際、易于轉(zhuǎn)化。

　　四、青海經(jīng)驗(yàn)對(duì)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的借鑒

　　通過此次青海省生態(tài)環(huán)境考察調(diào)研，對(duì)實(shí)施行動(dòng)學(xué)習(xí)法有了直觀和感性的認(rèn)識(shí)，在初步識(shí)別青海省情的基礎(chǔ)上，對(duì)青海省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了總結(jié)，相信對(duì)推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，具有積極的借鑒意義。

　　（一）國家級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工程

　　從流域和區(qū)域發(fā)展的高度審視鄱陽湖及其流域?qū)﹂L江中下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，對(duì)全球生物多樣性保護(hù)的重要價(jià)值，以及其它未被識(shí)別得生態(tài)服務(wù)功能，十分必要。鄱陽湖的“一湖清水”直接關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)安全，因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)在科學(xué)系統(tǒng)分析鄱陽湖生態(tài)環(huán)境重要性、壓力、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及響應(yīng)的基礎(chǔ)上，識(shí)別主要生態(tài)安全問題，并從自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等綜合生態(tài)系統(tǒng)著手，分析并提煉一大批生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程或生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)保護(hù)鄱陽湖多樣的生態(tài)環(huán)境及重要生態(tài)功能。在操作層面上，應(yīng)始終圍繞國家和區(qū)域戰(zhàn)略需求，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，將工程體系納入到國家級(jí)發(fā)展規(guī)劃體系之中。

　�。ǘ�）綜合管理機(jī)制

　　湖泊生態(tài)系統(tǒng)往往比較復(fù)雜，但也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。鄱陽湖的科學(xué)管理對(duì)于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有重大意義，如何協(xié)調(diào)鄱陽湖各種功能的有效發(fā)揮，既保證“一湖清水”，又能切實(shí)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，也是核心所在。針對(duì)鄱陽湖目前多頭管理、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)狀，結(jié)合青海湖管理的實(shí)踐，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)工程分析方法，探索鄱陽湖的綜合管理機(jī)制，十分必要和迫切。這種機(jī)制可以包括管理體制創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)環(huán)境綜合管理等各個(gè)方面。

　　（三）資源整合和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　湖泊生態(tài)環(huán)境管理中，資源整合是最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)環(huán)境高效管理的重要環(huán)節(jié)。目前，在鄱陽湖管理中存在的重復(fù)投入、數(shù)據(jù)冗余、數(shù)據(jù)分散、重復(fù)立項(xiàng)等內(nèi)容，既屬于資源的無形浪費(fèi)，也不利于工作的有效開展。為此，建議參考青海湖生態(tài)環(huán)境管理的實(shí)踐，建立由某一部門主導(dǎo)，其余部門協(xié)同參與的資源整合和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高資源的利用率和權(quán)威性，避免無序管理和重復(fù)投入。

　�。ㄋ模┡�力形成一批物化成果

　　切實(shí)可行的物化成果是實(shí)施中德合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)，也是項(xiàng)目的核心目標(biāo)。因此，本分課題組將重點(diǎn)圍繞鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求和主要生態(tài)環(huán)境問題，以解決日常工作中遇到的難題為導(dǎo)向，從法規(guī)制度、污染控制、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等入手，努力在制度體系、方法學(xué)體系、技術(shù)體系和規(guī)劃層面，形成一批有價(jià)值的、實(shí)用可行的物化成果，為推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”提供有力保障。

考察調(diào)研報(bào)告15

　　為交通物流業(yè)的發(fā)展，提高交通物流的整體水平，營造更好的投資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，前往省考察。考察期間，聽取了省有關(guān)部門發(fā)展交通物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀摩了省大型物流企業(yè)在發(fā)展交通物流的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、省交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年，省社會(huì)物流總額63950.9億元。從事物流業(yè)的企業(yè)5000多家，形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和各種服務(wù)模式構(gòu)成的、具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體，其中有22家企業(yè)先后進(jìn)入全國物流100強(qiáng)企業(yè)，39家企業(yè)列為全國物流稅收試點(diǎn)企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策。重點(diǎn)工業(yè)在不同環(huán)節(jié)、不同層次采用物流管理方式的企業(yè)占78.02%，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等實(shí)施外包的占54.9%，可降低物流成本10%以上。信息管理系統(tǒng)、gps全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及rfid(射頻識(shí)別技術(shù))等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。商貿(mào)連鎖企業(yè)476家，連鎖店2.3萬家，涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8萬個(gè)，限額以上批發(fā)零售企業(yè)9700個(gè)。連鎖批發(fā)零售企業(yè)統(tǒng)一配送商品比重達(dá)到73%，在省農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店4.3萬處，基本覆蓋省50%以上的行政村。省現(xiàn)有鐵路2924.2公里，鐵路貨運(yùn)能力達(dá)到15172萬噸，鐵路公用專用線260余條；公路通車?yán)锍?2.1萬公里，其中高速公路4285公里；民航機(jī)場(chǎng)8個(gè)，航線236條，其中國內(nèi)航線218條，國際航線18條；沿海港口23個(gè)，生產(chǎn)性泊位440個(gè)，貨物吞吐量完成6.58億噸，形成了四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路和覆蓋全省的郵電通信網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了很好的服務(wù)平臺(tái)。但是，現(xiàn)代物流服務(wù)水平與社會(huì)化大生產(chǎn)的物流服務(wù)需求尚不匹配；綜合交通與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制尚待進(jìn)一步完善和發(fā)展；物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；物流公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，信息化體系尚達(dá)不到聯(lián)通共享的標(biāo)準(zhǔn)；物流現(xiàn)代化發(fā)展還需要政策性的支持。

　　二、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法和相關(guān)政策制定

　　1、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的主要做法

　　（1）省農(nóng)村客運(yùn)站管理。以來，省著重發(fā)展農(nóng)村交通和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站平均每站總投資為115萬元，省廳(含交通運(yùn)輸部)補(bǔ)助資金為每站20萬元。目前省廳共下達(dá)農(nóng)村客運(yùn)站計(jì)劃項(xiàng)目942個(gè)，已建成農(nóng)村客運(yùn)站425個(gè)。其特點(diǎn)是：

　　——已建成的農(nóng)村客運(yùn)站全部是集農(nóng)村客運(yùn)站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”的“前站后所或前所后站”設(shè)施，有利于適應(yīng)農(nóng)村運(yùn)輸需求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理所規(guī)范化建設(shè)。計(jì)劃到0年底，全省基層交管所全部建成農(nóng)村客運(yùn)站、交通管理所、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村物流服務(wù)站“四位一體”模式。

　　——省廳在下達(dá)農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)將為每站20萬元補(bǔ)助資金一次性下?lián)芙o設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)資金的管理。

　　——采取多種形式吸引社會(huì)資金參與投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)站�？瓦\(yùn)站承租了毗鄰建筑的'冷庫，抓住外地客商比較相信政府部門誠信度的心理特征，主動(dòng)為冬棗生產(chǎn)戶和客商提供冷藏倉儲(chǔ)和冬棗農(nóng)村物流服務(wù)，既促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又拓展了客運(yùn)站建設(shè)和維護(hù)資金的渠道，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

　�。�2）省樞紐客運(yùn)站管理。省共有12個(gè)國家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐，樞紐總量居全國各省之最，涉及該省14個(gè)中心城市,目前樞紐規(guī)劃正在編制當(dāng)中。省交通廳每年安排2億元資金用于補(bǔ)助樞紐客運(yùn)站建設(shè)。全省有5個(gè)客運(yùn)站獲得交通運(yùn)輸部的補(bǔ)助。

　�。�3）提高交通物流信息化水平。省各級(jí)政府和物流企業(yè)充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)物流現(xiàn)代化的重要作用，進(jìn)一步加大投入，做好政府、部門、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加快了企業(yè)物流信息化建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息資源，確保信息量。行業(yè)、企業(yè)信息系統(tǒng)要逐步與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成全省公共物流信息平臺(tái)

　�。�4）抓緊培養(yǎng)交通物流管理人才。省支持大學(xué)、交通學(xué)院等有條件的高等院校開展物流工程和管理�？啤⒈究平逃�，積極培養(yǎng)物流專業(yè)碩士生和博士生，建立多層次的現(xiàn)代物流人才隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有物流從業(yè)人員職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與交通物流人才的培訓(xùn)和教育工作。

　　2、省推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制定

　�。�1）大力扶持龍頭物流企業(yè)。省鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化物流企業(yè)，在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。重點(diǎn)建設(shè)三大物流系統(tǒng)：一是多種運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)、聯(lián)通的物流通道工程系統(tǒng)。二是快速物流系統(tǒng)。三是城市物流配送系統(tǒng)。

　�。�2）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)物流和專業(yè)物流發(fā)展。省進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)物流管理，整合企業(yè)物流資源和功能，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)物流管理中心；建立以大型商貿(mào)企業(yè)為核心，專業(yè)性物流配送為重點(diǎn)的商貿(mào)物流配送體系；重視農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展，建立以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，連鎖超市為補(bǔ)充的農(nóng)村物流體系。

　　（3）建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城快捷通道，形成基地生產(chǎn)超市化、超市經(jīng)營連鎖化、企業(yè)加工鏈條化。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭帶動(dòng)作用，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向物流為主體的農(nóng)村市場(chǎng)體系。建立城市超市連鎖經(jīng)營體系，以城市商貿(mào)連鎖經(jīng)營企業(yè)為龍頭，完善城市商務(wù)服務(wù)功能，形成集中分銷、優(yōu)化配送、快捷環(huán)保、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)體系完整的城市商貿(mào)物流一體化運(yùn)作模式；積極推進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)融合發(fā)展，用現(xiàn)代物流新技術(shù)，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場(chǎng)，推動(dòng)城市物流配送體系建設(shè)。

　　（4）推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放和國內(nèi)外合作。省加強(qiáng)與日本、韓國、東北亞國家及外省市的雙邊和區(qū)域物流合作，積極開展物流方面的政策協(xié)調(diào)與技術(shù)合作，推進(jìn)物流業(yè)對(duì)外開放和招商引資，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外促進(jìn)物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，提高物流國際化和區(qū)域化程度。

　�。�5）加快行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。省建立物流協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。引導(dǎo)現(xiàn)有中介組織增加服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

　　三、對(duì)我省發(fā)展交通物流的啟示

　　我省發(fā)展交通物流業(yè)要引起更高層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持；要借鑒省發(fā)展物流業(yè)的先進(jìn)理念、做法及經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在以下方面加強(qiáng)管理、引導(dǎo)及扶持：

　�。�1）將農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)上升為地方政府行為。農(nóng)村客運(yùn)站是公益性的服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)不能交通部門一家承擔(dān)，應(yīng)將其納入地方政府“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”工作范疇，市縣政府應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門將農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)用地納入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，按公益性土地用地征遷并適當(dāng)減免建設(shè)稅費(fèi)。

　�。�2）合理調(diào)整我省農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。原定全省按照“一鄉(xiāng)一站”共需建設(shè)835個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站的規(guī)劃不太合理。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃原則上可按照人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量來確定（我省共835個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有550個(gè))。人口在2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鄉(xiāng)一站”，全省需建農(nóng)客站550個(gè)；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”。

　�。�3）省廳提供資金補(bǔ)助。農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)，省廳一次性將補(bǔ)助資金撥付至設(shè)區(qū)市交通局，由設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理，以提高資金的使用效率。

　�。�4）通過市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)站的作用。要改變重建設(shè)、輕管理的思想，建立起農(nóng)村客運(yùn)站的長效運(yùn)營管理機(jī)制。一是鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)站、基層運(yùn)管站、公路養(yǎng)護(hù)道班、農(nóng)村物流站、郵政物流站等多站合一的模式；二是鼓勵(lì)有條件的運(yùn)輸企業(yè)充分利用現(xiàn)有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的土地，投資經(jīng)營運(yùn)輸場(chǎng)站，通過收取站務(wù)費(fèi)實(shí)現(xiàn)自收自支；三是委托給合作單位、運(yùn)輸企業(yè)或租賃給運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護(hù)管理；四是以商養(yǎng)站，通過商業(yè)經(jīng)營籌措維護(hù)資金，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站的良性互動(dòng)。

　�。�5）鼓勵(lì)各方面社會(huì)資金投資建設(shè)公路運(yùn)輸場(chǎng)站。堅(jiān)持“誰投資建設(shè)、誰經(jīng)營受益”的原則，廣開投資渠道，調(diào)動(dòng)包括民營經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分投資建設(shè)、經(jīng)營公路運(yùn)輸場(chǎng)站的積極性。積極吸引社會(huì)更多企業(yè)參與投資建設(shè)經(jīng)營運(yùn)輸場(chǎng)站。同時(shí)，盡快出臺(tái)《我省公路運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站省級(jí)投資(補(bǔ)助)資金管理暫行辦法》，明確資金性質(zhì)和具體標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各地建設(shè)樞紐場(chǎng)站的積極性。

　�。�6）建立政府主導(dǎo)下的交通物流公共信息平臺(tái)。物流與信息流是息息相關(guān)的，要推動(dòng)政府相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)、物流園區(qū)和物流企業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺(tái)有效連接。信息平臺(tái)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)認(rèn)證體系為保證，采取以點(diǎn)帶面、逐步推廣的策略。在交通物流信息平臺(tái)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)、社會(huì)化配送、第三方物流的發(fā)展，加快引導(dǎo)交通物流企業(yè)進(jìn)入國際物流網(wǎng)絡(luò)。

　�。�7）優(yōu)化交通物流發(fā)展環(huán)境。我省有關(guān)部門應(yīng)落實(shí)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，采取行之有效的措施，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境�？蓞⒄胀獾亟�(jīng)驗(yàn)，對(duì)在我省注冊(cè)納稅登記的集疏港車輛進(jìn)行優(yōu)惠扶持，對(duì)一般性違章車輛重糾輕罰，以降低交通物流企業(yè)經(jīng)營成本。

　�。�8）加快交通物流人才培養(yǎng)

　　物流管理的技術(shù)人才是交通物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建議由省有關(guān)部門牽頭，積極組織、引導(dǎo)對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才。可采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，將選派到國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和引進(jìn)高水平物流人才結(jié)合起來，加速復(fù)合型物流人才的培養(yǎng)，解決我省交通物流業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。

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