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防汛抗旱 會議 講話
一、防汛抗旱形勢
種種跡象表明，今年我市防汛抗旱工作面臨著嚴峻的形勢。
（一）從天氣形勢看：根據省、市氣象部門預測，今年6～8月我市降水相對集中，暴雨、強對流等極端天氣時有發(fā)生，沿淮和山區(qū)可能發(fā)生階段性洪澇災害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期較長，降水集中，臺風也較往年偏多，極易引起洪澇災害和突發(fā)性地質災害，防汛形勢不容樂觀。
（二）從災害趨勢看：受全球氣候變化、極端天氣事件等因素的影響，我市近年來水旱災害頻繁，突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯，特別是臺風帶來的強降雨引發(fā)的山洪災害和流域性洪水呈上升趨勢。如XX年臺風“格美”、XX年淮河流域性大洪水、XX年低溫雨雪冰凍災害、XX年臺風“莫拉克”、XX年淠河、史河突發(fā)降雨洪水等，均造成我市不同程度受災，給流域內人民群眾的生命財產帶來了威脅和損失。去年秋種以來，我市降雨持續(xù)偏少、氣溫偏高，旱情嚴重。俗話說，久旱必多雨，異常天氣“常態(tài)化”的趨勢將使我市汛情更加復雜。
（三）從抗災能力看：我市水利總體狀況是優(yōu)勢與憂患并存。經過近幾年建設，綜合抗災能力有了明顯提升，但完整的防災抗災工程體系尚未形成，安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)仍然存在�；春痈傻套猿U加固以來，未經過大洪水的考驗，中小河流防洪能力較弱，洼地排澇及城鎮(zhèn)防洪標準低，仍有900多座小水庫帶病運行，山洪災害防御難度大，抗旱基礎設施薄弱，小型灌排設施不配套，河道違章設障屢禁不止，這些問題都嚴重影響到防汛抗災能力的提升。 總之，我市最大的市情是水情、最大的隱患是水患。今年防汛抗旱形勢嚴峻，任務十分艱巨。各級各有關部門必須保持清醒認識，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感，“寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小”，以保障人民群眾生命財產安全為上，全面做好防汛抗旱各項工作。
二、防汛抗旱工作
（一）加強組織領導，落實防汛責任制。堅持把落實防汛抗旱責任制貫穿始終，做到責任落實全覆蓋。一是及時充實調整防汛指揮機構。市防指根據人事變動，調整充實了防汛抗旱指揮部成員，并印發(fā)了《關于XX年市領導防汛抗旱分工的通知》，明確了市領導的防汛分工。各縣區(qū)防指也要根據人事變動，調整充實防指成員，進一步完善防指成員單位聯(lián)絡制度、會商制度和工作協(xié)調、信息共享機制，提高各成員單位協(xié)調能力。二是落實以行政首長負責制為核心的責任制。根據《防洪法》規(guī)定，防汛抗旱實行地方行政首長負責制，各責任人要切實履職盡責，進一步深入實際，深入基層，調查研究，盡快熟悉情況，防汛指揮長對所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有數。三是嚴格落實督查檢查工作。對重點堤防、水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)，均要明確相關行政首長和技術責任人，責任人名單要通過新聞媒體向社會公布。大中小型水庫、行蓄洪區(qū)、淮河干堤、重點防洪城市、大中型泵站等重點工程的防汛責任人名單在上報市防指的同時，在市級新聞媒體公布。市防指今天開始對縣鄉(xiāng)新任防汛抗旱指揮長進行業(yè)務培訓，提高防汛抗旱決策能力和防汛抗旱應急管理水平。
（二）加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下發(fā)了關于開展汛前檢查的通知，要求各縣區(qū)認真開展汛前檢查。各縣區(qū)接到通知后都能夠認真對待，積極開展自查，在檢查的基礎上認真填寫汛期檢查責任卡。4月下旬，市防指又成立八個工作組，對各縣區(qū)防汛準備工作進行抽查，進入汛期以來，市領導孫書記、張、羅書記、牛書記等先后深入一線檢查指導防汛工作。目前，全市有134處險工險段影響安全度汛�；羟窨h臨王段的洪臺、迎水寺、洪洲三段近800m未護坡堤段坡面沖刷嚴重，堤防斷面明顯削弱，縣防指要積極籌措資金進行護坡防護。壽縣大店崗橋施工影響河道行洪，要督促相關單位加快施工進度，清除施工阻水障礙物，確保河道行洪安全。各縣區(qū)要立即行動，根據市防指下發(fā)的整改通知單要求整改到位。要按照分級負責的原則，逐項落實處理措施，對暫時難以處理的險工隱患，必須研究應急度汛措施，加強監(jiān)測預警，備足搶險物資，加強重點防備，落實搶險預案，確保安全度汛。
2015年防汛抗旱工作會講話
（一）認清形勢，切實增強工作責任感。
防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關乎人民群眾生命和財產安全的大事，是最大的民生。、縣政府始終把防汛保安全、抗旱保豐收作為保障縣域經濟社會發(fā)展的頭等大事抓在手上。一是極端天氣明顯增多。近年來，受全球氣候變化影響，區(qū)域性突發(fā)強降雨、嚴重干旱等極端天氣明顯增多，呈現出多災并發(fā)、重災頻發(fā)、旱澇急轉等特點，防御難度越來越大，安全威脅與日俱增。二是防汛形勢不容樂觀。據氣象部門預測，今年汛期降水量偏多，較歷年同期偏多二到三成，汛期期間暴雨次數較常年偏多，洪澇較常年偏重，爆發(fā)洪澇災害可能性較大。三是防汛抗旱設施仍然薄弱。社區(qū)各溝渠仍然存在各類隱患，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災害。四是部分水渠水葫蘆堵塞嚴重。自然隱患，阻礙河流泄洪，嚴重影響防洪安全。五是部分村存在麻痹僥幸心理。汛前檢查充分說明，我們的工作上仍然存在麻痹大意，汛前檢查不到位、物資準備不到位，一旦發(fā)生緊急情況，很難迅速有效應對。因此，必須充分認識今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢， 牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的意識，堅決克服麻痹僥幸心理，扎實開展好防汛抗旱各項工作，牢牢把握防汛抗旱工作主動權。
（二）把準重點，硬化防汛舉措。
今年防汛工作總的目標就是三句話：確保不垮一堤一壩；確保不發(fā)生群死群傷；防洪抗旱工作要千方百計，確保做到萬無一失。實現這個要求，必須審時度勢，把握全局，把準重點。一是抓好防汛準備。預案、隊伍、物資是防汛應急處置工作的關鍵環(huán)節(jié)。一要抓緊修訂各類預案。本著提高操作性、可行性、科學性的原則，抓緊修訂完善各類防汛抗旱預案，尤其要對搶險隊伍組
織、物資運輸、道路通信供電保障、群眾轉移和生活安置等重點環(huán)節(jié)結合實際修訂。二要加強防汛隊伍建設。抓緊培訓和演練，努力提高搶險隊伍技術水平和搶險效率，確保搶險應急時“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。三要備足防汛應急物資。按照分級儲備的原則，抓緊增儲防汛搶險物資， 制定合理的物資存放和調運方案，對河道險工險段、病險溝渠等高危地段，要就近或現場存放，確保調得出、用得上。二是抓好預測預警。根據縣氣象局的監(jiān)視汛期天氣變化情況，我們社區(qū)要做好分片巡查工作,做到汛前提前預警。同時，各防汛抗旱工作組成員要堅持定期或不定期聯(lián)系，及時互通消息，提前做好相關準備工作。三是抓好汛前檢查。在這次督查的基礎上，各村要根據所轄區(qū)域和責任分工，再全面開展一次汛前排查。重點對塘堰、電站、堤防、場鎮(zhèn)易發(fā)點等可能受暴雨威脅的區(qū)域全面檢查，檢查內容要及時上報。對汛前檢查發(fā)現的安全隱患和問題，按照分級負責的原則，制定整改措施，立即啟動整改工作，確保主汛期前整改到位，不留隱患。四是抓好重點領域安全。汛期到來，要重點抓好河道安全、水上交通安全工作。河流防汛要按照“確保河道不潰堤、確保人民群眾生命安全、確保河道防汛與水利綜合效益充分發(fā)揮”的“三個確�！币�，落實具體措施，確保平安度汛。嚴格執(zhí)行汛期調度運行計劃，所有河道和水電站汛期蓄水不得超過汛限水位，主汛期留足防洪庫容，最大限度地發(fā)揮削峰、錯峰等防洪作用。山洪災害防御要按照“預案到鄉(xiāng)、預警到村、責任到戶 ”的要求，完善預警預報機制，落實監(jiān)測設施、預警手段、轉移路線、避災地點、安置方案等措施，切實做到早預防、早轉移、少損失。五是抓好帶班值班。各村要加強防汛值班工作，全面落實防汛值班制度和領導帶班制度，汛期必須24小時值班，帶班領導保持24小時通訊暢通，及時上報情況，一旦有雨情、汛情、險情，要及時果
斷處置，保障安全。
（三）未雨綢繆，主動做好抗旱工作。干旱雖然不像洪澇災 害那樣直接猛烈，但對農作物生長和糧食生產帶來的影響不可小 視。各村要突出抓好兩保兩重（保人飲、保種苗，重安全、重調度），力爭把旱災損失降到最低程度。一是保人飲，解急難。強化供水保障，廣泛開展群眾找水自救，千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。二是保種苗，促增收。組織動員群眾，在一堵、二提、三引、四蓄、五建、六保上下功夫，確保灌溉用水需求。三是重安全，強監(jiān)管。加強飲用水源監(jiān)測，加強對群眾自找飲用水源的消毒和疾病防控，堅決杜絕飲水不安全事件發(fā)生。同時，抓好農村因用水等引起的矛盾糾紛調處工作，維護農村社會和-諧穩(wěn)定。四是重調度，保重點。堅持“先生活、后生產，先節(jié)水、后用水，先地表、后地下”的原則。
（四）強化保障，確保工作取得實效。一是嚴格落實責任。要求和“誰主管、誰負責” 的原則，全面落實部門分工責任制，落實轄區(qū)內河流、塘堰責任人，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是密切協(xié)調配合。各村要切實增強大局觀念，各司其職，充分發(fā)揮職能作用。三是強化工作督查。汛期，社區(qū)干部要定期或不定期對各村防汛抗旱工作情況進行檢查，及時通報檢查情況，對檢查發(fā)現的問題，要及時通知整改。四是嚴明工作紀律。各負責人要牢固樹立責任意識，嚴肅防汛工作紀律。遇有汛情和險情，必須嚴格落實防汛抗旱指揮部對搶險應急隊伍及物資調度等有關命令，一切人、財、物都要聽從指揮部的統(tǒng)一調度，一切措施都要服從安全第一、生命至上的原則，任何負責人和個人不得延誤，更不得推諉扯皮。
2016年全縣防汛抗旱工作會講話稿
同志們：
今天，我們在這里召開全縣防汛抗旱工作會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市防汛抗旱工作會議精神，分析當前我縣防汛抗旱面臨的形勢，安排部署2016年全縣防汛抗旱工作。剛才，縣水務局、縣住建局、縣氣象局分別作了工作安排，我都同意，請參會各部門認真抓好落實，下面，我再強調三點。
一、認清形勢,高度重視防汛抗旱工作
我縣雖多年沒有出現全流域性的洪澇災害,但局部、時段性的洪澇、旱災每年都不同程度發(fā)生, 以2015年為例，7月份的洪澇災害導致全縣約9萬人受災，嚴重受損的房屋達257間，大面積的農作物受損或絕收，其中天橋鎮(zhèn)還因災失蹤了2人，教訓是慘痛的，因此，我們必須在思想上始終要保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。一是要認真估價今年的防汛形勢。從全國的形勢來看，今年總體形勢出現南澇北旱、早澇急轉的現象。從我縣的情況看，今年以來，我縣的降水量總體偏多，自3月份以來，多半是以雨天為主，容易出現大范圍洪澇災害和地質災害，務必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備，未雨綢繆。二是要正視防汛工作存在的困難和問題。首先，我們防汛抗旱基礎仍然薄弱，從全縣防汛工程的現狀看,經過幾年整治,特別是實施水利“三大會戰(zhàn)”以來，我縣的抗洪減災條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制, 我縣的防洪抗旱基礎仍薄弱，安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。如很多地質災害搬遷戶未搬出隱患點、部分河道防洪標準偏低、險工險段治理還沒有全部到位、農田排澇配套工程建設滯后、城市排水出口不暢等。其次，缺乏有效的防汛抗旱應急救援手段，應急救援的現代化水平低、信息化手段落后。我們要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些，樹立重在預防的觀念，把汛期防范工作做踏實，努力消除安全隱患,做好應對措施，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必在5月1日前召開村組干部會，認真部署和落實防汛抗旱各項工作任務。
二、強化措施，抓實防汛抗旱各項工作
目前已進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照4月18日全省防汛抗旱電視電話會議精神及孫志剛的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，立即對防汛抗旱工作進行安排部署，強化督促檢查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實防汛抗旱各項措施，緊盯重點任務，全力以赴抓好2016年防汛抗旱的各項工作。
（一）認真開展好防汛抗旱安全隱患排查整治。由縣水務局牽頭，縣國土、住建、教育、氣象等部門參與，立即成立汛前、汛中安全檢查專項小組，制定檢查工作方案，堅持“全面查、查全面，不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不漏程序”的原則，按照隱患排查責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求，認真做好防汛抗旱安全隱患排查整治工作。一是對全縣水利水電工程、險工險段、防洪河道及城鎮(zhèn)防洪工程等進行專項督查。重點對西山水庫、崇新水庫等在建水庫的度汛計劃、搶險預案應急措施準備工作進行重點檢查。認真查找薄弱環(huán)節(jié)，對存在問題隱患建立臺賬，提出處理意見，并對可能發(fā)生的險情提出應急措施，確保大江大河、大中型水庫（水電站）、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)防洪安全。二是對縣內主要河道河段進行檢查，加大河道清淤除障力度，按照“誰設障誰清除”的原則，限期清除河道中的棄土、棄渣、阻水建筑和行洪障礙，確保河道暢通。三是加強排查學校周邊地質災害，對危及學校安全的易滑坡的山體及河流進行檢查，完善學校防雷設施，
做好雷電、山洪、山體滑坡和泥石流等災害事故的防范工作。對學校在建工程的安全隱患進行全面排查，加強汛期施工管理，確保在建工程安全度汛。四是加強集鎮(zhèn)、旅游景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區(qū)域的防范工作，開展全縣交通干線、旅游風景區(qū)、人口密集區(qū)地質災害隱患調查。構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、點五級地質災害群測群防網絡，對所有隱患點做到有監(jiān)測、有避險措施、有預案、有責任人。
（二）抓緊落實好防汛抗旱的各項準備工作。進一步組織力量，抓細抓實各項抗災準備工作。一是要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍。開展技術培訓、應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)水平和應急能力。同時，統(tǒng)籌協(xié)調各方救援力量，確保發(fā)生險情時拉得出、用得上、能戰(zhàn)斗、打得贏；縣公安、武警、消防等要全員備勤，協(xié)助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水庫，要盡快完成應急度汛工程建設，恢復和提高工程抗災能力。三是加強流域管理。水庫調度統(tǒng)一管理，建立水庫泄洪預警，確保下游安全度汛。同時，針對早澇急轉實際，要科學蓄水保水，蓄水服從于安全，確保安全后盡可能蓄水。四是抓緊修訂、完善各類應急預案、調度方案，提高預案、方案的針對性、實用性和可操作性，按照預案、方案的要求落實相應措施。五是積極補充、增儲防汛抗旱搶險相關物資器材，統(tǒng)籌做好人力、財力、物力準備。
（三）切實履行好汛情監(jiān)測預警和應急值守職責。一是縣氣象、水文站要密切監(jiān)測、跟蹤天氣動向、水情變化、地質災害隱患點動態(tài)等，加強實時分析，及時提出汛情分析預報成果，努力提高預報精度、延長預見期，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發(fā)出預警信息。為縣防汛抗旱指揮部決策、實時調度提供科學依據。二是汛期中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門明確專人負責信息報送和應急值守工作，24小時專人值守，保持通信通暢，災情信息如實及時逐級上報，發(fā)生災情后按工作職能應急預案迅速開展行動。縣政府在汛期中要組織開展專門督查，對不按要求落實的嚴格問責。
（四）充分運用好村級防汛抗旱力量。村級防汛抗旱組織是防汛抗旱應急管理組織體系的重要組成部分，是防汛抗旱工作能否取得勝利的基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）針對村級防汛應急搶險的需求，要認真制定簡單可行的“一頁紙操作預案”，要真正的落實下去，并結合實際情況，明確防御工作重點，標明危險區(qū)域、災害點情況等，使預警信息能及時傳遞到各家各戶，確保一旦有災情發(fā)生，村干部能夠按照“一頁紙操作預案”組織群眾快速有序轉移，避免人員傷亡。
三、加強領導，落實防汛抗旱責任制
（一）要進一步強化責任領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要全面落實防汛抗旱行政首長負責制，健全機構成員，明確職責分工，一把手要親自研究部署防汛工作，親自組織檢查督促各項防汛措施的落實，及時解決具體問題，要深入一線，親自掌握汛情，調查研究，加強具體指導，把工作做細、做實。
（二）要進一步強化宣傳引導。各級各部門要進一步加強防汛抗旱形勢的宣傳，進一步提高-干部群眾對今年防汛抗旱形勢的認識，提高防災避災意識。對災害性天氣的預測預報，要及時通過電視、手機短信等方式，向社會發(fā)布。汛期特別是主汛期，縣電視臺和外宣中心要開辟專欄專題，抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報道，推廣好的經驗做法，推動面上工作開展。
（三）要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調。縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強對防汛抗旱工作的組織、協(xié)調和調度，統(tǒng)籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照責任分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。
（四）要進一步加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責任落實、汛前準備、應急處置以及專項工作的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每
個受災群眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當等造成嚴重后果的，要依法依規(guī)追究責任。
同志們，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年，全縣上下正集中精力推進大扶貧戰(zhàn)略行動，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全，對我縣推進精準扶貧工作極為重要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認真開展好防洪抗旱各項工作，全面提高洪澇干旱災害綜合防御能力，確保2016年防汛抗旱工作安全。
全鎮(zhèn)防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
目前我鎮(zhèn)已進入主汛期，防汛抗旱工作已進入實戰(zhàn)階段。今天，我們召開全鎮(zhèn)防汛抗旱工作會議，主要目的是認真貫徹落實上級防汛抗旱工作會議精神，分析今年防汛抗旱工作形勢，安排和部署好我鎮(zhèn)今年防汛抗旱工作。下面，我講幾點意見：
一、充分認識當前防汛抗旱面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱是天大的事，它事關人民群眾切身利益和生命財產安全，事關全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，做好今年的防汛抗旱工作，確保安全度汛，對深化改革，擴大開放，加快經濟建設，全面建設小康社會，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
我鎮(zhèn)地理位置特殊，東瀕沮漳河，南臨長江，西懸陶家湖，四面環(huán)水，洪澇災害歷來是全鎮(zhèn)的心腹大患，這決定了我鎮(zhèn)必須年年抓防汛抗旱，任何時候都麻痹不得，松懈不得，大意不得。今年尤其突出:
（一）據氣象、水利專家根據資料分析，今年在我地發(fā)生洪澇災害的可能性比較大，整個宜昌市既有可能發(fā)生暴雨洪澇，也有可能引發(fā)干旱災害，加之今年我國自然災害頻發(fā)，從2015年秋以來，我國西南5省市遭遇百年不遇特大旱災，造成5000萬人，500萬公頃農作物受災。今年5月以來，我國江南、華南地區(qū)連續(xù)出現多次大范圍強降雨過程，大風、冰雹、山洪等導致十多個省市損失慘重。據國家氣象部門預測，今年夏季全國大部分地區(qū)氣溫可能偏高，長江流域可能發(fā)生嚴重暴雨洪澇。就我鎮(zhèn)而言，南鄰長江北有沮漳河防汛壓力異常持久繁重，近期我市出現的不正常天氣也預示著我鎮(zhèn)今年的防汛抗旱形勢非常嚴峻。
速進崗到位，按照分工做到“三定”，即定責任段面、定人員、定職責。各分指揮部、村、段面、涵閘要加強領導，明確責任，做到靠前指揮，靠前協(xié)調。要加強對防汛抗旱知識的學習培訓，對險段險情應采取的應急措施做到心中有數。出現險情時，各責任人要在第一時間趕到現場進行指揮，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
二是措施要到位。各責任段面責任人要抓好防汛抗旱檢查，發(fā)現問題及時處理，確保不留死角；要進一步完善防汛抗旱工作預案，確保安全度汛，確保今年我鎮(zhèn)各項目標任務完成。
三是作風要扎實。防汛抗旱指揮部成員和各村書記要扎實工作，充分做好各項準備。全鎮(zhèn)要進行一次拉網式檢查，看防汛抗旱工程整治是否到位；看泵站維修是否到位；看防汛抗旱物質器材是否到位，草包、麻袋等是否能用；看防汛抗旱調度預案、搶險方案是否到位；看領導責任、防汛抗旱勞力組織是否到位；看依法管理措施是否到位。各單位、各村要嚴格按照上面所說的“六看”的要求，切實做好防汛抗旱物資準備，加強整改。鎮(zhèn)政府要成立督查專班，不定時進行檢查。
四是紀律要嚴明。在防汛抗旱期間，鎮(zhèn)政府和水利服務中心要強化防汛抗旱值班，帶班領導必須到崗，防汛抗旱指揮部成員、機關干部和村書記務必保持24小時通訊暢通，嚴格實行責任追究制，做到“誰出問題追究誰的責任”。
三、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利
（一）要建立嚴格的防汛抗旱工作責任制。多年來防汛抗旱工作的實踐證明，實行行政首長負責制是防汛抗旱工作的關鍵。要形成一把手親自抓，班子成員緊密配合，確保一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，層層抓落實。各防汛抗旱指揮部的成員要各就各位，進入角色，嚴格實行分流域、分區(qū)域、分工程的領導責任制和管理人員崗位責任制度。在防汛抗旱這個“天大
的事”上，一定要嚴明紀律，明確權責，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要堅決追究當事人的責任，絕不姑息遷就。
（二）要迅速進崗到位，熟悉情況。防汛抗旱指揮部成員要按照防汛抗旱職責規(guī)定，思想上到崗，行動上到位，指揮上到點。要盡快熟悉情況，對工程、險情、水情、雨情、防汛抗旱預案都要深入了解，做到心中有數。要按防汛抗旱分工的責任段面進行全面檢查，發(fā)現問題，及時解決。要再次組織專班對重點險段進行檢查；對涵閘、泵站也要組織專管人員反復檢查，水上水下不留空白，力爭做到普遍查、反復查、水情變化及時查，從蛛絲馬跡中查出隱患。目前，已進入汛期，災害性天氣隨時都有可能發(fā)生，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及水利服務中心要實行24小時值班制度，跟蹤掌握水、雨、工情，確保防汛抗旱信息暢通無阻，為防汛抗旱指揮調度提供科學的決策依據。
（三）要協(xié)調配合，形成合力。防汛抗旱指揮部成員單位承擔著防汛抗旱工作的重要責任，要認真履行工作職責，落實工作任務。財政所要負責防汛抗旱搶險資金和物資計劃的調度；電力部門要做好用電調度工作，保證抗災用電；交通部門要負責搶險救災物資的運輸，在抗洪時，要做好所需車輛、船舶的調配；民政室要做好救災工作，安排好災區(qū)群眾生活；通訊部門要確保通訊線路的暢通，緊急情況下要配合防汛抗旱部門架設臨時通訊設施；衛(wèi)生院要負責抗洪中疾病的防治，防止疫病流傳；派出所要嚴厲打擊破壞水利工程設施的違法犯罪活動；水利服務中心要為防汛抗旱指揮當好參謀，做好檢查、督促、協(xié)調、落實等工作，要全程跟蹤水、雨、工情，及時制定應對方案，精心調度，努力減輕災害損失。
同志們，防汛抗旱工作責任重于泰山。我們一定要以深入學習實踐“科學發(fā)展觀”為契機，統(tǒng)覽全局，調動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為七星臺鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供保障，加快建設經濟強鎮(zhèn)和全面建設小康社會。
在全區(qū)防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：當前已進入主汛期，同時也是大春農業(yè)生產用水關鍵時期，防汛抗旱工作責任重于泰山，任務十分艱巨，事關我區(qū)社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局，必須做到萬無一失，否則將會造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。為切實做好2015年的防汛抗旱工作，確保安全度汛，下面我就2004年的防汛抗旱工作做簡要回顧，并對2015年的防汛抗旱工作講幾點意見。 一、2004年防汛抗旱工作回顧
二、2015年防汛抗旱工作安排
根據水文、氣象部門2015年涪江最大洪水趨勢預測，我區(qū)2015年5—9月旱澇交替出現，氣溫正常略偏高，初夏有中等強度夏旱，為期25天左右，部分地區(qū)可達30 天。汛期有三次左右暴雨天氣過程，伴有2次左右中等強度洪澇。近年來我區(qū)氣候變化加劇，且暴雨時空分布不均，突發(fā)性強，易形成區(qū)間暴雨，可能造成洪澇災害和山洪災害。各級各部門必須保持高度警惕，牢固樹立防大汛、抗大洪的責任意識，確保安全度汛，保障我區(qū)經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（一）加強領導，落實責任。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責的責任心，是做好防汛工作確保安全度汛的有效途徑。防汛責任制落不落實，落實到什么程度，是關系防汛工作成敗的關鍵。各級各部門要認真按照《防洪法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，進一步落實防汛工作行政首長負責制，要以高度的責任感和事業(yè)心認真作好防汛工作，要建立切實有效的防汛責任監(jiān)督機制，把本轄區(qū)的防汛工作作為當前工作的重中之重來抓，確保防汛值班人員、物資器材、搶險隊伍、搶險救災資金落實到位。在汛期區(qū)防汛抗旱指揮部成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領導若要到外地出差，必須向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長請假，經批準安排好代班人員后方可出行。各單位應急搶險隊伍要加強訓練，落實應急聯(lián)系方式，明確災情發(fā)生時的警報信號傳遞，靈活調度，統(tǒng)一指揮，集中搶險，做到“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
（二）加大對《防洪法》的宣傳力度，增強廣大干部群眾的防汛意識。各級各部門必須保持高度警惕，統(tǒng)一思想、轉變觀念、把握大局、求真務實，立足于防大汛、抗大災，確保沿江河場鎮(zhèn)、交通干線安全度汛。
（三）要以保障人民的生命安全為重點，嚴格制訂具有可操作性和適用性的防汛預案，確保發(fā)生洪澇災害時能及時妥善處置。
（四）按照統(tǒng)一指揮，歸口管理的原則，做好以下工作：
2、區(qū)人武部和公安分局要組織以基干民兵、公安干警為主的應急搶險隊伍，加強汛前演練，提高技能，落實應急聯(lián)絡方式，保證發(fā)生險情、災情能按時集結，投入抗洪搶險，區(qū)公安分局還要做好防汛抗洪的社會治安保衛(wèi)和協(xié)助做好交通管制工作；區(qū)衛(wèi)生局要組織好應急醫(yī)療救援隊伍，做好災后衛(wèi)生防疫工作和醫(yī)藥調運、傷病員的緊急救護工作，確保災后不發(fā)生疫情；區(qū)交通局、供銷協(xié)會要按各自的職責，落實運輸車輛和儲備足夠的搶險物資，以備搶險救災使用；區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要準備一定的防汛專款，為防汛搶險提供資金保障；區(qū)建設局要切實加強對防御山洪災害工作的檢查，特別是對在汛前檢查中發(fā)現的青義鎮(zhèn)五村、八村兩處山體滑坡要與青義鎮(zhèn)黨委政府一道，制定切實可行的整治方案，督促落實各項防御措施，進一步落實基層防御山洪災害預測、預報及通信報警的措施和責任，做到測、報有設施，預警有手段，轉移有路線，避災有地點，安置有方案；區(qū)水務農機局要進一步督促落實�。ǘ┬退畮旄笨萍壱陨细刹堪鼛熵熑沃啤⑷粘Ｑ膊樨熑沃�，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫管理單位完善搶險預案，明確搶險隊伍聯(lián)系方式和大壩下游人員、物資、財產的撤離路線，疏散方式，確保安全度汛。
3、沿江河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期要加強對河心洲壩勞作人員的管理，堅決制止汛期在河道內作業(yè)，及時撤離可能受洪水威脅的人、財、物。河道內的各類船只必須在5月底前撤離上岸。進一步落實河道清障，確保江河行洪安全。有救生高臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助區(qū)防汛辦管好用好救生
高臺，嚴禁任何單位和個人以任何理由占用救生高臺，以確保在發(fā)生洪災時，能為河心洲壩的群眾提供安全保障。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位，除按各自職責認真做好防汛準備工作外，還應加強與區(qū)防汛辦的聯(lián)系，積極協(xié)調配合，切實做好各項防汛工作。
4、做到防汛、抗旱兩不誤，既保平安，又奪豐收。據氣象預報：在5月中旬后有25天左右中等強度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生產用水關鍵時期，要千方百計保證春灌用水，確保全區(qū)水稻適時滿栽滿插。汛期要根據防汛預案，在保證水庫安全的情況下，適時調控好水庫的蓄水。
同志們，防汛工作涉及面廣，責任重于泰山，千萬不可麻痹大意，要高度重視密切配合，力爭做到大災無大險，小災保安全，保證人民生命財產安全，為全區(qū)的社會穩(wěn)定、經濟健康協(xié)調發(fā)展做出積極的貢獻。
全縣防汛抗旱工作會議主持詞和講話
同志們：
為了認真貫徹落實國家防總和省、市有關防汛抗旱、防災減災工作會議精神，分析當前全縣防汛抗旱面臨的形勢任務，安排部署防汛抗旱工作，積極應對汛旱災害，經、縣政府研究，決定召開全縣防汛抗旱工作會議。參加今天會議的有：、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，人武部、駐臨部隊及縣防汛抗旱指揮部成員單位負責人；部分縣直及省市駐臨有關單位負責人；重點防汛地段村委會和企業(yè)負責人及水務系統(tǒng)基層單位負責人，共60多人。
今天的會議共有三項議程：一是通報近期氣象情況，安排部署氣象減災工作；二是通報前期防汛減災工作情況，安排部署防汛抗旱工作；三是縣政府＃＃＃講話。
下面，按照會議議程依次進行：
會議第一項：請＃＃＃同志通報近期氣象情況，安排部署氣象減災工作；
★★★ ★★★
會議第二項：請＃＃＃同志通報前期防汛減災工作情況，
安排部署防汛抗旱工作；
★★★ ★★★
會議第三項：請縣政府＃＃＃講話。
★★★ ★★★
同志們，今天的會議上，＃＃＃通報了近期氣象情況，安排部署了氣象減災工作；＃＃＃通報了前期防汛減災工作情況，安排部署了今年防汛抗旱工作。政府＃＃＃就做好全縣防汛抗旱工作講了具體意見，提出了明確要求，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。
一、高度重視，切實增強防汛抗旱工作的責任感
防汛抗旱減災是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作，直接關系到人民群眾的生命財產安全和經濟社會發(fā)展大局。從前面水務部門負責同志通報的汛情來看，今年我縣的防汛抗旱形勢不容樂觀。一方面，隨著全球氣候變暖，暴雨、干旱等極端氣候現象發(fā)生的頻率明顯加快，災害性天氣發(fā)生的機率不斷增加，給防汛抗旱工作帶來了較大壓力；另一方面，由于特殊的地理位置，我縣是一個水旱災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，全縣的抗災體系、抗災能力與防汛抗旱工作的標準和要求還不相適應，水利基礎設施還不完善，＃＃＃河等中小河流防洪建設滯后等諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，都給全縣防汛抗旱減災工作帶來了不可估量的影響。針對目前嚴竣形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要務必從講政治、講大局、促穩(wěn)定的高度，認真貫徹落實、縣政府的部署和要求，科學分析和把握今年防汛
抗旱工作的嚴峻形勢，堅定“防大汛、抗大旱、減大災”的思想，進一步增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，把防汛抗旱工作作為當前農業(yè)農村工作的重中之重，充分調動一切積極因素，努力克服各種困難，切實解決實際問題，全力以赴抓好落實。
二、科學防控，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持“安全第一、預防為主、統(tǒng)籌兼顧、科學防控”的原則，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，全面落實好防汛抗旱工作各項措施。一要堅持安全第一。在防汛工作中，無論是中小河流的防洪，還是水庫的防汛、山洪災害的防治，都要把人民的生命安全放在第一位，突出加強最薄弱、最容易出事的部位和環(huán)節(jié)，著力提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。要突出抓好病險水庫、山洪地質災害易發(fā)地段、沿河低洼村莊、學校、在建重點工程項目等重要設施、重點地段的防汛工作，做到汛前、汛期有檢查，確保安全度汛。在抗旱工作上，要做到未雨綢繆，超前準備，科學調度水資源，抓好農田灌溉管理及農村人飲工程安全工作，最大限度地預防和減少災害帶來的損失，確保全縣農業(yè)增產增收，農村平安穩(wěn)定。二要堅持預防為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從當地實際出發(fā)，切實做好防大汛、抗大旱的各項準備工作。要進一步加大對全縣防汛組織機構、防汛相關部門、各基層水管單位、學校等重要企事業(yè)單位有關人員的培訓力度，做到平日常訓、戰(zhàn)時不慌。要進一步加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)、氣象水文觀測系統(tǒng)和各類防災減
災預警系統(tǒng)基礎工程建設，為科學調度洪水、充分利用水資源提供有力的技術保障。三要堅持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門一定要正確處理好防汛與抗旱的關系，在全面抓好防汛工作的同時，加強水源工程和節(jié)水灌溉工程建設，大力推行節(jié)水新技術，努力實現被動抗旱向主動抗旱轉變，最大程度減輕旱災對我縣農業(yè)發(fā)展和農民增收帶來的影響。四要注重科學防控。要充分發(fā)揮技術人員的專業(yè)優(yōu)勢，廣泛聽取水利專家以及各方面的意見建議，實行科學決策。要加強對雨情、水情的科學預報，認真做好汛期全縣8座中小型水庫的蓄水調度工作；要善于運用現代科技手段，加強對防汛抗旱工作的科學指揮和科學調度，提高防汛抗旱工作的針對性和實效性。
三、加強領導，全面落實防汛抗旱工作任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要把防汛抗旱作為當前的一項重要任務抓在手上，經常深入防汛抗旱現場，及時研究解決工作中存在的實際問題，全面落實安全度汛和抗旱措施。要堅持統(tǒng)一指揮、科學調度、部門協(xié)作、社會參與的協(xié)同聯(lián)動機制，在、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，部門單位分工負責，積極參與，協(xié)調配合，全力以赴抓好當前防汛抗旱工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村社層層簽訂防汛抗旱目標責任書，細化、分解落實工作任務，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；水務部門要及時準確掌握水情形勢，抓緊落實各項防汛抗旱措施；氣象部門要及時研究分析天氣狀況，密切監(jiān)視氣象變化，做到及時準確預報；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要切實做好調度
工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；民政、公安、農資等部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極做好應對汛旱災害的準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速學習傳達這次會議精神，分析研究應對的具體措施，切實把會議精神貫徹落實到防汛抗旱工作的具體行動中，打好今年防汛抗旱攻堅戰(zhàn)。
今天的會議到此結束，散會。
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