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返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總結(jié)
谷里鎮(zhèn)同心返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園坐落于我鎮(zhèn)香山村，占地30余畝，總投資2000萬(wàn)元，建筑面積6000余平方米，可容納10余戶企業(yè)入駐，可解決200余人就業(yè)問題。2012年12月啟動(dòng)建設(shè)，于2015年10月建成投入使用。
一、做法及成效
（一）政府主導(dǎo)。成立同心返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)和事務(wù)管理，建立健全服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究園區(qū)建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)工作，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，創(chuàng)造企業(yè)入駐良好環(huán)境，努力形成園區(qū)“有人管、有人辦、有章循”的政府主導(dǎo)格局。
（二）筑巢引鳳。在園區(qū)建設(shè)上，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房建設(shè)要求進(jìn)行修建，大力提高土地容積率與集約化程度。企業(yè)入園前，降低或免收廠房月租，為中小企業(yè)克服資金瓶頸，降低投資成本。同時(shí)，加大宣傳力度，以“情系谷里外出返鄉(xiāng)人士”暨招商引資座談會(huì)為契機(jī)，搭建“政府招商平臺(tái)”和“親情招商平臺(tái)”，營(yíng)造全民招商氛圍。
（三）親情服務(wù)。打造信息平臺(tái)，把政策、科技、法律、項(xiàng)目、人才引進(jìn)等信息提供給入園企業(yè)，使企業(yè)及時(shí)了解和享受各種優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極幫助企業(yè)解決用工、手續(xù)辦理等問題，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益，努力實(shí)現(xiàn)一站式、親情式服務(wù)。
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（四）取得的成效。截至目前，我鎮(zhèn)同心返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)入駐企業(yè)2家：一是成功引進(jìn)貴州黔谷糧油食品有限公司投資建設(shè)黔谷糧油加工廠，總投資7805萬(wàn)元，分三期建設(shè)�，F(xiàn)已完成一、二期建設(shè)。一期園區(qū)內(nèi)糧油儲(chǔ)存、包裝等設(shè)施建設(shè)及“黔谷香”、“谷里香”、“杜鵑花�！鄙虡�(biāo)注冊(cè)，已完成投資200萬(wàn)元。目前建有儲(chǔ)量200立方油罐3個(gè)，糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)6000平方米，日生產(chǎn)油脂25噸，年油脂儲(chǔ)存總量達(dá)2000噸以上，年產(chǎn)值3200萬(wàn)元。二期工程投資300余萬(wàn)元建設(shè)了小榨油生產(chǎn)廠房一座，占地2500平方米，日產(chǎn)小榨油5000公斤，年產(chǎn)值2000萬(wàn)元。目前能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)100余人，促進(jìn)農(nóng)民增收1000元以上。項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行后，預(yù)計(jì)4年可收回全部成本。同時(shí)，我鎮(zhèn)八月瓜生產(chǎn)加工車間也設(shè)置在園區(qū)廠房，主要對(duì)八月瓜進(jìn)行加工銷售。二是成功引進(jìn)黔西縣谷里鎮(zhèn)和-諧釀造廠投資500萬(wàn)元建設(shè)醬醋加工廠，現(xiàn)已正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，已注冊(cè)“谷里醬醋”商標(biāo)，有系列產(chǎn)品谷里醬油、谷里醋，主要在當(dāng)?shù)亓闶奂芭l(fā)；該釀造廠年產(chǎn)醬醋1000噸，每噸平均單價(jià)3000元，年產(chǎn)值300萬(wàn)元；可解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)30余人，帶動(dòng)老百姓增收700元左右，項(xiàng)目預(yù)計(jì)5年收回全部成本。
二、經(jīng)驗(yàn)及啟示
做好同心返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)對(duì)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同步小康的目標(biāo)都有著重要的意義，在全面深化改革的進(jìn)程中，搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對(duì)實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃有著積極的推動(dòng)作用。
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（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，要將實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程作為一項(xiàng)惠民工程列入重要日程，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。牢固樹立“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，努力營(yíng)造關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（二）完善基礎(chǔ)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。一是結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，加速完善小城鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。二是認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，強(qiáng)化政府效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平，真正像對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。
（三）改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。二是加大宣傳力度，加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒，增強(qiáng)信心。同時(shí)，以“同心工程”為載體，聘任返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士為名譽(yù)村主任，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展出謀劃策，傳授成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
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農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)總結(jié)
、縣政府：
根據(jù)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議精神，由人社局牽頭，按照省人社廳關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選址，分別在向陽(yáng)、虞姬、尹集、靈城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)四個(gè)新園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)廠房總面積12000平方米�，F(xiàn)將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)基本情況
自2011年10月啟動(dòng)四個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作以來(lái)，我局在、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，按照整合新型鄉(xiāng)村工業(yè)園和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)思想，本著“一區(qū)兩園”、良性互動(dòng)的原則，與縣工業(yè)委多次到四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)選址，最終分別確定了新園區(qū)的地址。
地址選定后，我局立即與四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，就工程建設(shè)的招投問題進(jìn)行研究，最終確定由縣人社局統(tǒng)一委托縣招投標(biāo)采購(gòu)中心分兩個(gè)標(biāo)段（靈城和尹集、向陽(yáng)和虞姬）公開招標(biāo)。2011年10月31日分別由宿州市五星輕鋼構(gòu)工程有限公司、安徽監(jiān)世建筑安裝工程有限公司中標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后，兩家施工單位分別于四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了施工合同，同時(shí)委托安徽淮海監(jiān)理公司、縣質(zhì)監(jiān)站與財(cái)政局、人社局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全程把關(guān)、驗(yàn)收。
為了規(guī)范建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，我局及時(shí)制訂了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)和創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的通知》（靈農(nóng)轉(zhuǎn)就字[2012]4號(hào)）文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和后續(xù)管理工作，為下一步爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工示范園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了加快工程進(jìn)度，確保創(chuàng)業(yè)園按期投入運(yùn)行，由趙牽頭，人社局、工業(yè)委參加，先后三次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，要求抓工程進(jìn)度和謀劃企業(yè)入駐同時(shí)進(jìn)行、交叉施工。縣人社局兩次召開施工單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人調(diào)度會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)工作。
截止目前，四個(gè)創(chuàng)業(yè)園的整體建設(shè)工程已接近尾聲，定于4月6日全部交付使用。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三家以上企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，確保5月10日按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。
二、存在問題
1、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)不健全。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照規(guī)定要求在園區(qū)入口處設(shè)立創(chuàng)業(yè)園標(biāo)牌、創(chuàng)業(yè)園簡(jiǎn)介、園區(qū)總規(guī)劃圖、扶持政策、入園企業(yè)概況等。
2、配套設(shè)施不齊全。園內(nèi)廠區(qū)道路、宿舍、食堂等附屬設(shè)施還沒建設(shè)起來(lái)。
3、產(chǎn)業(yè)不集聚。從四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入駐意向企業(yè)來(lái)看，沒有和新型鄉(xiāng)村工業(yè)園同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，形成不了產(chǎn)業(yè)集聚。
4、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是農(nóng)民小老板的孵化器，三年租期即轉(zhuǎn)入新型鄉(xiāng)村工業(yè)園，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此產(chǎn)生了誤區(qū)，長(zhǎng)期租賃給企業(yè)使用。
三、下一步工作打算
一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)園企業(yè)入園的遴選工作。積極協(xié)調(diào)工業(yè)委，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)特色認(rèn)真遴選入駐企業(yè)，形成一園一品，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)園與創(chuàng)業(yè)園的無(wú)縫對(duì)接與整合。
二是完善園區(qū)的管理服務(wù)工作。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已確定人社所專門具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的管理和服務(wù)工作，從一開始就要加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)范化管理和服務(wù)，找準(zhǔn)功能定位、落實(shí)扶持政策、規(guī)范基礎(chǔ)管理、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)扶持氛圍，著力提升園區(qū)軟實(shí)力。要為企業(yè)的發(fā)展提供周到的服務(wù)，在企業(yè)的招工、產(chǎn)品的推銷上下功夫，努力把園區(qū)的企業(yè)做特做優(yōu)，把工作做實(shí)，把亮點(diǎn)做亮，年內(nèi)力爭(zhēng)成功申報(bào)兩個(gè)省級(jí)農(nóng)民工示范園，爭(zhēng)取省廳更大的資金支持。
三是強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的監(jiān)督考核工作。為確保完成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理目標(biāo)任務(wù)，從今年開始，我局把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理情況納入就業(yè)工作年度考核，實(shí)行目標(biāo)管理。定期不定期對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)平時(shí)督查和年終考核情況，評(píng)先評(píng)優(yōu)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，落實(shí)責(zé)任。
四是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園的附屬設(shè)施的投入。一方面通過整合鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)資金；另一方面四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可協(xié)調(diào)入駐企業(yè)提前根據(jù)其自身生產(chǎn)情況，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園附屬設(shè)施（職工食堂、宿舍、廠區(qū)道路、燈飾、綠化等）的投入，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)資金短缺問題。
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