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通州停車管理
《南通市通州區(qū)住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）
第一條為緩解住宅小區(qū)停車難和車輛停放擁堵?tīng)顩r，規(guī)范車輛停放秩序，改善人居環(huán)境，試行住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)，主要通過(guò)價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)小區(qū)停車資源利用最大化�，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)服[2O1O]12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和國(guó)家、省、市汽車停放服務(wù)收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條住宅小區(qū)停車位是指：住宅小區(qū)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車庫(kù)、車位(含業(yè)主擁有專有權(quán)的停車庫(kù)、位)；住宅小區(qū)區(qū)域內(nèi)地下人防工程設(shè)施平時(shí)用作停車位的；按有關(guān)規(guī)定劃定設(shè)置占用業(yè)主共有的場(chǎng)地停車位和經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意增設(shè)的停車位；建設(shè)單位擁有完全產(chǎn)權(quán)、或尚未出售、出租空置的地下車庫(kù)、車位。
第三條汽車停放服務(wù)收費(fèi)是指住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車庫(kù)、車位和經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意增設(shè)的停車位，對(duì)車輛提供有序停放和管理服務(wù)、保障小區(qū)內(nèi)交通設(shè)施正常使用和車輛安全及道路暢通所收取的費(fèi)用。
第四條區(qū)物價(jià)局和住建局制定住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)汽車停放服務(wù)和收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。
第五條我區(qū)試行住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)，具體選擇通州城區(qū)1-2個(gè)住宅小區(qū)開(kāi)展汽車停放服務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)，待條件成熟后再逐步推廣。
第六條實(shí)行汽車停放服務(wù)收費(fèi)的試點(diǎn)住宅小區(qū)應(yīng)具備的條件：
（一）住宅小區(qū)具有一定規(guī)模（服務(wù)面積12萬(wàn)m2以上），以普通住宅為主，實(shí)行封閉式管理。
（二）規(guī)劃有地上和地下停車場(chǎng)地可供使用，有統(tǒng)一劃定的停車泊位并設(shè)置停車標(biāo)志。
（三）住宅小區(qū)內(nèi)專用停車庫(kù)（位）數(shù)量明顯少于業(yè)主停車需求數(shù)量，且地下停車庫(kù)（位）大量閑置。
（四）實(shí)行汽車停放服務(wù)收費(fèi)，必須確保小區(qū)內(nèi)道路安全、暢通，停車庫(kù)（位）出入口（通道）、消防通道暢通，車輛進(jìn)出方便。
（五）健全的車輛出入和停放管理、汽車停放收費(fèi)人員配備和管理、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
（六）配備專職停車服務(wù)人員，佩帶執(zhí)勤標(biāo)志，切實(shí)履行職責(zé)，全天候服務(wù)。
第七條具備條件的試點(diǎn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供下列材料向區(qū)物價(jià)局辦理試點(diǎn)汽車停放服務(wù)收費(fèi)備案手續(xù)：
（一）住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)書(shū)面申請(qǐng)。
（二）物業(yè)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)正副本復(fù)印件。
（三）停車服務(wù)資格證明：
1.業(yè)主委員會(huì)同意收費(fèi)材料或半數(shù)以上業(yè)主同意收費(fèi)證明；
2.《小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車管理服務(wù)協(xié)議》；
3.屬經(jīng)營(yíng)者具有完全產(chǎn)權(quán)或受產(chǎn)權(quán)單位委托經(jīng)營(yíng)的，需提供停車場(chǎng)的權(quán)屬證明，委托經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)同時(shí)提供委托經(jīng)營(yíng)證明。
（四）停車場(chǎng)停車泊位平面簡(jiǎn)圖。
（五）內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
第八條按有關(guān)規(guī)定劃定、占用業(yè)主共有道路設(shè)置停車位的，可用于車輛臨時(shí)停放使用，不得出租。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在確保道路安全、暢通條件下，統(tǒng)一劃定停車泊位、設(shè)置停車標(biāo)志。施劃停車位，要按照省建設(shè)廳、公安廳《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和省公安廳交巡警總隊(duì)《江蘇省占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)范（試行）》的要求實(shí)施。
第九條住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)（具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行文）。
前期物業(yè)管理期間的汽車停放服務(wù)收費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在政府指導(dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)與業(yè)主（使用人）在服務(wù)合同中約定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。
業(yè)主大會(huì)成立后的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。
第十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將汽車停放費(fèi)單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，并定期向業(yè)主公布。業(yè)主大會(huì)成立前，物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所得的收益，70%納入住宅專項(xiàng)維修資金，其余部分可以用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)費(fèi)。業(yè)主大會(huì)成立后，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所得的收益，扣除物業(yè)服務(wù)企業(yè)代辦經(jīng)營(yíng)成本后的剩余部分,應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金，也可按業(yè)主大會(huì)決定并合同約定使用。
人民防空工程平時(shí)用作停車位收取的汽車停放費(fèi)、租金的，應(yīng)當(dāng)用于該人民防空工程設(shè)施的維護(hù)管理和停車管理的必要支出，有剩余費(fèi)用的按照前款規(guī)定使用。管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)省物價(jià)局會(huì)同物業(yè)管理、民防等行政主管部門制定并公布的，按省文件執(zhí)行。
第十一條汽車停放服務(wù)收費(fèi)的構(gòu)成因素主要包括停車場(chǎng)所共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；配套的設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行能耗費(fèi)用；公共環(huán)境清潔衛(wèi)生費(fèi)用；停車場(chǎng)的場(chǎng)地有償使用費(fèi)用（業(yè)主專用車位除外）；管理服務(wù)的人員費(fèi)用；服務(wù)企業(yè)的管理費(fèi)用；法定稅費(fèi)等。
第十二條住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理，車輛停放按租用共用部分專用車庫(kù)（位）、業(yè)主擁有專有權(quán)的車庫(kù)（位）、臨時(shí)租用共用部分車庫(kù)（位）分別實(shí)行相應(yīng)的汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與業(yè)主簽訂住宅小區(qū)內(nèi)汽車停放服務(wù)合同或協(xié)議，約定停車服務(wù)內(nèi)容、車輛保管責(zé)任和收費(fèi)方式、標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：
（一）建立健全汽車停放服務(wù)收費(fèi)的內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。
（二）實(shí)行停車收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)按價(jià)格主管部門的規(guī)定，在收費(fèi)地點(diǎn)醒目位置設(shè)置停車收費(fèi)價(jià)目牌，公示收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)量單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)停放時(shí)間和監(jiān)督電話等。
（三）封閉式小區(qū)實(shí)行車輛進(jìn)出登記制度。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一制作發(fā)放小區(qū)車輛出入證，做好車輛進(jìn)出相關(guān)登記、停車場(chǎng)地巡視（或監(jiān)視）等工作。
第十五條住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第十六條住宅小區(qū)內(nèi)停車位以租賃方式計(jì)收汽車停放服務(wù)收費(fèi)的，預(yù)收期限一般不超過(guò)一年，協(xié)議另有約定的，從其約定。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)依法配建的人防工程平時(shí)用作停車位的，出租的租賃期限不得超過(guò)三年。
第十七條進(jìn)入住宅小區(qū)執(zhí)行公務(wù)的司法或行政執(zhí)法車、消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、郵遞等特種車輛及為業(yè)主服務(wù)的搬家、送貨車輛，不得收取汽車停放費(fèi)。
第十八條物業(yè)企業(yè)在住宅小區(qū)實(shí)施汽車停放服務(wù)收費(fèi)時(shí)，不得有下列行為：
（一）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目收費(fèi)的。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公示或明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范。
（三）收費(fèi)不出具票據(jù)或票據(jù)不規(guī)范。
（四）住宅小區(qū)的物業(yè)企業(yè)不為車輛停放提供服務(wù)而收取停車費(fèi)。
（五）變相收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)行為。
（六）其他價(jià)格違法行為。
第十九條物業(yè)企業(yè)在住宅小區(qū)實(shí)施汽車停放服務(wù)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)自覺(jué)接受業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)者，將依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)予以查處。
第二十條本辦法自2015年月日起試行，試行期限為壹年。
南通市通州區(qū)試點(diǎn)住宅小區(qū)汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行
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