關于民辦教育的認識

我國民辦教育是在我國改革開放的時代背景下產生的，它的產生與成長是改革開放政策在教育領域的一項重要成果。

由于我國人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對于教育的需求，因此民辦教育在我國教育發(fā)展歷程中承擔著越來越多的教育任務。

但目前我國的民辦教育仍然存在許多的問題。

第一，與國外的民辦教育相比較，尤其是發(fā)達國家的，我國的民辦教育落后太多，如果國外的已經(jīng)是一顆參天大樹的話，我國的民辦教育就像一棵剛吐出嫩芽的新苗。

雖然根據(jù)有關資料顯示，經(jīng)過近30余年的發(fā)展，中國民辦教育從無到有、從小到大、從弱到強，到目前已經(jīng)形成了有一定規(guī)模的民辦教育體系。

截至2017年底，我國共有各級各類民辦學校(教育機構)11.90萬所，其中民辦幼兒園102289所，民辦普通小學5351所，民辦普通初中4259所，民辦普通高中2499所，民辦中等職業(yè)學校3123所，民辦高校676所。截至2017年底，我國各級各類民辦學校(教育機構)招生1300.45萬人，比上年增加143.68萬人;各類教育在校生達3392.96萬人，比上年增加327.57萬人。從中也可看出我國民辦教育市場巨大，市場需求逐年上升。

近年來發(fā)展最快的是民辦幼兒教育。2017年，我國民辦幼兒園

較上年增加12985所;入園兒童較上年增加136.94萬人;在園兒童較上年增加265.30萬人。

2017年，民辦高校比上年增加18所;招生人數(shù)比上年增加6.60萬;在校生人數(shù)比上年增加30.55萬人。

但就以美國為例來說，根據(jù)一調查美國的私立學校在學學生的數(shù)量約為500萬人，私立學校數(shù)量有2萬7千多所。 更準備地說，據(jù)統(tǒng)計1999-2000年度在美國政府登記注冊的私立學校有27,223所(公立學校有84,735所)，私立學校學生人數(shù)有5,262,849人(公立學校學生有45,366,227人), 私立學校的教師有404,066人(公立學校的教師有 2,905,658人)，在全部學校中私立學校占的比重是24.3%，在私立學校在學的學生占全部學生的10.4%，教師占12. 2%。

在培養(yǎng)人才的主要場所--高校方面，中國與國外的差異也是極其大的。

私立大學與公立大學之間的本質差別主要表現(xiàn)在兩個方面，一是經(jīng)費來源不同，二是學校的控制形式不同。私立大學與公立大學之間的區(qū)別還表現(xiàn)在學生規(guī)模、教學質量、學校使命、服務對象、辦學效益等方面。

中國的民辦院校其經(jīng)費來源是由學院的舉辦方通過各種方式籌集得到，在經(jīng)費、學費和其他一些相關的管理上也都是按照民辦大學的方式進行管理；公辦院校其經(jīng)費全部來自國家撥款。而且這些高校打出名聲的不多，人們對這些高校的信任度不高，許多人都抱著一種學習不好才會去讀民辦學校的想法。

美國私立大學主要經(jīng)費渠道包括 : 學費、研究經(jīng)費和捐贈。而公立學校的經(jīng)費主要來自于州政府從稅收中撥給的款項，聯(lián)邦政府給予科研、購置圖書設備和向學生提供各種資助。公立大學主要靠政府的教育預算，并且更多的是本州的州立大學，因此它們的設立更多是考慮到一個大學教育的普及。而私立大學有來自畢業(yè)生和企業(yè)家等的雄厚資金支持和捐贈，同時其設置高額的學費也有維持學校雄厚資金基礎的一個效用，與公立學校相比，私立學校更能獲得捐贈和政府的研究經(jīng)費撥款。

美國私立大學的歷史比公立大學遠為悠久，美國傳統(tǒng)名牌大學如東部常春藤聯(lián)合會的8所院校，都是私立的。那些優(yōu)秀的學生大多被那些名牌私立學校錄取，而他們也以去這些學校學習為目標。

中國的公立大學比私立要好，因為公立大學組建歷史悠久，文化底蘊濃厚，有較好的學風，學校策略相對穩(wěn)定。中國大陸的名校如北京大學，清華大學，南開大學，復旦大學等都是公立大學。

這主要是由于我們與人家的發(fā)展歷程不一樣。我國的民辦教育是改革開放后才起步的，而且受到多方面的壓力。而美國的教育起源于私立學校。獨立戰(zhàn)爭后 ,美國公立學校迅速發(fā)展 ,但政府同樣給予了私立學校充分的政策和法律保障 ,私立學校與公立學校齊頭并進 , 形成各為權益主體的局面。美國社會逐步確立起了這樣的觀念: 父母享有為孩子選擇學校的自由 ; 私立學校受聯(lián)邦法律的保護。私立學校如今已是美國教育水平的標志和榮譽所在。

第二、但這些民辦教育的質量參差不齊，而且是質量差的占大部

分。造成這種局面的原因有如下：

1、許多創(chuàng)辦民辦學校的人并不是懷著一種搞好教育、傳授知識、教好學生的理念來做這種事業(yè)的。而是看到當前教育資源不足，教育需求大想來分一杯羹的。教育興辦者的教育理念對于一所學校的發(fā)展起著至關重要的作用。

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一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學條件，不注重提高辦學質量，有片面追求營利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時間內獲得最大的收益。有些民辦學校投入甚少，辦學條件簡陋，低收費招收大量流動人口子女。

執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識淡薄。一些民辦學校興辦者和管理層實行“家族式”、“家庭式”管理，造成部分民辦學校特別是外來工子弟學校和山區(qū)農村的民辦學校教師素質不高，成為新的“薄弱”學校。

2、受應試教育、法律保障不足、公立學校擠壓等因素的影響，民辦教育發(fā)展艱難。目前我國仍以應試教育的方式來選拔人才，隸屬于國家的公立學校就有很大的競爭優(yōu)勢。而且人們對公立學校的文憑承認度遠遠高于私立學校。

3、受教師地位、待遇、職稱等因素的影響，教師問題成為民辦教育的生死劫。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教齡確認、流動等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學校教師相比有較大差距，對在民辦學校發(fā)展缺乏信心，因而大多數(shù)民辦學校難以引進和留住高素質的教師。但招到的老師各種素質不高，也教

不好學生，難以建立自己的招牌。陷入了一個惡性循環(huán)的怪圈。更甚者，一些道德敗壞的老師還會虐-待學生，對學校的名聲造成極大的破壞。就如近幾年頻頻爆出的幼兒老師虐-待兒童的案件。引發(fā)了人們對私立幼兒教育的思考。

4、在民辦教育政策和法律中，“公益性與盈利性”、“合理回報”、“學校產權”等政策問題含混不清，制約了民辦教育的發(fā)展。

《教育法》明確規(guī)定了任何組織不得以營利為目的舉辦教育機構, 從法律上限制了營利性學校的存在。完全是為了社會利益的學校, 在市場經(jīng)濟的今天必然是低效的, 沒有學�！� 個體利益” 的結果是從根本上取消了激勵作用和競爭作用, 取消了學校發(fā)展的利益動力機制。學校是一種制度性的配置資源的組織。學校制度的核心是產權 ,合理的學校產權安排是學校達到資源配置最大化的基本要求。而在民辦教育的發(fā)展過程中，教育界、法律界一直對學校產權爭執(zhí)不休。

5、最主要的一點是，許多官員對民辦教育的態(tài)度，“左”的思想?yún)⑴c依然根深蒂固，認為民辦教育只是公辦教育的一種補充，嚴重限制了民辦教育的發(fā)展。

但是從某種意義上說，民辦教育是一種選擇教育。因此，民辦教育在定位上應不僅僅是公辦教育在數(shù)量上的補充。它和公立學校一樣滿足一部分人選擇教育的需要。它的出現(xiàn)本身是對社會發(fā)展多元化的直接反映在市場條件下，民辦學校和公辦學校都處在相同的競爭位置，兩者都只有在滿足家長和學生需要的條件下，才能獲得生存和發(fā)展。而且它的發(fā)展可以為解決“盈利性與公益性”這個問題提供思路。

但還是有一些有利于民辦教育發(fā)展的條件的。

第一、教育部已經(jīng)梳理出了民辦教育發(fā)展亟待解決的問題，包括民辦學校法人屬性、產權、教師權益、營利與非營利性質、優(yōu)惠政策、政府服務等，同時總結各省市民辦教育發(fā)展中的首創(chuàng)，以此推動國家層面制定民辦教育政策。

第二、在創(chuàng)新與資本運作日趨頻繁的條件下，國內優(yōu)秀的民辦教育服務提供企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的研究，特別是對企業(yè)發(fā)展環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究。也是在如此的情況下，一大批國內優(yōu)秀的民辦教育服務提供品牌迅速崛起，逐漸成為民辦教育行業(yè)中的翹楚！

對民辦教育若干問題的認識2017-01-22 14:04 | #2樓

我國改革開放以來，民辦學校從無到有，從小到大，從弱到強，已成為社會主義教育的共同組成部分。民辦教育必然有一個大發(fā)展，因為教育能富民強國，民辦學校能夠給市民提供一個可選擇更好更高教育的機會，民辦教育的生命力就在于此。

民辦教育將全面客觀地確認教育市場的作用，推動了教育改革中的教育資源配置科學化的實現(xiàn)。眼下，教育消費已成為逐漸擺脫貧困，走向富裕人們的新賣點、熱賣點。有一定經(jīng)濟能力的家庭，不惜重金去選擇學校、選擇專業(yè)、選擇教師。教育市場就在不斷的“選擇”中擴大了。不少家長甚至愿出資二三十萬元，讓孩子遠離故土，出國讀中學，甚至讀小學。但是，因我們忽視了國民的教育需求，讓我們的家長拱手送出大量的資金幫助外國辦學去了。事實上，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟過程中，教育資源并不僅僅存在于國家財政之中，它還存在于家庭的消費資金中，存在于社會各團體、各機構的投資或消費中，存在于對一定的教育資源的科學管理之中，存在于對教育產權的重組之中，存在于市場機制的科學運行與優(yōu)化配置之中，更存在于人們的觀念之中。

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民辦教育將大大強化市民的教育投資消費意識，使全社會重視投資辦學。在我國，一方面是教育供給嚴重不足，可另一方面由于社會總體消費乏力，市民手中積存了巨大的閑置資金，而且其中絕大部分又集中到少數(shù)人手中。舉例來說，余姚市的教育消費市場只要針對1％較富有的家庭，按每戶三人計，有2770戶。若每戶平均為教育多支付1萬元，就是2770萬元左右，約占余姚國家財政性教育總支出的30％。如果能順應資本的尋利性特征，積極鼓勵并吸引余姚市占人口千分之一的最富有的人，平均每人投資辦學1萬元，全市可籌資8300萬元，用這筆錢可以建造一所有相當規(guī)模和條件的學校，可以滿足2000余名學生求學。如果把以上資金轉化為國家教育投入的節(jié)約增量傾斜到九年義務教育和薄弱學校建設及現(xiàn)代化示范學校建設的話，將會使全市的教育發(fā)展在量與質兩個方面產生前所未有的飛躍。

民辦教育將推動學校的大量開辦和教育需求的不斷擴大，直接拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，緩解社會就業(yè)的壓力。積極大量開辦學校，將是徹底解決教育供給不足矛盾的根本辦法。民辦學校的大量開辦能啟動或創(chuàng)造更多的社會物質生產的內需，并有效地推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提供大量就業(yè)機會。

民辦教育的大發(fā)展，將大幅度地相對增加國家教育財富總量，是當前社會實現(xiàn)教育公平的重要途徑之一。我們窮國辦教育，投入嚴重不足是長期困擾教育發(fā)展的“瓶頸”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國民對教育需求的激增，國家單一的投資渠道日見乏力，近年來民辦學校興起與發(fā)展的實踐證明，錢是財富，是教育的必要資源，但觀念政策也是財富，也是可以轉化為教育資源的。只要我們能真正貫徹第三次全教會精神，確立民辦學校與公辦學校共同發(fā)展的指導思想，國家就會因民間教育投入節(jié)省了政府支出而產生巨大的財富增量。若國家不減少這塊財富增量，仍用于公辦學校的發(fā)展，去資助更多品學兼優(yōu)的貧困家庭子女完成學業(yè)，或資助他們完成基礎教育，則對推動我國教育事業(yè)發(fā)展的作用是相當巨大的，也是目前國情下我們實現(xiàn)教育公平的重要途徑之一，即教育上的“共同富�！�。如能讓到民辦學校就讀的學生每增加1％，就相當于增加了國家15億元以上的教育經(jīng)費。余姚市實驗學校辦學近三年，2300余名師生僅“人頭費”和“公用經(jīng)費”就為市財政節(jié)省800余萬元。

民辦學校“以學生為本”的教育觀，為真正還學生于“主體地位”，提供了一定的實踐佐證。民辦學校為了生存與發(fā)展，就必須以優(yōu)質的教育、優(yōu)質的服務來吸引生源；以人員的精干、運轉的高效來降低辦學成本。惟有如此，民辦學校才能站住腳，才能壯大自己。大到教育目標的確立，特色課程的設置，教育質量標準的建立與評估，小到學生飯菜是否可口，飲食中的含鈣量是否足夠，鞋帶的長度是否適宜，再到取消教師手中的教鞭和刺耳的信號鈴聲，代之以教師真誠的微笑和動聽悅耳的音樂，等等，這就是教師的教育觀、人才觀的重大的轉變，為學生個性的發(fā)展創(chuàng)造了一個更為廣闊的空間。

我對民辦教育的一點認識2017-01-22 14:02 | #3樓

我們國家有比較悠久的民辦教育歷史，比如儒家學派的創(chuàng)始人孔子辦學就是在搞民辦教育，岳麓書院也是民辦教育的一個典范。

49年新中國成立后，源遠流長的民辦教育傳統(tǒng)被中斷，一直到92年鄧-小-平南巡講話后，中國的民辦教育又才進入一個大發(fā)展時期，涌現(xiàn)出了一大批杰出的民辦學校，如西安翻譯學院、新東方教育集團、李陽英語培訓中心、北大青鳥教育集團等等，培養(yǎng)一大批人才。從湖南省的情況來看，目前，全省有各類民辦學校6219所，在校學生164萬人，教職工10.4萬人。這么多學生的學習問題和老師的工作問題主要是依靠民間資本解決的。

因此，民辦教育大有可為。

從目前石門民辦教育的情況來看，高中階段民辦學校一共有7所，其中2所普高，5所職高，培訓機構有10個，幼兒園有70多所，沒有經(jīng)過教育局審批的還有若干所。在各個民辦學校辦校過程中，并不是每一所學校的管理都很規(guī)范，我覺得這是很正常的事情。就拿公辦學校來說，也存在一些，比如亂收費等辦學行為不規(guī)范的行為。

因此，我們不能夠因為民辦學校還存在一些問題就否定他們的辦學成績，不能因為他們是私人辦的學校就看不起。

任何事物都有一個不斷規(guī)范、不斷發(fā)展的過程。2002年，全國人大會審議通過了《民辦教育促進法》，2004年國務院頒布了《民辦教育促進法實施條例》，之后的幾年，省、市也相應的出臺了促進民辦教育發(fā)展的一系列辦法，尤其是今年省政府的一號文件《湖南省人民政府關于促進民辦教育發(fā)展的決定》，明確了民辦教育的性質，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學校是民辦事業(yè)單位，民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位�！边@一定義在省內外引起了強烈反響。過去許多地方對民辦學校的界定都是“民辦非企業(yè)”，由“非企業(yè)”到“事業(yè)”，除了在稅收、建設、教師待遇，特別是在教師養(yǎng)老方面有大的區(qū)別外，更重要的是真正落實了民辦學校與公辦學校的同等法律地位。既然國家從法律層面、政策層面都肯定了民辦教育的作用，都在鼓勵民辦教育的發(fā)展，因此我覺得，教育行政部門有責任、有義務去做好相關工作，要按照《民辦教育促進法》提出的“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，規(guī)范民辦學校辦校行為，促進民辦教育發(fā)展。

實施年檢是教育行政部門對民辦教育進行管理的一個重要手段，我們既要通過年檢總結出民辦學校取得的辦學成績，又要幫助他們找出在辦學中還存在的不足，因此可以說，年檢工作既是對一年來民辦學校辦學成績的一個檢閱，也是對民辦學校今后發(fā)展的一個促進。

2017年12月4日13:33:23

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