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關(guān)于規(guī)范我市民辦教育收費(fèi)管理的通知
各市物價(jià)局、教育局：
為規(guī)范民辦教育收費(fèi)行為,促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康、有序發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就民辦教育收費(fèi)管理問題通知如下：
一、民辦教育收費(fèi)管理原則及審批權(quán)限
（一）民辦教育指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育的活動(dòng)。民辦學(xué)校必須具有法人資格、依法取得設(shè)立審批機(jī)關(guān)頒發(fā)的辦學(xué)許可證方可收費(fèi)。民辦學(xué)校依法對(duì)接受教育者收取學(xué)費(fèi)。民辦教育收費(fèi)分為學(xué)歷教育收費(fèi)和非學(xué)歷教育收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按補(bǔ)償教育成本和市場需求狀況合理確定。不同類別、教育層次和不同辦學(xué)條件學(xué)校，其學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理的回報(bào)，但不得以營利為目的。學(xué)校要依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
（二）民辦教育收費(fèi)按以下權(quán)限管理：
1、學(xué)歷教育。經(jīng)省政府或省級(jí)以上教育行政主管部門批準(zhǔn)舉辦大專（含大專）以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，收費(fèi)由省物價(jià)局會(huì)同省教育廳管理；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦中等及以下學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，授權(quán)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)物價(jià)部門會(huì)同教育部門管理。
2、非學(xué)歷教育。舉辦短期培訓(xùn)班或?qū)W制一年以上的全日制非學(xué)歷教育（包括培訓(xùn)班、進(jìn)修班、助考班、學(xué)前教育等），授權(quán)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)物價(jià)部門管理。
二、民辦教育的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)批（備案）程序
（一） 學(xué)歷教育
1、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校對(duì)接受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定,經(jīng)教育主管部門審核后，報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)生生均培養(yǎng)成本確定。各市管理的中等（中專、職高、職專、高中等）及以下學(xué)歷教育的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市依據(jù)培養(yǎng)成本從嚴(yán)核批，一般不超過民辦高等學(xué)歷教育收費(fèi)水平。中等及以上民辦學(xué)校住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)住宿條件和建設(shè)、管理成本制定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批（備案）辦法和程序，參照《山東省大中專院校學(xué)生公寓收費(fèi)管理辦法》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2003]221號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
接受縣級(jí)人民政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校也要參照公辦學(xué)校建立和完善“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等資助政策，幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
2、報(bào)批程序。學(xué)校收費(fèi)意見應(yīng)于招生前兩個(gè)月或正式開學(xué)前三個(gè)月按收費(fèi)管理權(quán)限向相應(yīng)物價(jià)、教育管理部門提出書面報(bào)告，并提供學(xué)校成立批文、辦學(xué)許可證、生均培養(yǎng)成本測算情況和招生、教學(xué)計(jì)劃等有關(guān)材料，同時(shí)填寫“山東省民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)審批表”（一式三份），對(duì)材料真實(shí)、手續(xù)齊全、符合規(guī)定、沒有特殊情況的，收費(fèi)管理部門應(yīng)
在30天內(nèi)批復(fù)。收費(fèi)學(xué)校持批準(zhǔn)手續(xù)到當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》。
3、收費(fèi)公示。學(xué)校收費(fèi)前，要按照《教育收費(fèi)公示制度》的規(guī)定，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公示。
（二） 非學(xué)歷教育
舉辦非學(xué)歷教育的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由舉辦者確定，并按管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的物價(jià)主管部門備案。備案時(shí)填寫“山東省民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）非學(xué)歷教育（培訓(xùn)）收費(fèi)備案表”（一式兩份），同時(shí)提供學(xué)校成立批文、辦學(xué)許可證、教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃等有關(guān)材料。物價(jià)部門收到備案材料后十個(gè)工作日內(nèi)不提出異議的，舉辦者可憑備案表辦理《收費(fèi)許可證》。收費(fèi)前要按照《教育收費(fèi)公示制度》的規(guī)定將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公示。
三、退費(fèi)管理
民辦學(xué)校辦學(xué)，應(yīng)如實(shí)向?qū)W生介紹學(xué)校辦學(xué)條件，嚴(yán)格按《教育收費(fèi)公示制度》做好收費(fèi)公示工作。學(xué)校招生簡章必須寫明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、經(jīng)批準(zhǔn)或備案的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因刊登、散發(fā)虛假培訓(xùn)廣告、招生簡章或者其他違反國家規(guī)定的行為造成學(xué)員退學(xué)的，應(yīng)退還所收取的全部費(fèi)用。學(xué)員因自身原因退學(xué)，應(yīng)根據(jù)以下情況核退部分所收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)：屬學(xué)歷教育和學(xué)制一年以上的全日制非學(xué)歷教育的，學(xué)生注冊入學(xué)后，學(xué)習(xí)時(shí)間不滿兩個(gè)月的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之一收費(fèi)，滿兩個(gè)月不滿一學(xué)期的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收費(fèi)，滿一學(xué)期不滿一學(xué)年的按一學(xué)年收費(fèi)。學(xué)制一年以下的非學(xué)歷教育，按實(shí)際學(xué)習(xí)
時(shí)間折算核退所收費(fèi)用。
四、收費(fèi)辦法
民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育者按學(xué)期或?qū)W年收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。收費(fèi)不得跨學(xué)年收取。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”。未經(jīng)批準(zhǔn)和備案，不得增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)學(xué)校收費(fèi)時(shí)必須向繳費(fèi)者開具國家規(guī)定使用的收費(fèi)票據(jù)。
五、本規(guī)定不適用于在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和按規(guī)定經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的“公辦民助”、“民辦公助”等改制學(xué)校。經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門批準(zhǔn)成立的實(shí)施職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的收費(fèi)管理辦法，由省物價(jià)局會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳另行制定。
本通知自二00四年七月一日起施行。過去有關(guān)民辦教育（社會(huì)力量辦學(xué)）收費(fèi)管理的規(guī)定與本通知不一致的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
山東省物價(jià)局
山東省教育廳
2004年7月5日
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