沈陽市再生資源回收管理辦法

第一條 為規(guī)范再生資源回收市場，提高再生資源綜合利用效率，保障市政公用設(shè)施安全，促進節(jié)約型社會建設(shè)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工整理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源的主要品種包括：廢舊金屬、廢舊家用電器及電子產(chǎn)品、廢舊造紙材料、廢舊輕化工材料、廢玻璃、廢電池及報廢運輸工具、報廢機電設(shè)備等。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理監(jiān)督活動，適用于本辦法。

第四條 市人民政府委托市供銷合作社聯(lián)合社負責本市再生資源回收的管理工作，市再生資源管理辦公室具體負責再生資源回收的日常管理工作。

公安、工商、稅務、環(huán)保、規(guī)劃、城建、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門，應當按照各自職責做好再生資源回收管理工作。

第五條 市發(fā)展和改革委員會應當依據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型社會建設(shè)需要，編制本市再生資源行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；再生資源管理辦公室根據(jù)再生資源行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，負責編制再生資源回收站（點）和再生資源交易市場的設(shè)置規(guī)劃。

第六條 本市再生資源回收管理，應當建立以社區(qū)綠色分類回收、環(huán)保流動回收為基礎(chǔ)，以集散交易市場為載體的回收網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第七條 鼓勵單位和個人減少浪費、厲行節(jié)約，保護、積攢和交售再生資源，促進再生資源的充分利用。

第八條 從事再生資源回收經(jīng)營的單位、個人和再生資源交易市場的開辦者，應當?shù)剿�在地工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向當?shù)毓�安機關(guān)和市再生資源管理辦公室備案。

工商行政管理部門實施年檢時，再生資源管理部門應予配合，并提供日�？己饲闆r。

第九條 再生資源回收站（點）和再生資源交易市場變更登記事項的，應當按規(guī)定到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)，并于15日內(nèi)向原備案的部門重新備案。

第十條 再生資源回收站（點），不得在區(qū)、縣（市）級黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、文物古跡保護單位、公園、鐵路沿線、機場、軍事重地等地域200米內(nèi)設(shè)立，也不得在一、二級街路兩側(cè)和運河、明渠兩岸、水源保護區(qū)設(shè)立。

本市二環(huán)內(nèi)不得新設(shè)立再生資源回收站（點），原有的再生資源回收站（點）應當逐步遷出。

第十一條 再生資源回收站(點)禁止收購下列物品：

（一）槍-支-彈-藥、易燃易爆、有放射性、列入國家危險廢舊物名

錄等各種危險品；

（二）鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山水力、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（三）國家規(guī)定的歷史文物；

（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第十二條 廢舊供電等公用設(shè)施和專用器材實施收購許可證制度，定點收購。出售單位必須由產(chǎn)權(quán)人持有效證件到指定的有收購許可證的回收站（點）出售。

第十三條 再生資源回收站（點）收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當查驗出售單位開具的證明，對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的身份證號碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度如實進行登記。發(fā)現(xiàn)有出售公用設(shè)施以及公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑物品時，應當立即報告公安機關(guān)。

第十四條 再生資源回收站（點）應當保持周圍環(huán)境整潔，在回收、分類和運輸再生資源物品時，不得污染環(huán)境、擾民擾校、影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活；回收的廢舊物資應不得露天存放。 第十五條 再生資源流動收購經(jīng)營活動，實行行業(yè)自律，統(tǒng)一管理。從事流動回收人員不得在黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、部隊、和居民住宅區(qū)內(nèi)大聲叫買叫賣。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立再生資源回收站（點）的，由工商行政管理部門依法取締，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。

第十七條 再生資源回收站（點）經(jīng)營者未向公安機關(guān)備案或回收禁止收購物品的，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，再生資源回收站（點）經(jīng)營者未到再生資源管理辦公室辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的，由再生資源管理部門責令限期補辦。逾期未補辦的，處500元以上2000元以下罰款。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，焚燒、拆解加工、排放物品，造成環(huán)境污染或影響市容環(huán)境的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依照行政復議法和行政訴訟法的規(guī)定，申請復議或提起訴訟。當事人逾期未申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

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第二十一條 本辦法自2017年 5月1日起施行。

再生資源回收利用管理辦法2017-03-09 11:14 | #2樓

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行業(yè)的經(jīng)營行為,保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源,優(yōu)化社會治安，維護經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價值,經(jīng)過回收、分類、加工，使其重新具有利用價值的各種廢舊物資。

第三條 再生資源可分為生產(chǎn)性再生資源、生活性再生資源和其它特定廢舊物品三類。

（一）生產(chǎn)性再生資源包括：生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的黑色金屬和有色金屬廢料；報廢的機器設(shè)備、機電設(shè)備、廢舊人力車、機動車及作廢舊物資處理的倉儲積壓產(chǎn)品、殘次品；廢柴油、機油等。

（二）生活性再生資源包括：城鄉(xiāng)居民和機關(guān)、團體、企業(yè)在工作過程中產(chǎn)生的各種可再生利用的廢棄物和生活過程中產(chǎn)生的各種金屬及非金屬品。如廢舊黑金屬和有色金屬、廢塑料、廢紙（包括廢舊報紙、書刊雜志、廢包裝箱、板紙等）、廢棉麻、動物雜骨、毛、廢玻璃、廢橡膠、廢舊輪胎及房屋裝修過程中產(chǎn)生的各種金屬和金屬邊角料等。

（三）其它特定廢舊物品包括：廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢醫(yī)療器械、醫(yī)療用品和一次性注液器材等醫(yī)療垃圾。

第四條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)，從事再生資源回收利用的企業(yè)和個人，以及從事管理活動的部門單位，均須遵守本辦法。

第五條 蒼山縣供銷合作社聯(lián)合社是全縣再生資源回收與利用管理工作的主管部門（以下簡稱再生資源管理主管部門）。

1

公安部門負責廢舊物資回收利用的經(jīng)營檢查、備案及治安管理工作。

工商部門負責廢舊物資回收利用經(jīng)營的登記管理和交易市場的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為。

發(fā)改、財政、稅務、環(huán)保、規(guī)劃、城建、交通、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、城-管執(zhí)法等部門，應按各自職責做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。

第六條 蒼山縣再生資源行業(yè)協(xié)會，是全縣再生資源行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）自律性組織。協(xié)會要積極配合再生資源管理主管部門，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、回收標準；在行業(yè)自律、價格、品種、流向、市場準入、經(jīng)營資質(zhì)認證、從業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一標識、服務規(guī)范的制定和從業(yè)人員的培訓方面發(fā)揮指導作用；同時要反映企業(yè)和會員的意見和要求，維護行業(yè)的利益。

第二章 經(jīng)營回收管理

第七條 廢舊物資回收利用按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建立現(xiàn)代化物流回收利用體系。將各回收公司、回收站（點）建設(shè)納入本縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立規(guī)范的回收利用網(wǎng)絡。

第八條 廢舊物資回收公司、收購站、點(包括收購站、收購點、收購亭，下同）由縣再生資源管理辦公室及主管部門協(xié)同城建、城-管、工商等綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一規(guī)劃定點。

第九條 從事廢舊物資回收利用的經(jīng)營者，須持有省級以上勞動部門頒發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》；從事廢舊物資回收利用的企業(yè)，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及再生資源管理主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資市場準入證》、《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點證》、《稅務登記證》、工商《營業(yè)執(zhí)照》；從事廢舊物資流動收購人員，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及主管部門頒發(fā)的《蒼山縣廢舊物資流動人員收購證》；

2

從事生產(chǎn)性廢舊物資回收行業(yè)的企業(yè)在取得經(jīng)營資格后，須到公安部門予以備案。

第十條 再生資源回收利用行業(yè)，實行規(guī)范管理，網(wǎng)絡經(jīng)營。全縣各回收站、點的回收物品一律由縣再生資源回收利用總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。再生資源總公司的設(shè)立應符合下列要求：

（一）布局合理，不影響市容和環(huán)境保護；

（二）具備儲存、利用和加工功能；

（三）具備完善的消防設(shè)施；

（四）使用面積不低于2萬平方米；

（五）符合《蒼山縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》要求；

（六）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《蒼山縣再生資源經(jīng)營資格證》、《稅務登記證》、《企業(yè)代碼證》、公安部門備案等證件齊全；

（七）制度健全，有完善的財務核算機構(gòu)；

（八）三分之一的職工持有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)要設(shè)再生資源回收站，千人以上的村設(shè)一處回收點。站（點）須符合下列條件：

（一）要本著與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與社區(qū)管理相統(tǒng)一，與社區(qū)服務相結(jié)合的原則，設(shè)立回收站、點；

（二）符合社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要求；

（三）營業(yè)面積不低于300平方米；

（四）具有《蒼山縣再生資源回收利用網(wǎng)點證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》，并向公安機關(guān)備案。

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（五）從業(yè)人員具有《再生資源回收職業(yè)技能資格證》。 居民小區(qū)應設(shè)置收購亭，并符合下列要求：

（一）不影響社區(qū)環(huán)境；

（二）營業(yè)面積不得超過25平方米；

（三）統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一制作門牌標識；

（四）收購的廢品日收日清，不準過時堆放。

第十一條 除統(tǒng)一設(shè)置的回收公司和收購站（點）外，任何單位和個人不得擅自設(shè)置廢舊物資經(jīng)營點。任何回收企業(yè)和個體回收戶,不準隨意購買拆解機動車輛。有報廢機動車輛需要拆解的,一律由縣再生資源回收利用總公司驗證手續(xù)合法后，交給有拆車資格單位進行拆解。

第十二條 對回收站（點）及流動收購人員實行“八統(tǒng)一”、“四規(guī)范”管理。即：統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一培訓發(fā)證、統(tǒng)一服飾標志、統(tǒng)一指導價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一車牌編號、統(tǒng)一網(wǎng)絡標識、統(tǒng)一規(guī)劃收購區(qū)域；規(guī)范服務項目，規(guī)范管理制度，規(guī)范服務標準，規(guī)范服務地點和范圍。流動收購的廢舊物資須送交再生資源回收公司或收購站（點），由縣再生資源總公司統(tǒng)一分撿、加工、調(diào)撥、銷售。

第十三條 生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬），由具有廢舊物資回收資格證的企業(yè)收購，其它企業(yè)和個體工商戶可收購非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購生產(chǎn)性廢舊金屬。

第十四條 在鐵路、礦區(qū)、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶練加工企業(yè)附近，不得設(shè)點收購廢舊金屬。

第十五條 凡從事再生資源收購的企業(yè)和個體工商戶，在取得縣再生資源管理辦公室批準，并辦-理-各-種-證-件后須在15日內(nèi)向公安機關(guān)備案。

第十六條 再生資源回收利用企業(yè)和個人，禁止收購下列物品：

（一）鐵路、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（二）槍-支-彈-藥、易燃易爆、有放射性及列入國家危險廢物名錄的各種危險品；

（三）國家規(guī)定的歷史文物；

（四）公安機關(guān)通報尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它違禁物品。

第十七條 提倡和支持對再生資源的綜合利用。再生資源回收企業(yè)應對收購的再生資源，根據(jù)不同材質(zhì)、用途進行分類和初級加工。具備條件的還可建立深加工基地，利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進行開發(fā)與利用，逐步實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第三章 綜合利用管理

第十八條 縣供銷合作社聯(lián)合社應會同相關(guān)部門編制再生資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

第十九條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府，鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十條 對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，符合立項條件的，可以優(yōu)先列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級科技計劃，并給予經(jīng)費扶持。

第二十一條 建設(shè)再生資源綜合利用項目，應當按照規(guī)定，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境影響評價審批后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)。

第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應當在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標注可再生品標識，并且在說明書中注明。

開發(fā)再生資源回收利用企業(yè)，應當在利用再生資源生產(chǎn)的

產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件的包裝物上標注再生品標識，并且在說明書中注明。

第二十三條 提倡企業(yè)自行利用自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應當及時向回收企業(yè)交售。

第二十四條 縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應當根據(jù)財政狀況，對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外，應當用于再生資源的回收利用，不得挪作他用。

第四章 罰 則

第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由再生資源管理辦公室及主管部門會同相關(guān)部門予以處罰。

（一）違反第八條規(guī)定，設(shè)置收購站（點）不符合規(guī)定要求的，責令拆除，逾期不拆除的，強制拆除。

（二）違反第九、十條規(guī)定的，無市場準入證和流動人員收購證等證件，擅自經(jīng)營的，責令改正，拒不改正的，予以取締。

（三）違反第十一條規(guī)定，擅自設(shè)立回收站（點）的，堅決予以取締；私收、拆解車輛的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處罰；造成犯罪的追究其刑事責任。

第二十七條 違反第十二條規(guī)定，回收站（點）及流動收購人員不符合統(tǒng)一登記管理規(guī)定的，由再生資源管理主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門責令改正，逾期不改的，視情節(jié)給予相應經(jīng)濟處罰。

第二十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由公安等

部門依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十三條規(guī)定，沒有經(jīng)營資格證的企業(yè)和個人，收購生產(chǎn)性廢舊金屬（包括有色金屬）的予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得。

（二）違反第十四條規(guī)定，在禁設(shè)地點設(shè)點收購廢舊金屬的，限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，情節(jié)嚴重的，沒收非法收購的物品及非法所得。

（三）違反第十五條規(guī)定，未向公安機關(guān)備案的，責令改正，逾期不改的，給予經(jīng)濟處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

（四）違反第十六條規(guī)定，非法收購各種違禁物品的，視情節(jié)責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。

第二十九條 行政執(zhí)法人員應模范遵守本辦法，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法由再生資源管理主管部門負責解釋。

第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

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