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全面創(chuàng)新全民創(chuàng)業(yè)總結(jié)
天祝縣全民創(chuàng)業(yè)和非公有制發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于呈報(bào)天�？h全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上半年工作總結(jié)的報(bào)告
武威市全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室： 今年以來，我縣全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工作在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的大力支持下，深入貫徹落實(shí)黨的“”精神，以市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為主線，緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，著力加快非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作。
一、主要工作進(jìn)展情況
（一）全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)順利推進(jìn)。根據(jù)《中共武威、武威市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》（武發(fā)[2015]8號）和《中共武威辦公室，武威市人民政府辦公室關(guān)于武威市全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（武辦發(fā)
[2015]13號）精神，成立了天�？h全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我縣實(shí)際制定下發(fā)了《天�？h關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》。
（二）非公經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。截止6月底非公經(jīng)濟(jì)增加值完成18億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到73.17%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.2萬人；私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到446戶，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到297戶，個(gè)體工商戶達(dá)到到4616戶。
（三）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，通過強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)勢推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)取得了新進(jìn)展。全縣重點(diǎn)實(shí)施的非公項(xiàng)目55項(xiàng)，其中續(xù)建項(xiàng)目27項(xiàng)，新建項(xiàng)目28項(xiàng)。上半年，完成非公企業(yè)固定資產(chǎn)投資28.42億元，同比增長30.35%，占工作目標(biāo)37億元的67.08%，占奮斗目標(biāo)43億元的57.72%。
（四）協(xié)調(diào)服務(wù)成效明顯。一是爭取優(yōu)惠電價(jià)。我們主動(dòng)向省工信委匯報(bào)爭取優(yōu)惠電價(jià)，今年5月份省上出臺了大企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)施臨時(shí)性豐枯季節(jié)電價(jià)優(yōu)惠政策，碳化硅、鐵合金電價(jià)分別下調(diào)3.7分/度、3分/度。至目前，累計(jì)落實(shí)電價(jià)專項(xiàng)補(bǔ)貼670萬元。二是做好幫扶對接工作。為加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接工作，我們邀請中國有色工業(yè)協(xié)
會(huì)考察團(tuán)到我縣考察對接項(xiàng)目，并與硅業(yè)分會(huì)就推進(jìn)我縣新興碳材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推介天祝縣硅產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支撐和幫助方面簽訂了合作協(xié)議。三是積極申報(bào)各類項(xiàng)目。上半年，上報(bào)2015年工業(yè)和信息化省級預(yù)算專項(xiàng)資金、申報(bào)“六大行動(dòng)”專項(xiàng)、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)等共40項(xiàng)。至目前，已落實(shí)項(xiàng)目資金400萬元。四是大力開展重點(diǎn)項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場工作。編制印發(fā)了《天�？h建立重點(diǎn)項(xiàng)目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場長效機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主單位和非公企業(yè)的聯(lián)系對接活動(dòng)，天祝縣千馬龍煤炭開發(fā)有限公司、天祝宏誠煤業(yè)有限公司等5戶企業(yè)在全市項(xiàng)目互保共建和企業(yè)互為市場供需對接會(huì)上分別簽訂了供需合作協(xié)議。五是實(shí)行干部駐企業(yè)工作制度。為迅速掌握企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目進(jìn)展情況，保障全縣非公企業(yè)正常生產(chǎn)和項(xiàng)目順利建設(shè)，縣工信局帶頭實(shí)行干部駐企業(yè)工作制度，選派了21名干部分別聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目，幫助企業(yè)和在建項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)困難和問題。六是突出抓好企業(yè)融資工作。為緩解企業(yè)融資難，適時(shí)召開了全縣銀政企對接會(huì)，組織全縣64戶企業(yè)與建行天�？h支行、農(nóng)行天祝縣支行等5家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對接，現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議10份，簽約金額1.69億元。七是統(tǒng)籌做好人才工作。對全縣626名非公企業(yè)經(jīng)營管理人才和810名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清了底數(shù)。舉辦了全縣非公企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班，就非公企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)知識、統(tǒng)計(jì)法及非公企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)知識等對90余名企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。
二、存在的主要問題
（一）全民創(chuàng)業(yè)方面
、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公
有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》的出臺，、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》的討論、制定、下發(fā)，受到了廣大干部群眾的廣泛關(guān)注，但總體來看主要存在如下幾個(gè)方面的問題：
一是創(chuàng)業(yè)意識還不夠強(qiáng)。有的人認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)，尤其是教育、衛(wèi)生等對專業(yè)要求過高的行業(yè)，必將造成高技能人才的流失，影響業(yè)務(wù)工作的正常開展；有的人認(rèn)為“開店不如打工”，不敢闖、不敢冒、不敢試；還有的人認(rèn)為“投資不如儲(chǔ)蓄”，習(xí)慣把錢存到銀行，而不是拿出來投資創(chuàng)業(yè)。
二是創(chuàng)業(yè)底氣不足。主要表現(xiàn)為“三缺”：缺項(xiàng)目，不知道干什么；缺技術(shù)，創(chuàng)業(yè)技能和本領(lǐng)不足；缺資金。
三是創(chuàng)業(yè)主體不強(qiáng)。近年來，我縣市場主體雖然呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢，但仍然存在總量少、規(guī)模小、層次低、管理粗、競爭弱的問題，影響了全民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。
四是創(chuàng)業(yè)服務(wù)不優(yōu)。市場平臺、投資環(huán)境、融資渠道、信息引導(dǎo)、社會(huì)保障、優(yōu)惠政策、整體合力等方面還不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求。
（二）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
一是企業(yè)運(yùn)行困難。受下游市場需求萎縮、人工成本剛性上升、高載能產(chǎn)品價(jià)格低位徘徊等諸多因素影響，企業(yè)利潤空間縮小。加之，貨款回收難度大、承兌支付比例高也在一定程度上拉緊了企業(yè)資金鏈，致使部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在較大困難。
二是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。神鷹建材、東正電石等項(xiàng)目受資金制約，建設(shè)進(jìn)度滯后；天源鎂業(yè)、云計(jì)算等重大項(xiàng)目雖然已開工，但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是企業(yè)資金短缺。我縣非公企業(yè)資金來源主要靠自有
資金和銀行貸款，但普遍存在融資渠道狹窄、信用等級低、缺乏有效抵押物或擔(dān)保方等問題。同時(shí)，我縣部分企業(yè)雖然已經(jīng)建成，投入生產(chǎn)，但缺乏有效抵押物進(jìn)行融資抵押。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我縣非公企業(yè)及在建項(xiàng)目資金缺口達(dá)8億元。
四是工業(yè)用電價(jià)格偏高。我縣工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格明顯高于青海等臨近地區(qū)，雖然省上出臺了電價(jià)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，但平均每度電價(jià)仍高4-6分，產(chǎn)品成本較高，無法于周邊同類企業(yè)競爭。
三、下半年工作重點(diǎn)
（一）全民創(chuàng)業(yè)方面
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》（武發(fā)[2015]8號。根據(jù)《中共武威辦公室，武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)武威市全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度的通知》（武辦發(fā)[2015]20號）、《中共武威辦公室，武威市人民政府辦公室關(guān)于全市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展工作任務(wù)分解的通知》（武辦發(fā)
[2015]21號），制定天�？h全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，并對我縣推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展工作任務(wù)進(jìn)行分解。制定下發(fā)“十大工程”實(shí)施方案。
二是督促組織、人社等相關(guān)部門盡快出臺全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，為我縣大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)提供具體的操作規(guī)程。
（二）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1、加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。督促企業(yè)抓住項(xiàng)目施工進(jìn)入黃金季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，積極組織力量，保障建設(shè)資金，合理安排工期，加快建設(shè)進(jìn)度。一是加快推進(jìn)正昱碳化
硅公司年產(chǎn)1萬噸黑碳化硅制品生產(chǎn)線等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。二是全力協(xié)調(diào)天源鎂業(yè)公司高品質(zhì)鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，突出解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，力爭年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是積極解決神鷹建材、東正電石、鼎盛風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，督促企業(yè)加快進(jìn)度，按期投產(chǎn)達(dá)效。
2、抓好招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入研究產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移規(guī)律，結(jié)合我縣比較優(yōu)勢，按照“產(chǎn)業(yè)鏈”承接、“集群式”承接、優(yōu)勢資源開發(fā)承接等模式。充分利用我縣各類資源優(yōu)勢，以能源、化工、現(xiàn)代高載能等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步抓好深圳唐飲飲料有限公司年產(chǎn)10萬噸優(yōu)質(zhì)天然礦泉水生產(chǎn)線等上半年已舉行開工奠基但未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。突出抓好計(jì)劃投資5.4億元的高品質(zhì)碳酸鈣循環(huán)一體化項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.5億元的興宇爐料公司技改擴(kuò)建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目可研、核準(zhǔn)、三評等前期工作，促其盡快落地開工建設(shè)。
3、明確服務(wù)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)企業(yè)快速發(fā)展。一要積極搭建銀企溝通平臺，深入推進(jìn)銀企互訪活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為非公企業(yè)融資，抓好重點(diǎn)非公企業(yè)短期融資貸款的協(xié)調(diào)，著力解決企業(yè)生產(chǎn)所需資金。二要積極引導(dǎo)和幫助新組建的碳化硅、鐵合金集團(tuán)公司爭取優(yōu)惠政策、開拓市場、降低成本、擴(kuò)大宣傳，不斷提高碳化硅、鐵合金產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。三要督促企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營中的精細(xì)化管理，做到生產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理、人力資源管理規(guī)范化、制度化。四是根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目和非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極開展供需對接活動(dòng)，重點(diǎn)把我縣的煤炭、波形鋼
板橋涵、合成樹脂瓦等產(chǎn)品向全市乃至全省推廣，支持企業(yè)發(fā)展。
天�？h全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)
濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代）
2015年7月12
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