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旅游局安全生產(chǎn)一崗雙責制度
為貫徹黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的要求，落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加強我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，明確安全生產(chǎn)工作職責，嚴密防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及沈陽、沈陽市政府《關(guān)于印發(fā) < 沈陽市安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法 > 的通知》（沈委發(fā)〔 2015 〕 16 號） , 結(jié)合我局實際，制定本制度。
第一條 本制度所稱安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”是指本局主要領(lǐng)導、其他局領(lǐng)導及各部門負責人在履行崗位職責時，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，履行安全生產(chǎn)工作職責。
第二條 局主要領(lǐng)導是本單位職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一責任人，并由一名副職領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)工作，其他局領(lǐng)導及各部門負責人按照“一崗雙責”要求，既要負責分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第三條 成立沈陽市旅游局安全工作委員會。局主要領(lǐng)導任主任；其他局領(lǐng)導任副主任；局各部門負責人為成員。旅游安全工作委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在行業(yè)管理處，各部門確定一名工作人員擔任安全員，參與辦公室工作。
第四條 沈陽市旅游局安全工作委員會安全生產(chǎn)責任：
（一）主持召開旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，定期分析旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，部屬安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決；
（二）組織協(xié)調(diào)旅游行業(yè)事故應(yīng)急救援工作，按照規(guī)定參與旅游行業(yè)安全事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關(guān)決定；
（三）配合、協(xié)助旅游企業(yè)單位、安全生產(chǎn)主管部門和上級單位加強旅游安全管理，指導、督促、檢查旅游企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)責任制和防范措施；
（四）組織排查事故隱患，主持制定和完善旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，按照規(guī)定牽頭組織或者督促指導企業(yè)定期組織預案的演練；
（五）及時報告旅游突發(fā)應(yīng)急事件相關(guān)信息，做好旅游安全預警和提示發(fā)布工作；
（六）組織開展旅游安全常識的宣傳普及活動。聘請安全工作專家為局各部門工作人員及區(qū)、縣（市）旅游局及旅游企業(yè)單位負責人講授安全知識。
第五條 局各部門安全責任：
（一）辦公室：負責局機關(guān)內(nèi)部安全工作，制定和完善安全責任制度，督促安全責任制落實。堅持進行消防、治安和食品衛(wèi)生安全檢查，防患于未然。認真接待群眾來訪，認真做好節(jié)假日干部值班工作，確保局機關(guān)內(nèi)部安全正常運轉(zhuǎn)。
（二）人事處：建立安全工作考核制度，將安全生產(chǎn)納入總體工作目標，把加強旅游安全工作納入對各部門、各單位目標工作考核的重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲劣，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用的重要依據(jù)。
（三）規(guī)劃處：負責指導、督促、檢查全市 A 級旅游景區(qū)（點）的安全工作。重點做好 A 級景區(qū)（點）的索道、大型游樂設(shè)施、觀光車、游船等的安全檢查。
（四）區(qū)域合作處：負責在旅游政務(wù)網(wǎng)發(fā)布旅游安全信息，協(xié)助做好旅游安全警示和提示工作。
（五）市場處：負責旅游節(jié)四季游活動的安全工作，指導制定安全措施，督促區(qū)、縣（市）旅游局負責所承辦旅游節(jié)四季游子項活動的安全工作，落實各項安全措施。重點指導做好旅游節(jié)四季游活動場所的消防安全。
（六）行業(yè)管理處：負責局安委會辦公室工作，指導、督促、檢查星級飯店和旅行社的消防安全管理。重點指導星級飯店做好防火、防盜和反恐工作，保障星級飯店設(shè)備和食品衛(wèi)生安全；指導旅行社加強對導游員的安全教育、保障車輛安全運營、保護好游客的人身財產(chǎn)安全。
（七）質(zhì)監(jiān)所：負責會同有關(guān)部門加強旅游市場安全執(zhí)法檢查。
（八）培訓中心：負責對旅游從業(yè)人員的安全教育培訓，將旅游安全防范知識和應(yīng)對旅游安全突發(fā)事件常識作為教育培訓的重要內(nèi)容。
（九）按照“誰主辦、誰負責”的原則，相關(guān)處室負責各自舉辦活動的安全工作。
第六條 旅游安全委員會辦公室要會同公安、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，不定期對 A 級景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社等旅游企業(yè)進行安全巡查和督查，重點組織好黃金周、小長假期間的旅游安全檢查。
旅游局安全生產(chǎn)一崗雙責制度
關(guān)于全面落實旅游安全監(jiān)管“一崗雙責”責任制的通知#e#
各科室、所（隊）：
為進一步加強旅游安全監(jiān)管責任工作，根據(jù)省、溫州市旅游局有關(guān)文件要求，按照局機關(guān)職責分工，現(xiàn)就全面落實我局旅游安全監(jiān)督管理“一崗雙責”責任制通知如下：
一、加強組織保障
對局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整，張金財局長擔任組長，全面負責旅游安全工作；包建華、仇保雷、張卓鵬、鄭亦東副局長、李銀冬紀檢組長、陳艷委員擔任副組長，包建華為旅游安全綜合監(jiān)督管理的責任人，對旅游安全工作負組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的領(lǐng)導責任；其他領(lǐng)導對分管工作范圍內(nèi)的安全工作負領(lǐng)導責任。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行業(yè)管理科。
二、明確責任分工
（一）局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室，負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作，主要職責包括：
1、 組織擬訂全市旅游安全監(jiān)督管理的制度并組織實施；
2、 牽頭落實市政府和溫州市旅游局下達的旅游安全生產(chǎn)目標責任，完成旅游安全生產(chǎn)目標責任的各項任務(wù)；
3、 負責上級單位下發(fā)的有關(guān)安全工作的通知、意見、規(guī)定、辦法、通報、會議紀要等重要文件的落實；
4、 負責落實局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組確定的旅游安全工作，監(jiān)督檢查局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組的決定、決議和安全工作部署的落實情況，并向局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組報告；
5、 負責召開全市旅游行業(yè)安全工作會議，總結(jié)和部署全市旅游行業(yè)安全工作，不定期召開旅游行業(yè)安全工作例會，匯總旅游安全情況，分析旅游安全形勢，提出工作意見和措施；
6、 指導督促局相關(guān)科室、各旅游企業(yè)、相關(guān)單位開展旅游安全管理工作，對旅游安全工作進行檢查考核，落實旅游安全管理責任。
7、 組織擬訂旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案，構(gòu)建旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系并組織實施；
8、 依法發(fā)布旅游安全信息，指導全市旅游行業(yè)應(yīng)急救援工作，組織開展旅游安全的培訓和應(yīng)急救援的演練；
9、 組織開展旅游安全大檢查，對重點行業(yè)、重點時段、重點領(lǐng)域開展安全隱患的排查和治理，配合公安消防、質(zhì)監(jiān)、交通和衛(wèi)生防疫部門開展旅游安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除旅游安全隱患；
10、 開展旅游安全隊伍建設(shè)，指導開展旅游安全培訓，完善旅游安全社會監(jiān)督隊伍；
11、 指導全市旅游行業(yè)維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，配合完成“平安樂清”的各項工作任務(wù)；
12、 負責全市假日旅游的安全監(jiān)管工作
13、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（二）局辦公室，負責旅游安全監(jiān)管工作的后勤保障、局機關(guān)內(nèi)部安全，主要職責包括：
1、 負責局機關(guān)的安全保衛(wèi)和駕駛員的行車安全教育管理工作，確保局機關(guān)工作人員人身和公共財物安全；
2、 負責督促局屬單位內(nèi)部安全制度和措施的落實，增強局屬單位的安全意識和防范能力；
3、 配合局安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)處置旅游突發(fā)公共事件和應(yīng)急救援工作；
4、 負責旅游安全監(jiān)管工作的后勤保障；
5、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（三）行業(yè)管理科，負責全市旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，主要職責包括：
1、 負責旅行社和星級旅游飯店安全生產(chǎn)制度、措施及責任的落實；
2、 負責旅行社責任險及旅游團隊用車租車安全制度、措施和責任的落實；
3、 協(xié)助做好旅行社和星級旅游飯店旅游安全事故緊急救援和善后處置工作；
4、 配合公安消防、衛(wèi)生防疫、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和市場監(jiān)管等部門對星級旅游飯店進行消防安全、特種設(shè)備、和食品衛(wèi)生開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除旅游安全隱患；
5、 負責指導旅游行業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓計劃的制定，并組織實施；
6、 負責指導督促市旅游局主辦或承辦的各類旅游培訓班的安全制度、措施及責任的落實；
7、 負責全市假日旅游安全工作；
8、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（四）規(guī)劃建設(shè)科（行政審批科），負責旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的安全監(jiān)管工作，主要職責包括：
1、 配合市防汛辦做好旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的防汛防臺安全生產(chǎn)制度和措施的落實；
2、 配合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門對旅游景區(qū)（點）、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)設(shè)施設(shè)備開展監(jiān)督檢查；
3、 協(xié)助當?shù)卣龊寐糜尉皡^(qū)（點）、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游防汛防臺事故的緊急救援和善后處置工作；
4、 協(xié)助市農(nóng)辦做好鄉(xiāng)村旅游的安全監(jiān)管工作；
5、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（五）市場開發(fā)科，負責全市旅游節(jié)慶、展會和營銷活動的安全監(jiān)管工作，主要職責包括：
1、 負責我局主辦或承辦的旅游節(jié)慶、展會和旅游營銷活動的安全制度、措施和責任的落實及應(yīng)急預案制訂、應(yīng)急準備措施的落實；
2、 協(xié)助做好我局主辦或承辦的旅游節(jié)慶、展會和旅游營銷活動的安全事故緊急救援和善后處置工作；
3、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（六）風景園林管理科，負責森林消防等旅游安全監(jiān)管工作，主要職責包括：
1、 配合市森防辦做好景區(qū)森林消防的安全制度、措施和責任的落實；
2、 負責做好景區(qū)森林消防應(yīng)急預案制訂、督促各景區(qū)做好應(yīng)急準備措施落實；
3、 督促景區(qū)做好森林消防安全事故緊急救援和善后處置工作；
4、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（七）各景區(qū)管理所，負責風景旅游區(qū)的旅游安全監(jiān)管工作，主要職責包括：
1、 負責風景旅游區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)、游覽設(shè)施及景區(qū)流量控制等安全生產(chǎn)制度和措施的落實、風景旅游區(qū)安全應(yīng)急預案的制訂、應(yīng)急準備措施的落實；
2、 配合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門對風景旅游區(qū)內(nèi)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備開展監(jiān)督檢查；
3、 協(xié)助做好風景旅游區(qū)內(nèi)森林消防、防汛防臺與安全事故緊急救援和善后處置工作；
4、 負責風景旅游區(qū)內(nèi)工作人員的安全教育培訓；
5、 負責風景旅游區(qū)內(nèi)導游人員的安全教育培訓；
6、 督促風景旅游區(qū)導游人員帶團過程中安全責任的落實；
7、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
（八）紀檢監(jiān)察室，負責旅游安全的紀檢監(jiān)察工作，主要職責包括：
1、 監(jiān)督全市旅游安全事故的處理工作。
2、 負責查處全市旅游安全的失職、瀆職案件。
3、 完成局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。
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