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實施公務員法監(jiān)督檢查匯報材料
各位領(lǐng)導:
按照包人發(fā)[2011]66號文件精神,根據(jù)《包頭市行政機關(guān)實施公務員法監(jiān)督檢查辦法》,對我縣貫徹執(zhí)行公務員法及其配套法規(guī)、規(guī)范公務員管理和公務員“雙提”工程活動開展情況進行了自查,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、貫徹執(zhí)行公務員法及其配套法規(guī)情況
近年來,我縣切實以《公務員法》的貫徹實施為契機,結(jié)合配套的法規(guī),緊緊圍繞思想、能力、制度和作風等四個方面,采取有效措施,強化管理手段,著力抓好公務員執(zhí)政能力建設,有效推進了公務員隊伍建設的規(guī)范化、科學化發(fā)展。
在加強公務員隊伍管理的同時,進一步強化了對公務員依法履行職責過程的監(jiān)督,全面推行黨務政務公開制度,主動接受人民群眾監(jiān)督,讓群眾了解辦事程序和相關(guān)政策,并極大地提高了公務員隊伍的依法行政意識和水平,努力建設廉政、務實、高效的政府,為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障。
(一)《公務員法》及其配套法規(guī)的學習培訓氛圍良好 從2017年10月份開始在全縣范圍內(nèi)進行街頭宣傳和電視媒體宣傳,并開辟《公務員法》宣傳信息專欄和開展《公務員法》有獎知識競賽等活動,同時對全縣機關(guān)工作人員進行《公 1
務員法》培訓,聘請講師講解了《公務員法》法律條文,并對我縣實施《公務員法》后面臨的主要問題及對策建議展開研討,提出具體辦法,培訓結(jié)束后進行考試,全縣共有808人通過了《公務員法》培訓考試。通過培訓和考試,公務員依法行政、執(zhí)政為民-意識明顯增強,公務員素質(zhì)進一步提高。
《公務員法》實施以來,我縣大力實施公務員培訓,采取自學與集中培訓相結(jié)合的辦法,先后開展了電子政務、計算機、公共管理核心內(nèi)容、突發(fā)事件應對辦法、依法行政、創(chuàng)新能力、公務員基礎知識、公務員法等培訓課程,共舉辦8次培訓,培訓2157人次,在全縣形成了良好的培訓學習氛圍。
(三)公務員選撥任用和考錄制度逐步健全。
為提高公務員素質(zhì),公務員選拔任用按照基層推薦、組織考察、討論決定的程序嚴格進行,并對擬任人選進行公示,充分發(fā)揚民-主與集中相結(jié)合。機關(guān)用人嚴格執(zhí)行“凡進必考”制度,嚴把公務員“進口關(guān)”,按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,先后配合市級組織了招錄公務員考試,通過筆試、面試、考核、政審、體檢、培訓等程序,為全縣各級機關(guān)錄用公務員44人(其中2017年考錄3人,2017年考錄3人,2017年考錄38人),完成了計劃錄用人數(shù),達到了用人單位、組織人事部門和被錄用者“三滿意”。
(三)公務員信息管理逐步完善。
按照市級統(tǒng)一部署,及時建立了固陽縣公務員登記信息系 2
統(tǒng),完成了我縣政府機關(guān)公務員500余人信息數(shù)據(jù)的更新,并按時上報市公務員局。嚴格按照《干部檔案管理八項制度》要求,做好檔案的轉(zhuǎn)接、歸檔、登記等工作, 2017年整理了全縣干部檔案。
(四)公務員登記管理程序嚴格。
自2017年起,我縣嚴格按照核定的機構(gòu)和編制限額進行登記,對具備過渡條件和調(diào)任手續(xù)的人員,確認后準予登記,完成了登記和審批工作,為加強公務員隊伍管理,實施公務員法奠定了良好基礎。截止目前,全縣共有59個機關(guān)單位(其中政府口40個,黨群口19個);共有公務員815人,其中政府口582人(縣直404人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)178人),黨群口233人;全縣科級領(lǐng)導214人(其中正科級73人,副科級141人);非領(lǐng)導職務 69人(其中主任科員17人,副主任科員52人)。
(五)參照公務員管理單位審批依法進行。
根據(jù)事業(yè)單位參照公務員法管理的要求,對法律、法規(guī)授予公共事務管理職能并使用事業(yè)編制、財政負擔工資福利的事業(yè)單位,重點從單位規(guī)格、經(jīng)費形式、授權(quán)的法律法規(guī)依據(jù)和近年來履行職責情況四個方面進行審核把關(guān),共申報參照公務員管理單位46個。目前,已審批參照公務員法管理的單位為19個,已經(jīng)辦理過渡公務員登記手續(xù)的58人,未辦理過渡的117人。
(六)公務員考核制度落實到位。
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公務員考核實行平時考核評分與年終考核評分相結(jié)合,公務員自我總結(jié)與單位民-主測評相結(jié)合,《公務員法》實施以來,全縣共考核公務員2613人次,其中424人考核定為優(yōu)秀等次。2017年下濕壕鎮(zhèn)人民政府和西斗鋪鎮(zhèn)人民政府被評為包頭市人民滿意的公務員集體和包頭市先進工作集體,2017年,丁亮同志被評為包頭市人民滿意的公務員,充分發(fā)揮了典型帶動作用,為全縣公務員隊伍樹立了榜樣。對考核定為優(yōu)秀等次及“人民滿意公務員”及時按照文件精神實行獎勵。在懲戒方面,全縣共有4名公務員受到不同程度的行政紀律處分,并按相關(guān)規(guī)定做出了撤職、降級、降低工資等處理。
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二、公務員“雙提”工程活動開展情況
(一)精心組織、統(tǒng)一部署,制定活動方案。
按照組織部、市人事局的統(tǒng)一部署,為了提高各級機關(guān)、部門、單位縣級公務員和科級領(lǐng)導職務公務員的執(zhí)政能力、發(fā)展水平;提高各級機關(guān)、部門、單位中層科級領(lǐng)導職務和科級以下非領(lǐng)導職務公務員的知識素養(yǎng)和能力素質(zhì),我縣結(jié)合實際,決定從2017年8月開始,用兩年左右的時間,在全縣公務員(含參照公務員法管理的機關(guān)、事業(yè)單位已過渡的工作人員)中開展分動員部署、制定方案、組織實施、總結(jié)驗收4個階段的“雙提”工程活動。
為確保此項工作落到實處,2017年8月,我縣 “雙提”工程實施方案要求各單位、各部門針對各自的工作特點制定切
實可行的具有本部門特色的“雙提”工程實施方案,同時下發(fā)了全縣科級及以下公務員“雙提”工程活動的具體內(nèi)容和標準,并對各單位、部門的方案進行了一一回復,并提出了要求和建議。
(二)學習突出實踐特色,公務員隊伍素質(zhì)得到進一步提高。
“雙提”活動開展以來,在全縣公務員及參公單位工作人員中開展“八個一線”理論學習,推行“八個一線”工作法,將學習與實踐工作結(jié)合起來,通過開展主題實踐活動,推動全縣機關(guān)及工作人員在思路、內(nèi)容、形式和方式方法上的創(chuàng)新。各單位、各部門每周抽出一定時間,統(tǒng)一組織全體干部,深入學習黨的十七大精神,學習涉及本單位、本部門的法律法規(guī)和各類業(yè)務知識,努力提升自身的理論和業(yè)務水平。2017年8月至今,選派科級以上干部赴外進行專題學習共6人次。9月份,邀請中央黨校王京東教授,在全縣副科級以上及后備干部中進行題為“立足科學發(fā)展觀、發(fā)展縣域經(jīng)濟”的專題講課。
通過“雙提”工程的推行和深入開展,全縣公務員更加主動適應形勢任務的要求,依法行政能力進一步提高。
三、存在的問題和對策建議
(一)存在的問題
近年來,我縣在公務員隊伍建設方面取得了一定的成績,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障和智力
支持,但也存在許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是學歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,F(xiàn)有的公務員后取得較高學歷的居多,第一學歷為本科以上的偏少;法律、經(jīng)濟管理、行政管理或財會專業(yè)的居多,城市規(guī)劃、醫(yī)學衛(wèi)生、農(nóng)學、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利類、地質(zhì)礦產(chǎn)、物流運輸、電子政務等專業(yè)人才缺乏。而且部分基層公務員基本素質(zhì)和能力與工作要求存在較大差距,主要表現(xiàn)在:受傳統(tǒng)教育影響,多數(shù)公務員新理論基礎知識缺乏、現(xiàn)代辦公能力較弱,不適應新形勢下工作的需求,導致辦公效率不高。
二是公務員考核激勵機制不夠健全。現(xiàn)行的公務員考核制度存在一些缺陷。如對德、能、勤、績、廉五方面有定性評價而量化標準明顯不夠,科學的考核指標體系和考核辦法不夠完善,沒有充分發(fā)揮考核的激勵作用。
(二)采取的對策
要解決當前公務員隊伍建設中存在的問題,就要從根本上解決好機制與動力問題。
一是加強學習鍛煉,提升整體素質(zhì)。樹立“終身教育”理念,采用多種形式,開展培訓、輪訓和急訓,重點開展好包括新牧區(qū)建設、和-諧社會建設、反腐倡廉教育和崗位業(yè)務技能等知識培訓,改善公務員隊伍的知識結(jié)構(gòu),提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。不斷加大對年輕干部的教育培訓和實踐鍛煉,提高公務員隊伍的綜合素質(zhì)。
二是加強管理,規(guī)范行為。加強內(nèi)部管理,堅持從基本要求入手,切實加強監(jiān)督、教育和管理,堅持以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、促進發(fā)展為主要內(nèi)容,突出公務員的思想教育,強化管理措施,從加強公務員的管理解決機關(guān)效能建設中存在的突出問題,努力形成行為規(guī)范、執(zhí)政科學、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。認真貫徹實施《公務員法》,重點抓好公務員義務與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時,著重解決公務員隊伍組織紀律、行為規(guī)范的問題,從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務員的行為,樹立我縣公務員的新形象,努力建設一支人民滿意的公務員隊伍,更好地為我縣經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設服務。
三是完善公務員能力和績效考核建設的辦法。建立全面客觀的考核機制,強化考核突出績效,科學設定考核指標,對涉及公務員隊伍德、能、勤、績、廉五個方面要進一步細化、量化,考核手段方式進一步客觀化,使公務員考核趨于科學、合理,切實提高考核的準確性、公正性和可操作性。強化獎懲機制,工作績效與獎懲機制緊密聯(lián)系,切實解決“能進能出”的問題。
四是加大公開招考和選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層工作的力度,充實優(yōu)化公務員隊伍。要嚴把入口關(guān),加大公開招考工作力度,選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到嘎查村任職,不斷發(fā)現(xiàn)
和挖掘具有基層工作經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新意識強、帶頭改進牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理能力的人才,及時予以提撥和重用,最大限度為他們施展才能提供舞臺。
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