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招標(biāo)公司管理規(guī)章制度
第一部分 總則
第一條 為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作，維護(hù)公司的合法權(quán)益，控制經(jīng)營管理成本，保證質(zhì)量，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本制度。
第二條 本制度適用對象為總公司及各分公司。
第三條 本制度所稱的招標(biāo)包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 。
公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。
第二部分 招標(biāo)范圍
第四條 以下事項(xiàng)必須按照本制度進(jìn)行招標(biāo)：
一、 《公司采購管理制度》規(guī)定必須以招標(biāo)方式采購的貨物、工程、服務(wù)。
二、 其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)需要集中統(tǒng)一采購的物質(zhì)或服務(wù)。
公司任何部門和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的事項(xiàng)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第三部分 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能
第五條 公司成立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的管理機(jī)構(gòu)，小組成員包括：公司總經(jīng)理（或分管領(lǐng)導(dǎo)）、工程部、采購部、審監(jiān)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)人員以及公司法律顧問等。招標(biāo)工作小組組長由總經(jīng)理或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他成員由組長根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行任命,審監(jiān)部負(fù)責(zé)
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對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)管。
第六條 職能劃分
一、招標(biāo)項(xiàng)目涉及部門
招標(biāo)項(xiàng)目 工程項(xiàng)目 辦公用品 原輔材料、固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備 、 低值易耗品
申請部門 經(jīng)辦部門 工程部 總經(jīng)辦 需求部門
工程部 采購部 采購部
協(xié)辦部門 采購部、財(cái)務(wù)部
財(cái)務(wù)部 工程部、財(cái)務(wù)部
監(jiān)察部門 審監(jiān)部 審監(jiān)部 審監(jiān)部
知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā) 研發(fā)中心 研發(fā)中心 服務(wù)、咨詢等
采購部、財(cái)務(wù)部 審監(jiān)部 審監(jiān)部
需求部門 需求部門 行政部、財(cái)務(wù)部等
二、申請部門的主要職能：制作招標(biāo)申請書，參與招標(biāo)工作； 三、經(jīng)辦部門的主要職能：制作招標(biāo)文件和合同主要條款，投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)資料庫，編制、修訂招標(biāo)文件并辦理相關(guān)審批手續(xù)，負(fù)責(zé)組織安排招標(biāo)小組會(huì)務(wù)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度；
四、協(xié)辦部門的主要職能：參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和簽訂，協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)招標(biāo)檔案的建立、招標(biāo)計(jì)劃的跟進(jìn)、招標(biāo)過程的紀(jì)錄、招標(biāo)過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。
五、審監(jiān)部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)的審核，招標(biāo)、開標(biāo)過程的全程監(jiān)督及議標(biāo)、議價(jià)的全程參與，定標(biāo)結(jié)果的程序監(jiān)察。其中,法務(wù)專員的主要職能：參與制作招標(biāo)文件和資質(zhì)預(yù)審，參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同的談判和簽訂。
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六、公司法律顧問的主要職能:負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)法律事項(xiàng)和法律風(fēng)險(xiǎn)管控。 第四部分 招標(biāo)申請
第七條 招標(biāo)申請部門提交《招標(biāo)申請書》。招標(biāo)申請書的形成程序?yàn)椋?/p>
一、申請部門根據(jù)工作計(jì)劃的需要，會(huì)同技術(shù)部門按URS要求，制作招標(biāo)申請書 ，招標(biāo)申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容： 項(xiàng)目的名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施地點(diǎn)、本部門具體跟進(jìn)人員、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、擬采用的招標(biāo)方式等 。
二、招標(biāo)申請書由申請部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)容審核（是否符合URS ），簽字后提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批 ,報(bào)審監(jiān)部備案。
三、招標(biāo)申請書經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由經(jīng)辦部門牽頭組織招標(biāo)事宜。
第八條 招標(biāo)的二種方式
一、項(xiàng)目規(guī)模大、造價(jià)高且在時(shí)間允許的情況下，由招標(biāo)小組確定實(shí)行公開招標(biāo)。
二、無法滿足公開招標(biāo)條件的項(xiàng)目，由招標(biāo)小組確定邀請招標(biāo)。
即根據(jù)申請部門及其提供的調(diào)查資料，選定一定數(shù)量的業(yè)內(nèi)知名企業(yè)作為邀請投標(biāo)單位，該單位數(shù)量應(yīng)按工程量或采購量的規(guī)模而定。如選一家單位中標(biāo)，則邀請投標(biāo)單位不得少于三家 ，否則當(dāng)次招標(biāo)無效。
第五部分 招標(biāo)文件
第九條 招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件由招標(biāo)申請部門、技術(shù)部門及法務(wù)律師共同起草、編制,經(jīng)招標(biāo)
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工作小組審核批準(zhǔn)后發(fā)布。編制工程招標(biāo)文件，其中技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)、方案、技術(shù)指標(biāo)等），商務(wù)標(biāo)（企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、工期、質(zhì)量、組織機(jī)構(gòu)、管理體系等）部分由工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制。
招標(biāo)文件的基本內(nèi)容包括：
（一）固定資產(chǎn)、原輔材料、試劑的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
（二）工程材料、辦公用品、儀器設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時(shí)間和地點(diǎn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的方法、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
（三）工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容和范圍、需要提交的成果資料、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)要求、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
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（四）工程施工的發(fā)包：名稱、地點(diǎn)、發(fā)包范圍和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開完工時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
（五）其他服務(wù)的委托：名稱、內(nèi)容、規(guī)格、時(shí)間、質(zhì)量和技術(shù)要求、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。
（六）對投標(biāo)單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。
（七）招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間安排和原則（發(fā)標(biāo)、答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)（包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化）、評標(biāo)、定標(biāo)等）。
（八）投標(biāo)保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還。
（九）合同版本。
工程招標(biāo)內(nèi)容還要詳細(xì)說明工程名稱、地址、項(xiàng)目所建地理位置、環(huán)境、、用地范圍、工程概況、招標(biāo)范圍、設(shè)計(jì)要求、工程地質(zhì)情況及投標(biāo)報(bào)價(jià)等要求，材料設(shè)備采購招標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)符合按“甲供及暫定材料設(shè)備采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、驗(yàn)收、保管、發(fā)放管理程序”的要求。
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第十條 招標(biāo)文件的發(fā)出與修改
所有招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組成員簽字確認(rèn)后方能對外發(fā)出，招標(biāo)文件發(fā)出后未經(jīng)招標(biāo)工作小組組長同意不得修改或終止。經(jīng)招標(biāo)工作小組組長同意修改招標(biāo)文件后，應(yīng)在開標(biāo)會(huì)議前3日通知所有投標(biāo)單位。
第六部分 招標(biāo)程序
第十一條 招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序執(zhí)行：
一、起草招標(biāo)申請書
經(jīng)辦部門會(huì)同需求部門、技術(shù)部門，按URS要求，起草《招標(biāo)申請書》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、招標(biāo)公告報(bào)批與公示
招標(biāo)申請書審批通過后，經(jīng)辦部門會(huì)同需求部門、技術(shù)部門、法務(wù)律師共同起草招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書），招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)公告報(bào)招標(biāo)小組審批，通過后進(jìn)行公示。如投標(biāo)邀請書則不需。 公司自行辦理招標(biāo)事宜的，按規(guī)定向相關(guān)部門備案（如需要）；如委托其他機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜，應(yīng)簽訂委托代理合同。
三、資格預(yù)審
有意投標(biāo)的單位應(yīng)按要求在十日內(nèi)向經(jīng)辦部門提供準(zhǔn)確、真實(shí)、詳細(xì)的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料，包括但不限于如下資料：
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1.營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)；
2.稅務(wù)登記證(復(fù)印件) ；
3.組織機(jī)構(gòu)代碼證(復(fù)印件)；
4.相關(guān)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書（復(fù)印件）；
5.產(chǎn)品名目、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（含規(guī)格、型號、參數(shù)、顏色、功能等）；
6.產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告及出廠合格證（復(fù)印件）；
7.國家環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書及相關(guān)檢測報(bào)告（復(fù)印件）；
8.使用說明、安裝指導(dǎo)、調(diào)試及服務(wù)承諾；
9.供貨保障措施；
10.近期銷售客戶名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
11.報(bào)價(jià)及清單。
經(jīng)辦部門應(yīng)匯總意向單位的資質(zhì)資料，按照招標(biāo)申請書要求對投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行資格初步審查。投標(biāo)人應(yīng)該為生產(chǎn)廠家，原則上不包括代理商或經(jīng)銷商（特殊情況除外）。對擬通過資質(zhì)初審的重點(diǎn)企業(yè)要一一進(jìn)行用戶訪談（電話或現(xiàn)場）或?qū)嵉卣{(diào)研，出具《資質(zhì)初審意見書》(見附件)，報(bào)法務(wù)專員復(fù)核。法務(wù)專員對《資質(zhì)初審意見書》中通過單位的資質(zhì)先進(jìn)行內(nèi)容復(fù)核，再采用電話訪談等方式進(jìn)行抽查，將《資質(zhì)初審復(fù)核意見》報(bào)審監(jiān)部審查。
資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，需要備案的，經(jīng)辦部門將評審結(jié)果向國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。備案三日內(nèi)國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有提出異議，經(jīng)辦部門向資格預(yù)審?fù)ㄟ^投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知。
四、編制及發(fā)出招標(biāo)文件
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經(jīng)辦部門會(huì)同技術(shù)部門、法務(wù)專員，根據(jù)規(guī)定和工程實(shí)際情況，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。 招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)工作小組審核通過后，報(bào)送國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核(如需要)。審定的招標(biāo)文件確需變更時(shí)，須經(jīng)國家招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)(如需要)，并在投標(biāo)截止日期前通知所有的投標(biāo)單位。
經(jīng)辦部門按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開發(fā)標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并注明需返還的技術(shù)資料的具體發(fā)放情況。發(fā)放的招標(biāo)文件要逐一登記，并有投標(biāo)單位領(lǐng)取人的簽字。
需要繳納保證金的，由經(jīng)辦部門出具交款通知單，投標(biāo)人持交款通知單到財(cái)務(wù)部繳款，再將第三聯(lián)交回，完成交款程序。核準(zhǔn)以上款項(xiàng)的交納以財(cái)務(wù)部的收據(jù)為準(zhǔn)，投標(biāo)單位的轉(zhuǎn)賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財(cái)務(wù)部的收據(jù)。
根據(jù)國家規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時(shí)間不得少于20天。
五、踏勘現(xiàn)場和用戶調(diào)研
經(jīng)辦部門會(huì)同有關(guān)部門,按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和用戶調(diào)研， 并形成書面材料，報(bào)國家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案(如需要)。
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六、招標(biāo)答疑
經(jīng)辦部門會(huì)同技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定招標(biāo)答疑文件，發(fā)放答疑文件并存檔。
七、投標(biāo)文件的收集
投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件和交納投標(biāo)保
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證金(如需要)，逾期公司不予接收，未按時(shí)交納投標(biāo)保證金，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理 。
投標(biāo)單位應(yīng)將要求的投標(biāo)文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人(須有授權(quán)委托書)送至招標(biāo)文件規(guī)定的部門，相關(guān)部門收到投標(biāo)文件后應(yīng)出具加蓋公司章的收文憑證(見附件),做好記錄、妥善保存，開標(biāo)前不得自行開封。 如投標(biāo)文件密封不符合要求，作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件后如需修改、補(bǔ)充，只能在截止時(shí)間前修改并按招標(biāo)文件的要求密封、遞交。補(bǔ)充、修改文件為投標(biāo)文件的組成部分。如補(bǔ)充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。
在招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，均為廢標(biāo)，不再參與后續(xù)開標(biāo)、議標(biāo)。
經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)收集的投標(biāo)文件,要逐一登記，簽字確認(rèn)。
八、開標(biāo) 招標(biāo)工作小組在開標(biāo)前依照國家規(guī)定確定評標(biāo)委員會(huì)人員組成及名單。 開標(biāo)前3日，由經(jīng)辦部門發(fā)出開標(biāo)會(huì)議通知，通知公司參與開標(biāo)的部門和人員,告知開標(biāo)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)。
依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，招標(biāo)工作小組組長或授權(quán)的人員主持召開開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議邀請所有投標(biāo)人代表和相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開按程序進(jìn)行。
開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
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開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
九、 評標(biāo)
評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)成員先對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)內(nèi)容中的技術(shù)方案、產(chǎn)品技術(shù)資料、實(shí)施計(jì)劃等進(jìn)行審查 。
技術(shù)標(biāo)主要審查以下內(nèi)容：
1、確保工程的技術(shù)、質(zhì)量、安全及工期的技術(shù)組織措施；
2、工程施工方案及施工工藝；
3、施工圖紙和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明；
4、施工組織及施工進(jìn)度計(jì)劃 ；
5、研發(fā)設(shè)備的技術(shù)功能要求和技術(shù)參數(shù)；
6、質(zhì)量保證、工期保證、安全施工措施；
技術(shù)標(biāo)評選通過后，進(jìn)入商務(wù)標(biāo)，即對商務(wù)標(biāo)標(biāo)書中有關(guān)商務(wù)的部分,包括商務(wù)流程、送貨、報(bào)價(jià)、付款等過程進(jìn)行評選。
商務(wù)標(biāo)主要審查以下內(nèi)容：
（1）法定代表人身份證明
（2）法人授權(quán)委托書（正本為原件）
（3）投標(biāo)函
（4）投標(biāo)函附錄
（5）投標(biāo)保證金交存憑證復(fù)印件
（6）對招標(biāo)文件及合同條款的承諾及補(bǔ)充意見
（7）工程量清單計(jì)價(jià)表
（8）投標(biāo)報(bào)價(jià)說明
（9）報(bào)價(jià)表（又稱投標(biāo)一覽表）
（10）投標(biāo)文件電子版（u盤或光盤）
（11）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等； （12）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、當(dāng)?shù)厥┕ぐ踩芾聿块T出具的安全生產(chǎn)證明材料及安全資格證
評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件按程序要求進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評審和比較后，與投標(biāo)單位進(jìn)行必要溝通，充分發(fā)表自己的意見，形成<<評標(biāo)意見表>>，采用投票方式對投標(biāo)單位逐一表決,由法務(wù)專員見證,工作人員現(xiàn)場唱票, 審監(jiān)部人員監(jiān)票, 按得票多少的規(guī)則確定出不超過3名合格中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。 評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人弄虛作假、以低于成本價(jià)競標(biāo)、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
十、 定標(biāo)
招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件要求和評標(biāo)委員會(huì)推薦的合格中標(biāo)候選人，成員集體討論，對中標(biāo)候選人進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)的綜合評價(jià)，采用投票方式對逐一表決, 按得票多少的規(guī)則確定中標(biāo)單位 ，并簽署《定標(biāo)決議》。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件中規(guī)定內(nèi)容未滿足的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。所有推薦的中標(biāo)候選人未被選中的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。不得在未推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。
十一、中標(biāo)結(jié)果公示 在確定中標(biāo)人后，經(jīng)辦部門對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于3天。 十二、備案，發(fā)中標(biāo)通知書
公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定評情況形成書面報(bào)告報(bào)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)備案（如需要），并發(fā)出《中標(biāo)通知書》。
十三、談判及合同簽定
《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，經(jīng)辦部門會(huì)同技術(shù)部門、法務(wù)專員負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同具體條款的再談判, 再談判結(jié)果報(bào)公司相關(guān)部門及法律顧問審核同意后,以招標(biāo)文件中的合同版本、中標(biāo)通知書為準(zhǔn)簽訂合同,合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不得與招標(biāo)文件不一致。如果合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容確需變更，需經(jīng)審監(jiān)部、招標(biāo)小組、法律顧問同意并有投標(biāo)單位蓋章確認(rèn),并填寫<<合同變更申請表>>。 合同談判完成后，經(jīng)辦部門按公司合同管理的相應(yīng)規(guī)定,進(jìn)行合同報(bào)批。一般應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的30日內(nèi)簽訂合同，如果不能在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，可視為放棄中標(biāo)，通知其他候選單位。
簽訂合同前，核實(shí)是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。
簽訂合同后，經(jīng)辦單位3日內(nèi)通知其他未中標(biāo)單位落標(biāo)，退還投標(biāo)保證金及其他各種押金。
十四、投標(biāo)保證金、資料、押金的退還
（一）需返還資料及押金的的退還程序：投標(biāo)人將需返還資料退還經(jīng)辦部門后，經(jīng)辦部門核對頁數(shù)無誤、頁面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”確認(rèn)后，投標(biāo)人持相應(yīng)手續(xù)到財(cái)務(wù)部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，檔案員視情節(jié)在收據(jù)上標(biāo)明應(yīng)扣除金額，財(cái)務(wù)人員從需返還資料押金中扣除。 （二）投標(biāo)保證金的退還程序：投標(biāo)人接到退款通知后，經(jīng)辦人在投標(biāo)人的收據(jù)上簽字后，投標(biāo)人持收據(jù)到財(cái)務(wù)部退款。
十五、文檔管理
(一) 招標(biāo)結(jié)束后,經(jīng)辦單位在一周內(nèi)應(yīng)對參與投標(biāo)的所有單位（包括初選通過單位、落選單位、中標(biāo)單位）的相關(guān)資料（包括但不限于資質(zhì)材料、投標(biāo)文件等）及公司在招標(biāo)工作中形成的文檔（包括但不限于招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、資質(zhì)審查意見、招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、考察報(bào)告、談判記錄、表決表等），按公司文檔管理的要求進(jìn)行整理歸檔 ,交檔案室保存。
(二) 采購部門應(yīng)對重復(fù)性招標(biāo)的投標(biāo)單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標(biāo)單位的基本信息外（包括名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標(biāo)情況等），對中標(biāo)單位還應(yīng)記錄其履行合同的實(shí)際表現(xiàn)信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，該評估結(jié)果作為決定中標(biāo)單位是否有權(quán)參與未來同類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的評判依據(jù)。 第七部分 招標(biāo)紀(jì)律
第十二條 招標(biāo)工作相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：
一、招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。
二、招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。
三、電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標(biāo)文件中公布的電話外，招標(biāo)小組成員電話一律保密。
四、開標(biāo)前投標(biāo)文件嚴(yán)禁啟封。投標(biāo)文件交付時(shí)要逐一登記，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)保管投標(biāo)文件，審監(jiān)部隨時(shí)核查 , 開標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)密封完好。
五、不得泄露標(biāo)底或其他任何涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的保密資料。開標(biāo)至合同簽訂期間，投標(biāo)文件、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。
六、不得與招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接受招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標(biāo)
的活動(dòng)；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人請客吃飯、送禮。招標(biāo)過程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工作之外的任何聯(lián)系。
七、招標(biāo)人不得違背核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)工作。
八、不得泄露參加投標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實(shí)際情況給予處罰。
九、不得背離招標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)單位簽訂合同。
十、不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)人條款；不得改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。
十一、不得違規(guī)使用標(biāo)底，不得在開標(biāo)后修改、增加或減少評標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款；不得違規(guī)設(shè)定商務(wù)標(biāo)的權(quán)重;不得利用暫定價(jià)格條款獲取非法利益。
十二、招標(biāo)文件起草人員對招標(biāo)文件的正確性負(fù)責(zé)，技術(shù)人員要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，本著對公司負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度編制招標(biāo)文件。如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)錯(cuò)誤導(dǎo)致公司損失，公司將根據(jù)實(shí)際情況給予處罰。
第八部分 其它
第十三條 本規(guī)定由審監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋,修改亦同。
第十四條 本規(guī)定自頒布之日起生效。
公司招標(biāo)代理管理規(guī)章制度2017-01-16 14:25 | #2樓
一、人之因素及企業(yè)生存與發(fā)展的根本，根據(jù)公司《章程》結(jié)合具體實(shí)際制訂本制度，公司各部均需遵照執(zhí)行。
二、公司人員采用聘任制，決策機(jī)構(gòu)為總經(jīng)理辦公會(huì)議。
三、公司人員分注冊人員、聘任人員、試用人員三類，注冊及在合同期內(nèi)專職的聘任人員均列為正式人員。
四、試用人員采用公開招聘，擇優(yōu)錄取。
五、聘任人員在試用人員中擇優(yōu)錄取。
六、公司注冊人員原則上不直接調(diào)入，根據(jù)工作需要，在表現(xiàn)好、工作成績突出的專職聘任人員中錄用。
七、試用人員報(bào)名資格：凡政治思想好，身體健康且具備下列條件之一者：
1、高級職稱，且有一定相適應(yīng)的實(shí)際工作成績和能力；
2、中級職稱，從事三年以上設(shè)計(jì)或施工等專業(yè)性工作；
八、具備報(bào)名條件經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審核，（在審核時(shí)，凡從事過造價(jià)專業(yè)工作三年（含三年）以上并具有造價(jià)培訓(xùn)證的優(yōu)先錄用）。合格的為試用人員，試用期為半年。
九、凡試用期滿的由領(lǐng)導(dǎo)組織專門班子進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容主要有：工作業(yè)績及表現(xiàn)，*地建監(jiān)統(tǒng)編04表等；考核結(jié)果將作為
正式聘任的依據(jù)。
十、公司均需與被聘人員簽訂勞動(dòng)聘任合同（期滿雙方根據(jù)具體情況續(xù)聘或解聘）。
十一、公司統(tǒng)一建立員工勞動(dòng)人事檔案，管理事宜由公司總經(jīng)理明確專人負(fù)責(zé)。
十二、公司人員均實(shí)行年度考核制，考核結(jié)論將載入個(gè)人檔案。 十三、建立、完善勞動(dòng)考勤、考核等專項(xiàng)制度。
代理工作規(guī)則
為了加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)行業(yè)的市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，特訂立廉政制度，在招投標(biāo)活動(dòng)中供招標(biāo)投標(biāo)工作人員遵守。
1、不利用管理招投標(biāo)工作的便得，指定或介紹施工單位參加投標(biāo)。
2、不以任何形式參與投標(biāo)單位的投標(biāo)活動(dòng)。
3、不向投標(biāo)單位透露招投標(biāo)工作中不宜公開的內(nèi)容，不泄露標(biāo)底。
4、在招投標(biāo)活動(dòng)中，不接受招投標(biāo)單位的禮金、禮品和宴請。
5、堅(jiān)持公平、公正、公開、誠實(shí)信用的原則，不偏袒任何投標(biāo)單位。
6、自覺接受招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，不明招暗定，走過場。
7、工作人員不作為投標(biāo)單位代理人參與投標(biāo)活動(dòng)。
8、不與投標(biāo)單位相互串通，阻撓、排擠其他投標(biāo)單位公平競爭。保密制度
1.嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和《保密法實(shí)施辦法》等有關(guān)保密法規(guī)。
2.對不需要的過期檔案、文件或資料經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行銷毀，銷毀時(shí)要派專人在指定地點(diǎn)監(jiān)銷，不準(zhǔn)亂扔亂放。
3.單位人員的手機(jī)、住宅電話號碼、住址要對被審核單位保密。
4.項(xiàng)目的主審人員及有關(guān)聯(lián)的人員的姓名要保密。
5.審核報(bào)告下達(dá)前的所有數(shù)據(jù)及有關(guān)內(nèi)容要保密。招標(biāo)（預(yù)算、工程量清單）標(biāo)底及本單位出具的各種工程結(jié)算、數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)成本、收入、財(cái)務(wù)賬目要保密。
6.工作人員知悉被審單位、委托單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，應(yīng)有保密義務(wù)。
違反保密制度，造成不良影響及嚴(yán)重后果者，要給予紀(jì)律處分。
合同管理制度
為加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場各當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理質(zhì)量，經(jīng)市招標(biāo)辦研究，決定對招標(biāo)代理合同實(shí)行統(tǒng)一審查備案；對招標(biāo)代理從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)業(yè)手冊和掛牌服務(wù)，具體規(guī)定如下：
一、對招標(biāo)代理合同的管理
(一)招標(biāo)代理合同是指各類工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購、裝飾裝修工程。
(二)招標(biāo)代理合同包括：
1、項(xiàng)目概況：工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層高、計(jì)劃投資額；
2、招標(biāo)代理范圍；
3、招標(biāo)代理內(nèi)容；
4、招標(biāo)代理時(shí)限；
5、合同價(jià)款及支付方式；
6、雙方權(quán)力和義務(wù)；
7、違約責(zé)任、爭議的解決；
8、其他；
9、合同生效與終止；
(三)各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)凡參加年檢、升級的代理業(yè)績以招標(biāo)辦審 查備案的代理業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。
(四)凡招標(biāo)代理合同不按規(guī)定進(jìn)行審查備案或者超越代理資質(zhì)范圍、逃避招投標(biāo)監(jiān)管的一律按不良行為記錄予以通報(bào)。
二、對招標(biāo)代理從業(yè)人員的管理
(一)所有招標(biāo)代理從業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)制度。凡是從事招標(biāo)代理 活動(dòng)的人員進(jìn)行編制招標(biāo)文件、組織圖紙答疑、主持開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)必須持省招標(biāo)辦統(tǒng)一印制上崗工作。
(二)凡送招標(biāo)辦備案的招標(biāo)代理合同、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文 件須在封面右上角簽名欄內(nèi)簽字或蓋章，并以此作為考核代理人員的依據(jù)。
(三)所有建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員考核情況每年在“濰坊市 建設(shè)工程信息網(wǎng)”公布一次。
(四)一年內(nèi)累計(jì)扣分40分以上(含40分)為不合格。
(五)凡公布的建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員有違法違規(guī)、暗箱操 作等行為一經(jīng)投訴或考核不合格的，取消其建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員資格，3年內(nèi)不準(zhǔn)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)。
財(cái)務(wù)管理制度
為了加強(qiáng)和規(guī)范我公司的財(cái)務(wù)管理制度，保障、配合各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。制定下列制度：
1.公司財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。保證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
2.公司財(cái)務(wù)設(shè)置會(huì)計(jì)和出納兩個(gè)崗位。會(huì)計(jì)人員不得經(jīng)營（管理）現(xiàn)金，出納人員不得兼管稽核、不得保管財(cái)務(wù)專用章。財(cái)務(wù)專用章由主管會(huì)計(jì)保管。會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記、成本核算、繳納稅款、兼管人事等工作。出納負(fù)責(zé)開票、收款、資金（現(xiàn)金）管理、開戶銀行對帳、報(bào)銷、付款、報(bào)賬、原始憑證核對工作。
3.本公司的一切開支均由總經(jīng)理簽字方可報(bào)銷。部門費(fèi)用開支由經(jīng)辦人簽字，部門經(jīng)理審核、簽字，主管會(huì)計(jì)復(fù)核、簽字，出納人員核對無誤后方可支付。同時(shí)要求所有發(fā)票真實(shí)有效，自制單據(jù)必須合法、合理。報(bào)銷人員對經(jīng)辦報(bào)銷的票據(jù)負(fù)有直接責(zé)任，報(bào)銷時(shí)應(yīng)注明經(jīng)辦人、簡單事由等情況。票據(jù)有誤、手續(xù)不全，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。
4.個(gè)人一般不允許因私借公-款。若有特殊情況，另行處理，但不得長期占用。因公借款，應(yīng)在辦理完公事后一周內(nèi)，結(jié)清財(cái)
務(wù)手續(xù)。
5.公司的財(cái)務(wù)賬目，要求做到帳、款相符，日清月結(jié)，同時(shí)不得庫存大額現(xiàn)金。辦公用品、用具要帳、物、卡相符。
6.財(cái)務(wù)人員（綜合管理人員），應(yīng)及時(shí)做好工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)臺賬的登記、檔案管理和各部門的經(jīng)濟(jì)核算工作，并對各部建立收入、支出臺帳。按時(shí)給需要結(jié)算（分配）的部門、人員辦理結(jié)算手續(xù)。
7.辦公用品、勞保福利、專業(yè)書籍、標(biāo)準(zhǔn)圖等實(shí)行統(tǒng)一購買。在購買前，需列出計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一配置。專業(yè)書籍、標(biāo)準(zhǔn)圖、辦公用品、用具實(shí)行誰借用、誰管理，認(rèn)真登記。按部門配置的圖集、定額、軟件等資料，由部門負(fù)責(zé)人管理。
檔案管理制度
按照有關(guān)法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)及主管部門對業(yè)務(wù)檔案管理的要求，根據(jù)豫價(jià)協(xié)[2015]16號文件，對我單位完成并且已經(jīng)收取審核、招標(biāo)費(fèi)用的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)整理，將資料移交檔案管理人員，建立業(yè)務(wù)檔案。檔案整理無論項(xiàng)目大小、預(yù)算的編審、標(biāo)書的編審、都應(yīng)有相應(yīng)的文字、數(shù)據(jù)記錄。連同咨詢協(xié)議、方案、工作報(bào)告、其他資料的往來記錄等整理歸檔。
為保證我單位所有存檔資料真實(shí)、齊全，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。檔
案管理人員要加強(qiáng)對檔案整理、管理工作。根據(jù)工程項(xiàng)目大小，確定必要的存檔資料，資料不全不能存檔。沒有存檔資料的工程項(xiàng)目，不能兌現(xiàn)工資。
公司招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 14:25 | #3樓
第一章 總則
第一條 為規(guī)范富陽宏升建材有限公司（以下簡稱公司）的采購和招投標(biāo)行為，加強(qiáng)公司采購和招投標(biāo)管理，保護(hù)公司合法權(quán)益，節(jié)約成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止滋生腐-敗，根據(jù)國家、部、省和相關(guān)行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)、政策及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 公司的采購和招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第三條 公司負(fù)責(zé)制定采購和招投標(biāo)管理的有關(guān)制度和規(guī)定，對各項(xiàng)采購和招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理并開展相關(guān)活動(dòng)。
第四條 公司成立采購與招標(biāo)管理委員會(huì)和招標(biāo)評審委員會(huì)。
采購和招投標(biāo)管理委員會(huì)職能,負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等項(xiàng)目采購和招投標(biāo)活動(dòng)。 采購和招投標(biāo)評審委員會(huì)職能,負(fù)責(zé)組織公司辦公用品、勞保用品、工程建設(shè)、材料、設(shè)備等采購和招投標(biāo)，并進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位。
第二章 采購和招標(biāo)
第五條 公司按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則實(shí)施采購與各項(xiàng)工程建設(shè)，防止采購、工程建設(shè)過程中不正當(dāng)行為的發(fā)生。
第六條 公司生產(chǎn)經(jīng)營購買設(shè)備、配（備）件、辦公用品和其他物資，以及建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，沒有達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，可以自行采購和委托建設(shè)，并參照政府采購法的要求和當(dāng)?shù)卣嫉南嗤?xiàng)目的采購價(jià)格，采用競爭性談判、詢價(jià)比選的方式進(jìn)行采購。達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的采購和建設(shè)項(xiàng)目，依法招標(biāo)。
第七條 公司的建設(shè)工程項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、大宗物品、貴重設(shè)備采購以及委托加工等項(xiàng)目，達(dá)到下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)：
1、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險(xiǎn)、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等服務(wù)類業(yè)務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上的項(xiàng)目；
2、建設(shè)工程、技改工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上的；
3、機(jī)電設(shè)備采購合同估算價(jià)格在20萬元以上的；
4、材料、生產(chǎn)設(shè)備、配（備）件采購及辦公、勞保設(shè)備和用品采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的；
第八條 達(dá)到第七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但有下列情形之一的項(xiàng)目，
可不進(jìn)行招標(biāo)；
1、設(shè)計(jì)采用特定專利技術(shù)的；
2、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)的；
3、停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，承包人沒有發(fā)生變更的；
4、在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低于原投資總額的10％）或者主體工程（追加投資低于原投資總額的20％），承包人沒有發(fā)生變更的；
5、經(jīng)招標(biāo)確定的廣告設(shè)施養(yǎng)護(hù)、小型建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)好的合作企業(yè)可以續(xù)簽同一標(biāo)（合同主體變化不大）的承包合同，但續(xù)簽合同年度不得超過兩年，兩年后應(yīng)重新組織招標(biāo)；
6、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目；
7、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目；
8、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的采購、建設(shè)項(xiàng)目；
9、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目；
10、有特定技術(shù)要求且供應(yīng)商相對單一的采購項(xiàng)目；
11、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的采購項(xiàng)目；
12、必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，
需要從原供應(yīng)商處添購，并且添購資金總額不超過原合同采購金額的10％的采購項(xiàng)目；存在上述情形的達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而沒有招標(biāo)的采購、建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過以下程序：
1、招標(biāo)相關(guān)管理職能部門提出書面申請報(bào)公司，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意；
2、采購與招標(biāo)管理委員會(huì)進(jìn)行集體決策，形成推薦決策意見；
3、報(bào)請公司總經(jīng)理審批；
4、報(bào)請公司董事長審批。
報(bào)請審核的內(nèi)容要規(guī)范詳實(shí)，具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目承包人或供應(yīng)商基本情況和承擔(dān)同類項(xiàng)目的業(yè)績，不招標(biāo)的具體原因，集體決策的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、決議等。
第九條 招標(biāo)可采用邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行。
（一）達(dá)到第七條規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：
1、技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；
2、采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占總價(jià)值比列過大（高于5％）等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
3、受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
（二）未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的項(xiàng)目可以邀請投標(biāo)。
第十條 下列情形由公司以簽呈、文件的形式報(bào)公司批復(fù)：
1、購買燃料、零部件辦公用品、設(shè)備、配（備）、勞動(dòng)用品、食品和其他物質(zhì)等，單項(xiàng)預(yù)估費(fèi)用在2千元—2萬元之間以簽呈形式上報(bào)公司，2萬元以上的以文件形式上報(bào)公司批復(fù)。其中單項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程、增建、改造等項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用：①5萬元－20萬元，由公司比價(jià)擇優(yōu)施工單位；②20萬元以上的由公司組織招標(biāo)。
2、比價(jià)、招標(biāo)確定的工程養(yǎng)護(hù)、增建、改造等項(xiàng)目，因變更導(dǎo)致決算費(fèi)用超過合同價(jià)2000元－2萬元，以簽呈形式上報(bào)公司；2萬元以上的，以文件形式上報(bào)公司批復(fù)；
低于以上費(fèi)用的情形由公司采購與招標(biāo)評審委員會(huì)決策決定。
第十一條 評標(biāo)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人和泄漏評標(biāo)有關(guān)情況。
第十二條 評標(biāo)方法應(yīng)盡可能采用低價(jià)中標(biāo)法�？辈�、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、咨詢、保險(xiǎn)、設(shè)備（車輛）維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)，裝潢工程項(xiàng)目，辦公、生活、勞保設(shè)備和用品采購項(xiàng)目，都應(yīng)采用低價(jià)中標(biāo)。
第十三條 采購與招標(biāo)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對相應(yīng)采購和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施集體決策，對依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目及未達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而招標(biāo)的項(xiàng)目組織實(shí)施招標(biāo)。凡進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須由各項(xiàng)采購
相關(guān)人員與招標(biāo)管理委員會(huì)實(shí)施集體決策。
公司采購與招標(biāo)管理委員會(huì)實(shí)行集體決策制度，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人參加，委員會(huì)通過投票方式作出決議。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)審批采購與招標(biāo)管理委員會(huì)做出的決議，總經(jīng)理具有否決權(quán)，但不參與委員會(huì)決策；若對決議予以否決，由采購與招標(biāo)管理委員會(huì)再次以集體方式形成推薦決策意見。委員會(huì)作出的決策和總經(jīng)理形式權(quán)都必須遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。公司按以上規(guī)定成立采購和招投標(biāo)管理委員會(huì)，委員會(huì)成員組成及調(diào)整，需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)并報(bào)公司董事長審批備案。
第三章 監(jiān)督和管理
第十四條 公司應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門、總公司對其采購和招標(biāo)管理依法開展的監(jiān)督管理工作。
第十五條 公司采購與招投標(biāo)項(xiàng)目回避制度：
（一） 內(nèi)部回避。公司高級管理人員親屬不能在本采購主體的采購崗位和財(cái)務(wù)崗位任職或工作；投標(biāo)人的近-親屬不得擔(dān)任招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會(huì)成員。
（二） 外部回避。各采購主體要盡量避免與本采購主體高級管理人員親屬所開辦的企業(yè)發(fā)生采購關(guān)系；應(yīng)盡量避免選擇由招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)成員親屬所開辦的企業(yè)為投標(biāo)人。
第十六條 公司對采購和招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)方案、采購和招標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行備案，各采購和招標(biāo)責(zé)任人應(yīng)向公司定期匯報(bào)招投標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)情況。
第十七條 公司投資估算總額在100萬以上的重大招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行公司董事會(huì)全過程監(jiān)管：
（一） 上述重大招標(biāo)項(xiàng)目需由公司報(bào)董事會(huì)招標(biāo)立項(xiàng)，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和招標(biāo)計(jì)劃；
（二） 招標(biāo)邀請書、項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、標(biāo)底（如有）、評標(biāo)專家的選擇方案、評標(biāo)報(bào)告、項(xiàng)目合同需由公司報(bào)董事會(huì)核備；
（三） 公司邀請董事會(huì)和相關(guān)行政監(jiān)督部門委派有關(guān)人員參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。
（四） 由公司向董事會(huì)書面報(bào)告招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程及定標(biāo)理由等。
第十八條 廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督有關(guān)規(guī)定
公司的采購和招投標(biāo)活動(dòng)在遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)廠務(wù)公開與民-主監(jiān)督，使每一項(xiàng)采購和招投標(biāo)活動(dòng)決策決定公開，接受民-主監(jiān)督，有效降低投訴和舉報(bào)，杜絕違法違紀(jì)情況的發(fā)生。有關(guān)規(guī)定如下：
（一） 凡招投標(biāo)項(xiàng)目，在招投標(biāo)結(jié)束后鑒定合同后應(yīng)將以下資料的復(fù)印件按順序在“公示欄”進(jìn)行公示。
1、同意立項(xiàng)的簽呈或批文；
2、招標(biāo)文件的主要條款：項(xiàng)目規(guī)模簡介、投標(biāo)開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、評標(biāo)原則、投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式等；
3、投標(biāo)單位的有關(guān)情況：購買招投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金交納憑證、資質(zhì)、投標(biāo)書、授權(quán)書、標(biāo)價(jià)簽字確認(rèn)表；
4、評定標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容：評標(biāo)結(jié)果、采購和招標(biāo)管理委員會(huì)意見、公司負(fù)責(zé)人意見、合同。
（二） 比價(jià)項(xiàng)目公示內(nèi)容
1、同意比價(jià)的簽呈或批文；
2、比價(jià)邀請函、品名與數(shù)量清單；
3、報(bào)價(jià)單位名稱與報(bào)價(jià)；
4、決策意見：簽呈或紀(jì)要。
以上資料的原件由經(jīng)辦責(zé)任人報(bào)公司留存，復(fù)印件由紀(jì)檢留存。
公司接受采購和招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)投訴和舉報(bào)，對重大違法、違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第四章 罰則
第十九條 沒有按照公司《公司采購和招投標(biāo)管理暫行辦法》進(jìn)行采購和招投標(biāo)活動(dòng)而造成招標(biāo)行為混亂、被政府有關(guān)部門通報(bào)批評的，給予公司內(nèi)部通報(bào)批評，同時(shí)上報(bào)公司董事會(huì)并追究招投標(biāo)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
第二十條 沒有依法執(zhí)行國家、部、省和行業(yè)主管部門的法律、法規(guī)規(guī)定，依法必須招標(biāo)但沒有實(shí)施招標(biāo)的，公司內(nèi)通報(bào)批評，同時(shí)上報(bào)公司董事會(huì)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 在企業(yè)采購活動(dòng)中違反規(guī)定弄虛作假、以權(quán)謀私，帳外暗中收回扣和收受賄賂的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 國家、部、省和行業(yè)主管部門出臺新的規(guī)定與本辦法存在沖突之處的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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