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學(xué)校工各招標(biāo)管理制度
一、公開招標(biāo)制度
1、學(xué)校的招標(biāo)嚴(yán)格遵守“公開、公正、公平”的原則，真正做到陽光操作。
2、成立建設(shè)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、分管校長、總務(wù)處、財(cái)務(wù)科、工會及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。
3、建立嚴(yán)格的招標(biāo)程序：
（1）發(fā)布招標(biāo)信息，網(wǎng)上發(fā)布與張貼招標(biāo)公告相結(jié)合。
（2）嚴(yán)格資格審查：查企業(yè)資質(zhì)及企業(yè)信譽(yù)，查企業(yè)業(yè)績等，把信譽(yù)差的小企業(yè)排除在投標(biāo)資格線以外。
（3）實(shí)施公開投標(biāo)，現(xiàn)場開標(biāo)，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論中標(biāo)單位。
（4）凡投標(biāo)單位必須交納投標(biāo)保證金若干。
4、按規(guī)范要求簽訂工程合同，施工過程及付款方式嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行。
5、招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。
二、質(zhì)監(jiān)制度
1、建立建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，成立建設(shè)項(xiàng)目管理小組。
2、嚴(yán)格履行合同，工程變更須征得項(xiàng)目管理小組同意，報(bào)校長批
準(zhǔn)，變更及增加工程實(shí)施嚴(yán)格的簽證制度。
3、實(shí)施工程過程管理，包括安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文明施工管理、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問題的或與設(shè)計(jì)要求不符的堅(jiān)決整改、翻工。
4、學(xué)校的建設(shè)工程管理小組必須嚴(yán)格督促監(jiān)理的工作，確保監(jiān)理工作規(guī)范嚴(yán)格、到位、有力度。
5、加強(qiáng)對隱蔽工程的管理，遮隱前須經(jīng)工程管理小組及監(jiān)理的質(zhì)量認(rèn)可。
6、加強(qiáng)對工程各種進(jìn)材的管理，進(jìn)材的品牌、質(zhì)量、價格須經(jīng)學(xué)校工程管理小組同意及驗(yàn)收。
三、審計(jì)制度
1、工程審計(jì)由財(cái)務(wù)處牽頭，并有財(cái)務(wù)處確定審計(jì)事務(wù)所。
2、建設(shè)單位把決算報(bào)告送達(dá)學(xué)校后，先由工程管理小組的人員組織初審，初審?fù)戤吅笏徒回?cái)務(wù)處，并與建設(shè)單位見面，工程量等有明顯誤差的則要求建設(shè)單位在新的一輪決算中扣除，然后送審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。
3、配合審計(jì)事務(wù)所做好工程量的測量工作。
4、審計(jì)事務(wù)所工程審計(jì)報(bào)告送交學(xué)校后，由工程管理小組的同志對照合同。簽證及實(shí)際工程量等進(jìn)行逐項(xiàng)查閱。發(fā)現(xiàn)有出入的地方立即與審計(jì)事務(wù)所溝通并及時處理。
5、審定書下達(dá)后須向校長、分管校長匯報(bào)，并進(jìn)行嚴(yán)格的簽字制度。審定書須由校長、分管校長及建設(shè)工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽字為有效。
6、審計(jì)結(jié)束后，對每一工程的審定情況向全校教職工進(jìn)行公示。
學(xué)校工程招標(biāo)管理制度2017-01-16 12:45 | #2樓
一、目的
為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
二、范圍
本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。
三、職責(zé)
1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
四、方法與過程控制
（一）總則
1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價）在30 萬元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。
但下列情況除外：
（1）金額（工程造價）在 30萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)公司審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程。
2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2） 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（3） 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
（4） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5） 合理低價中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價較 低且合理。
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（6） 透明公正原則：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。
（7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。
3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會，招標(biāo)委員會是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬元以上（含 100萬元）的工程招標(biāo)委員會成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬元以下的工程招標(biāo)委員會成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購部采購員、財(cái)務(wù)中心造價師、總工辦工程師組成。100萬元以上（含100 萬元）的工程招標(biāo)委員會主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬元以下的工程招標(biāo)委員會主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理擔(dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會對定標(biāo)起集體決策的作用。
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（2）項(xiàng)目公司工程部會同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過程參與招標(biāo)工作(主要是會審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門；集團(tuán)招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門。
（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫
1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價咨詢單位，招標(biāo)采購部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。
2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無訴訟。
3、對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo) 2
委員會審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。
4、合格承包商資格評審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時間應(yīng)對其進(jìn)行重新評審調(diào)整。
（2）對于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時對其履約情況進(jìn)行 評審，評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會審查后作為該承包商綜合記錄。
（3）招標(biāo)委員會根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。
（三）招標(biāo)工作程序
1、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容
施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。
（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括：
1）定額及計(jì)價文件約定；
2）合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；
3）工程款支付方式；
4）主材價格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；
5）甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算辦法；
6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
8）報(bào)價明細(xì)表；
9）開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
10）總價結(jié)算方式。
（3）施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（4）施工類工程提倡總價招標(biāo)。如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會會審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部
財(cái)務(wù)中心對各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。
（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價，雙方核對后作為合同造價，并就確定后的總價簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對以下費(fèi)用作出詳細(xì)、 明確的說明（是否計(jì)取，如何計(jì)取），這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、 文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。
2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請
（1）公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
（2）實(shí)行邀請招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。
3、發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會進(jìn)行。
（2）公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)委員會主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
5、評標(biāo)、定標(biāo)
（1）評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法，進(jìn)行綜合評議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價格是合理低價；對于技術(shù)簡 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)單位。
（3）招標(biāo)委員會全體人員參與評標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo)），分別評審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評價結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。
（5）招標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評價。
（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以 書面形式通知其他投標(biāo)單位。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；
2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
3）開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價皆高出標(biāo)底價，不在合理報(bào)價范圍之 內(nèi)；
（ 8）整個評標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
6、簽定合同
（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時間之內(nèi)，承辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。
（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取 政府有關(guān)部門的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
（四）其他規(guī)定
1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價格咨詢招標(biāo)， 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購部各存檔一份。
3、招標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。
5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
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