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街道一定三有政策落實(shí)情況匯報(bào)
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的村級干部隊(duì)伍，近幾年來，XX街道認(rèn)真貫徹落實(shí)“定權(quán)責(zé)立規(guī)范、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的“一定三有”政策，以建立完善村級保障機(jī)制為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，有效提高了農(nóng)村基層干部的工作積極性，為推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作注入了新活力。現(xiàn)將我處的“一定三有”政策落實(shí)情況及落實(shí)中存在的問題、下一步工作的意見匯報(bào)如下：
一、“一定三有”政策落實(shí)情況
（一）明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督管理，讓村干部在職責(zé)上有“干頭”。一是以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，做到村干部管理有抓手。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，對村干部的管理，沒有一套行之有效的規(guī)章制度，就象沒有抓手一樣，無從管理。為此，近年來，XX街道相繼出臺(tái)了《農(nóng)村兩委干部管理辦法》、《農(nóng)村考核辦法》、《黨建責(zé)任制》以及農(nóng)村干部“一定三有”的具體文件，形成了一套對農(nóng)村干部進(jìn)行科學(xué)管理的制度體系，為管
好村干部、用好村干部打下了良好的基礎(chǔ)。二是以村級班子建設(shè)為重點(diǎn)，努力打造一支能打硬仗的隊(duì)伍。在今年的村“兩委”換屆工作中，我街積極穩(wěn)妥做好農(nóng)村兩委換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，嚴(yán)格按照“三高三強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)從政治素質(zhì)比較好的致富能人、科技明白人、復(fù)退軍人中選拔村干部。自2011年3月20日開始至5月 日，全處選出黨支部成員269人，村（居）委會(huì)成員277人，達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的支部書記81人，“兩委”成員265人，分別占91%和80%；村“兩委”成員交叉任職、村支部書記與村主任“一人兼”的比例分別達(dá)到72%和88%；每個(gè)村委會(huì)都有婦女成員。三是以崗位目標(biāo)責(zé)任管理為要求，做好對村干部的考核獎(jiǎng)懲。村兩委換屆結(jié)束后，各村根據(jù)本村實(shí)際情況，通過兩委商議，在全面征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上制定了《任期目標(biāo)》和《年度工作目標(biāo)》，由街道黨委、辦事處把關(guān)后，逐村與簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，各村也把本村的年度工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到村兩委成員身上，并與村兩委成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到了村干部人人身上有擔(dān)子，增強(qiáng)了每位村干部的工作責(zé)任感。為了加強(qiáng)對村干部的考核，街道制定了《XX街道村級班子考核細(xì)則》，對目標(biāo)管理的組織方式、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行了明確規(guī)定。推行了“四議兩公開”和“一書一卡一協(xié)議”工作法，村“兩委”班子和村干部向全村黨員群眾公開承諾，年末向街道黨委、
全村黨員群眾專項(xiàng)述職，結(jié)合黨員群眾和機(jī)關(guān)干部對其測評結(jié)果實(shí)行量化考核，作為確定村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬待遇的主要依據(jù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
（二）完善保障機(jī)制，給予合理待遇，讓村干部在經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”。勞動(dòng)報(bào)酬是村干部賴以生存的基礎(chǔ)，多年來，由于很多村集體無收入，村干部的工作環(huán)境差，報(bào)酬低，有的村干部甚至年底都拿不到報(bào)酬，生活的壓力迫使許多人放棄了村干部這個(gè)崗位，甚至一度出現(xiàn)了村干部無人愿干的尷
尬境地。為了打破這個(gè)困局，我街研究制定了《農(nóng)村干部 管理辦法》，推行了村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+考核報(bào)酬”制度，基本報(bào)酬為報(bào)酬總額的70%，考核報(bào)酬占30%，規(guī)定了村干部報(bào)酬不得高于本村農(nóng)民人均純收入的 倍，條件較好的村可根據(jù)本村情況通過召開黨員會(huì)和群眾代表會(huì)確定村干部工資�；A(chǔ)工資由區(qū)委組織部按月打卡發(fā)放，考核報(bào)酬，由街道黨委將村干部年度目標(biāo)考核情況上報(bào)組織部后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)薄弱村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼，其他村主職干部報(bào)酬由本村自籌。三年來共發(fā)放村支部書記基本工資162萬元，業(yè)績考核工資53.712萬元，對經(jīng)濟(jì)薄弱村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼114.3萬元。
（三）注重政治激勵(lì)，激發(fā)工作熱情，讓村干部政治上有“奔頭”。 一是建立工作實(shí)績獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在評先評優(yōu)中
向農(nóng)村干部傾斜，提高村干部在各級各類先進(jìn)評比中的名額比例，對實(shí)績突出的村干部，大張旗鼓地進(jìn)行表彰，樹立典型，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感，最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。三年來，街道黨委共推薦 名為區(qū)級艱苦創(chuàng)業(yè)好支書，推薦 名為市級艱苦創(chuàng)業(yè)好支書，真正起到“鼓勵(lì)實(shí)干者”的作用。二是建立職務(wù)晉升機(jī)制。對表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、副科級干部招考中，街道黨委優(yōu)先向組織部進(jìn)行推薦招考。近年來，全處共推薦 名參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員或副科級干部考試，其中有1名考錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，1名考錄了街道黨政機(jī)構(gòu)副科級干部。三是建立政治激勵(lì)機(jī)制。街道黨委將農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部基本情況建檔立卡，優(yōu)先推薦實(shí)績突出、群眾威信高、社會(huì)影響大的優(yōu)秀村干部擔(dān)任各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員，增強(qiáng)了農(nóng)村干部的榮譽(yù)感和政治使命感。目前，有 名農(nóng)村干部當(dāng)選為區(qū)以上黨代表， 名當(dāng)選為區(qū)以上人大代表， 名當(dāng)選為區(qū)以上政協(xié)委員。
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（四）實(shí)施組織關(guān)愛，建立退養(yǎng)制度，讓村干部在離任后有“靠頭”。 為解除村干部的后顧之憂，依照上級有關(guān)規(guī)定，街道黨委研究制定了《關(guān)于農(nóng)村干部退休的有關(guān)規(guī)定》，對符合條件的農(nóng)村兩委干部及時(shí)辦理退休手續(xù)，根據(jù)各村集體收入情況，制定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證最少退休費(fèi)不低
于每年1500元。有條件的村，可按集體上繳 %，個(gè)人上繳 %的比例辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。從2017年開始，我街根據(jù)區(qū)委要求，按區(qū)級250元，處級250元，村級500元的比例對正常離任且辦理退休手續(xù)的老支部書記進(jìn)行了補(bǔ)助，兩年來，共發(fā)放補(bǔ)助資金 萬元。同時(shí)，我街還建立了退休農(nóng)村干部走訪慰問制度，每年“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日，都安排黨政班子成員對離任和困難村進(jìn)行走訪慰問，并幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。兩年來共走訪慰問困難村支部書記 人，發(fā)放慰問金 萬元。退養(yǎng)制度的建立，讓現(xiàn)任村干部看到了希望，工作有了勁頭，激發(fā)了他們在新農(nóng)村建設(shè)中“領(lǐng)頭雁”作用。
二、工作中存在的問題
1、有的村村干部責(zé)任心不強(qiáng)，制定任期目標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)，有的定的目標(biāo)過高難以實(shí)現(xiàn)，有的定的太低沒有實(shí)際意義，在群眾中造成了不好的影響。
2、考評細(xì)則千篇一律，好村差村、山區(qū)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村用同樣的考評細(xì)則，對差村、山區(qū)村造成了考評上的不公，考評起不到應(yīng)有的導(dǎo)向性作用。
3、農(nóng)村干部報(bào)酬待遇雖然有了制度保障，但因各村發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件差的村干部待遇普遍較低，有些退休村干部雖然有退休證和退休批復(fù)，卻成了象征榮譽(yù)的一紙空文，拿不到應(yīng)得的退休工資。
4、農(nóng)村干部的關(guān)愛機(jī)制不健全，農(nóng)村干部普遍文化水平較低，科技致富能力較差，對農(nóng)村干部缺乏相應(yīng)的學(xué)歷教育和科技致富培訓(xùn)。
5、村干部受提拔面窄，政治上難“出頭”。村干部不是國家公職人員，在選拔任用方面出路小，近年來雖也從村干部中招考公務(wù)員或副科級干部，但也僅限于年輕的，絕大部分村干部只能下不能上。
三、下一步工作的建議
1、完善村干部承諾和目標(biāo)考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行村干部承諾制和任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對村干部承諾和任期目標(biāo)的審核把關(guān)，保證其承諾和任期目標(biāo)不脫離實(shí)際，符合村情民-意。同時(shí)，科學(xué)制定村干部的目標(biāo)考核細(xì)則，實(shí)施分類考核，分類制定考核辦法，防止出現(xiàn)強(qiáng)村弱村同考核，強(qiáng)者永遠(yuǎn)強(qiáng)，弱者永遠(yuǎn)弱，目標(biāo)考核起不到應(yīng)有的監(jiān)督、督促和導(dǎo)向性作用。
2、改革農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放機(jī)制，借鑒村工資發(fā)放辦法，在工資統(tǒng)籌上，按區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入的2倍為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市、區(qū)、處、村分級負(fù)責(zé)的辦法，村級承擔(dān)部分為基礎(chǔ)工資，市、區(qū)、處承擔(dān)部分為考核工資，根據(jù)街道考核結(jié)果，由區(qū)委組織部統(tǒng)一審核，街道統(tǒng)一列賬、統(tǒng)一發(fā)放。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，將村兩委干部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍，參照企業(yè)工人繳納的方法繳納保費(fèi)，保費(fèi)
也實(shí)行市、區(qū)、處、村和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)的辦法。同時(shí)，結(jié)合村干部任職時(shí)間和自身年齡差異較大的實(shí)際，靈活選擇交費(fèi)方式和領(lǐng)取方式，即在職時(shí)，按規(guī)定的辦法交納保險(xiǎn)費(fèi)，不在職后可以定期或不定期、定額或不定額地交；也可根據(jù)所交保費(fèi)確定領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，到時(shí)按月領(lǐng)��；也可中止合同，領(lǐng)回所交保費(fèi)。
3、完善培訓(xùn)與學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)。區(qū)委把村干部培訓(xùn)納入每年干部培訓(xùn)計(jì)劃之中，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，突出抓好村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在豐富村干部科技知識(shí)、增強(qiáng)村干部工作能力等方面下功夫，堅(jiān)持多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，提高村干部帶頭致富的本領(lǐng)，同時(shí)，積極鼓勵(lì)在職村干部參加自學(xué)、函授等學(xué)歷教育。
4、建立長期穩(wěn)定的選拔使用機(jī)制。對年富力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀、有大專以上文化程度的村干部，每兩年拿出少量的名額，通過推薦、考核、考試等程序選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部；每5年從村干部中錄取一定數(shù)量的公務(wù)員，特別優(yōu)秀的可以吸納為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
“一定三有”政策落實(shí)情況的自查報(bào)告2017-03-23 22:08 | #2樓
XX辦事處黨委接到組織部《關(guān)于落實(shí)好“一定三有”政策有關(guān)問題的通知》后，高度重視，組織專門人員對今年村“兩委”班子換屆選舉中當(dāng)選的XX個(gè)村干部和離任的村干部做了一遍詳細(xì)的調(diào)查和了解并查閱有關(guān)資料，情況如下：
一、對XX個(gè)行政村的基本信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立檔案，報(bào)組織部備案。根據(jù)市、縣文件精神，支部書記月補(bǔ)XXX元，其中XXX元/月由縣財(cái)政局統(tǒng)一按時(shí)發(fā)放。另外每月XXX元作為績效工資，年終根據(jù)辦事處制定的行政村考核情況酌情發(fā)放。
二、在職其他村干部XX名分別建立檔案和微機(jī)信息，并上報(bào)組織部備案。他們的工資待遇根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神由辦事處財(cái)政支付，都已足額發(fā)放到位。其中村主任每月XXX元、女專職每月XXX元、會(huì)計(jì)每月XXX元、其他村干部每月XXXX元。
三、在這次村“兩委”班子換屆選舉中落選的村干部和到齡退下來的村干部。嚴(yán)格按照X組發(fā)[XXXX]XX號(hào)文件精神，逐一到村落實(shí)，認(rèn)真查閱檔案，根據(jù)任職時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)懲情況等，符合縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休條件的統(tǒng)一辦理了有關(guān)手續(xù)，不
符合條件的一次性辦理了不超過XXXX元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，現(xiàn)工資卡已發(fā)放到位。
四、針對往年退休、離職人員又進(jìn)行了認(rèn)真的檢查和核對，無任何問題，全部都符合市、縣文件精神的要求，現(xiàn)以上四部分人員都無任何經(jīng)濟(jì)上的問題。并對所有變動(dòng)人員的工資發(fā)放情況經(jīng)黨委研究進(jìn)行備案。
經(jīng)自查，辦事處所有村干部，基本都能夠做到“一定三有”，辦事處XXX個(gè)行政村“兩委”換屆選舉在X月XX日之前全部順利結(jié)束，新任村班子年齡結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)明顯提高，“三高三強(qiáng)”干部的比例達(dá)到XX%，得到群眾的認(rèn)可，村班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，貫徹落實(shí)好“一定三有”政策，使他們無后顧之憂，努力工作。
XX縣XX辦事處
XXXX年XX月XX日
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