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農(nóng)村三資匯報(bào)材料
全市“三資”委托代理服務(wù)工作開(kāi)展以來(lái)，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)立足本地實(shí)際、認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的“三資”管理實(shí)施方案，規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村級(jí)“三資”管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道，有力推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、健全組織，宣傳發(fā)動(dòng)，為“三資”委托代理服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的干群基礎(chǔ)
過(guò)去由于實(shí)行分散財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全，造成一些村組財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資源管理混亂，干群關(guān)系緊張，正常工作難以開(kāi)展等問(wèn)題不斷發(fā)生，影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府把此次“三資”委托代理服務(wù)工作視為鞏固稅費(fèi)改革成果，密切黨群干群關(guān)系，踐行“三個(gè)代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實(shí)處。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各村開(kāi)展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作每個(gè)階段的進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查、指導(dǎo)。各村將對(duì)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制度作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程，高度重視，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。 多次召開(kāi)專題會(huì)議，全面宣傳農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作的目的、意義、任務(wù)、方法，把開(kāi)展此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和基層民-主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。分村分組召開(kāi)群眾會(huì)議，采
用刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳實(shí)行“三資”委托代理服務(wù)工作的必要性和迫切性，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的理財(cái)責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，從而使鎮(zhèn)、村干部和具體工作人員充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)村民自治，科學(xué)運(yùn)用“4+2”工作法，的一種有效形式，是提高辦事效率的一種有效手段，為全鎮(zhèn)“三資”工作順利開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
我鎮(zhèn)在尊重群眾的民-主權(quán)利和意愿的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變，使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離的原則，由各村委會(huì)與鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心共同協(xié)商，將本村的“三資”管理事項(xiàng)委托代理服務(wù)中心代為管理，并簽訂委托代理合同，明確雙方的責(zé)任和權(quán)利。
二、深入調(diào)查，集思廣益，制定切實(shí)可行的“三資”委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案
在開(kāi)展“三資”委托代理服務(wù)工作前，我們從全鎮(zhèn)抽出40多名群眾代表，和鎮(zhèn)財(cái)政所全體工作人員利用兩天時(shí)間，借鑒去鹿邑縣學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況，制定了《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則及職責(zé)。在具體實(shí)施過(guò)程中，按照六個(gè)階段進(jìn)行：1、宣傳發(fā)動(dòng)；2、調(diào)查摸底；3、集中整改；
4、規(guī)范管理；5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；6、建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施方案的制定為我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“三資”委托服務(wù)工作指明了方向。
三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，順利推進(jìn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作
我們依托鎮(zhèn)財(cái)政所，成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，紀(jì)委書(shū)記親自兼任服務(wù)中心主任。鎮(zhèn)政府按照現(xiàn)代化辦公要求，投資2萬(wàn)多元對(duì)辦公場(chǎng)地進(jìn)行了裝修，并配齊了電腦、打印機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等辦公設(shè)備，建成設(shè)備齊全、服務(wù)優(yōu)良、電算化程度高的委托代理務(wù)中心辦公場(chǎng)所。
為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個(gè)環(huán)節(jié)：1、召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定摸底方案；2、成立財(cái)務(wù)審計(jì)小組，按照“紀(jì)委監(jiān)督、‘三資’委托代理服務(wù)中心具體實(shí)施”的原則，切實(shí)做好村級(jí)清產(chǎn)核資工作；4、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)立一名會(huì)計(jì)、一名出納員，負(fù)責(zé)村級(jí)“三資”委托代理服務(wù)工作。具體措施是：
(一)清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。我們組織強(qiáng)有力的專職隊(duì)伍，用一個(gè)星期左右的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)33個(gè)村進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。對(duì)貨幣類資產(chǎn)分類盤點(diǎn)；對(duì)固定資產(chǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)，據(jù)實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值；對(duì)資源性資產(chǎn)，按照當(dāng)前的實(shí)際使用情況進(jìn)行如實(shí)增刪、分類登記，對(duì)一些面積、數(shù)量有疑議的資源進(jìn)行實(shí)地丈量核實(shí)；對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)行責(zé)任到人，限時(shí)解決制度，在村范圍內(nèi)能夠解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題向村民做好解釋；對(duì)超出自身職能范圍不能解決的，由鎮(zhèn)農(nóng)村"三資"委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排專門解決。通過(guò)認(rèn)真細(xì)
致的清查摸底工作，已清理清查出全鎮(zhèn)33個(gè)村委會(huì)債權(quán)xx-x萬(wàn)元，債務(wù)xx-x萬(wàn)元，固定資產(chǎn)xx-x萬(wàn)元。
(二)公示明細(xì)，接受監(jiān)督。清理工作結(jié)束后，我們要求各村對(duì)清理情況及時(shí)向群眾公示，在公示時(shí)我們統(tǒng)一公示格式，統(tǒng)一下發(fā)公示通知，統(tǒng)一公示咨詢電話。
《農(nóng)村三資匯報(bào)材料》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
(三)登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。清理工作經(jīng)各村公示無(wú)異議和村民代表簽字認(rèn)可后，分類匯總，登記造冊(cè)，實(shí)行“一臺(tái)帳兩附件”管理模式，即建立“三資”委托代理服務(wù)臺(tái)帳，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估、招投標(biāo)、合同等附件。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村組保管，一份交由“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)。在“三資”管理動(dòng)作中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時(shí)調(diào)整“三資”臺(tái)帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。
四、檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)“三資”委托代理服務(wù)工作漏洞
各村“三資”清理工作結(jié)束后，鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村工作進(jìn)行了評(píng)比驗(yàn)收，并召開(kāi)了全鎮(zhèn)“三資”工作專題會(huì)，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)了檢查過(guò)程中存在的問(wèn)題：部分村機(jī)動(dòng)地、閑置坑塘、荒地的清理統(tǒng)計(jì)工作中，只依據(jù)原來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未重新統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；部分村在對(duì)“三資”統(tǒng)計(jì)情況公示時(shí)未公示明細(xì)，群眾產(chǎn)生疑慮；部分村在召開(kāi)群眾大會(huì)時(shí)違反規(guī)定，參與群眾代表未達(dá)到全村人數(shù)的
三分之二以上，針對(duì)這些問(wèn)題，我們限時(shí)完成整改，再次檢查時(shí)，這些問(wèn)題在“三資”委托代理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，已全部得到解決。
五、完善制度，加強(qiáng)管理，鞏固“三資”委托代理服務(wù)工作成果
為使我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作真正實(shí)現(xiàn)“開(kāi)花結(jié)果”，我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作人員、村報(bào)帳員的資格審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，制定了《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金管理實(shí)施辦法》、《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《汲冢鎮(zhèn)農(nóng)村集體資源管理實(shí)施辦法》，建立健全了鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心工作制度、工作程序、工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制等一系列管理制度，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，確保了“三資”委托代理工作的規(guī)范運(yùn)行。 在制度建設(shè)中，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，我們突出抓好財(cái)務(wù)開(kāi)支申報(bào)審批、審計(jì)制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開(kāi)支，做到“八個(gè)不付款”：即沒(méi)有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開(kāi)支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；單據(jù)涂改不付款。委托代理服務(wù)中心始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實(shí)行以制度管人，以制度管事，不但規(guī)范了管理，加強(qiáng)了約束，同時(shí)有效地從源頭上防止腐-敗現(xiàn)象的發(fā)生。
通過(guò)實(shí)行“三資”委托管理，規(guī)范了村組集體“三資”運(yùn)營(yíng)，保護(hù)了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵犯，預(yù)防了集體資產(chǎn)流失，使集體資金、資產(chǎn)、資源得到了有效利用。真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民-主”向“程序民-主”、從“暗箱操作”向“陽(yáng)光操作”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層社會(huì)和-諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
方崗鄉(xiāng)規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作匯報(bào)材料2017-03-27 16:04 | #2樓
方崗鄉(xiāng)人民政府位地處禹州市區(qū)西南部，西與文殊鎮(zhèn)接攘，南與鴻昌鎮(zhèn)毗鄰，交通便利，地理位臵優(yōu)越。轄區(qū)總面積17平方公里，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，下轄24個(gè)村，是禹州市區(qū)西工業(yè)園區(qū)的重要腹地。根據(jù)《河南省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及禹州市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村（居）集體資產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照、市政府的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基本上完成了“三資”管理工作。現(xiàn)將我鄉(xiāng)“三資”管理工作的開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。
為了加強(qiáng)對(duì)三資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于2017年5月22日成立了“方崗鄉(xiāng)三資集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由于屆中領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整，我鄉(xiāng)及時(shí)于2017年7月底對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)�，F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下： 組 長(zhǎng)：何輝（政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：尹志強(qiáng)（紀(jì)委書(shū)記）
陳乾濤（政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）
1
成 員：黨委辦、政務(wù)辦、國(guó)土資源所、紀(jì)工委、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門負(fù)責(zé)人組成
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三資委托服務(wù)代理中心，村（居）集體資產(chǎn)監(jiān)管中心：
中心主任：尹志強(qiáng)（紀(jì)委書(shū)記）
副 主 任：李曉麗（財(cái)政所長(zhǎng)）
賈超遠(yuǎn)（紀(jì)委副書(shū)記）
吳 昊（監(jiān)察室主任）
同時(shí)，各村相應(yīng)成立三資管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組和監(jiān)督小組，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作。
二、廣泛發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。
我鄉(xiāng)把加強(qiáng)村（組）集體三資管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，于2017年5月底召開(kāi)由各村支部書(shū)記、主任、報(bào)賬員、各有關(guān)鄉(xiāng)直部門人員參加的專題會(huì)議，傳達(dá)市政府的會(huì)議精神，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，同時(shí)，利用村（組）的廣播、宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，使廣大干部群眾消除顧慮，積極參與并進(jìn)行監(jiān)督。
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三、做好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)
為了村（組）集體資產(chǎn)管理工作順利開(kāi)展，我鄉(xiāng)黨委政府以呂溝村為試點(diǎn)，精心做好試點(diǎn)村的資產(chǎn)、資金、資源的報(bào)表填報(bào)工作。鄉(xiāng)政府于2017年6月1日--2017年6月18 2
日，召集24個(gè)村的全體工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員對(duì)呂溝村的“三資”報(bào)表進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流、模擬填表，認(rèn)真查找匯總收集填表過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題、意見(jiàn)，并上報(bào)市紀(jì)委，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流，有效促進(jìn)了下一步工作的全面開(kāi)展。
四、組織培訓(xùn)，全面展開(kāi)
自從市紀(jì)委于2017年7月召集全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以后，我鄉(xiāng)黨委政府及時(shí)于2017年7月再次召集24個(gè)村的兩委、報(bào)帳員、工作小組成員對(duì) “三資”報(bào)表填報(bào)工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)再學(xué)習(xí)，明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，要求做到“四個(gè)統(tǒng)一”（表格統(tǒng)一，時(shí)間統(tǒng)一，制度統(tǒng)一，方法統(tǒng)一）。會(huì)后各村（居）以2017年6月30日的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，采取包片專人負(fù)責(zé)制，包村組工作隊(duì)總負(fù)責(zé)，村支部書(shū)記書(shū)記負(fù)總責(zé)，在各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下法，全面開(kāi)展“三資”管理工作。
五、摸清家底，填報(bào)表格
1、銀行存款以2017年8月25日的銀行對(duì)賬單、銀行定期存單為準(zhǔn)，如若存在未達(dá)帳項(xiàng)，要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表予以調(diào)整，直至準(zhǔn)確無(wú)誤為止。
2、現(xiàn)金以實(shí)地盤點(diǎn)為準(zhǔn)，鄉(xiāng)黨委政府抽調(diào)紀(jì)委、財(cái)政所、代理記帳員等有關(guān)人員，以2017年8月25日的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的帳面為基數(shù)，對(duì)各村進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)。
3、其它相關(guān)工作以2017年8月25日的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料為準(zhǔn)，結(jié)合各村實(shí)際情況，進(jìn)行自查申報(bào)。
截止目前，我鄉(xiāng)共清理出債務(wù)（時(shí)間截止至2017年底，含全鄉(xiāng)所轄24個(gè)行政村）1102950元，其中債務(wù)最大的行政村有楊莊村（債務(wù)220000元）、和溝村（122500元），債務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)的村是和溝村（和溝村2017年3月29日，因維修村級(jí)道路、學(xué)校等事項(xiàng)為由向信用社貸款共計(jì)12萬(wàn)余元，村里一直無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，導(dǎo)致債務(wù)拖欠至今），全鄉(xiāng)自規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理工作以來(lái)開(kāi)展最扎實(shí)、成效最明顯的行政村有呂溝村、楊南村、和溝村、劉屯村、楊莊村等。
六、登記立冊(cè)，建立臺(tái)帳
鄉(xiāng)三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門抽調(diào)三資委托代理服務(wù)中心和鄉(xiāng)紀(jì)委等有關(guān)工作人員，配備3部專用電腦，把24個(gè)村的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)已全部錄入電腦，建立電腦臺(tái)帳，對(duì)臺(tái)帳實(shí)行專人專職進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范整理各村的帳薄、資料、報(bào)告等，存入檔案室。
七、持之以恒，專人管理
這次我鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資管理工作，雖然完成了大量的工作，做出了一定的成效，但是因?yàn)槭浅醮伍_(kāi)展這項(xiàng)工作，所以還存在一些問(wèn)題：
1、通過(guò)清產(chǎn)核資，發(fā)現(xiàn)了少數(shù)村（組）存在著部分白條抵庫(kù)現(xiàn)象。
2、由于村級(jí)遺留的一些問(wèn)題，有的村組在稅費(fèi)分配時(shí)沒(méi)有到戶，稅費(fèi)由村財(cái)墊付，賬面體現(xiàn)各村民小組欠村稅費(fèi)，實(shí)際上落實(shí)不到戶，并且造成財(cái)務(wù)管理混亂。
針對(duì)以上的問(wèn)題，我鄉(xiāng)下一步將采取以下措施進(jìn)行管理。
1、對(duì)部分白條抵庫(kù)現(xiàn)象，我們將抽調(diào)鄉(xiāng)紀(jì)委、三資委托代理服務(wù)中心等相關(guān)人員，邀請(qǐng)市三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)人員組成聯(lián)合清理整頓小組，對(duì)白條抵庫(kù)一單一單進(jìn)行清理，杜絕再出現(xiàn)新的白條抵庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、進(jìn)一步完善電腦臺(tái)帳，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)臺(tái)帳及時(shí)進(jìn)行更新、補(bǔ)充、調(diào)整，按時(shí)上報(bào)給市三資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
總之，做好農(nóng)村集體三資管理工作，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善民-主管理、民-主決策、民-主監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和-諧有著十分重要的意義。在今后的工作中，我鄉(xiāng)黨委政府將進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理臺(tái)賬的建設(shè)，努力做好三資管理的后續(xù)完善、保障工作，并持之以恒，專人管理。
2017年8月28日
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