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快遞安全生產(chǎn)規(guī)章制度
第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)快遞管理，保障快遞安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)以及相關(guān)保障、服務(wù)、安全和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 快遞服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。
市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、完善快遞業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)、扶持快遞業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要。
第四條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。
市郵政管理部門可以委托市（縣）相關(guān)部門,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、國(guó)-家-安-全、公安、工商、國(guó)土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好快遞業(yè)務(wù)管理的相關(guān)工作。
第五條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息、自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展技術(shù)改造和創(chuàng)新，高效利用交通運(yùn)輸資源，降低能源消耗，發(fā)展低碳快遞。
第六條快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
第二章 促進(jìn)與保障
第七條市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將快遞服務(wù)設(shè)施布局納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，保障快遞業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)編制快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門編制包括快遞園區(qū)、快件處理場(chǎng)所、城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在內(nèi)的快遞服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃、快遞服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 市人民政府設(shè)立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，應(yīng)當(dāng)為快遞業(yè)發(fā)展提供支持。
第九條市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮快遞投資項(xiàng)目用地需求，合理安排用地指標(biāo)。
鼓勵(lì)將工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源用于快遞業(yè)發(fā)展，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者用途改變的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
第十條鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)總部或者區(qū)域總部落戶本市；符合條件的，按照規(guī)定享受本市總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。
第十一條蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園等快遞園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，完善園區(qū)功能，推動(dòng)快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第十二條 鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)為設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供便利。
鼓勵(lì)利用城市配送網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、城市社區(qū)工作站、農(nóng)村服務(wù)中心、便利店等提供快遞服務(wù)。
引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)利用城鄉(xiāng)客運(yùn)班車、客運(yùn)場(chǎng)站等開展快遞下鄉(xiāng)便民服務(wù)。
第十三條機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置快件監(jiān)管中心，建立快速安檢、配載、裝卸、交接、運(yùn)輸通道，為快件快速通行、通關(guān)提供便利。
第十四條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的快遞服務(wù)場(chǎng)所。
舊住宅區(qū)整治改造時(shí)具備條件的,應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置納入提升性項(xiàng)目，滿足居民對(duì)快遞服務(wù)的需求。
第十五條鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、車站、機(jī)場(chǎng)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置符合國(guó)家《智能快件箱》標(biāo)準(zhǔn)的公共智能快件箱。
市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共智能快件箱的投放，并提供必要的便利和安全保障。
第十六條公安交通管理、城市管理部門應(yīng)當(dāng)在確保安全和不影響通行的前提下，為快遞服務(wù)車輛通行、�？康忍峁┍憷唤�(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得利用快遞服務(wù)車輛從事快件運(yùn)遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參照省有關(guān)規(guī)定制定快遞服務(wù)車輛管理辦法。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收投快件使用的非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照市郵政管理部門的要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第十七條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校以及其他封閉管理的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為快遞服務(wù)提供通行、臨時(shí)停車、派送等便利。
快遞收派員無法按址當(dāng)面投交快件，經(jīng)收件人同意交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者單位收發(fā)室代收的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者單位收發(fā)室應(yīng)當(dāng)代收、代轉(zhuǎn)。
第三章 快遞服務(wù)
第十八條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，加強(qiáng)快遞服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)提供高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的快遞服務(wù)。
第十九條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)；服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布提示公告。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供上門取件服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在承諾或者約定的時(shí)限內(nèi)完成；不能按照約定時(shí)限上門取件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶。
第二十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）指導(dǎo)寄件人如實(shí)填寫快遞運(yùn)單；
（二）提示寄件人是否選擇保價(jià)或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；
（三）當(dāng)場(chǎng)核對(duì)內(nèi)件物品性質(zhì)等運(yùn)單信息；
（四）告知寄件人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賠償方式以及其他注意事項(xiàng)；
（五）準(zhǔn)確標(biāo)注內(nèi)件物品重量、資費(fèi)等內(nèi)容。
第二十一條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放、分揀快件，不得野蠻分揀快件。
第二十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址和收件人，收件人本人無法簽收的，經(jīng)收件人同意，可以由收件人指定的其他人代為簽收。
因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費(fèi)投遞后尚未投交的快件，仍需投遞的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以收取額外費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝完好、重量相符的快件予以簽收。
快件注明為易碎品以及外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收件人或者代收人有權(quán)要求當(dāng)面開拆驗(yàn)收。
對(duì)內(nèi)件短少、損毀或者與運(yùn)單不符的快件，快遞收派員應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上注明情況，并由收件人或者代收人和快遞收派員共同簽字；收件人或者代收人拒絕簽字的，快遞收派員應(yīng)當(dāng)予以注明。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人另有約定的，從其約定。
第二十四條代收貨款的快件，收件人可以先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收付款；驗(yàn)收時(shí)，可以檢查內(nèi)件外觀，清點(diǎn)內(nèi)件數(shù)量，但不能對(duì)內(nèi)件進(jìn)行試用。
第二十五條快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件與運(yùn)單不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定依法予以賠償。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶對(duì)賠償事項(xiàng)未約定的，對(duì)購(gòu)買保價(jià)的快件，按照保價(jià)金額賠償；對(duì)未購(gòu)買保價(jià)的快件，按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律規(guī)定賠償。
第二十六條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)于無法投遞又無法退回的快件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》處理。
第二十七條快遞收派員在收寄、投遞過程中，應(yīng)當(dāng)穿著具有企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的服裝，并佩戴工號(hào)牌、胸卡或者其他能夠證明其工作身份的有效證件。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)許可期內(nèi)不得擅自停止提供快遞服務(wù)。
臨時(shí)停止或者暫停提供快遞服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市郵政管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，妥善處理未投遞的快件，并及時(shí)向社會(huì)公告。
第二十九條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)高峰期，制定快遞業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，避免造成快件積壓，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示，處理用戶投訴。
第三十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市郵政管理部門規(guī)定的項(xiàng)目收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整，并按時(shí)向市郵政管理部門報(bào)送。
第三十一條提供快件代收、代轉(zhuǎn)等快遞末端公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所、人員以及設(shè)備，并接受市郵政管理部門的監(jiān)督管理。
第四章 安全管理
第三十二條郵政管理、國(guó)-家-安-全、公安、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)建立健全快遞安全保障機(jī)制，確保寄遞渠道安全和信息安全。
第三十三條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。
第三十四條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、完善從業(yè)人員管理和教育培訓(xùn)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地保存從業(yè)人員個(gè)人信用信息。
第三十五條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶的信息安全和通信秘密，除法律明確規(guī)定或者用戶書面同意外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶使用快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。
第三十六條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)事先征詢市郵政管理部門以及有關(guān)部門意見，并按照國(guó)家規(guī)定配備安全檢查設(shè)備、預(yù)留工作場(chǎng)地，其設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)-家-安-全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。
收寄快件時(shí)，對(duì)信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)封裝并加蓋收寄驗(yàn)視戳記；用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
第三十八條寄件人交寄快件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，不得危害國(guó)-家-安-全、公共安全以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第三十九條國(guó)務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人需要出具身份證明的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份證件；依照國(guó)家規(guī)定需要寄件人提供有關(guān)書面憑證的，應(yīng)當(dāng)要求其提供憑證原件，核對(duì)無誤后方可收寄。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容；記錄保存期限不少于一年。
第四十條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守郵政管理部門的規(guī)定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議。
第四十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)收寄的快件中有國(guó)家禁止寄遞物品的，不得繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。
對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)沒收、銷毀的物品或者不能判定其安全性質(zhì)的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向郵政管理、公安、國(guó)-家-安-全等部門報(bào)告，并配合處理。
對(duì)已經(jīng)收寄但不需要沒收、銷毀的禁止寄遞物品以及一同查處的禁止寄遞物品之外的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。
第四十二條經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物以及電子檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全。
快遞運(yùn)單的實(shí)物保存和電子檔案保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限；保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行企業(yè)信用分類管理和公示制度。
快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立完備的自律管理制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
第四十四條市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第四十五條市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高行政監(jiān)管效能。
第四十六條 市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：
（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位和人員；
（四）按照行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序，查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品；
（五）經(jīng)市郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件開拆檢查。
第四十七條市郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密予以保密。
市郵政管理部門工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名以上工作人員共同進(jìn)行。
被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第四十八條市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立快遞服務(wù)申訴制度，依法及時(shí)處理用戶提出的申訴，并自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)利用快遞服務(wù)車輛從事快件運(yùn)遞以外的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十條違反本辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在露天場(chǎng)地堆放、分揀快件或者野蠻分揀快件的，由市郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照規(guī)定收集、統(tǒng)計(jì)、分析運(yùn)營(yíng)信息，報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)的，由市郵政管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十二條違反本辦法第三十七條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件時(shí)，未加蓋收寄驗(yàn)視戳記的，由市郵政管理部門處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十三條違反本辦法第四十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)現(xiàn)收寄的快件中有國(guó)家禁止寄遞物品，繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)和投遞的，由市郵政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第五十五條市郵政管理部門及其工作人員在快遞管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
快遞物流市場(chǎng)管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)-家-安-全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱快遞，是指快速收寄、分發(fā)、運(yùn)輸、投遞單獨(dú)封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲(chǔ)存的物品,按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)，并獲得簽收的寄遞服務(wù)。
第四條 快遞市場(chǎng)管理遵循公開、公平、公正的原則，促進(jìn)快遞市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
郵政專營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。
第五條快遞協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，并為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)的健康發(fā)展和總體水平的提升。
第六條通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)-家-安-全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)-家-安-全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七條 國(guó)家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)郵政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
第八條 快遞企業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)運(yùn)輸管理法規(guī)，接受運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理。
第二章快遞服務(wù)
第九條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守其公開的服務(wù)承諾，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或以其它方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)郵政管理部門備案。
第十一條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式明確快遞企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面，并向省級(jí)郵政管理部門備案。
第十二條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并采取公布服務(wù)監(jiān)督電話等形式認(rèn)真受理用戶投訴。
快遞企業(yè)對(duì)郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按要求給予回復(fù)。
第十三條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省級(jí)郵政管理部門報(bào)告。在事故處理過程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存1年。
快遞企業(yè)因停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，停止快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理所收寄的快件，并向省級(jí)郵政管理部門報(bào)告。
第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)�？爝f業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
(一) 違反國(guó)家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；
(二)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他快遞企業(yè)或用戶的合法權(quán)益 ；
(三)冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；
(四)違法扣留用戶快件；
(五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第十六條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：
(一) 私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；
(二) 違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；
(三) 法律法規(guī)禁止的其他行為。
第三章快遞安全
第十七條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)-家-安-全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。下列物品禁止寄遞：
(一)法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；
(二) 各種危害國(guó)-家-安-全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；
(三) 武器、彈藥、麻-醉-藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品；
(四)妨害公共衛(wèi)生的物品；
(五)流通的各種貨幣；
(六)國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。
第十八條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對(duì)用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)有國(guó)家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
第十九條 快遞企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。
快遞企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人收件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。
第二十條快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并報(bào)省級(jí)郵政管理部門備案。
快遞企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家郵政管理部門的規(guī)定。
第二十一條 快遞企業(yè)設(shè)置快件處理中心，應(yīng)當(dāng)事先征詢省級(jí)郵政管理部門意見，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場(chǎng)地。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)規(guī)�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
第二十三條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)突發(fā)事件的管理。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的突發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，采取必要的應(yīng)急措施。
第二十四條 國(guó)家實(shí)行快遞統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向郵政管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。
第二十五條國(guó)家實(shí)行快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估測(cè)試快遞服務(wù)水平，并向社會(huì)公告。
第二十六條為便于郵政管理部門獲取相關(guān)信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。
跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際及港、澳、臺(tái)快遞業(yè)務(wù)的，企業(yè)總部到國(guó)家郵政管理部門辦理備案手續(xù)，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)到省級(jí)郵政管理部門辦理備案手續(xù)。
第二十七條 快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
(一)國(guó)家郵政管理部門制定的企業(yè)基本情況備案表；
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；
(四)服務(wù)與安全管理制度；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。
第二十八條 快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)變更備案。
第二十九條郵政管理部門在收到備案或變更備案文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案文件進(jìn)行核查。對(duì)備案文件齊備的予以備案或變更備案。
第三十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。郵政管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
(二)向有關(guān)單位和人員了解情況；
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；
(四)發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門處理；
(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。對(duì)重大違法行為，建議有關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營(yíng)資格。
第三十一條郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。
郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。
第五章法律責(zé)任
第三十二條 郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條快遞企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。
第三十四條違反本辦法第十條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條和第二十四條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以3000元以上，30000元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十五條第（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對(duì)快遞企業(yè)處以10000元以上，30000元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)家有關(guān)部門依法處理。
第三十六條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由郵政管理部門對(duì)快遞企業(yè)處以5000元以上，30000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，未辦理備案或變更備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上，30000元以下的罰款。
第三十八條拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由郵政管理部門對(duì)被檢查單位給予警告，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。
第三十九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向國(guó)家郵政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。
第六章 附則
第四十條 本辦法公布前領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。
法律、行政法規(guī)對(duì)快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
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