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安全管理制度上的缺陷
一、煤礦企業(yè) 主體安全管理 意識(shí)較低
當(dāng)前，引起煤礦事故多發(fā)的主要原因是煤礦主體安全意識(shí)淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產(chǎn)輕視安全、機(jī)械 設(shè)備違規(guī)操作以及指揮失誤等。近年來(lái)，隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一，部分的個(gè)體煤礦企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不斷的下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，員工也是為了多賺錢不斷的進(jìn)行加班生產(chǎn)，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因?yàn)槊旱V生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行根本的落實(shí)，從業(yè)人員安全意識(shí)低下。
另一個(gè)方面，從法律角度分析，煤礦事故違規(guī)后對(duì)其的法律責(zé)任追究過(guò)去輕，不論煤礦事故的嚴(yán)重程度是多少，煤礦業(yè)主所承擔(dān)的刑事責(zé)任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業(yè)主在服刑期間被保外就醫(yī)，具有比較大的自由權(quán)力。在這種情況的影響下，出現(xiàn)了“政府抓安全、企業(yè)抓生產(chǎn)”的局面，導(dǎo)致了生產(chǎn)與安全相互對(duì)立。部分煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付上級(jí)檢查，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更加淡薄，同時(shí)滋生了安全管理的僥幸心理，對(duì)煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問(wèn)題解決對(duì)策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項(xiàng)安全管理制度 。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發(fā)生率，就必須嚴(yán)格的執(zhí)行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總結(jié) 近年來(lái)煤礦安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，又要放眼于未來(lái)覺(jué)察到安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實(shí)工作。重點(diǎn)要放在以下幾點(diǎn)：1、煤礦企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)制定并完善煤礦安全采掘作業(yè)規(guī)程制度，并且按照制度要求切實(shí)的落實(shí)好相關(guān)管理部門的管理責(zé)任，將按規(guī)程辦事真正執(zhí)行起來(lái)。2、煤礦生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好安全管理工作的“監(jiān)測(cè)、報(bào)告 、分析”�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的已經(jīng)制定出臺(tái)，煤礦企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問(wèn)題的具體內(nèi)容在該通知中都做了重點(diǎn)解答，制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施，從而起到切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作用。同時(shí)做好每天工作的記錄及報(bào)告工作。
（二）建立并完善嚴(yán)格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業(yè)要重視自身的安全生產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的投入，同時(shí)也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級(jí)相關(guān)部門尤其是煤炭局片區(qū)的責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)工作的安全檢查。檢查的重點(diǎn)要放在煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開(kāi)采布局等方面。一旦在排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)重要的安全隱患要制定出專人預(yù)案，確保隱患的及時(shí)整改，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
（三）依靠先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)。要將科技興礦作為煤礦工作的指導(dǎo)方針，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，充分的利用發(fā)揮國(guó)內(nèi)煤礦科研機(jī)構(gòu)以及煤礦現(xiàn)有的安全管理人員的作用，依托科研機(jī)構(gòu)以及煤礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立瓦斯防治研究以及其他科研項(xiàng)目，共同面向安全生產(chǎn)第一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)所面臨的重大問(wèn)題，同時(shí)建立起科技服務(wù)型體系，為煤礦的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、采煤操作以及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
（四）做好煤礦管理操作人員的培訓(xùn)工作。在煤礦管理及生產(chǎn)人員的培訓(xùn)方面，國(guó)家要盡快的制定出相關(guān)的法規(guī)政策，建立并完善一整套適合煤礦專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配等機(jī)制，為培養(yǎng)、選撥以及使用安全管理才人提供一個(gè)良好的環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。煤礦企業(yè)也要建立起人才保護(hù)機(jī)制，以良好的環(huán)境及優(yōu)厚的待遇來(lái)留住人才。同時(shí)，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系。
（五）落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。煤礦企業(yè)要將增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)為重點(diǎn)，主要依靠法律及制度進(jìn)行約束。同時(shí)，要強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)管理，以生產(chǎn)班組作為安全生產(chǎn)管理單位，同時(shí)建立完善礦長(zhǎng)跟班制、交接-班制以及班組的專職安全管理監(jiān)督制度。
煤炭是我國(guó)的主要能源之一，也是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，煤礦的產(chǎn)量滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的需要，但是所暴露出來(lái)的問(wèn)題卻指的我們深思。我們要樹(shù)立以及煤礦產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀 ，充分的認(rèn)識(shí)到煤礦安全管理、安全生產(chǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全第一的生產(chǎn)原則，遏制重特大煤礦安全事故的發(fā)生，從而促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的安全、穩(wěn)步運(yùn)行，幫助煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從青島爆燃事故看安全管理體系的重大缺陷
2015年11月22日凌晨3時(shí)多，青島黃島中石化黃濰輸油管線一輸油管道破裂，造成原油泄漏。當(dāng)日10時(shí)許，在漏油點(diǎn)搶修基本結(jié)束時(shí)，突然發(fā)生連續(xù)爆炸。炸裂的街面接近4公里，一些緊鄰路口的建筑物被夷為平地。截至25日，事故已造成55人死亡，9人失蹤，166人受傷。
以中石化、中石油、中海油等“三桶油”為代表的石化企業(yè)關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，本應(yīng)堅(jiān)持央企的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，但事與愿違的是，僅“三桶油”近年來(lái)就事故不斷，如：
2015年11月13日，中石油吉林石化公司101廠一化工車間連續(xù)發(fā)生爆炸，上萬(wàn)居民緊急疏散。事故造成5人死亡、1人下落不明、2人重傷、21人輕傷。爆炸導(dǎo)致松花江嚴(yán)重污染，威脅到下游哈爾濱的飲水安全。
2011年1月17日早6時(shí)許，吉林省吉林市吉林石化礦區(qū)服務(wù)部大樓發(fā)生燃?xì)獗�，周邊部分樓房門窗被震碎，造成死亡3人，28人受傷住院，100多輛私家車受損，公交車站與路燈也都扭曲變形。
2015年7月16日晚間18時(shí)左右，中石油大連新港附近一艘30萬(wàn)噸級(jí)外籍油輪在卸油的過(guò)程當(dāng)中，由于操作不當(dāng)引發(fā)的輸油管線爆炸。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過(guò)程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬(wàn)元。大連附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。
2011年7月11日，廣東惠州市大亞灣中海油惠州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置發(fā)生火災(zāi)。
今年 6月2日，大連石化發(fā)生儲(chǔ)罐爆炸著火事故。這是繼2015年7月16日以來(lái)，中石油在大連地區(qū)所屬企業(yè)發(fā)生的又一起嚴(yán)重事故，致2人受傷2人失蹤，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失58萬(wàn)元。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近4年里中石油在大連至少發(fā)生6起事故。
石化企業(yè)屢屢發(fā)生事故，但無(wú)論是重大事故，還是一般事故，都引發(fā)企業(yè)和管理部門的高度警覺(jué)，相關(guān)企業(yè)也會(huì)進(jìn)行全面整頓，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，處理一批相關(guān)責(zé)任人。如：國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局7月31日通報(bào)，中石油大連石化分公司“6·2”爆炸火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部審核批準(zhǔn)，認(rèn)定為責(zé)任事故，對(duì)涉嫌犯罪的3名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)24名責(zé)任人分別依規(guī)依紀(jì)給予處分。但令政府安全管理當(dāng)局和當(dāng)事企業(yè)以及許多安全管理專家迷惑不解的是，這些舉措似乎并未遏制事故的高發(fā)。那么究竟是什么原因使相關(guān)企業(yè)不能進(jìn)行真正深刻的反省與改進(jìn)？以致出現(xiàn)“11.22”青島特大燃爆事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)、政府和企業(yè)的聲譽(yù)造成極其嚴(yán)重的損失。
筆者研究了我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系制度，認(rèn)為在我國(guó)安全事故頻發(fā)和“安全四個(gè)不放過(guò)”原則有著很大的相關(guān)性。
早在1975年4月7日在《國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要的通知》首先提出了“三不放過(guò)”，即：事故原因分析不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)。 實(shí)際落實(shí)的效果并不很好。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)速度持續(xù)加大，也包括其他的一些復(fù)雜因素，安全事故越來(lái)越多，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失越來(lái)越大，對(duì)自然環(huán)境的損害加劇，為遏制這種可怕的勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院辦公廳于2004年2月17日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》（[2004]7號(hào)），提出“ 四不放過(guò)”：對(duì)責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，并發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 (國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也于2015年2月23日升格為國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，強(qiáng)烈表達(dá)了強(qiáng)化安全管理的國(guó)家意志。
事實(shí)上，國(guó)務(wù)院密集的政策出臺(tái)和國(guó)家安監(jiān)總局的嚴(yán)厲督查只在短期內(nèi)產(chǎn)生了威懾力，但很快重大安全事故又死灰復(fù)燃，越演越烈，煤礦、冶金、鐵路交通、石化等高危行業(yè)事故頻發(fā)，相同原因的惡性事故重復(fù)發(fā)生，危機(jī)四伏，險(xiǎn)象環(huán)生，中央和地方政府如同正在火山口上，國(guó)內(nèi)國(guó)外社會(huì)影響極壞。
根本原因在于，按照“安全四個(gè)不放過(guò)”原則和管理辦法，每次事故基本都是落實(shí)到了的。
關(guān)于事故原因，幾乎每次都查個(gè)底朝天，但真正原因真的查清了嗎？因?yàn)樽罱K要處理責(zé)任人，特別是安全主體的第一責(zé)任人是企業(yè)法人，因此，一旦發(fā)生事故，企業(yè)和事故當(dāng)事人首先就是隱瞞事實(shí)真-相，化大為小，化重為輕，事故原因的真正原因石沉大海。所以，有人說(shuō)幾乎所有的事故的原因都是刻意編造的，雖然可能夸大，但絕不是空穴來(lái)風(fēng)。
既然事故原因不是真實(shí)的，那處理責(zé)任人真就成了冤枉了。受到處理的所謂責(zé)任人受到關(guān)照，出來(lái)又是敢于“擔(dān)當(dāng)”的英雄。
這樣，對(duì)責(zé)任人和群眾的安全教育放不放過(guò)又能怎樣？浮皮潦草算了，過(guò)關(guān)了就行。
不可否認(rèn)，四個(gè)不放過(guò)原則客觀上也讓事故企業(yè)負(fù)責(zé)人抓緊安全管理工作，但事故的真-相都敢隱瞞，人性的卑劣最終可能使整改措施既不切實(shí)可行，更難落實(shí)到位。
因此，安全事故更頻、更大�！鞍踩膫�(gè)不放過(guò)”只剩下無(wú)奈。
難道就沒(méi)有真正解決問(wèn)題的良方了嗎？答案是：有！
中國(guó)標(biāo)桿管理理論體系創(chuàng)建者陳泓冰先生運(yùn)用全面標(biāo)桿管理的理論和實(shí)踐體系，結(jié)合我國(guó)實(shí)際的安全態(tài)勢(shì)，研究和開(kāi)發(fā)了針對(duì)事故和隱患的“標(biāo)桿管理六個(gè)不放過(guò)”思維框架和“事故六查法”。
第一個(gè)決不放過(guò)：?jiǎn)栴}不在第一時(shí)間處理決不放過(guò)。青島燃爆事故已經(jīng)發(fā)生，先救治傷員，尋找失蹤人員，安撫死者家屬，清除海上油污和對(duì)環(huán)境的污染。還要重點(diǎn)進(jìn)行安全排查，仔細(xì)地檢查所有的事故隱患和可能的爆燃點(diǎn)和跡象。輸油管和市政管網(wǎng)的安全距離要重新解決，壓壞的和變型的管線要有措施并馬上行動(dòng)。該搬遷的搬遷，該關(guān)閉的關(guān)閉，等等�？傊�，有事先解決事，別先推脫責(zé)任和研究是誰(shuí)的責(zé)任。把精力放在解決人身上，事情就沒(méi)精力管了！
第二個(gè)決不放過(guò)：找不到具體責(zé)任人和全員應(yīng)負(fù)責(zé)任決不放過(guò)
這個(gè)是重中之重，要強(qiáng)調(diào)的是“找”責(zé)任人，而不是“處理”責(zé)任人。找到當(dāng)事責(zé)任人，是因?yàn)橐谠摥h(huán)節(jié)改正，哪里有問(wèn)題一定要在哪里改。長(zhǎng)期以來(lái)的方式是急于找到責(zé)任人，趕緊從重處理了事，對(duì)上對(duì)下都有交待。殊不知，真正的責(zé)任人怕承擔(dān)重大責(zé)任，不說(shuō)真話，少說(shuō)真話，結(jié)果是真正的引發(fā)事故的環(huán)節(jié)沒(méi)隱瞞了，被可以忽略掉了。找到真正的責(zé)任人的同時(shí)也要找到和分析出在這個(gè)事故中的“全員責(zé)任”，比如，中石化的全員責(zé)任，濰坊公司的全員責(zé)任、青島政府的全員責(zé)任、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的全員責(zé)任。不論是當(dāng)事人的同事、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，還是他們的上下級(jí)，找出類似的、相關(guān)的問(wèn)題。通過(guò)全員的類似問(wèn)題排查，找到其他隱患就容易多了。再按照責(zé)任層級(jí)法去找各個(gè)層級(jí)的職能缺失，才有機(jī)會(huì)培訓(xùn)、改善、創(chuàng)標(biāo)，系統(tǒng)和體系性地落實(shí)到位。
第三個(gè)決不放過(guò)：找不到造成事故的條件因素決不放過(guò)
找完人就要找事，人的原因找好了，找全了，事情方面就幾乎是明擺著了，造成事故的條件因素很多，要按照“海恩法則”一項(xiàng)一項(xiàng)找出來(lái)，比如：沒(méi)有相關(guān)制度、沒(méi)有操作手冊(cè)、沒(méi)有模板，工具不全、設(shè)備不穩(wěn)定，沒(méi)有定期檢修計(jì)劃、沒(méi)有權(quán)限。漏油7個(gè)小時(shí)也沒(méi)有疏散民眾，是沒(méi)有制度？沒(méi)有權(quán)限？沒(méi)有正常的溝通機(jī)制？早在兩年前就發(fā)現(xiàn)了隱患，中石化和青島政府有改造規(guī)劃，但遲遲不能實(shí)施。為什么？缺失什么？每個(gè)事故中所反映出來(lái)的問(wèn)題都是不同的，但“條件因素”絕對(duì)不可能只有一個(gè)，肯定是一系列的，要把這些條件資源羅列清晰了。
第四個(gè)決不放過(guò)：找不到導(dǎo)致系列不良因素產(chǎn)生的本質(zhì)原因決不放過(guò)
在發(fā)散性地找出多少個(gè)不良因素，就必須找到產(chǎn)生這些不良條件因素的本質(zhì)原因。所有的本質(zhì)原因的原因都在于沒(méi)有標(biāo)桿標(biāo)準(zhǔn)（基準(zhǔn)）。無(wú)論組織中有多少不良原因，都可以用剪刀思維聚焦到“標(biāo)桿”本身。
第五個(gè)決不放過(guò)：搞不清造成本質(zhì)原因產(chǎn)生的環(huán)境影響因素決不放過(guò)
那么為什么有這么多不科學(xué)不合理的因素存在？一定也是有原因的，這個(gè)原因就是環(huán)境影響因素。要搞清楚在管理體系、管理機(jī)制和文化環(huán)境中缺失了什么才造成的？比如：缺乏培訓(xùn)才造成搶修人員缺乏安全意識(shí)和與上級(jí)部門及地方安全管理部門、責(zé)任部門的恰當(dāng)?shù)臏贤�；比如考核體系有問(wèn)題，才造成人員責(zé)任心不到位；比如中石化的安全信息化管理體系不健全，才造成對(duì)事故的危險(xiǎn)性判斷不足而為及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧�；比如，青島政府和中石化的關(guān)系中，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商機(jī)制，甚至互相推諉扯皮，等等。如果這些環(huán)境影響因素都及早發(fā)現(xiàn)了，改進(jìn)了，即使避免不了燃爆，至少不會(huì)造成200多人的死傷。在這些因素面前，這些生命真的是太蒼白和憋屈了。
第六個(gè)決不放過(guò)：解決不了不良環(huán)境問(wèn)題決不放過(guò)
管理背后是文化，在組織中所有制度解決不了的問(wèn)題都可以歸為文化的問(wèn)題。環(huán)境影響人，文化好像是看不見(jiàn)的，但是卻可以強(qiáng)烈地感覺(jué)得到，在不良的工作氛圍中當(dāng)然會(huì)有不良的習(xí)慣，所以解決文化問(wèn)題首先是解決指導(dǎo)思想的科學(xué)性問(wèn)題，然后就是解決機(jī)制的合理性問(wèn)題，也就是該指導(dǎo)思想通過(guò)什么手段和策略落實(shí)的問(wèn)題。在青島燃爆事故中，不良環(huán)境問(wèn)題就太明顯和太復(fù)雜了，但也很尖銳。對(duì)社會(huì)責(zé)任的缺失和漠視，對(duì)生命的不敬畏和無(wú)視，沒(méi)有把人民的利益放在所有工作的第一位。官僚主義、本位主義、安全管理體系的錯(cuò)誤設(shè)定等等，都是青島重大爆燃事故的導(dǎo)火索和深層的隱患。
值得欣慰的是，以為代表的黨中央已有了高-瞻遠(yuǎn)矚地布局。在三中全會(huì)所做的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中多處提到人民的利益，保障和改善民生，深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的改革。
11月24日下午專程來(lái)到青島市，考察黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黃濰輸油管線事故搶險(xiǎn)工作。他說(shuō)，這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
安全管理體系必須要變革。形勢(shì)在變，中央的決心在強(qiáng)化，安全管理體系不變是極不應(yīng)該的。我們敦促國(guó)-家-安-全管理總局、各央企和地方央企、其他各類型企業(yè)、政府其他部門等等，接受標(biāo)桿管理理論和實(shí)踐體系，放棄“安全四個(gè)不放過(guò)”原則，改用“安全六個(gè)不放過(guò)”思維框架和“事故六查法”。同時(shí)，通過(guò)客觀獨(dú)立的調(diào)查，還原事故真-相，提出治本之策，這也是國(guó)際通行準(zhǔn)則。
每一起事故，不論大小，不要僅僅匆忙處理責(zé)任人，應(yīng)付了事。那是擋不住民眾的悠悠之口的，也對(duì)不起死去的生靈。我們要仔細(xì)分析事故，通過(guò)外部調(diào)查及問(wèn)責(zé)，查清責(zé)任，找出企業(yè)自我監(jiān)管，以及政府監(jiān)管機(jī)制的癥結(jié)所在，這樣的機(jī)制，才能從根本上保證安全，保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)不受威脅。
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