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電力公司安全生產(chǎn)管理制度
督促和協(xié)助供電企業(yè)做好消防安全管理工作,加強(qiáng)消防安全管理是電力部門(mén)消防管理人員的重要職責(zé),也是做好安全供電和安全管理工作重要內(nèi)容之一,供電企業(yè)消防安全管理工作直接關(guān)系到電網(wǎng)安全供電的可靠性,所以及時(shí)查找和消除火災(zāi)事故隱患是確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ),是我們電業(yè)職工的重要職責(zé),也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。為此消防安全管理應(yīng)做好五個(gè)環(huán)節(jié):
一、切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建工程的消防監(jiān)督
《消防法》中明確規(guī)定一切新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程圖紙,必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)審核,《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》中也明確了新投產(chǎn)設(shè)備要執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,各項(xiàng)電力工程達(dá)不到“三同時(shí)”的,電力企業(yè)第一防火責(zé)任人應(yīng)拒絕驗(yàn)收。從一定意義上為消防、安全工作奠定了法律基礎(chǔ)。
電力部門(mén)的消防管理人員應(yīng)從規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)入手,重點(diǎn)是審核有無(wú)違反規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的地方,消防設(shè)施的配置和消防器材的種類(lèi)是否滿足實(shí)際安全運(yùn)行條件,布局是否經(jīng)濟(jì)合理,運(yùn)行是否安全可靠,同時(shí)也應(yīng)避免因主管領(lǐng)導(dǎo)未交辦,我不插手的思想。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)任務(wù)繁重,主管領(lǐng)導(dǎo)也有一時(shí)工作疏忽時(shí)候,所以供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門(mén)的管理人員一定要從全局利益考慮,切不能因小失大,嚴(yán)格認(rèn)真地履行《消防法》和《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》。
二、嚴(yán)抓細(xì)管消防設(shè)備施工與安裝質(zhì)量
目前消防工程施工安裝單位,名目繁多,施工安裝水平相差很大,技術(shù)人員力量也各不相同,這就要求電力消防管理部門(mén)協(xié)同有關(guān)施工管理單位,嚴(yán)格把關(guān),選擇施工安裝質(zhì)量好、技術(shù)力量強(qiáng),講信譽(yù)的單位承擔(dān)消防工程建設(shè),施工單位的選擇應(yīng)歸口管理,防止多口選擇施工單位,引起消防工程施工管理工作上的混亂,這是確保消防設(shè)備安全運(yùn)行的重要關(guān)口,要嚴(yán)格控制管理,基層單位消防設(shè)備的更新、改造、遷移工作,應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)電力有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可招標(biāo)和委托施工安裝,公開(kāi)招標(biāo)和委托施工安裝,不是撒手不管,施工單位安裝質(zhì)量的好、壞與否,對(duì)供電企業(yè)能否可靠安全運(yùn)行至關(guān)重要,因此,應(yīng)協(xié)同施工單位做好這方面的工作,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,防患于未然。
三、抓消防設(shè)備的質(zhì)量選擇
近年來(lái),生產(chǎn)消防設(shè)備的廠家不計(jì)其數(shù),從國(guó)家大中型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)遍及全國(guó)各地,產(chǎn)品生產(chǎn)的銷(xiāo)路競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈,隨之而來(lái)的產(chǎn)品以次充好,以假充真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。社會(huì)上有相當(dāng)一部分消防產(chǎn)品未進(jìn)行國(guó)家技術(shù)監(jiān)督單位和電力部門(mén)的技術(shù)鑒定和審驗(yàn),未取得相應(yīng)的合格證明,就急于上市銷(xiāo)售,有些產(chǎn)品相當(dāng)?shù)土樱坏┻x中這些產(chǎn)品會(huì)給消防設(shè)備使用單位帶來(lái)不少麻煩,留下事故隱患,同時(shí)也會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失,甚至危及到電網(wǎng)的安全。既然如此,消防設(shè)備的選擇,電力部門(mén)的消防管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視,嚴(yán)加管理,就是國(guó)家認(rèn)定的消防產(chǎn)品廠家,也由于某些原因有個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)劣問(wèn)題,不可冒然隨意選擇,既是在質(zhì)量好的前提下,各廠家的技術(shù)力量、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、工藝精度各不相同,特點(diǎn)各異,設(shè)備性能以及應(yīng)用范圍也各有區(qū)別。因而選擇消防設(shè)備也要求根據(jù)實(shí)際情況,選擇適宜安全、可靠的產(chǎn)品,不能盲目訂貨。貨比三家,優(yōu)中選優(yōu),是消防設(shè)備選擇的指導(dǎo)原則,不可放棄。我們電力企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門(mén)不僅要當(dāng)好防火安全方面的參謀,而且也應(yīng)做好消防設(shè)備選擇的參謀,把好消防監(jiān)督檢查關(guān),防止低劣消防設(shè)備產(chǎn)品進(jìn)入供電企業(yè)。
四、消防驗(yàn)收與中間檢查管理工作
新建、改建、擴(kuò)建變電所和配電室外的消防驗(yàn)收與檢查,是一項(xiàng)很?chē)?yán)肅認(rèn)真的管理工作,供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員應(yīng)掌握必要的消防設(shè)備施工規(guī)范和安裝標(biāo)準(zhǔn)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),驗(yàn)收工作要有理論依據(jù),不能憑主觀愿望和想當(dāng)然來(lái)判別施工質(zhì)量和安裝工藝,驗(yàn)收工作要有一絲不茍的精神,對(duì)施工安裝質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)及時(shí)要求工程承擔(dān)單位查明原因,及時(shí)更正,該返工的一定要返工,不要姑息遷就,這是防止發(fā)生火災(zāi)事故的重要途徑,施工質(zhì)量與安裝質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查必須符合國(guó)家有關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,不能掉以輕心,這樣做才能通過(guò)驗(yàn)收檢查,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),為消防設(shè)備的安全運(yùn)行提供必要的技術(shù)保障。
五、日常消防安全工作管理
供電企業(yè)日常消防安全管理工作的內(nèi)容較多,從消防設(shè)備安全運(yùn)行角度上來(lái)講,主要是及時(shí)查找一些失效或銹蝕嚴(yán)重,即將到報(bào)廢期的滅火器更換和充裝工作,對(duì)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位一定要依據(jù)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備運(yùn)行要求進(jìn)行定期檢測(cè),使設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài),不能帶病運(yùn)行。供電企業(yè)保衛(wèi)消防管理人員一定要有鍥而不舍的精神,一抓到底,抓出成效來(lái)。
另外,供電企業(yè)職工消防安全意識(shí)有一個(gè)急待普遍提高的問(wèn)題,近年來(lái),新進(jìn)廠的職工不斷地充實(shí),消防安全意識(shí)強(qiáng)化不夠,在工作中,因臨時(shí)接線不規(guī)范導(dǎo)致短路著火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這就需要供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門(mén)除及時(shí)下發(fā)有關(guān)消防安全文件要求外,還應(yīng)加強(qiáng)定期或不定期的消防安規(guī)考試,召開(kāi)消防安全座談會(huì),廣泛交流經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要結(jié)合季節(jié)開(kāi)展安全防火大檢查,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患,確保安全。特別重要的是,保衛(wèi)消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基層單位職工的消防技能培訓(xùn)和消防安全知識(shí)、宣傳教育工作,提高廣大職工消防技術(shù)素質(zhì)和撲救初起火災(zāi)的能力,增強(qiáng)全員安全意識(shí),確保人身和設(shè)備安全。
除此之外,供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好各級(jí)防火重點(diǎn)部位的審定工作,建立健全各種防火安全責(zé)任制和防火檔案。供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)和素質(zhì)的充實(shí)提高、安全防范意識(shí)的深化以及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的掌握,需要有一個(gè)專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性的崗位培訓(xùn)過(guò)程,即干中學(xué)、學(xué)中干,善于鉆研,勤于積累,只有具備應(yīng)有的綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作管理經(jīng)驗(yàn),不斷以此來(lái)武裝自己,工作才能得心應(yīng)手,就會(huì)正確解決易難問(wèn)題,善于發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)不安全因素,及時(shí)消除設(shè)備隱患,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。供電企業(yè)保衛(wèi)(消防)管理人員要善于管理,積極協(xié)同各基層單位切實(shí)把防火安全管理工作落到實(shí)處,努力營(yíng)造一個(gè)良好的安全運(yùn)行環(huán)境。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少電力事故,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng),依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。
第三條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法,對(duì)電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條電力安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。
第五條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理,完善電力安全生產(chǎn)條件,確保電力安全生產(chǎn)。
第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為,有權(quán)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào),國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任
第七條電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第八條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責(zé):
(一)依照國(guó)-家-安-全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程;
(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;
(三)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全管理人員;
(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費(fèi)用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件;
(五)按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系,開(kāi)展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控工作,并對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行治理、管控;
(六)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(七)開(kāi)展電力安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳教育工作,負(fù)責(zé)以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的從業(yè)人員安全培訓(xùn);
(八)開(kāi)展電力可靠性管理工作,建立健全電力可靠性管理工作體系,準(zhǔn)確、及時(shí)、完整報(bào)送電力可靠性信息;
(九)建立電力應(yīng)急管理體系,健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練,建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度;
(十)按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置,對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。
第九條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全注冊(cè),開(kāi)展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作;對(duì)燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)進(jìn)行安全備案,開(kāi)展安全巡查和定期安全評(píng)估工作。
第十條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負(fù)全面管理責(zé)任,履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)備案,向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)。
第十一條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地方政府對(duì)電力用戶安全用電提供技術(shù)指導(dǎo)。
第三章電力系統(tǒng)安全
第十二條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格履行安全責(zé)任,并在雙方的聯(lián)(并)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確,不得擅自聯(lián)(并)網(wǎng)和解網(wǎng)。
第十三條各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機(jī)構(gòu),發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時(shí),電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施,相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。
第十四條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理,科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式,開(kāi)展電力系統(tǒng)安全分析評(píng)估,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。
第十五條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理,強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設(shè)備)專(zhuān)業(yè)管理,完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能,滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。
第十六條發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場(chǎng)以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行,應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),符合電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)安全要求。
第十七條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應(yīng)急預(yù)案,建立完善與國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第四章電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第十八條國(guó)家能源局依法負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“派出機(jī)構(gòu)”) 按照屬地化管理的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的區(qū)域派出機(jī)構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,由當(dāng)?shù)貐^(qū)域派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者協(xié)調(diào)確定具體負(fù)責(zé)的省級(jí)派出機(jī)構(gòu)。
50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)有
關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,向電力企業(yè)傳達(dá)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
第二十條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。
第二十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家能源局組織開(kāi)展全國(guó)范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查,制定檢查工作方案,并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展重點(diǎn)督查。派出機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)部分電力企業(yè)進(jìn)行抽查。
第二十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力企業(yè)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期整改。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改;安全隱患危及人身安全時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員。
第二十三條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)隱患排查治理工作,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大安全隱患掛牌督辦。
第二十四條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析電力安全生產(chǎn)信息,并定期向社會(huì)公布。根據(jù)工作需要,可以要求電力企業(yè)報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。
國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報(bào)送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正和處理。
第二十五條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。
國(guó)家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理;督辦有重大社會(huì)影響的電力安全事件。派出機(jī)構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理,對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
第二十六條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展電力應(yīng)急管理工作。
國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定電力應(yīng)急體系發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家大面積停電事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展重大電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和分析評(píng)估工作。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。
第二十七條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展電力安全培訓(xùn)和宣傳教育工作。
第二十八條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén),對(duì)重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應(yīng)急電源配置和使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱和電子郵件地址,受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后,對(duì)違法行為嚴(yán)重的電力企業(yè),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。
第五章罰則
第三十條電力企業(yè)造成電力事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十一條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí),可以對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條,可以要求其停工整頓,對(duì)發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運(yùn)行。
第三十三條電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時(shí),國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以對(duì)其違規(guī)情況向行業(yè)進(jìn)行通報(bào),對(duì)影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況,向社會(huì)公布。
第三十四條電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后,存在下列情況之一的,國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以責(zé)令限期改正,逾期不改正的應(yīng)當(dāng)將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”,并處以1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)電力安全事件信息的;
(二)不及時(shí)組織應(yīng)急處置的;
(三)未按規(guī)定對(duì)電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理的。
第三十五條電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的,由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,逾期不整改的,對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條電力企業(yè)有下列情形之一的,由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條,對(duì)其處以5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的罰款,并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”:
(一)拒絕或阻撓國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)向國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的。
第六章附則
第三十七條本辦法下列用語(yǔ)的含義:
(一)電力系統(tǒng),是指由發(fā)電、輸電、變電、配電以及電力調(diào)度等環(huán)節(jié)組成的電能生產(chǎn)、傳輸和分配的系統(tǒng)。
(二)電力事故,是指電力生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發(fā)電設(shè)備或輸變電設(shè)備設(shè)施損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(三)電力安全事件,是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會(huì)影響的事件。
(四)重大安全隱患,是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響的隱患。
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