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南京停車管理
如何挖掘更多地停車位成為新管家的當(dāng)務(wù)之急。宋 嶠 攝
2012年1月1日起，南京市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理工作將由市公安局移交至市城-管局。停車設(shè)施管理體制調(diào)整后，將形成以區(qū)級(jí)為管理的主體，最大限度地提高停車資源的利用率，并利用“五高五低”的價(jià)格杠桿緩解停車難。昨天上午，南京市政府就此召開新聞發(fā)布會(huì)，城-管局行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長靳楠、公安交管局秩序科科長畢衍蒙、城-管局停車管理中心負(fù)責(zé)人劉國強(qiáng)就停車管理的新政和熱點(diǎn)問題答記者問。
亮點(diǎn)剖析
停車管理改革以“區(qū)建區(qū)管”為主
因?yàn)榻值郎鐓^(qū)更清楚轄區(qū)內(nèi)哪里有停車空間
南京市城-管局停車管理中心負(fù)責(zé)人劉國強(qiáng)介紹說，這次調(diào)整將理順南京停車設(shè)施管理的體制，形成以區(qū)為管理的主體。一直以來，南京市停車設(shè)施建設(shè)和管理長期統(tǒng)在市級(jí)層面，經(jīng)費(fèi)管理融不進(jìn)區(qū)級(jí)財(cái)稅體系，形成了條與塊的分離。實(shí)施停車設(shè)施改革調(diào)整后，在管理體制形成市級(jí)層面主要實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)為建設(shè)和管理主體的模式，以發(fā)揮最大效能。因?yàn)榻值篮蜕鐓^(qū)最為熟悉轄區(qū)的地理情況，可以最大限度地挖掘停車空間。
劉國強(qiáng)還舉例說，此前南京已經(jīng)有了社區(qū)管理車位的成功模式，今年以來，白下區(qū)南旗社區(qū)就引進(jìn)“車管進(jìn)社區(qū)”，通過車管合理的整合配置停車資源，從原先只有110多個(gè)車位，增加到了200多個(gè)，較好地解決了停車無序和停車難的問題。交管局秩序科科長畢衍蒙則詳細(xì)介紹道，該社區(qū)請(qǐng)交-警二大隊(duì)協(xié)助其社區(qū)里的物業(yè)，到小區(qū)里重新劃定車位，“小區(qū)物業(yè)比較了解小區(qū)里的道路資源狀況，而劃車位又是專業(yè)技術(shù)活，有了交-警的協(xié)助，車位的劃定更科學(xué)也更合理，大大增加了小區(qū)車位�！�
記者了解到，北京等城市在挖掘城市停車潛力時(shí)也是采取類似辦法，區(qū)里培訓(xùn)社工人員等，組成車位調(diào)查小組，下沉到小區(qū)里掌握一手的停車位資源信息，匯總后再統(tǒng)一劃分車位。劉國強(qiáng)接受記者采訪時(shí)也表示，這些都說明，停車位的挖潛和有序停放，都需要充分挖掘街道等基層力量，由區(qū)里來“統(tǒng)建統(tǒng)管”這種新體制將會(huì)帶來更加合理的資源整合。
焦點(diǎn)關(guān)注
鼓勵(lì)私人投資建設(shè)停車場(chǎng)
車位缺口大，90萬輛汽車無法完全停得下
畢衍蒙介紹說，目前南京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)138萬輛，除去48萬輛的摩托車，汽車仍有90萬輛，而市公安交管局統(tǒng)計(jì)到的停車位為17萬個(gè)，這個(gè)17萬是不完全統(tǒng)計(jì)，包含的是經(jīng)營性停車場(chǎng)、路外公共停車場(chǎng)、路內(nèi)占道停車場(chǎng)等，而各大廈大樓和機(jī)關(guān)單位等內(nèi)部配建的地下地面停車位數(shù)量不在其中。因此，要想讓90萬輛車完全能停下是困難的。而從目前全市違停亂�，F(xiàn)象突出來看，全市停車泊位的供給和需求的落差是非常大的，導(dǎo)致那么多的違停，每年的處罰量都那么大，該問題已引起市政府高度重視，市里已成立停車場(chǎng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)管理小組，其中建設(shè)小組設(shè)在住建委，管理小組設(shè)在城-管局。
關(guān)于停車位的建設(shè)，建設(shè)小組也出臺(tái)了年度工作計(jì)劃，同時(shí)也把建設(shè)任務(wù)的一部分發(fā)到區(qū)里。不過具體車位增加多少有關(guān)方面未透露。
至于如何來彌補(bǔ)停車位，畢衍蒙介紹說，將來還要出臺(tái)政策鼓勵(lì)私人投資建設(shè)停車場(chǎng)。
泊位影響交通，勘察后可取消
智能化引導(dǎo)加網(wǎng)格化巡防，治理違停亂象
記者在新街口就�？吹礁鞣N五花八門的違�，F(xiàn)狀，比如華聯(lián)商廈正在建設(shè)，密密實(shí)實(shí)的圍擋里就�！安亍敝鴰纵v汽車，交-警也大多沒有放過，罰單照貼。另外，主干道上靠邊違停，騎在路牙上卸掉車牌的現(xiàn)象也非常多。
昨天的發(fā)布會(huì)上，城-管部門也表示，管理手段將智能化，提高停車設(shè)施管理的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，利用好全市各項(xiàng)交通管理資源，把停車設(shè)施管理和車輛分流有機(jī)結(jié)合起來，使市民更方便停車，減少違停。
同時(shí)，停車管理還納入南京市網(wǎng)格化管理模式，依托網(wǎng)格化巡防，做好停車日常管理及執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違停就盡快引導(dǎo)。另外，也有一些劃出的泊位讓市民感覺到交通影響。畢衍蒙表示，南京有一些泊位是劃在夜間流量非常低的干道上的。泊位情況對(duì)交通有影響的，市民可以提出意見，現(xiàn)場(chǎng)勘察后確有影響的可以取消。
“五高五低”價(jià)格杠桿正在制定
中心區(qū)和白天停車收費(fèi)相對(duì)都會(huì)比較高
對(duì)車主來說最關(guān)心的就是停車收費(fèi)問題，之前有消息說，元旦后南京的停車收費(fèi)將實(shí)行“五高五低”的思路：路面停車收費(fèi)高，地下停車收費(fèi)低；中心區(qū)停車收費(fèi)高，非中心區(qū)停車收費(fèi)低；白天停車收費(fèi)高，夜晚停車收費(fèi)低；大車停車收費(fèi)高，小車停車收費(fèi)低；長時(shí)間停車收費(fèi)高，短時(shí)間停車收費(fèi)低。
在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，靳楠也確認(rèn)了這一消息，利用價(jià)格杠桿來調(diào)整城區(qū)的停車量，而這在其他城市也得到了實(shí)踐，特別是在北京起到了很大作用，緩解了奧運(yùn)會(huì)期間停車難的問題，因此南京也借鑒了其他城市的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了北京、成都、無錫等地價(jià)格調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，目前市城-管局正在和物價(jià)部門緊鑼密鼓制定南京市的停車收費(fèi)的杠桿調(diào)控辦法，具體的辦法舉措正在制定當(dāng)中。
而對(duì)于目前有些收費(fèi)員收個(gè)幾塊錢不撕票，而私揣腰包的現(xiàn)象，也將制訂相關(guān)管理辦法，予以規(guī)范。(記者 孔小平)
新“管家”推出八大新政
1為使管理規(guī)范化，市政府辦公廳將正式下發(fā)停車設(shè)施建設(shè)管理的意見。
2建立市區(qū)兩級(jí)管理體制，市里成立了停車設(shè)施建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市城-管作為停車設(shè)施管理的主管部門。
3不斷開拓停車資源。市區(qū)兩級(jí)城-管部門將對(duì)全市各區(qū)域、街巷停車需求與實(shí)際供給之間的矛盾，進(jìn)行定性定量的分析，進(jìn)行公共停車泊位增量挖潛和調(diào)整運(yùn)用。
4實(shí)現(xiàn)管理手段智能化。南京將提高停車設(shè)施管理的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段。
5把停車管理納入南京市網(wǎng)格化管理模式，依托網(wǎng)格化巡防，做好停車日常管理及執(zhí)法。
6提升管理隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)停車場(chǎng)人員的管理，南京市也將制訂管理辦法，規(guī)范完善招錄、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。
7規(guī)范停車設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一許可、統(tǒng)一施劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一價(jià)目公示、統(tǒng)一票據(jù)。
8規(guī)范信息披露，提高市民的參與度，圍繞停車問題主動(dòng)征詢市民群眾好的意見和建議。
熱點(diǎn)問答
違停罰單今后誰來開？
還是交管部門
靳楠：南京市城-管局管理的是停車場(chǎng)內(nèi)部的一些設(shè)施設(shè)置、收費(fèi)人員等，對(duì)社會(huì)停車場(chǎng)管理則是行業(yè)指導(dǎo)。對(duì)于執(zhí)法工作來說依然在交管局，所謂的貼單子等處罰權(quán)依然在交管局。
停車費(fèi)用去哪里？
主要用于區(qū)里統(tǒng)配統(tǒng)建
靳楠：這次在深化和優(yōu)化停車場(chǎng)管理實(shí)施意見中，非常明確的是，為避免利益的部門化，收費(fèi)收上來以后傾向于基層，服務(wù)于建設(shè)，滿足現(xiàn)有的管理需求的三原則。目前南京停車場(chǎng)管理人員有700多人，今后隨著停車場(chǎng)數(shù)量增加，人員還將有所增加，在保證這塊開支基礎(chǔ)上，目前采取以區(qū)為管理模式，把管理權(quán)限下放到區(qū)里面，這樣“建”與“管”緊密結(jié)合在一起，既管又建，區(qū)里對(duì)這部分收費(fèi)作為統(tǒng)配統(tǒng)建的補(bǔ)充，市里面也有統(tǒng)一的建設(shè)的規(guī)劃。
小區(qū)停車位只賣不租怎么管？
即將出臺(tái)辦法來清理
靳楠：很多新建小區(qū)的地下都建了大型停車位，但開發(fā)商只賣不租，導(dǎo)致買不起的車主就把車停在小區(qū)外面或者道路上，造成道路擁擠，這個(gè)情況是現(xiàn)實(shí)存在的，且具有一定代表性。這次調(diào)整管理工作中，南京市住建委牽頭正在制定南京市停車建設(shè)和管理的辦法，里面已考慮到停車設(shè)施如遇到只售不租的情況，下一步的工作計(jì)劃中，住建委將牽頭與房管局和人防部門，對(duì)這一塊做進(jìn)一步清理，同時(shí)成立相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行限制。
政府機(jī)關(guān)停車位對(duì)外開放嗎？
保證安全的前提下推廣
靳楠：全國很多城市這么做，南京也提倡這樣，利用一些社會(huì)資源，包括一些政府機(jī)關(guān)大院的停車場(chǎng)，學(xué)校、工廠等夜間閑置的停車位，來提供給社會(huì)服務(wù)，緩解停車難問題，這也是解決停車難的出路之一。南京在方案中也明確提出來，鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)停車，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)停車設(shè)施。其實(shí)，南京有些部門和單位已有所嘗試，有些學(xué)校已把操場(chǎng)或者操場(chǎng)周邊區(qū)域，在夜間集中起來，供周邊小區(qū)停車。但停車牽扯到安全等問題，所以這一舉措在全市推廣還有個(gè)過程，現(xiàn)在是在有條件的情況下、保證安全的情況下，積極提倡這一方式。
中心城區(qū)占道車位會(huì)變少嗎？
嚴(yán)格控制并趨向減少
畢衍蒙：繁華區(qū)的公共交通很發(fā)達(dá)，加上也是交通擁堵區(qū)，所以“繁華地區(qū)的占道車位要讓位于通行”，因此像商貿(mào)繁華區(qū)等中心發(fā)達(dá)區(qū)域的占道停車位將嚴(yán)格控制，并趨向減少。像新街口繁華區(qū)，公交和地鐵的線路非常多，甚至超過了東京和新加坡，僅次于香港。這樣中心城區(qū)的占道停車位減少后，為了方便開車市民在城市外圍進(jìn)入中心區(qū)，城-管部門已和地鐵公司溝通，下一步要完善地鐵尤其是外圍站點(diǎn)的大型換乘樞紐。屆時(shí)，市民開車只需到城市外圍的地鐵站點(diǎn)。
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