違法建設整改方案

為依法查處違法建設活動，及時遏制違法建設蔓延勢頭，扎實有效的開展環(huán)境整治活動，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關于依法整治違法違章建設的意見》（平政發(fā)〔 2015〕 5號）、《關于集中開展迎全運慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的通知》（平辦發(fā)〔 2015〕 22號）的分工安排，制定整治違法建設實施方案如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、服務民生，落實責任，強化措施，標本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長效管理機制，從源頭上遏制住違法建設行為， 維護好人民群眾的根本利益和社會公共利益，進一步提升城市建設品位，提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運會營造良好城市環(huán)境， 促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管， 屬地管理、分級負責， 標本兼治、依

法懲處，區(qū)別對待、分類處理。

（二） 對能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，在接受處罰、補繳規(guī)費、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對不能夠通過采取改正措施消除對規(guī)劃實施產(chǎn)生影響的違法建設工程，依法查封施工設備、予以拆除或沒收建筑物并處罰款。

（四）對頂風而上新開工建設的違法工程，依法采取查封工地、機械設備或拆除等強制措施，制止違法建設。

三、職責分工

（一） 綜合執(zhí)法局是違法建設處罰主體，負責違法建設行為的調查取證，依法下達相關文書，提出處罰或處理建議，擬定強制拆除實施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動。

（二） 建設管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負責宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實施城市規(guī)劃，公開規(guī)劃許可事項，提供規(guī)劃技術支持意見；管理建筑施工企業(yè)和建設工程質量安全，落實工程建設管理制度、標準、規(guī)范。

（三） 國土資源局 依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類違法用地（建設）行為 。

（四） 公安局負責違法建設消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強制拆除違法建設現(xiàn)場安全。

（五）房管局負責房屋確權和交易市場管理，不得為違法建設工程和臨時建筑辦理權屬登記，會同工商、稅務部門查處房地產(chǎn)違法開發(fā)經(jīng)營行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

（六）平陰鎮(zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設的責任主體，指導、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設管理工作，準組織實施對轄區(qū)內(nèi)違法建設的強制拆除工作；村 (居 )委會要及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設行為并及時向所在鎮(zhèn) (辦 )報告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設的調查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務業(yè)務的，要立即糾正；對私自接電、接水、接氣的行為，主管部門應當依照有關法律、法規(guī)嚴厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（ 2015年 8月 28日 -2015年 8月 31日）。各責任單位通過電臺、電視、報紙、明白紙、車載喇叭、登門入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設的目的、要求和原則，使廣大群眾認識到違法建設的嚴重危害性，增強廣大群眾的法制觀念，增強規(guī)劃意識。

（二）調查摸底階段（ 2015年 9月 1日 -2015年 9月 5日）。 以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報和逐戶調查核實相結合的方式，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設逐片、逐村、逐戶地進行調查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類、建立臺帳，為開展整治提供基礎數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（ 2015年 9月 6日 - 2015年 9月 30日）。相關責任部門按照法定程序，針對不同情況，分別提出處理意見，下達處理決定，督促當事人自覺履行；對拒不履行拆除決定的，報請縣政府批準后，依法實施查封或強制拆除措施。

（四）建立長效管理機制階段。建立和完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三-級” 管理、建設項目跟蹤監(jiān)控、違法建設監(jiān)管績效考核等機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設的長效機制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營造輿-論環(huán)境。 建設、規(guī)劃、國土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門或單位，采取設立專欄、專題、宣傳站，利用廣播電視、墻報、宣傳欄、宣傳車、明白紙等形式，宣傳有關法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識、環(huán)境意識和文明意識，為整治工作提供強有力的輿-論支持。

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二是依法行政，維護社會穩(wěn)定。各執(zhí)法部門及其工作人員，要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民思想，正確把握整治政策，熟練運用法律法規(guī)，依法開展整治工作，確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當。堅持教育與處罰相結合，強化正面引導，注重工作方法，及時化解矛盾糾紛，努力維護社會穩(wěn)定。

三是配合協(xié)作，形成整治合力 。各責任部門、單位，要牢固樹立規(guī)劃一盤棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動溝通聯(lián)系，積極配合協(xié)作，齊心協(xié)力做好整治工作。領導小組辦公室要及時準確掌握整治進展情況，做好督促檢查、組織協(xié)調、法規(guī)政策咨詢工作，指導整治工作順利進行。

六、組織領導

為確保整治違法建設活動的扎實開展，成立全縣違法違章建設整治領導小組。

組 長：趙淑忠 副

副組長：孟廣林 縣綜合執(zhí)法局局長

張慶林 縣公安局局長

趙承韞 縣國土資源局局長

劉美琪 縣建設管理（規(guī)劃）局局長

喻祖民 縣房管局副局長

董澤勇 平陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區(qū)辦事處主任 縣公安局紀委書記 縣國土資源局副局長 縣建設管理（規(guī)劃）局副局長縣綜合執(zhí)法局副局長

李 軍 縣工商局副局長

許文京 縣地稅局副局長

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長 平陰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 園區(qū)辦事處副書記 縣供電公司經(jīng)理 縣自來水公司經(jīng)理 琦泉熱電公司董事長

王東祥 燃氣公司經(jīng)理

領導小組辦公室設在縣綜合執(zhí)法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環(huán)境綜合整治領導小組辦公室

鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設整治方案2017-01-21 17:03 | #2樓

為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理，切實維護我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設和管理秩序，有效遏制與懲處違法建設行為，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)及《區(qū)違法建設綜合整治工作方案》，并結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

一、整治目標、范圍和原則

（一）整治目標

以鎮(zhèn)域內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃、國土及鎮(zhèn)政府審批即私自建房，非法私自買賣土地建房為切入點；對新建違法建設，鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩側違法建設以及重點工程建設已占用未拆除的建筑物，有審批手續(xù)但超層超面積的建筑物，調查核實、分門別類、分期分批、依法處理，實現(xiàn)“新違建零控制，老違建負增長，消除非法私自買賣土地現(xiàn)象”的工作目標。

（二）整治范圍和重點

調查和拆除違法建設的范圍為全鎮(zhèn)違反法律、法規(guī)，未按審批程序報批或超越審批許可規(guī)定擅自建造的建設以及重點工程已占用但尚未拆除的建設。以村、村、村，特別是繞城線、高速公路兩廂500米范圍及大道沿線兩側作為整治重點區(qū)域，以占用耕地且不符合鎮(zhèn)村規(guī)劃的違法建設行為、嚴重影響鎮(zhèn)村規(guī)劃及重點工程實施的私搭亂建行為、未批先建拒不改正的行為、私自買賣土地建房作為整治的重點對象。

（三）整治原則

1、“先黨員干部，后普通群眾”的原則。全鎮(zhèn)黨員干部要帶頭自查、自拆違法建設，充分體現(xiàn)黨員干部示范帶頭作用。本次整治對象首先要從黨員干部開始，凡是要求群眾拆除的，黨員干部首先要拆除。

2、“先拆新違建，后拆老違建”原則。重點整治近三年內(nèi)的違法建設，要做到有一件查一件拆一件；對三年以前產(chǎn)生的違法建設要逐一登記，重點拆除其中屬于“重點區(qū)域，重點對象”的違法建設。

3、“先督促自拆，后組織強拆”的原則。拆違工作要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設等方面的法律法規(guī)，在確定政策、組織實施、工作程序等方面要符合依法行政要求；要注意方式方法，堅持政策宣傳在先，教育引導在先，限期自行拆除，對在限期內(nèi)未拆除的違法建設，將組織執(zhí)法力量依法進行強制拆除；對在規(guī)定期限內(nèi)不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建設，將幫助實施拆除。

二、組織領導與工作職責

（一）組織領導

成立查違拆違工作領導小組既建房審批工作領導小組：

顧問：組長：副組長：城建辦、綜治辦、城-管辦、國土所、派出所及管委會全體人員為查違工作人員，下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。

（二）工作職責及程序

1、鎮(zhèn)內(nèi)所有私房建設的審批工作均由鎮(zhèn)私房建設審批工作領導小組每季度集中研究一次，其他個人不得私自予以審批，研究結果張榜公示5日，接受群眾監(jiān)督。公示結束后沒有舉報才予以正式辦理相關手續(xù)。

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2、受理群眾舉報或經(jīng)巡查可疑違法建筑的立案，并對現(xiàn)場查勘、查證、詢問、勘驗，做好資料整理，調查取證，信息上報等工作，形成違法建設確認。

3、各村負責本行政村查違拆違整治工作，書記、主任為本村查違拆違工作的第一責任人，聯(lián)系村干部為主要責任人。

4、黨員干部要帶頭做好自拆工作，對于隱瞞不報，或者拒絕拆除的，除依法強制拆除外，還要按照黨紀政紀予以嚴肅處理。

三、工作步驟

第一階段：政策準備，宣傳發(fā)動（20xx年1月5日—1月10日）

1、成立鎮(zhèn)違法建設綜合整治工作領導小組，起草印發(fā)《鎮(zhèn)違法建設綜合整治工作方案》，下發(fā)至各個村組，充分表明鎮(zhèn)黨委、政府查處拆除違法建設的決心，各村要成立相應組織機構，明確專人負責。

2、召開全鎮(zhèn)查違整治工作動員大會。傳達精神，部署任務，廣泛宣傳，明確要求，全面實施。全鎮(zhèn)上下要深入開展宣傳教育活動，層層進行動員。將查違拆違的目的、意義和政策告知廣大居民，做到家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：調查摸底，法律認定（20xx年1月10日—1月16日）

鎮(zhèn)違法建設綜合整治工作領導小組人員要按照本方案的要求，深入村組逐戶調查，將各類違法建設登記造冊、分類統(tǒng)計、匯總上報，對在建的違法建設，要立即作出行政處罰，并及時拆除。鎮(zhèn)村干部職工及黨員都要填寫《違法建設調查表》，向組織呈報違法建設情況，提出自行改正或拆除意見；沒有違法建設的也要進行零報告，并出具保證；各村要協(xié)助鎮(zhèn)查違工作組，開展調查取證、核查事實，認定等拆除相關準備工作。

第三階段：認真組織，實施拆違（20xx年1月16日—2月28日）

在宣傳發(fā)動、調查摸底的基礎上，對違法建設所有人進行說服教育，全力督促接受處理和自拆；對拒不接受處理的，做好充分準備，隨時按違法建設的處理程序，予以依法強制拆除，突出四個“重點拆除”，即：重點拆除違法情節(jié)嚴重的違法建設，重點拆除頂風搶建的違法建筑，重點拆除群眾呼聲強烈社會反響大的違法建設，重點拆除黨員干部參與的違法建設。

第四階段：鞏固提高，總結考核（20xx年2月18日以后）

1、查違拆違整治結束后，組織清理，對存在的問題進行綜合協(xié)調處理，化解社會矛盾，對因拆違造成的環(huán)境問題進行綜合整治，做好拆違現(xiàn)場清理，及時硬化、綠化、美化環(huán)境，并進行查缺補漏，整治攻堅。

2、認真總結工作經(jīng)驗，建立完善查違拆違工作長效機制，確保違法建設不反彈，逐步健全鎮(zhèn)、村“查違、拆違”網(wǎng)絡，做到早規(guī)范、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早拆除，真正形成以規(guī)范管理為立足點、以強制拆除為堅強后盾的長效管控機制。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各行政村切實強化對拆違領導，高度重視此次綜合整治工作，把這項工作列入當前重要工作。要克服畏難情緒，創(chuàng)新工作方法，深入細致地做好村民群眾工作，以積極姿態(tài)穩(wěn)妥地推進綜合整治。

（二）突出重點，穩(wěn)妥推進。

一要確定重點范圍，對明確的拆違重點要全面拆除，不留尾巴；對整治行動開展后產(chǎn)生的新違章建設，必須堅決、及時予以拆除。

二要抓重點人群，對涉及違法建設的黨員干部、機關工作人員、特別是村干部要作為重點突破口，嚴肅紀律，獎罰分明，督促帶頭自拆。

三是著眼于人民群眾的根本利益，對那些影響經(jīng)濟發(fā)展、群眾日常生活且呼聲強烈、社會反響大的違法建設要堅決予以拆除。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要全面宣傳，全面部署，動員各方力量支持和參與查違拆違工作。各村要利用標語、橫幅、板報進行宣傳，重點抓好法律法規(guī)、相關政策的宣傳，注重正面引導，大力宣傳先進、鞭策后進，弘揚正氣。通過宣傳立足于自拆、助拆、力求做到“完成一處拆違，教育一片群眾”。對拆違重點對象，要逐戶上門深入細致地做好思想工作，同時盡力幫助他們解決一些實際困難，做到曉之以理、動之以情，力求讓他們理解和支持拆違工作。

（四）嚴肅紀律，政令暢通。要嚴肅政治紀律、組織紀律和工作紀律，加強溝通匯報，強化管理和監(jiān)督。全鎮(zhèn)上下要把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，講政治、顧大局，積極穩(wěn)妥地開展專項整治工作，做到不利于整治的話不說、不利于整治的事不做。對違反上述要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。

（五）強化考核，獎優(yōu)罰劣。查違拆違整治工作，將列入領導小組成員、聯(lián)系村干部、村兩委干部的考核內(nèi)容。對工作積極、措施到位、成效顯著的個人，鎮(zhèn)將給予表彰和獎勵。整治工作期間，鎮(zhèn)查違拆違工作領導小組將對各村進行督查，對工作落實不到位、敷衍了事的單位和個人，將予以通報批評，并督促整改；情節(jié)嚴重的，要對相關人員予以黨紀政紀處分。本次整治工作中，新產(chǎn)生違法建設的，要追究相關單位及責任人的責任。

違法占地違法建設專項整治工作實施方案2017-01-21 17:01 | #3樓

為加強我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，整頓國土管理和建筑市場秩序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設（以下簡稱“兩違”）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關法律法規(guī)規(guī)定，制定本實施方案。

一、整治內(nèi)容

1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準改建、擴建、新建的建（構）筑物，以及未經(jīng)批準或超過批準期限的臨時建（構）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構）筑物；

3．農(nóng)村居民移地新建房屋后，逾期未復墾且拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安排使用的原有宅基地上的建（構）筑物；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占地、違法建設行為。

二、整治目標

通過進一步清查治理，增強廣大群眾依法用地、依法建設意識；完善查處和制止“兩違”行為的長效管理機制；妥善處理歷史遺留問題，對新出現(xiàn)的“兩違”行為發(fā)生一起、查處一起，堅決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務

（一）對所有“兩違”行為進一步集中清理。

（二）切實加強巡查、監(jiān)管、查處工作。對2015年7月15日以后新出現(xiàn)的“兩違”行為，發(fā)生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設管理的相關配套措施，建立治理“兩違”行為的長效機制。

四、整治原則

（一）堅持依法整治，長效管理。堅持依法查處，構建長效管理機制，堅決杜絕新增“兩違”行為，有序推進行政區(qū)域內(nèi)建設和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅持屬地管理，分級負責。各村（社區(qū)）、機關有關部門成立“兩違”整治工作領導組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級組織網(wǎng)絡體系。落實屬地管理主體責任，切實抓好“兩違”問題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門主要領導以及村（社區(qū)）主要領導為“兩違”治理第一責任人，分管領導為直接責任人，村鎮(zhèn)建設服務中心、國土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門要按“誰主管誰負責”原則，積極配合各村（社區(qū)）開展治違工作。

（三）堅持群眾參與，社會監(jiān)督。強化宣傳，廣泛動員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔負起建設、管護城鎮(zhèn)義務，積極勸阻、制止和舉報“兩違”行為，動員“兩違”主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強力開展“兩違”治理行動，切實加大現(xiàn)場巡查力度，采取行政、經(jīng)濟和法律等手段，及時有效打擊新出現(xiàn)的“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅持嚴肅紀律，懲防并舉。結合“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作，切實加大對整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預防教育，強化干部履職的責任監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀行為，強力推進“兩違”整治工作。

（六）堅持分類處理，重點整治。對開展清理整治工作后頂風亂占亂建的，一律依法查處，堅決杜絕出現(xiàn)新的“兩違”行為；對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關規(guī)定立即拆除；對機關、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實行行政“一把手”負責制，由單位采取強有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)國土、住建部門擬制，鎮(zhèn)“兩違”整治領導組研究確定。

（七）堅持自行整改和強制整治相結合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟組織宣傳發(fā)動作用和依法強制整改的教育震懾作用，專項整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動員和清理調查、集中整治、鞏固提高三個階段。

(一）宣傳動員和清理調查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發(fā)動。發(fā)布《****鎮(zhèn)人民政府關于集中治理違法占地違法建設行為的通告》。各村（社區(qū)）、機關各部門要制定詳細工作方案，召開動員大會，做好準備工作；鎮(zhèn)紀委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心、鎮(zhèn)國土所和各村（社區(qū)）要及時公布舉報電話；邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2．深入開展法制宣傳活動。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點，采取會議動員、印制宣傳冊（單）、設置固定宣傳標語、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進村（社區(qū)）、進校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調查核實工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的“兩違”行為進行全面調查摸底，逐一進行清理審核，并分清類別、界定性質、認定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。

4．加強常態(tài)巡查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關部門持續(xù)開展“兩違”整治常態(tài)化工作，堅決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關部門要嚴格按照工作機制和職責分工開展日常整治工作，切實加大對2015年7月15日后新發(fā)生“兩違”行為的查處力度。對2015年7月15日以前動工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的“兩違”行為從嚴查處。對存量的“兩違”建（構）筑物實行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關責任單位要積極宣傳政策，動員“兩違”違法主體自行整改。機關、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應在限期內(nèi)自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應向所在的村（社區(qū)）申請安全指導；無能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導組，對于自拆住戶，指導組派員到場指導住戶安全拆除。

2．依法整改。對限期內(nèi)未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實施整治。對以暴-力等手段妨礙、阻撓公務或執(zhí)法的，司法機關依法從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對有下列情形之一的進行重點整治，情節(jié)特別嚴重、社會影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機關企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構筑物；

（2）占用城市公共綠地、道路的；

（3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；

（4）存在安全隱患的；

（5）群眾反映強烈的；

（6）已下達限期拆除違法建設決定書還未拆除的；

（7）正在進行違法建設的；

（8）其他應拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無新增“兩違”現(xiàn)象。

2．結合整治活動，查找存在問題，深刻剖析形成問題的原因，總結整治活動取得的成效和經(jīng)驗，制定出符合實際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設長效機制，使我鎮(zhèn)用地建設管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

六、責任分工

（一）鎮(zhèn)治違辦：負責組織實施全鎮(zhèn)集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達100%；農(nóng)村治違辦對全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；場鎮(zhèn)治違辦負責對場鎮(zhèn)國有土地上的違章建筑、臨時建筑及時制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；負責統(tǒng)計全鎮(zhèn)有關“兩違”情況上報鎮(zhèn)黨委、政府；負責對各村（社區(qū)）、機關各部門治理“兩違”工作開展情況進行督促檢查考核。

（二）各村（社區(qū)）：切實履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責，控制“兩違”行為的主體責任，負責“兩違”動態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為，及時組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔巡查、控管責任，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為。配合鎮(zhèn)治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動中涉及群眾勸導及維穩(wěn)工作。負責對“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會和村（居）民小組為單位，進村入戶，對各類違法用地違法建設、情況逐戶逐宗調查，登記造冊，摸清情況，并匯總報送鎮(zhèn)治違辦備案。實行日報制度，每日定時向鎮(zhèn)治違辦報告“兩違”治理工作開展情況。負責將國土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作納入本村（社區(qū)）年度目標考核內(nèi)容，明確工作目標任務，層層簽訂責任書。按屬地管理原則，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)“兩違”行為安全監(jiān)督管理。

（三）鎮(zhèn)黨政辦：負責做好相關協(xié)調工作；起草或審定鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與相關村（社區(qū)）、機關相關部門的目標考核責任書。

（四）鎮(zhèn)紀委：負責制定關于黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時查處黨政機關公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監(jiān)督檢查，嚴格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個人責任；派紀檢監(jiān)察人員對鎮(zhèn)治違辦開展日常督查工作，對鎮(zhèn)治違辦已建立的工作責任機制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

（五）宣傳部門：負責做好進一步整治“兩違”工作宣傳報道，對“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促廣電網(wǎng)絡公司等單位停止“兩違”建房戶使用網(wǎng)絡審批。

（六）鎮(zhèn)人武部：負責組織民兵應急分隊，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮(zhèn)群工辦：負責與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導工作。

（八）派出所：負責抽調人員充實“兩違”整治公安專案組警力；負責治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動的治安保障；負責偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務、妨礙社會管理和非法經(jīng)營等相關違法犯罪案件。

（九）鎮(zhèn)國土所：負責全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；指導城鎮(zhèn)建成區(qū)外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設服務中心：負責全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地上的規(guī)劃建設監(jiān)察工作，有效遏制在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地上出現(xiàn)新增違法建筑，指導城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村（社區(qū)）違法建設查處整治工作。負責依法查處擅自占用城市公用設施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構筑物等行為。

（十二）鎮(zhèn)水管站：負責實施河道整治和水務執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護范圍內(nèi)的“兩違”行為；指導相關村（社區(qū)）河道管理工作。

（十三）鎮(zhèn)財政所：負責經(jīng)費保障及經(jīng)費使用、檢查工作。

（十四）鎮(zhèn)安辦、交通辦：負責“兩違”行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對參建“兩違”的建筑設備予以依法查封（扣押）。負責查處公路兩側控制區(qū)及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負責查處利用“兩違”建設項目進行經(jīng)營的行動。

（十六）鎮(zhèn)農(nóng)林站：負責制止和處罰違法占用林地建設行為和違法進行設施農(nóng)用地建設的行為。

（十七）消防四中隊：負責查處違反消防法規(guī)、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設行為。

（十八）鎮(zhèn)社事辦：負責會同相關部門及相關村（社區(qū)）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認定和救濟工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴格按照有關法律規(guī)定和國辦〔2015〕72號文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項目提供供電、供水、供氣、通訊等服務；查處違法占地建設中涉及違規(guī)使用水、電、氣、通訊等行為。

（二十）金融機構：嚴把貸款發(fā)放關，杜絕向“兩違”項目發(fā)放貸款。

七、保障施

（一）加強組織領導。成立****鎮(zhèn)治理違法用地違法建設工作領導組（以下簡稱領導組），全面負責領導和組織實施全鎮(zhèn)治理“兩違”工作。領導組下設“兩違”工作辦公室（簡稱鎮(zhèn)治違辦）負責領導組日常工作。

（二）強化隊伍建設。在全鎮(zhèn)抽（選）調干部職工和聘用協(xié)管人員充實鎮(zhèn)治違辦。鎮(zhèn)治違辦下設執(zhí)法隊、內(nèi)勤組、宣傳報道組、督查監(jiān)督組、司法專案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)“兩違”整治工作領導組統(tǒng)一領導下，各司其職，分工協(xié)作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度。

（三）“兩違”治理工作經(jīng)費由鎮(zhèn)財政預算安排。

八、加強監(jiān)督檢查

（一）實行目標管理。從2015年7月15日起，鎮(zhèn)政府將國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設執(zhí)法工作納入對各村（社區(qū)）和機關有關部門目標考核。凡抽調人員中有不認真履職，不遵守紀律、不能完成“兩違”治理工作任務等情況的，由鎮(zhèn)治違辦進行全鎮(zhèn)通報。

（二）嚴格監(jiān)督檢查。機關單位對家屬區(qū)亂搭亂建處理不力的，機關單位工作人員參與“兩違”和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區(qū)）和機關有關部門不按工作方案開展工作的，鎮(zhèn)紀委將會同有關部門嚴肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責任追究。鎮(zhèn)“兩違”整治工作領導組綜合辦公室、鎮(zhèn)紀委、政府督查室將定期不定期對“兩違”情況進行督查，并將督查情況予以書面通報，對弄虛作假、謊報事實的予以全鎮(zhèn)通報；對查處“兩違”行為不作為、查處不及時、處罰不到位且造成負面影響的，由紀檢監(jiān)察機關根據(jù)性質和造成負面影響的程度，對涉及部門的黨政負責人和辦案人員嚴格責任追究。

違法建設整治工作方案2017-01-21 17:04 | #4樓

一、目標任務在全區(qū)范圍內(nèi)，繼續(xù)開展拆除違法建設整治工作，依照依法行政、依法拆違、依靠群眾的原則，結合區(qū)環(huán)境綜合整治工作，依法拆除一批影響市容市貌、交通安全、群眾生活的違法建設，建立長效管理機制，實現(xiàn)新違建零目標、營造良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境，為迎接“××運會”作出新的貢獻。

二、責任分工

在區(qū)綜合執(zhí)法指揮部的集中、統(tǒng)一指揮下，專項整治重心在街道（工業(yè)集中區(qū)）。堅持條塊結合、以塊為主，誰違建誰拆除的原則。區(qū)指揮部負責指導、監(jiān)督、協(xié)調，街道、社區(qū)、責任單位負責具體拆違實施。

1、建成區(qū)街巷院落和建筑物樓頂、陽臺亂搭亂建拆除由各街道組織實施；

……（新文秘網(wǎng)http://m.emrowgh.com省略479字，正式會員可完整閱讀）……

達到家喻戶曉、人人皆知。

2、及時發(fā)現(xiàn)。各村（居）、街道（工業(yè)集中區(qū)）、區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊要認真做好對違法建設的巡查工作，要專門建立舉報投訴違法建設平臺，建立預警機制，設立投訴電話，并在全區(qū)范圍內(nèi)公布，負責受理轄區(qū)內(nèi)的違法建設舉報。各街道（工業(yè)集中區(qū)）和區(qū)兩級要24小時受理群眾舉報，區(qū)舉報中心設在區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊，電話：52400431。各級都要有一名分管領導負責舉報投訴工作，并配有專門工作人員負責該項工作。對舉報在建的違法建設的行為，經(jīng)查實后，給予第一舉報人50元獎勵。

3、及時查處。各街道（工業(yè)集中區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的在建的違法建設，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法派駐人員和街道（工業(yè)集中區(qū)）執(zhí)勤人員，立即送達責令停止違法行為通知書，責令其立即停工和限期拆除。

4、及時拆除。對在建的違法建設愈期不自拆的，由所在街道（工業(yè)集中區(qū)）組織力量進行助拆；區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊接到街道（工業(yè)集中區(qū)）需進行行政執(zhí)法程序拆除違法建設的申請后，立即立案、調查取證，在一個月內(nèi)將其拆除；區(qū)法院接到區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊需進行司法執(zhí)法程序拆除重難點違法建設的申請后，在規(guī)定時間內(nèi)，將其拆除。

5、層層簽訂責任狀。區(qū)政府每年初與各街道（工業(yè)集中區(qū)）簽訂控制新違建目標責任狀，并交納5000元責任金，年終考核不扣分原數(shù)返還并獎勵5000元；各街道（工業(yè)集中區(qū)）與各村（居）委會也相應簽訂目標責任書，交納一定責任金，年終考核后兌現(xiàn)。

6、建立隊伍。各村（居）委會要根據(jù)自身實際組建巡查隊伍，由分管主任任組長，負責全村的違法建設巡查、制止，并及時向街道（工業(yè)集中區(qū)）匯報；各街道（工業(yè)集中區(qū)）要成立20-30人左右的執(zhí)勤隊伍，并落實相應的機動裝備，負責轄區(qū)內(nèi)違法建設的巡查、制止、動員自拆、助拆及上報工作；區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊工作中心下移，向各街道（工業(yè)集中區(qū)）派駐2名行政執(zhí)法人員，接受區(qū)城市管理行政執(zhí)法局和街道（工業(yè)集中區(qū)）的雙重領導，指定專人分片負責，指導配合其工作。

7、建立日、周、月報制度。各村（居）委會每日將巡查、制止違建情況如實、準確向街道（工業(yè)集中區(qū)）上報，并建立臺帳備查；各街道（工業(yè)集中區(qū)）每周將查處違建情況如實、準確向區(qū)城市管理行政執(zhí)法局上報，并建立臺帳備查；

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