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勞務(wù)招標(biāo)管理制度

第一章總則

勞務(wù)招標(biāo)管理制度

第一條為規(guī)范公司勞務(wù)招標(biāo)過程，明確職責(zé)權(quán)限，確保招標(biāo)結(jié)果公平、公正，防止人為舞弊，防范經(jīng)營風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》，制定本指導(dǎo)意見。

第二條本指導(dǎo)意見所指勞務(wù)的內(nèi)容涵蓋：袋裝水泥插袋、接包、碼堆、轉(zhuǎn)堆和裝車、水泥包裝袋出入庫及轉(zhuǎn)運(yùn)；船運(yùn)進(jìn)廠物資卸船后的清倉；火車進(jìn)廠物資的卸車、清底；發(fā)運(yùn)火車袋裝水泥、熟料的搭支架、蓋蓬布、掛安全網(wǎng)等。本指導(dǎo)意見適用于安徽海螺水泥股份有限公司及下屬子（分）公司。

第三條招標(biāo)方式

勞務(wù)招標(biāo)原則上須通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。出現(xiàn)本指導(dǎo)意見第十七條情形的，可通過議標(biāo)方式進(jìn)行。

第二章職責(zé)與權(quán)限

第四條銷售部負(fù)責(zé)組織制定公司勞務(wù)招標(biāo)管理指導(dǎo)意見，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查子公司勞務(wù)招標(biāo)工作開展情況，配合監(jiān)察室對違反本指導(dǎo)意見的招標(biāo)行為進(jìn)行查處。

第五條監(jiān)察室依照有關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見，對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的對象實施監(jiān)察，組織對違反本指導(dǎo)意見的招標(biāo)行為進(jìn)行查處。

第六條區(qū)域管理委員會（以下簡稱區(qū)域）對子公司勞務(wù)招標(biāo)過程進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)；審批子公司勞務(wù)招標(biāo)結(jié)果；定期組織對子公司協(xié)議履行、裝卸質(zhì)量和效率進(jìn)行檢查；按照公司要求，組織或配合對違反本指導(dǎo)意見的招標(biāo)行為進(jìn)行查處。

第七條子公司成立專門的招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)依據(jù)本指導(dǎo)意見，審核投標(biāo)人資質(zhì)、評標(biāo)、定標(biāo)。招標(biāo)小組由子公司分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室（監(jiān)察部門）、財務(wù)、裝運(yùn)等部門負(fù)責(zé)人組成。

子公司裝運(yùn)部門（以下簡稱“業(yè)務(wù)部門”）負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同；協(xié)調(diào)、跟蹤、督促中標(biāo)單位嚴(yán)格履行合同，評價履約情況；申請退還投標(biāo)保證金、履約保證金及支付勞務(wù)費(fèi)用。

子公司財務(wù)處負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件，收取投標(biāo)文件，檢查招標(biāo)文件的包裝、密封是否符合招標(biāo)文件要求；核實投標(biāo)人投標(biāo)保證金繳納情況、中標(biāo)單位履約保證金繳納情況；退還投標(biāo)保證金和履約保證金；按照合同支付勞務(wù)費(fèi)用。

子公司辦公室（監(jiān)察部門）負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公示，解釋招標(biāo)文件；監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同執(zhí)行過程，確保公平、公正。

第三章公開招標(biāo)

第八條市場調(diào)研

招標(biāo)項目開展招標(biāo)之前，子公司裝運(yùn)部門、財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)共同開展專題調(diào)研，了解本地、周邊地區(qū)勞務(wù)市場情況，調(diào)研周邊海螺水泥子公司勞務(wù)執(zhí)行情況，重點就勞務(wù)輸出單位的數(shù)量、資質(zhì)、能力以及價格等情況進(jìn)行調(diào)研分析，測算 2

勞務(wù)費(fèi)用，形成《勞務(wù)市場調(diào)研、費(fèi)用測算報告》（附照片），報子公司主要負(fù)責(zé)人審核、簽字后，方可發(fā)布招標(biāo)公示。參加調(diào)研人員必須對《勞務(wù)市場調(diào)研、費(fèi)用測算報告》保密，不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)人員透露。

第九條招標(biāo)公示

子公司至少應(yīng)在原協(xié)議到期前45天開始組織勞務(wù)裝卸的招議標(biāo)準(zhǔn)備工作，以確保新老勞務(wù)協(xié)議順利銜接、勞務(wù)裝卸業(yè)務(wù)正常開展。

招標(biāo)公示原則上須在開標(biāo)之日前45天，在招標(biāo)子公司及周邊海螺水泥子公司工廠大門、開票大廳、地磅房等公共場所張貼公示，并向其他勞務(wù)單位發(fā)出公開招議標(biāo)信息，確保招標(biāo)信息公開、透明，防止出現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)勞務(wù)單位串標(biāo)現(xiàn)象。特殊情況可延遲招標(biāo)公示時間，由子公司報區(qū)域主要負(fù)責(zé)人（安徽省內(nèi)基地報子公司主要負(fù)責(zé)人，下同）同意，但至少需在開標(biāo)之日前30天公示。

對于年業(yè)務(wù)量在60萬噸以上的業(yè)務(wù)，招標(biāo)公示還須在招標(biāo)子公司所在的地市及以上級報紙上和海螺外網(wǎng)刊登招標(biāo)公告。

第十條招標(biāo)文件發(fā)售

（一）子公司勞務(wù)招標(biāo)文件參照《勞務(wù)招標(biāo)文件格式文本》（見附件1），根據(jù)招標(biāo)需要制定，經(jīng)子公司主要負(fù)責(zé)人審定并簽字后發(fā)布。

（二）子公司勞務(wù)招標(biāo)文件如對格式文本主要內(nèi)容、條款進(jìn)行修改，還須在發(fā)布前2個工作日內(nèi)報區(qū)域?qū)忛�，區(qū)域主要負(fù)責(zé) 3

人審簽。

（三）子公司發(fā)售的勞務(wù)招標(biāo)文件適當(dāng)收取標(biāo)書費(fèi)用，用于補(bǔ)償印刷、郵寄等成本支出，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由子公司根據(jù)實際情況制定。標(biāo)書費(fèi)用由子公司財務(wù)處收取并開具收據(jù)，任何部門、個人不得私自截留。

（四）招標(biāo)文件由子公司財務(wù)處組織發(fā)售。財務(wù)處在向擬投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件時，必須要求其經(jīng)辦人出具有效授權(quán)證明，提供其具有同類勞務(wù)作業(yè)經(jīng)驗的證明材料，并填報《招標(biāo)文件發(fā)售記錄登記表》（見附件2）。

（五）招標(biāo)文件的發(fā)售期原則上不得少于3日。

（六）子公司業(yè)務(wù)部門可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，至少應(yīng)當(dāng)在遞交標(biāo)書截止時間5日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足5日的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

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（七）投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間5日前提出，發(fā)售日至開標(biāo)日不足5日的由子公司視情況確定，但至少不得少于3日。子公司業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起2日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十一條勘查

子公司業(yè)務(wù)部門組織所有購買招標(biāo)文件的擬投標(biāo)單位開展實地勘查，了解實地作業(yè)環(huán)境及作業(yè)內(nèi)容，形成《勘查確認(rèn)記錄》（見附件3），并由各擬投標(biāo)單位簽字、蓋章確認(rèn)。未參與勘查或未提交《勘查確認(rèn)記錄》的單位不得參加投標(biāo)。

第十二條遞交投標(biāo)文件

（一）投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間遞交投標(biāo)文件，財務(wù)處指定人員在業(yè)務(wù)部門配合下，核實投標(biāo)文件遞交人身份，投標(biāo)人是否按招標(biāo)文件要求足額繳納投標(biāo)保證金到子公司賬戶，并在《投標(biāo)文件收取登記表》上登記（見附件4），如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。

（二）超過開標(biāo)時間遞交的投標(biāo)文件或未按招標(biāo)文件要求足額繳納投標(biāo)保證金、裝制投標(biāo)文件的，一律不予收取。

第十三條開標(biāo)、定標(biāo)程序

（一）子公司招標(biāo)小組成員須明確唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、開標(biāo)記錄等具體分工。原則上監(jiān)標(biāo)人為辦公室（監(jiān)察部門）負(fù)責(zé)人。

（二）招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)文件要求準(zhǔn)時開標(biāo)。

（1）監(jiān)標(biāo)人宣布開標(biāo)紀(jì)律。

（2）招標(biāo)小組檢查投標(biāo)文件的密封是否符合招標(biāo)文件要求，并拍照、打印留存。投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的予以原封退回，并做好退還登記，要求投標(biāo)人簽字確認(rèn)；符合招標(biāo)文件要求的方可開標(biāo)。

（3）子公司財務(wù)處宣布投標(biāo)人的投標(biāo)保證金繳納情況。

（4）投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)。

（5）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前提出，子公司應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場作出答復(fù)，并做好記錄。

（三）開標(biāo)分兩個階段

（1）第一階段，資格文件審查。招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件要求對所有投標(biāo)人遞交的資格審查文件進(jìn)行審查，尤其是要對投標(biāo)人 5

勞務(wù)人員來源情況進(jìn)行審查，對符合投標(biāo)資質(zhì)和招標(biāo)要求的投標(biāo)人進(jìn)入第二階段商務(wù)文件的評標(biāo)；對不符合投標(biāo)資質(zhì)和招標(biāo)要求的投標(biāo)人視為廢標(biāo)或未響應(yīng)-招標(biāo)文件，招標(biāo)小組將未開封的商務(wù)文件退還該投標(biāo)人，并做好退還記錄，要求投標(biāo)人簽字確認(rèn)。

子公司在資格審查時，標(biāo)的量較大的、有條件的須到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T核實投標(biāo)單位資質(zhì)材料的真實性、合法性。

（2）第二階段，商務(wù)評標(biāo)。招標(biāo)小組對通過第一階段的資格審查的投標(biāo)人報價進(jìn)行內(nèi)部審議，投標(biāo)人不參加本輪開標(biāo)。商務(wù)評標(biāo)原則上為一次性中標(biāo)，招標(biāo)小組對投標(biāo)人報價按低到高的順序進(jìn)行排序，原則上選擇報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

第一中標(biāo)候選人報價高于招標(biāo)小組測算的費(fèi)用，招標(biāo)小組可通過與其洽談努力降低報價，也可視情況直接以其報價定標(biāo)。

（四）定標(biāo)。商務(wù)文件開標(biāo)后，招標(biāo)小組全體成員簽字確認(rèn)《開標(biāo)記錄表》（見附件5）、《勞務(wù)招標(biāo)結(jié)果》（見附件6）。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)子公司主要負(fù)責(zé)人、區(qū)域相關(guān)專業(yè)組組長審核，報區(qū)域主要負(fù)責(zé)人審簽后，報銷售部備案。

第十四條無效投標(biāo)、竄標(biāo)和虛假行為認(rèn)定

（一）有下列情形之一的，屬于無效投標(biāo)：

（1）與子公司存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人參加投標(biāo)。

（2）投標(biāo)人負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一包件投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一包件項目投標(biāo)。

（二）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 6

（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（4）屬于同一集團(tuán)內(nèi)成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

（三）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（四）有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

（1）使用偽造、變造的許可證件；

（2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（3）提供虛假的信用狀況；

（4）投標(biāo)報價成本分析表測算有關(guān)各項費(fèi)用或稅費(fèi)明顯偏離實際；

（5）其他弄虛作假的行為。

（五）出現(xiàn)本條1-4款任何情形之一的，招標(biāo)小組須否決投標(biāo)人投標(biāo)。

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第十五條發(fā)布招標(biāo)結(jié)果

在商務(wù)文件開標(biāo)后，評標(biāo)結(jié)果按照第十三條第4點履行審批程序后，方可發(fā)布《中標(biāo)通知書》。

第十六條重新招標(biāo)

出現(xiàn)以下情形之一的，子公司可重新招標(biāo)：

（一）購買招標(biāo)文件截止時間止，購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個；

（二）投標(biāo)截止時間止，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個；

（三）通過資格文件審查的投標(biāo)人少于3個；

（四）招標(biāo)小組認(rèn)為所有投標(biāo)人的報價均偏離市場行情；

（五）第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、拒簽合同、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形。

（六）若勞務(wù)費(fèi)用穩(wěn)定，不高于區(qū)域內(nèi)平均水平，勞務(wù)市場未發(fā)生重大變化的，與現(xiàn)有勞務(wù)隊合作較好，且預(yù)期議標(biāo)費(fèi)用水平不高于現(xiàn)行費(fèi)用水平的情況下，可以采取議標(biāo)形式，但至少每三年應(yīng)當(dāng)組織一次公開招標(biāo)。

第四章議標(biāo)

第十七條議標(biāo)的基本條件

出現(xiàn)第十六條1-6項的，子公司形成專題報告，報區(qū)域主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，可開展議標(biāo)。

第十八條議標(biāo)對象確定

子公司招標(biāo)小組按照公開、公平、公正的原則，提出擬參加

議標(biāo)的單位名單（原則上不少于3家），經(jīng)子公司辦公會集體研討、報區(qū)域?qū)I(yè)組負(fù)責(zé)人審核、區(qū)域主要負(fù)責(zé)人審批后，由子公司招標(biāo)小組開展議標(biāo)。

第十九條議標(biāo)程序

（一）子公司招標(biāo)小組開展勞務(wù)市場調(diào)研（見第八條）。

（二）子公司招標(biāo)小組擬訂議標(biāo)文件（格式參見《勞務(wù)招標(biāo)文件格式文本》），報子公司主要負(fù)責(zé)人審批后，發(fā)給參加議標(biāo)的單位。

（三）子公司招標(biāo)小組根據(jù)議標(biāo)文件，審核參加議標(biāo)單位的資質(zhì)，與符合資質(zhì)要求的單位開展議標(biāo)活動，議標(biāo)結(jié)果須以書面形式現(xiàn)場簽字確認(rèn)。

（四）子公司招標(biāo)小組與參加議標(biāo)的單位洽談、議價后，選擇符合議標(biāo)文件資質(zhì)要求，且報價最低的單位作為中標(biāo)單位，招標(biāo)小組全體成員簽字確認(rèn)《議標(biāo)記錄表》（見附件7）、《勞務(wù)議標(biāo)結(jié)果》（見附件8）。議標(biāo)結(jié)果經(jīng)子公司主要負(fù)責(zé)人、區(qū)域相關(guān)專業(yè)組組長審核，報區(qū)域主要負(fù)責(zé)人審簽后，報銷售部備案。

（五）投標(biāo)保證金和履約保證金的繳納同第五章。

第五章投標(biāo)保證金與履約保證金

第二十條投標(biāo)保證金與履約保證金的繳納

（一）各子公司在編制招標(biāo)文件時，須依據(jù)招標(biāo)標(biāo)的量和招標(biāo)小組測算的勞務(wù)費(fèi)率確定費(fèi)用總額，以此確定投標(biāo)保證金金額，原則上不超過勞務(wù)費(fèi)用總額的10%、不低于勞務(wù)費(fèi)用總額的5%。

在遞交投標(biāo)文件時，所有參與投標(biāo)的單位均須繳納足額投標(biāo)

保證金，投標(biāo)保證金必須以電匯、銀行匯票、本票方式支付，不接受其他方式。

（二）開標(biāo)結(jié)果確定后，子公司與中標(biāo)單位簽訂合同前，中標(biāo)單位必須以電匯、銀行匯票、本票方式，足額將履約保證金繳納到賬，履約保證金原則上不低于投標(biāo)保證金的兩倍（投標(biāo)保證金×2），不超過中標(biāo)合同總金額的20%。

第二十一條投標(biāo)保證金與履約保證金的退還

（一）子公司向中標(biāo)人發(fā)布《中標(biāo)通知書》后，在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)（原則上不超過10日），向未中標(biāo)的投標(biāo)人及未響應(yīng)-招標(biāo)文件的投標(biāo)人，無息退還投標(biāo)保證金。

（二）在業(yè)務(wù)履行完畢后，在中標(biāo)單位無違約行為的情況下，子公司按照中標(biāo)單位原履約保證金繳納方式予以無息退還履約保證金。

第六章合同簽訂與執(zhí)行

第二十二條子公司嚴(yán)格按照招（議）標(biāo)文件中的合同文本與中標(biāo)單位簽訂合同。

（一）子公司業(yè)務(wù)部門辦理合同用印申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審簽，送財務(wù)部門會簽，報分管領(lǐng)導(dǎo)、子公司主要負(fù)責(zé)人審批后，辦理用印。

（二）子公司原則上不得改動合同格式條款，如需修改，在辦理合同用印申請前，須將條款修改說明經(jīng)區(qū)域?qū)I(yè)組審核，區(qū)域主要負(fù)責(zé)人審簽后報銷售部備案。

（三）子公司財務(wù)部門在會簽合同前，要核實中標(biāo)單位履約保證金繳納情況，對未按要求繳納的，不得會簽。

第二十三條子公司業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照與中標(biāo)單位簽訂的合同，督促中標(biāo)單位履行合同責(zé)任與義務(wù)，對中標(biāo)單位出現(xiàn)未按照合同履約的行為，按照合同有關(guān)條款追究其違約責(zé)任。

第二十四條子公司業(yè)務(wù)部門每月評價勞務(wù)對賬、結(jié)算、費(fèi)用支付以及中標(biāo)單位的履約等情況（見附件9），揭示過程中的問題，確保合同正常履行。合同執(zhí)行完畢后，子公司須對合同的整體執(zhí)行情況進(jìn)分析、評價，評價結(jié)果作為中標(biāo)單位的資信記錄，為后期合作的參考依據(jù)。

第七章監(jiān)督、檢查

第二十五條任何部門和個人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不得以權(quán)謀私，采取暗示、授意、打招呼、遞紙條、發(fā)信息、指定、強(qiáng)令等方式，干預(yù)和插手具體的招議標(biāo)活動，影響招議標(biāo)結(jié)果。

第八章檔案管理

第二十六條招標(biāo)文件、勘查記錄、投標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果及合同等相關(guān)材料原件由子公司根據(jù)檔案管理辦法進(jìn)行存檔，原則上保存不少于15年。

第九章附則

第二十七條本指導(dǎo)意見自二〇一二年五月一日起實施。第二十八條本指導(dǎo)意見由安徽海螺水泥股份有限公司銷售部制訂并負(fù)責(zé)解釋。

勞務(wù)招標(biāo)管理辦法2017-01-16 16:45 | #2樓

第一章總則

第一條為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，規(guī)范招收使用外部勞務(wù)，建立統(tǒng)一、公開、公平競爭、運(yùn)行有序、調(diào)控有力的外部勞務(wù)市場體系，加強(qiáng)項目管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，制定本辦法。

第二條勞務(wù)招標(biāo)必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，科學(xué)合理的選聘勞務(wù)隊伍，防止私招濫雇和利用職務(wù)之便私定勞務(wù)隊伍，杜絕不正當(dāng)行為，保證企業(yè)的利益。

第三條公司所承接的所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項目，應(yīng)依照本辦法實行勞務(wù)招投標(biāo)，需要時還可在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行議標(biāo)，勞務(wù)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。

第四條特小型項目、業(yè)主指定分包的，或由其他原因造成無法實施勞務(wù)招投標(biāo)的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可實行議標(biāo)。

第五條項目所在地建筑管理部門在勞務(wù)招投標(biāo)上有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章管理職責(zé)

第六條公司成立勞務(wù)招標(biāo)小組，組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，組員由公司工程管理部、安全質(zhì)量部、成本管理部、財務(wù)部、紀(jì)委監(jiān)察部的部門人員組成。

第七條公司勞務(wù)招標(biāo)小組職能部門職責(zé)

公司成本管理部具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)的日常工作。其主要職責(zé)是：制定公司勞務(wù)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對所屬項目部上報的外部勞務(wù)招標(biāo)計劃進(jìn)行審核并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對下批復(fù)，負(fù)責(zé)勞務(wù)招投標(biāo)的具體工作，負(fù)責(zé)對勞務(wù)招投標(biāo)工作的審定、檢查，定期發(fā)布勞務(wù)招投標(biāo)信息以及對違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰等。

第八條項目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真協(xié)助上級單位實施項目勞務(wù)招標(biāo)工作，項目經(jīng)理可推薦部分勞務(wù)承包商參與其主持的項目的勞務(wù)招標(biāo)。

第三章招標(biāo)

第九條項目經(jīng)理部根據(jù)項目的實際情況，書面向公司勞務(wù)招標(biāo)小組提出本項目分部、分項工程的《勞務(wù)招標(biāo)申請報告》。

第十條公司成本管理部根據(jù)公司外部勞務(wù)信譽(yù)檔案及目前在建項目的外部勞務(wù)隊伍情況，在五天以內(nèi)提出勞務(wù)招標(biāo)計劃，并初步確定參與招投標(biāo)的勞務(wù)分承包商名單，報組長審批。

第十一條初步確定參與投標(biāo)的勞務(wù)分包商應(yīng)遵循以下原則：

1、參加勞務(wù)投標(biāo)的單位原則上應(yīng)是公司外部勞務(wù)信譽(yù)檔案內(nèi)的單位，具有較好的管理水平和相對固定的勞務(wù)作業(yè)人員；

2、應(yīng)在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，每年引進(jìn)一批新的勞務(wù)承包商進(jìn)入招投標(biāo)隊伍；

3、年度綜合評價不合格的勞務(wù)承包商不得參與投標(biāo)；

4、曾與公司發(fā)生過經(jīng)濟(jì)糾紛的勞務(wù)承包商不得參與投標(biāo)；

5、參與投標(biāo)的單位不得少于3家。

第十二條經(jīng)初步確定后，公司向初步確定的邀請投標(biāo)的勞務(wù)承包商發(fā)出《勞務(wù)招標(biāo)邀請書》，要求其提供相關(guān)資料，參加資格預(yù)審。受邀請單位需提供以下資料：經(jīng)年審的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人代表證書原件（或法定代表人授權(quán)委托書）、安全資格證書、稅務(wù)登記證、外部企業(yè)的外出施工證明（即“五證一照”）、企業(yè)簡介、勞務(wù)隊伍的基本情況、企業(yè)業(yè)績等。

第十三條公司勞務(wù)招投標(biāo)小組審查受邀請投標(biāo)單位的資料，做好審查記錄，確定最終參加投標(biāo)的勞務(wù)承包商。公司勞務(wù)招投標(biāo)小組應(yīng)在收到項目經(jīng)理部提交的《勞務(wù)招標(biāo)申請報告》后組織相關(guān)部門編制招標(biāo)書。

１、公司各職能部門根據(jù)工程狀況，編制出包括工程概況、工程量清單、工期及技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明

施工、工程付款方式、工程履約保證金、標(biāo)書密封要求、送標(biāo)和開標(biāo)時間、勞務(wù)分包合同等在內(nèi)的勞務(wù)招標(biāo)書，并交公司成本管理部匯總。其中工程概括、工期、技術(shù)要求、文明施工由公司工程管理部負(fù)責(zé)編制；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)由公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)編制；工程付款方式、工程履約保證金由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)編制；工程量清單、標(biāo)書密封要求、送標(biāo)和開標(biāo)時間、勞務(wù)分包合同等由公司成本管理部負(fù)責(zé)編制。

２、由公司成本管理部確定招標(biāo)項目的勞務(wù)承包模式，勞務(wù)費(fèi)承包模式一般包括分部分項包干法、延長米造價包干法、綜合單價法、總價包干法四種。

３、公司勞務(wù)招標(biāo)小組對各部門編制的招標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行審議，審議通過后由公司成本管理部初步提出標(biāo)底價。標(biāo)底價原則上要低于與甲方投標(biāo)時的預(yù)算價，并且測算的標(biāo)底人工工日數(shù)不得大于投標(biāo)時的預(yù)算人工工日數(shù)。

4、標(biāo)底價編制完后交由組長，由組長在開標(biāo)前召集副組長以上人員確定最后標(biāo)底價，并交由公司成本管理部進(jìn)行書面確定加蓋公章密封。

第十四條向通過預(yù)審的勞務(wù)分承包商發(fā)出《勞務(wù)招標(biāo)通知書》�！秳趧�(wù)招標(biāo)通知書》應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1、領(lǐng)取《勞務(wù)招標(biāo)文件》的時間和地點；

2、報送投標(biāo)書的時間要求；

3、開標(biāo)時間和地點；

第十五條勞務(wù)分承包商在接到《勞務(wù)招標(biāo)通知書》后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到公司成本管理部領(lǐng)取《勞務(wù)招標(biāo)文件》�！秳趧�(wù)招標(biāo)文件》應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1、招標(biāo)項目的名稱、地點、結(jié)構(gòu)類型等；

2、承包方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、文明施工規(guī)范；

3、招標(biāo)項目的施工圖預(yù)算分部分項工程量；

4、擬簽訂的勞務(wù)費(fèi)承包合同及各專業(yè)合同樣本；

5、有關(guān)標(biāo)書的具體要求等。

第四章投標(biāo)

第十六條《投標(biāo)書》應(yīng)采取與《招標(biāo)書》相對應(yīng)的格式，并包含以下內(nèi)容：

1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、法人或法人委托人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人的有關(guān)資料、各工種人員數(shù)量和技術(shù)水平等資料；

2、近三年所承建工程情況以及主要業(yè)績；

3、招標(biāo)項目報價清單；

4、招標(biāo)項目施工方案；

5、質(zhì)量、安全保障措施；

6、對招標(biāo)項目的工期、質(zhì)量、安全、文明施工等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行承諾，并提供《承諾保證書》；

7、現(xiàn)場主管、主要施工班組長名單及履歷

8、必要時提供的資金擔(dān)保；

9、投標(biāo)單位的開戶銀行和帳號。

第十七條投標(biāo)書應(yīng)加蓋投標(biāo)單位和單位負(fù)責(zé)人印鑒，按規(guī)定密封后在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)指定地點。已送出的投標(biāo)書如需更改，必須在送標(biāo)截止日期前用正式函件更正或補(bǔ)充，并加蓋投標(biāo)單位和單位負(fù)責(zé)人印鑒，密封后送達(dá)指定地點。逾期不提交的，其投標(biāo)資格自動取消。

第十八條公司勞務(wù)招標(biāo)小組在收到投標(biāo)書后，應(yīng)出具書面證明。

第十九條投標(biāo)人必須遵守招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，實事求是地編制投標(biāo)文件，不得弄虛作假，更不能通過不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。凡存在以上行為的，經(jīng)查實后取消其投標(biāo)資格。

第五章開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十條勞務(wù)招投標(biāo)小組在回標(biāo)后，應(yīng)召開開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)會議，并遵循以下原則：

1、勞務(wù)招標(biāo)采取內(nèi)部開標(biāo)和評標(biāo)，在所有投標(biāo)人遞交標(biāo)書后，現(xiàn)場開啟公布標(biāo)底價和投標(biāo)人的報價，然后公司勞務(wù)招標(biāo)小組自行組織評標(biāo)。

2、除項目經(jīng)理外，參加評標(biāo)的其他人員應(yīng)是項目招標(biāo)辦公室成員，且每次參加評標(biāo)的人數(shù)不得少于5人。

3、評標(biāo)應(yīng)堅持公平、公正、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽(yù)高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)的

隊伍。有違反此規(guī)定的，項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)重新組織評標(biāo)，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

4、評標(biāo)應(yīng)按照科學(xué)的招標(biāo)評分辦法進(jìn)行分部分項的嚴(yán)格打分。

5、評標(biāo)采取集體評議的方式，集體民-主決策，杜絕由某一個人說了算。

6、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十一條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的方法和程序。

1、宣布本次招標(biāo)評標(biāo)小組組成部門及人員名單；

2、介紹工程特點和招標(biāo)單位情況；

3、開啟并宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)書；

4、各評委按《勞務(wù)招標(biāo)評分表》制定的內(nèi)容，逐項打分；

5、評標(biāo)小組將評分情況統(tǒng)計匯總后，將綜合評分前兩名推薦給招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組管理層；

6、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，綜合考慮各種因素（如墊資）后，確定中標(biāo)單位；

7、必要時可在投標(biāo)的基礎(chǔ)上與推薦的前兩名進(jìn)行議標(biāo)確定中標(biāo)單位；

8、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程由公司紀(jì)委監(jiān)察部監(jiān)督。第二十二條向中標(biāo)單位發(fā)《勞務(wù)中標(biāo)通知書》。

第二十三條中標(biāo)單位在接到《勞務(wù)中標(biāo)通知書》后的一周內(nèi)與項目部簽定《勞務(wù)分包合同》、《安全生產(chǎn)合同》等各類合同后，持公司開具的《進(jìn)場通知書》進(jìn)入項目。

第六章其它

第二十四條公司勞務(wù)招標(biāo)小組，要建立招投標(biāo)的全部資料的專項檔案，詳細(xì)記錄招投標(biāo)的全過程，并做好信息統(tǒng)計和上報工作。

第二十五條對于經(jīng)檢查或舉報查實的違反本辦法規(guī)定的行為，要予以處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章附則

第二十六條本辦法自2015年1月1日起施行。第二十七條本辦法由公司合同成本部負(fù)責(zé)解釋。

勞務(wù)招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 16:42 | #3樓

第一章總則

第一條為加強(qiáng)工程項目的勞動力管理，建立健全勞動用工竟?fàn)帣C(jī)制，降低人工成本，提高工程質(zhì)量和項目經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條勞務(wù)招標(biāo)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，在勞務(wù)作業(yè)隊中擇優(yōu)選用，實行優(yōu)勝劣汰。

第三條公司所屬工程項目，必須依照本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。

第二章招標(biāo)

第四條招標(biāo)工作程序

（一）、成立招評標(biāo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、工程部、成本控制部及相關(guān)項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（二）、編制招標(biāo)文件和評標(biāo)、定標(biāo)辦法。

（三）、確定采取議標(biāo)、招標(biāo)方法。

（四）、邀請投標(biāo)的勞務(wù)作業(yè)單位原則上不少于3家。新引進(jìn)勞務(wù)作業(yè)單位由質(zhì)安部、工程部、項目部對其在建工程進(jìn)行考查、評審，確認(rèn)為合格勞務(wù)作業(yè)的單位后，方可邀請其投標(biāo)，并發(fā)給招標(biāo)文件。

（五）、召開投標(biāo)會，組織評標(biāo)，決定中標(biāo)勞務(wù)單位。

（六）、簽發(fā)中標(biāo)通知書。

（七）、與中標(biāo)單位簽定勞務(wù)承包合同。

第五條招標(biāo)文件主要內(nèi)容

（一）、招標(biāo)單位工程概況、建設(shè)規(guī)模、承包方式、質(zhì)量工期要求、質(zhì)量安全保證及隊伍管理等。

（二）、投標(biāo)起止時間，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)時間和地點。

（三）、投標(biāo)須知及其它事項。

第六條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自更改內(nèi)容，確需變更的應(yīng)于投標(biāo)截止期2日前通知所有投標(biāo)單位。

第三章投標(biāo)

第七條凡具有以下條件的勞務(wù)單位有資格參與公司范圍內(nèi)工程項目招投標(biāo)。

（一）、有獨立勞務(wù)承包能力的勞務(wù)施工作業(yè)單位。注冊資金不少于500萬元。

（二）、有一定流動資金實力，不低于中標(biāo)人工費(fèi)的20%～30%。