- 相關(guān)推薦
甘肅省赴湖南江西學(xué)習(xí)考察報(bào)告
4月11日至17日，我們組成甘肅省黨政代表團(tuán)，赴湖南、江西學(xué)習(xí)考察。代表團(tuán)先后考察了湖南長(zhǎng)沙、湘潭、株洲和江西景德鎮(zhèn)、鷹潭、南昌、吉安等市的高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)和旅游文化單位。兩省搶抓中部崛起的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，給我們留下了深刻印象，廣大干部群眾銳意創(chuàng)新、求實(shí)奮進(jìn)的精神和作風(fēng)令人敬佩。這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖然較短，但收獲很大，深受啟發(fā)。
“十一五”時(shí)期，湖南、江西兩省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效化解各種矛盾和困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十一五”期間，湖南生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，經(jīng)濟(jì)總量晉級(jí)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，去年達(dá)到15900多億元；江西生產(chǎn)總值達(dá)到9435億元，比2017年增長(zhǎng)了1.3倍，兩省的財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了高速增長(zhǎng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力不斷強(qiáng)化。湖南過(guò)去五年固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3萬(wàn)億元，建成和在建的高速公路達(dá)到6440公里，鐵路、民航快速發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；
江西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度也很大，“十一五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資26150億元，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3088公里，總里程居全國(guó)第9位，鐵路路網(wǎng)密度居全國(guó)第12位，民航旅客年吞吐量達(dá)到560萬(wàn)人次，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來(lái)越明顯。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)突出。湖南以長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，長(zhǎng)株潭地區(qū)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到43%。江西省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以全省30%的面積承載了50%的人口，創(chuàng)造了近60%的經(jīng)濟(jì)總量。四是新型工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。湖南去年完成工業(yè)增加值6275億元，比2017年增長(zhǎng)了2.9倍，機(jī)械、有色、食品、旅游等10個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)千億元，銀河系列計(jì)算機(jī)、磁懸浮列車、雜交水稻等一批科研成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。江西全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3100多億元，其中園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全省規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，產(chǎn)業(yè)聚集的態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)勁。五是保障和改善民生工作力度大、效果好。湖南在“十一五”期間民生投入年均增長(zhǎng)29.5%，去年各級(jí)財(cái)政與民生直接相關(guān)的支出達(dá)到1723.5億元，率先在中部省份實(shí)現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。江西五年累計(jì)安排財(cái)政600多億元，解決了一大批民生問(wèn)題。六是對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。湖南全方位拓展對(duì)外開(kāi)放，目前已有55家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，華菱鋼鐵、中聯(lián)重科、三一重工等重點(diǎn)企業(yè)成功開(kāi)展跨國(guó)戰(zhàn)略投資。江西以94個(gè)工業(yè)園區(qū)為主陣地，大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，五年實(shí)際利用外資186億元，引進(jìn)省外資金5800億元。總體上看，湖南、江西兩省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和
黨的建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，創(chuàng)造了許多可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是我們組織黨政代表團(tuán)到湖南、江西學(xué)習(xí)考察的主要目的。雖然甘肅在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展層次等各方面都與湖南、江西不同，但兩省創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有著十分重要的借鑒意義。我們要把學(xué)習(xí)考察中得到的重要啟示和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到今后的工作中去，進(jìn)一步理清思路，完善措施，推動(dòng)工作，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。結(jié)合省情思考，最重要的有以下幾點(diǎn)：
一是推動(dòng)思想解放，加快改革創(chuàng)新。湖南、江西兩省之所以能夠在中部崛起中取得很大的成效，根本的原因在于解放思想、改革創(chuàng)新。兩省都強(qiáng)調(diào)思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，持續(xù)不斷地開(kāi)展解放思想大討論，動(dòng)員廣大干部群眾為中部崛起獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并努力把解放思想的成效體現(xiàn)在實(shí)際工作的各個(gè)方面。在項(xiàng)目引進(jìn)方面，政策支持力度之大超出了我們的想象。湖南對(duì)一些自主創(chuàng)新項(xiàng)目由省財(cái)政給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并實(shí)行稅費(fèi)減免政策，比如對(duì)金太陽(yáng)光伏發(fā)電、吉利汽車等有關(guān)項(xiàng)目，不但積極協(xié)調(diào)土地，同時(shí)采取稅收返還等辦法抵扣地價(jià)；江西采取政策跟著項(xiàng)目走、一企一策的模式，為企業(yè)量身定做最優(yōu)惠的扶持政策，比如賽維太陽(yáng)能高科技公司從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備，江西
省政府一次性給予1000萬(wàn)元的補(bǔ)貼，僅南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)每年獲得的政府扶持資金就達(dá)5000萬(wàn)元。在實(shí)施人才工程方面，兩省都非常注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，采取各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)世界一流、國(guó)內(nèi)頂尖的人才。比如湖南科力遠(yuǎn)新能源公司，僅博士、碩士就達(dá)100多人，具有實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)人員在500人以上，擁有30多項(xiàng)核心技術(shù)。在深化改革方面，湖南在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施行政程序規(guī)定，率先建立行政裁量權(quán)的綜合控制模式和行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，率先啟動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)立法工作；江西僅用一年半的時(shí)間就完成了507戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)非工業(yè)系統(tǒng)國(guó)企改革，為加快發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。中聯(lián)重科集團(tuán)的前身為長(zhǎng)沙建設(shè)機(jī)械研究院，1992年從50萬(wàn)元起家至今，經(jīng)過(guò)股份制改造、上市融資等多次改革改制，已經(jīng)發(fā)展成為全球工程機(jī)械制造企業(yè)50強(qiáng)，創(chuàng)造了科研院所改革的成功范例。在推進(jìn)創(chuàng)新方面，湖南、江西都把提高創(chuàng)新能力擺在更加重要的位置。比如湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)的發(fā)展，就打破了行政界限，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，在相互融合中共同培育市場(chǎng)主體，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。江西南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的入駐企業(yè)全部為創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量以年均40%的速度增長(zhǎng)。
《甘肅省赴湖南江西學(xué)習(xí)考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
湖南、江西的經(jīng)驗(yàn)再次告訴我們，解放思想是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程，必須貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的全過(guò)程。多年來(lái)，我省在解放思想方面下了很大功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。我們提出的發(fā)
展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措，就是深化省情認(rèn)識(shí)、不斷解放思想的成果。但總體上來(lái)說(shuō)，在各級(jí)干部中仍存在著思想觀念不適應(yīng)不符合新形勢(shì)新任務(wù)要求的問(wèn)題，在具體問(wèn)題上，往往是強(qiáng)調(diào)客觀原因的多、尋找主觀差距的少，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解放思想的任務(wù)仍然繁重。學(xué)習(xí)借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。要結(jié)合推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和-諧，深入持久地開(kāi)展思想解放的討論和實(shí)踐活動(dòng)，著力破除因循守舊的思想障礙和體制性障礙，使全省廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)更加符合時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展的要求。要圍繞推動(dòng)有色冶金新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥和石油化工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，加大力度培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，特別是要制定相關(guān)政策措施，吸引國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)頂尖的科學(xué)家，力爭(zhēng)納入國(guó)家“千人計(jì)劃”，帶動(dòng)我省新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)新的重大突破。要勇于實(shí)踐，勇于探索，不斷深化改革，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)解決好制約發(fā)展的深層次矛盾。要全力以赴推進(jìn)科研院所改革改制，每年選幾個(gè)有市場(chǎng)潛力的科研成果，采取政府投入一些、扶持一把和技術(shù)入股等方式開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、寬廣的胸懷、優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境吸引更多的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。要敢于突破慣例，敢于超越自我，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出政策措施，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)全局的發(fā)展。
二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。湖南“兩型”社會(huì)建設(shè)、江西
鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)都是緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題、圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)進(jìn)行的。針對(duì)自身能源緊缺的現(xiàn)實(shí)，兩省大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊跟世界發(fā)展趨勢(shì)和潮流，引進(jìn)了一大批成規(guī)模、上層次的骨干企業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物制藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)快速崛起，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。兩省都把提高科技創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要抓手，不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，下功夫推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！笆晃濉睍r(shí)期，湖南共取得各類科技創(chuàng)新成果4000多項(xiàng)，其中國(guó)內(nèi)首創(chuàng)或領(lǐng)先水平的占75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值年均分別增長(zhǎng)32%和32.8%。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，兩省都高度重視生態(tài)建設(shè)，湖南大做“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的文章，把資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念貫穿到城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，并在“十二五”規(guī)劃中確定了“綠色湖南”的奮斗目標(biāo)；江西森林覆蓋率已經(jīng)高達(dá)63%，但還是確定了“綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，在生態(tài)建設(shè)方面深入實(shí)施四大工程，使發(fā)展的環(huán)境和條件得到了極大改善。
學(xué)習(xí)借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和-諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，下功夫調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。就我省實(shí)際來(lái)說(shuō)，首先要在保證效益、質(zhì)量和科學(xué)發(fā)展的前提下，繼續(xù)保持一個(gè)較高的發(fā)展速度。兩省的實(shí)踐再次證明，不加快發(fā)展肯定會(huì)落伍，但加快發(fā)展必須以轉(zhuǎn)變方式為前提。因?yàn)榇址诺摹⒉豢沙掷m(xù)的發(fā)展可能會(huì)得到一些GDP，但會(huì)給今后的發(fā)展埋下隱患，給子孫后代留下
沉重的包袱。只有把轉(zhuǎn)方式同促跨越有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在轉(zhuǎn)型中尋求突破，在跨越中加快轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展。要充分利用西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家支持我省進(jìn)一步加快發(fā)展和扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等一系列政策機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)河西新能源及新能源裝備制造基地和隴東能源化工基地建設(shè)，努力把我省打造成全國(guó)重要的能源基地。要搶抓國(guó)家把我省整體確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的機(jī)遇，按照資源有效利用、環(huán)境不斷優(yōu)化的要求，以建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)為目的，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從當(dāng)前工作著手，進(jìn)一步完善規(guī)劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，同實(shí)施“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，互相銜接互相配套、互相滲透互相促進(jìn)，下功夫做好原材料產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快建設(shè)全國(guó)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取三五年形成一定規(guī)模。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，加快引進(jìn)吸收和集成創(chuàng)新，集中力量發(fā)展新能源和新能源裝備制造零部件產(chǎn)業(yè)，搞好配套服務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，使我省成為全國(guó)重要的新能源裝備制造基地。要積極推進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要擴(kuò)大種植規(guī)模又要提高藥材品質(zhì)，重點(diǎn)扶持幾個(gè)龍頭制藥企業(yè)，帶動(dòng)隴藥產(chǎn)業(yè)能夠取得突破性進(jìn)展。要把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，緊扣市場(chǎng)需求，科學(xué)合理布局，堅(jiān)持區(qū)域性規(guī)劃和全省整體規(guī)劃相結(jié)合、相銜接，發(fā)揮好1億元旅游發(fā)展扶持資金作用，真正培育出幾個(gè)區(qū)域性精品景區(qū)和能夠體現(xiàn)甘肅特色的精品項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，真正把旅游文化做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。
《甘肅省赴湖南江西學(xué)習(xí)考察報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升支撐能力�；A(chǔ)設(shè)施的不斷改善和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為湖南、江西兩省加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)、提供了有力支撐�？疾炱陂g，我們一個(gè)明顯的感受就是兩省的交通網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，大中城市、重點(diǎn)景區(qū)、各個(gè)園區(qū)之間基本都實(shí)現(xiàn)了高速連接，鐵路、公路、水路及航空運(yùn)輸相互配套，出省和出城通道方便快捷，通達(dá)能力顯著提升。特別是城鎮(zhèn)化步伐加快，一些中等城市迅速崛起，像株州、湘潭、景德鎮(zhèn)、鷹潭等二級(jí)城市發(fā)展勢(shì)頭很好，基本具備了現(xiàn)代化城市的特點(diǎn)，輻射帶動(dòng)能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，湖南形成了以長(zhǎng)沙為中心的連接13個(gè)市州的“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；江西南昌市區(qū)“三環(huán)十一射”城區(qū)路網(wǎng)和出城快速通道也基本形成，承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯。更為重要的是，基礎(chǔ)設(shè)施的改善和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為聚集生產(chǎn)要素創(chuàng)造了條件，吸引一大批資本雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)入駐各地的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，城鎮(zhèn)化水平低，是制約我省發(fā)展的重要因素。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，“十一五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為龍頭，大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)建成了一批交通、能源、信息、水利、生態(tài)及城鄉(xiāng)公用設(shè)施骨干項(xiàng)目，使全省的生存發(fā)展條件顯著改善，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但同全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的差距仍然比較明顯。學(xué)習(xí)借鑒兩省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就必須在這兩個(gè)方面多用
精力、多下功夫。要以交通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快高速公路、鐵路及支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省主要出口和省會(huì)城市到市州所在地全部通高速公路、縣縣通二級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路全部硬化、支線機(jī)場(chǎng)覆蓋所有市州的目標(biāo)。要著眼于提升對(duì)外通行能力，統(tǒng)籌各種交通方式，優(yōu)化內(nèi)部交通體系，努力形成幾個(gè)區(qū)域性-交通樞紐。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，堅(jiān)持深化改革，完善相關(guān)政策，放寬城市準(zhǔn)入條件，解除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶的各種限制，降低城市準(zhǔn)入門檻，吸引更多有條件的農(nóng)村人口進(jìn)城定居，力爭(zhēng)在“十二五”期間城市人口每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上，縮小與全國(guó)城市化水平的差距，不斷提高城市聚集生產(chǎn)要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)全省發(fā)展的能力。要突出蘭州市這個(gè)重點(diǎn)，在加快新城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著力形成便捷交通連通、特色產(chǎn)業(yè)布局、功能定位明確及管理服務(wù)協(xié)調(diào)的環(huán)蘭白都市圈。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的重要途徑，更加重視全省五個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育和引進(jìn)科技含量高的企業(yè)，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至少每年要發(fā)展一兩戶高端高效益且規(guī)模較大的科技型企業(yè)進(jìn)入，特別是要引進(jìn)一些世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)甘投資，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)。
四是促進(jìn)重點(diǎn)突破，壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展、你追我趕的形勢(shì)下，誰(shuí)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上起步早、走得快，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)。湖南和江西在這方面進(jìn)行了積極探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。他們以強(qiáng)烈的超前意識(shí)和精品意識(shí)，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，重點(diǎn)打造了一批經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得了突破性進(jìn)展。江西十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中光伏產(chǎn)業(yè)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億大關(guān)，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)形成了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，航空制造等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)也占有一席之地。湖南確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，已經(jīng)有3個(gè)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，其余4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)全省發(fā)展起了重要的支撐和推動(dòng)作用。
在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育上，我省這些年進(jìn)行了艱苦的探索，基本走出了一條特點(diǎn)鮮明、符合省情實(shí)際的發(fā)展路子。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們瞄準(zhǔn)“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”，堅(jiān)持不懈地利用高新技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)石油化工、有色冶金、鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)骨干企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上，我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)快速推進(jìn)，風(fēng)電裝備制造業(yè)迅猛發(fā)展。無(wú)論是從我省的實(shí)踐還是從這次考察的結(jié)果來(lái)看，這條路子是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地走下去。要按照、省政府的總體部署，在繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快新能源、新材料、生物制藥、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持把擴(kuò)大規(guī)模與提升層次、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，以技術(shù)進(jìn)步為突破口，繼續(xù)加大政策、資金支持力度，整合省內(nèi)科研資源，推進(jìn)科研院所體制改革，擴(kuò)大域外合作，不斷完善自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。要突出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以企業(yè)為
主體，扶持企業(yè)建立技術(shù)中心，緊緊圍繞核心產(chǎn)品建立上下游產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，最大限度地提高研究開(kāi)發(fā)效率，加快科技成果轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的快速形成。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為培育壯大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的突破口，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，加快酒泉風(fēng)電二期和光伏發(fā)電示范基地建設(shè)。在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，關(guān)鍵是要抓好兩件事：一是積極謀劃和解決好電力出路問(wèn)題，特別是加快論證發(fā)展先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，在全省合理布局幾個(gè)以電力消納為主的產(chǎn)業(yè)園，吸引缺電地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取新能源相關(guān)政策，依靠豐富的土地資源、良好的能源條件和優(yōu)惠的政策吸引產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
五是區(qū)域率先崛起，帶動(dòng)全省發(fā)展。江西、湖南兩省的實(shí)踐證明，支持條件優(yōu)越地區(qū)率先發(fā)展，是最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的有效途徑。在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略過(guò)程中，兩省都有選擇地實(shí)施了重點(diǎn)突破的區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略。長(zhǎng)株潭城市群是湖南重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃實(shí)施3年來(lái)，不僅為推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，其核心增長(zhǎng)極作用也逐步凸顯出來(lái)。2017年，三市對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群GDP占全省的80%。江西抓住實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的機(jī)遇，相繼開(kāi)工建設(shè)了一大批生態(tài)工程項(xiàng)目，引進(jìn)了包括航天航空在內(nèi)的許多工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)全省生態(tài)保護(hù)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新的進(jìn)展，也推動(dòng)了南昌、九江工業(yè)走廊的加速崛起。
湖南、江西的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，、省政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必將對(duì)全省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展起到?jīng)Q定性的帶動(dòng)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以新的思維和觀念，抓住蘭州、白銀這個(gè)中心和東翼、西翼兩個(gè)重點(diǎn)，全面深入地落實(shí)好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要把蘭州作為重中之重，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，下功夫搞好基礎(chǔ)設(shè)施，重視產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，堅(jiān)持搬遷和引進(jìn)并重，支持一批有實(shí)力的大企業(yè)入駐新區(qū)。要打破行政界限，搞好以蘭州、白銀為中心，輻射臨夏、定西、合作的蘭白都市圈發(fā)展規(guī)劃，對(duì)新城區(qū)、靖遠(yuǎn)、景泰、永登、皋蘭、紅古、榆中、臨洮、永靖、安定等小城市群，交通等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局，城市功能科學(xué)定位，形成一個(gè)特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。河西五市還是要堅(jiān)持有色冶金、新能源、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主，著力打造有色冶金基地、新能源及新能源裝備制造基地、特色農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。同時(shí)，要把河西和祁連山作為一個(gè)整體，來(lái)謀劃生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家支持，構(gòu)筑西北生態(tài)安全屏障。東部四市要以天水為紐帶，整體納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，大規(guī)模、高起點(diǎn)推動(dòng)隴東能源化工基地建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施好我省的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不僅會(huì)使重點(diǎn)地區(qū)率先崛起，而且也必然會(huì)給其他地區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，提供更為強(qiáng)大的支撐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展的目標(biāo)。
六是營(yíng)造良好環(huán)境，狠抓工作落實(shí)。環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件、社會(huì)條件和人文條件的總和。湖南、江西的快速發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是良好的發(fā)展環(huán)境起到了招商、引商、安商、富商的作用。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，江西省制定了一系列扶持政策，在投資、土地出讓、配套設(shè)施建設(shè)、規(guī)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)、資金支持、人才引進(jìn)等方面給予一定的優(yōu)惠，同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全公共服務(wù)體系，實(shí)行“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”制度，在政策、市場(chǎng)、信息咨詢和服務(wù)等方面為投資者提供便利平臺(tái)，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。湖南緊緊圍繞“提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的目標(biāo)，制定出臺(tái)《湖南省行政程序規(guī)定》，規(guī)范行政程序，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推行陽(yáng)光政務(wù)，優(yōu)化行政服務(wù)，特別是他們還結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)工作，推動(dòng)投資環(huán)境明顯改善。
通過(guò)多年的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和招商引資環(huán)境有了較大改善，但總體上還不能令人滿意。借鑒江西、湖南經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，下功夫改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件；一手抓軟環(huán)境建設(shè)，下功夫提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。要圍繞改善發(fā)展軟環(huán)境，繼續(xù)建立健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)共同參與”工作機(jī)制，強(qiáng)化制度激勵(lì)監(jiān)督作用，營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作合力。要營(yíng)造安商、富商、和-諧共贏的人文環(huán)境，加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法
行為，減少行政審批，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)管理和跟蹤服務(wù)，對(duì)投資者的訴求作出快速反應(yīng)，做到件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。特別是要結(jié)合我省比較優(yōu)勢(shì)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和支持甘肅及西部地區(qū)發(fā)展政策，制定出臺(tái)支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)展、吸引域外資本、引進(jìn)高層次人才的政策措施，以實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策和良好的發(fā)展環(huán)境聚集生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地方共同發(fā)展、互利雙贏。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)甘肅精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，立足省情實(shí)際謀發(fā)展，腳踏實(shí)地、銳意創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好、省政府的決策部署，切實(shí)把看到、聽(tīng)到、學(xué)到的有益借鑒落實(shí)到具體工作中，使這次學(xué)習(xí)考察真正成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
在考察中，我們就加強(qiáng)同兩省的合作進(jìn)行了交流，在隴電入湘以及新能源建設(shè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、裝備制造業(yè)發(fā)展以及科技人才交流等方面達(dá)成了共識(shí)。我們將以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步拓展雙方的交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
【甘肅省赴湖南江西學(xué)習(xí)考察報(bào)告】相關(guān)文章：
赴新疆參觀學(xué)習(xí)考察報(bào)告09-22