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德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展考察報(bào)告
有感于美國、加拿大物流考察調(diào)研
● 束必廣
應(yīng)舊金山美中德經(jīng)濟(jì)文化交流中心和加拿大多倫多國際學(xué)院邦德領(lǐng)導(dǎo)與管理發(fā)展中心的邀請，我隨同以省經(jīng)貿(mào)委顧瑜方副主任為團(tuán)長的考察團(tuán)一行5人，于2017年10月11日至21日赴美國、加拿大進(jìn)行物流實(shí)地考察。與美國加州州政府有關(guān)部門、供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)等進(jìn)行了交流，參觀了物流企業(yè)、港口等單位，學(xué)習(xí)了物流業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)獲得不少啟示。
一、美國物流發(fā)展主要特點(diǎn)
1、物流規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)美國供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)提供的美國國家物流數(shù)據(jù)，目前，美國物流總費(fèi)用已突破1萬億美元，創(chuàng)歷史上物流費(fèi)用最高。但物流總費(fèi)用與GDP的比率，卻是歷史上最低的。這可以說明兩個(gè)問題，一是美國經(jīng)濟(jì)總量在上升，雖然物流總費(fèi)用也在上升，但物流總費(fèi)用與GDP之比處于歷史上的最低位，反映美國“9.11”后，物流業(yè)經(jīng)受了考驗(yàn)，發(fā)揮了作用。二是物流總費(fèi)用上升的主要原因是運(yùn)輸費(fèi)用的上升。公路貨車運(yùn)輸一直占美國物流總費(fèi)用的50%。運(yùn)輸費(fèi)用上升的主要原因是：利率的提高和庫存的增加；油價(jià)的持續(xù)上漲；人工費(fèi)用特別是駕駛員短缺造成的工資增加；重卡數(shù)量的增加等。
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2、物流進(jìn)入供應(yīng)鏈管理時(shí)代。物流產(chǎn)業(yè)在科技進(jìn)步和管理技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的過程，全球物流已經(jīng)進(jìn)入供應(yīng)鏈年代。美國物流業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸——集散分銷管理——電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理3個(gè)不同層次的發(fā)展過程。美國物流協(xié)會(huì)的兩次更名，則體現(xiàn)了兩次質(zhì)的飛越。1963年成立時(shí)，協(xié)會(huì)的名字是“實(shí)物配送協(xié)會(huì)”，1985年更名為物流管理協(xié)會(huì)，是由于運(yùn)輸和配送增加了越來越多的內(nèi)容，這個(gè)職業(yè)從狹義的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)，發(fā)展到更廣的物流領(lǐng)域。2017年更名為美國供應(yīng)鏈管理協(xié)會(huì)。更名意味著物流進(jìn)入新階段。表明物流這個(gè)產(chǎn)業(yè)比原來的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)又?jǐn)U大了、加深了，更注重管理技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級。供應(yīng)鏈管理包括了對涉及采購、外包、轉(zhuǎn)化等過程的全部計(jì)劃和管理活動(dòng)和全部物流管理活動(dòng)。更重要的是，它也包括了與渠道伙伴之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，涉及供應(yīng)商、中間商、第三方服務(wù)供應(yīng)商和客戶。從本質(zhì)上說，供應(yīng)鏈管理是企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的供給和需求管理的集成。
3、第三方物流加速發(fā)展。近20年來，美國的第三方物流發(fā)展很快，第三方物流和契約物流服務(wù)的增長超過了美國經(jīng)濟(jì)的增長。從第三方物流企業(yè)營業(yè)額來講，目前占全國物流總費(fèi)用的8.8%，仍有很大的增長潛力。首先，美國跨國物流公司通過兼并實(shí)行全球擴(kuò)張。如美國的聯(lián)邦快遞于1995年開始進(jìn)入中國，按照有關(guān)協(xié)議規(guī)定，中國允許美國空運(yùn)企 2
業(yè)在中國建立轉(zhuǎn)運(yùn)中心，并在該中心獲得所有航權(quán)。聯(lián)邦快遞與廣州白云機(jī)場簽署合作協(xié)議，正式?jīng)Q定將亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)中心從菲律賓的蘇比克灣轉(zhuǎn)移到廣州，其級別僅低于美國總部孟菲斯，總投資超過20億元人民幣。在聯(lián)邦快遞加大在中國擴(kuò)展的同時(shí)，全球前10強(qiáng)國際物流企業(yè)都在爭奪中國市場，UPS、DHL、TNT都在中國大投入，做大手筆。根據(jù)美國最近的抽樣調(diào)查，近兩年來，第三方物流企業(yè)的客戶物流成本平均下降了11.8%，物流資產(chǎn)下降了24.6%，訂貨周期從7.1天下降到3.9天，庫存總量下降了8.2%。表明美國第三方物流的作用已從單純的降低客戶物流成本轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫嫣嵘蛻魞r(jià)值。美國的第三方物流已從提供運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等功能性服務(wù)向提供咨詢、信息和管理服務(wù)延伸，致力于為客戶提供一體化解決方案，與客戶結(jié)成雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。其次，美國第三方物流發(fā)展有得天獨(dú)厚的外部環(huán)境。主要是政府法律法規(guī)環(huán)境、交通運(yùn)輸裝備環(huán)境、物流人才環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、理論指導(dǎo)環(huán)境、行業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境、物流技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化條件等。美國的高速公路世界第一，集裝箱與箱式貨運(yùn)車極其發(fā)達(dá)；多式聯(lián)運(yùn)已成為主導(dǎo)運(yùn)輸方式；物流企業(yè)與企業(yè)物流并重，物流外包與物流自營并重，完全按企業(yè)的實(shí)際需要運(yùn)作。沒有統(tǒng)一模式，也不要求統(tǒng)一模式。但充分尊重客觀規(guī)律，又發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使美國物流業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。
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4、第四方物流服務(wù)商作用日益明顯。第四方物流的主要作用是：對制造企業(yè)或分銷企業(yè)的供應(yīng)鏈進(jìn)行監(jiān)控，在客戶和它的物流和信息供應(yīng)商之間充當(dāng)惟一的“聯(lián)系人”的角色。近兩年，“第四方物流”的概念開始在國內(nèi)流行，但實(shí)際操作尚需時(shí)日。美國物流市場上的第四方物流提供商已經(jīng)正式進(jìn)入市場，并顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。以Menloworldwide物流公司為例，該公司旗下的VectorSCM戰(zhàn)略分部在通用公司（GM）的物流鏈管理中所扮演的正是典型的第四方物流角色－－惟一聯(lián)系人。通用公司每年的物流費(fèi)用支出大約超過５０億美元，針對公司物流業(yè)務(wù)量大、第三方物流公司眾多和供應(yīng)鏈系統(tǒng)復(fù)雜等現(xiàn)狀與問題，通用提出了進(jìn)一步整合第三方物流商及簡化其物流系統(tǒng)的要求，VectorSCM應(yīng)時(shí)而生。從2000年公司成立以來，VectorSCM公司通過整合通用公司的第三方物流商，優(yōu)化供應(yīng)鏈解決方案，不僅從通用公司的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和庫存管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化中獲得利潤空間，而且通過業(yè)績評估，可直接參與通用公司主營業(yè)務(wù)的利潤分成，成為通用公司真正的戰(zhàn)略合作同盟。
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5、專業(yè)化特色物流服務(wù)突出。在美國，專門提供物流服務(wù)的公司超過1000家。雖然美國物流公司眾多，但各個(gè)公司通常選擇不同領(lǐng)域或服務(wù)對象，形成自己的業(yè)務(wù)特色。例如專做小件(包裹)物流服務(wù)，專做貨車量物流服務(wù)，或?qū)Ｗ鍪称�、水果、蔬菜物流服�?wù)，或?qū)Ｗ龈呖萍籍a(chǎn)品物流服務(wù) 4
等等。即使一些大的公司業(yè)務(wù)范圍覆蓋很廣，但也是通過子公司來做某一項(xiàng)服務(wù)。這樣可以使員工業(yè)務(wù)精通、服務(wù)質(zhì)量好、資源利用率高而形成競爭力。在綜合物流服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，一些功能性物流服務(wù)提供商也在市場細(xì)分中培育自身的核心競爭力，逐步形成了綜合的第三方物流服務(wù)商、專業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)商和區(qū)域性配送服務(wù)商分工合作的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。客戶可以選擇功能性物流服務(wù)商，也可以通過第三方物流服務(wù)商來整合功能性服務(wù)商、提供一體化物流解決方案。這樣，專業(yè)性和綜合性物流服務(wù)提供商，在競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了各自特色，可以滿足各種用戶的不同需求。
6、物流企業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化程度高。美國物流業(yè)除了擁有主要由政府提供的先進(jìn)完備的基礎(chǔ)設(shè)施外，物流企業(yè)的經(jīng)營設(shè)施均實(shí)現(xiàn)了高度的機(jī)械化、自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)化。企業(yè)的物流作業(yè)中鏟車、叉車、貨物升降機(jī)、傳送帶等機(jī)械的運(yùn)用程度較高；配送中心的分揀設(shè)施、拼裝作業(yè)安排猶如生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線一樣，非常先進(jìn)，有的已經(jīng)使用數(shù)碼分揀系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、條碼365JT技術(shù)被普遍應(yīng)用，信息傳輸快捷而準(zhǔn)確，大大降低了企業(yè)的單據(jù)處理、人事、庫存等運(yùn)行成本，改善了企業(yè)和客戶的關(guān)系，提高了企業(yè)的市場競爭力。物流業(yè)高技術(shù)的運(yùn)用，客觀上需要物流企業(yè)的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化與之相適應(yīng)。在美國，物流業(yè)的高科技含量與規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化之間形成了相輔相成的正向促進(jìn)關(guān) 5
系。如全球最大的兩家航空物流集團(tuán)是美國的FedEx和UPS，目前世界上沒有第三家物流集團(tuán)能與這兩個(gè)“巨無霸”企業(yè)相比擬。規(guī)�；途W(wǎng)絡(luò)化消化了高科技所需的高資本投入，高科技保證了物流服務(wù)的高質(zhì)量，又進(jìn)一步促進(jìn)了物流企業(yè)的規(guī)�；途W(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。
7、政府在推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展中的作用功不可沒。從總體上講，美國物流業(yè)是依靠市場力量推動(dòng)和逐步發(fā)展壯大的。但美國政府在構(gòu)筑本國物流平臺，營造積極和-諧的物流環(huán)境方面所起的作用功不可沒。聯(lián)邦政府在法律總體框架下，為了 發(fā)揮各州的比較優(yōu)勢，給予了各州充分的自主權(quán)，從而使各州在培育和發(fā)展本地物流市場時(shí)可根據(jù)自身特點(diǎn)出臺各具特色的發(fā)展政策。為了更大程度上促進(jìn)物流業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的州政府也通過建立開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，制訂特色的財(cái)政政策，以優(yōu)惠政策來吸引全球開發(fā)商。開發(fā)區(qū)或保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如稅收的減免或延期繳付，保稅區(qū)內(nèi)的貨物可免繳庫存占用稅，還可享受多項(xiàng)涉及貨物進(jìn)出口流通費(fèi)用的節(jié)約優(yōu)惠等。保稅區(qū)內(nèi)可完成貨物的流通加工、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)等多項(xiàng)便利的物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。此外，政府還通過直接注資物流項(xiàng)目來促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。
二、對我市物流業(yè)發(fā)展的思考和建議
美國的現(xiàn)代物流從上個(gè)世紀(jì)初期起源，歷經(jīng)第二次世界大戰(zhàn)，特別是經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)80年代以來的發(fā)展，無論從基
礎(chǔ)設(shè)施、物流企業(yè)還是政策環(huán)境都趨于成熟。我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，在全國范圍內(nèi)已處于領(lǐng)先地位，但與國外先進(jìn)國家相比，我市物流發(fā)展還處于起步階段，在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等方面與美國還有較大差異。通過本次考察，我們了解了美國物流發(fā)展的一些基本情況和特點(diǎn)，他們很多成功的經(jīng)驗(yàn)特別是一些基本的發(fā)展思路，很值得我們借鑒。我市現(xiàn)代物流業(yè)要取得更好更快的發(fā)展，必須要有新的思路、新的舉措。為此，根據(jù)這幾年全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體情況，提出幾點(diǎn)設(shè)想：
1、要堅(jiān)持將物流產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。蘇州擁有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量巨大，區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，鐵路、公路、水路交通十分發(fā)達(dá)，物流業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，、市政府也已高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，其中把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)之一，出臺了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的政策措施。今后一段時(shí)間，關(guān)鍵是要將有關(guān)的政策措施細(xì)化落實(shí)，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，始終把物流業(yè)作為我市的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好抓實(shí)，并根據(jù)發(fā)展的形勢出臺一系列更有力的政策措施，促進(jìn)我市物流業(yè)的更快發(fā)展。
2、要做好物流發(fā)展的全局規(guī)劃。全局規(guī)劃指的不僅僅是物流業(yè)本身的規(guī)劃，還必須與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
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產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等方面有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)筑起連接全省、全國的大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)。我國與美國相比，國土面積不相上下，但高速公路和鐵路分別相當(dāng)于美國的三分之一和五分之一，路網(wǎng)密度相距甚遠(yuǎn)。近年來，我市的鐵路和公路建設(shè)雖然發(fā)展很快，但鐵路設(shè)施常年超負(fù)荷運(yùn)行，公路有的地方還擁堵嚴(yán)重，也有的地方利用不足，存在重復(fù)建設(shè)、低層次開發(fā)的現(xiàn)象。此外，線路與節(jié)點(diǎn)配套不好、各種運(yùn)輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不相一致等問題，導(dǎo)致寶貴資源不能充分有效利用。如何按照物流發(fā)展的客觀要求，構(gòu)筑我省大交通、大物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域之間、線路和節(jié)點(diǎn)之間、各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是我省交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要解決的重大戰(zhàn)略問題。
3、要大力發(fā)展多樣化的第三方物流企業(yè)。第三方物流是現(xiàn)代物流的發(fā)展方向，但第三方物流怎樣發(fā)展，我國的一些企業(yè)還存在一定片面性。無論什么樣的物流企業(yè)，甚至生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)，都想通過原有業(yè)務(wù)功能的延伸來擴(kuò)大自己的“地盤”，都想朝著綜合物流服務(wù)的方向發(fā)展。固然，我們需要能夠提供一體化服務(wù)的第三方物流提供商，但現(xiàn)有的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和其他物流相關(guān)企業(yè)不可能，也沒有必要全部朝這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。其結(jié)果必然導(dǎo)致運(yùn)作模式雷同、市場定位寬泛，造成惡性競爭。一方面，生產(chǎn)和流通企業(yè)不愿意剝離、
釋放物流需求，物流外包市場需求不足；另一方面，現(xiàn)有的物流企業(yè)一窩蜂向“小而全”“大而全”的方向發(fā)展，并不能滿足客戶的專業(yè)化需要。其實(shí)，客戶的物流需求是多樣化的，第三方物流企業(yè)絕不能是一個(gè)模式。從蘇州和全省的物流發(fā)展的現(xiàn)狀來看，既需要能夠提供一體化服務(wù)的綜合物流集成商，也需要專而精的功能性專業(yè)化服務(wù)提供商。專業(yè)物流服務(wù)公司是物流業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。從對美國的考察中可以把專業(yè)物流服務(wù)概括為“廣、專、深”三個(gè)字的思路。發(fā)展我市的物流業(yè)，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，避免低水平地一哄而上。
4、要大力推動(dòng)企業(yè)的信息化建設(shè)�，F(xiàn)代物流業(yè)是應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的國際競爭需要而發(fā)展的。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，核心就在于企業(yè)經(jīng)營過程中的現(xiàn)代化管理，其重要途徑是企業(yè)信息化，即運(yùn)用信息技術(shù)手段來提高企業(yè)管理控制能力和水平。
5、要樹立供應(yīng)鏈管理思想，提升核心競爭力。供應(yīng)鏈?zhǔn)俏锪鞴芾碓谏疃群蛷V度方面的擴(kuò)展。制造業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)都應(yīng)重視供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈取代物流，不僅是理論的發(fā)展，更是時(shí)代的變革。供應(yīng)鏈對制造業(yè)所起的作用，應(yīng)引起中國生產(chǎn)企業(yè)的足夠重視。同時(shí)，第三方物流企業(yè)掌握供應(yīng)鏈技術(shù)，才能在市場上具有競爭能力。而一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市的競爭力，則直接取決于產(chǎn)業(yè)競爭力，因此，供應(yīng)鏈關(guān)系到區(qū)域競爭力。研究供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢，分析所處區(qū)域的供應(yīng)鏈結(jié)
構(gòu)，打造供應(yīng)鏈服務(wù)基地，不僅關(guān)系到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，更涉及到未來區(qū)域競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的深層次問題，因此，我們應(yīng)組織力量，開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略研究。
6、要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。政府除了在物流管理法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、教育和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮作用外，在財(cái)政政策方面也還必須發(fā)揮更大的作用，以促進(jìn)我市物流企業(yè)快速成長。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)生活中具有相當(dāng)?shù)牡匚�。比如，美國的行業(yè)協(xié)會(huì)不僅進(jìn)行自律性的協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、認(rèn)證，還要參與政府的決策、項(xiàng)目的評估，發(fā)揮著政府和企業(yè)不可替代的作用。在當(dāng)前條件下，如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，關(guān)鍵在于政府有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念給予行業(yè)協(xié)會(huì)足夠地支持，提供活動(dòng)空間，營造寬松環(huán)境。有些事情委托協(xié)會(huì)去完成，會(huì)比政府直接出面的效果更好。
物流業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告2017-03-29 12:05 | #2樓
為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 2017年9月26日至28日，由市人民政府組織市發(fā)改委、市規(guī)劃局和各旗區(qū)分管發(fā)改或規(guī)劃工作旗區(qū)長、發(fā)改局長、規(guī)劃局長以及華研物流公司、東易達(dá)物流公司、凱順物流公司負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)代物流業(yè)考察組赴蘇州市和上海市考察了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，參觀了具有代表性的物流園區(qū)（中心）和物流企業(yè)，并與當(dāng)?shù)卣�、有關(guān)部門和物流企業(yè)負(fù)責(zé)人就現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。
一、蘇州、上海市發(fā)展現(xiàn)代物流的主要做法
（一）蘇州市開展現(xiàn)代物流工作的主要做法
江蘇省是全國現(xiàn)代物流較為發(fā)達(dá)的省份，8月份自治區(qū)專門在此舉辦了培訓(xùn)班，這次考察重點(diǎn)學(xué)習(xí)物流企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，包括集貨、加工、配送、信息等物流運(yùn)作流程。在江蘇省蘇州市，我市物流考察組一行先后考察了中外運(yùn)高新物流（蘇州）有限公司、蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)蘇州賽格電子市場、蘇州物流中心（SEALL）及蘇州市江通貨運(yùn)有限責(zé)任公司。經(jīng)過考察和認(rèn)真研究，考察組認(rèn)為蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的做法主要可以歸納為五個(gè)突出。
——突出比較優(yōu)勢。蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用蘇州市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群特色明顯、經(jīng)濟(jì)外向度高、專業(yè)市場眾多、陸路交通發(fā)達(dá)、沿江、沿海港口資源豐富、航空運(yùn)輸需求量大等優(yōu)勢，探索出了具有蘇州特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。
——突出現(xiàn)代物流理念。蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流，堅(jiān)持系統(tǒng)整合的理念、堅(jiān)持在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上一體化運(yùn)作的理念，突出信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，注重提高物流整體效率，從而加快推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。
——突出地區(qū)分類指導(dǎo)的原則。蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的不平衡性，決定了各地物流發(fā)展模式也不盡相同。蘇州市堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，依據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對于發(fā)展水平較高的地區(qū)，適應(yīng)產(chǎn)品高附加值與高時(shí)效性需求，現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)多功能集成與一體化運(yùn)作；對于發(fā)展水平稍低一些的地區(qū)則把解決“長、大、粗、重”產(chǎn)品的物流放在基礎(chǔ)地位，既發(fā)展現(xiàn)代物流，也相應(yīng)地搞好傳統(tǒng)物流。
——突出協(xié)調(diào)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新。蘇州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破行業(yè)界限與地區(qū)界限，堅(jiān)持需求引導(dǎo)、效益為本，大力進(jìn)行各類物流資源的優(yōu)化配置與系統(tǒng)整合，逐步形成了協(xié)調(diào)發(fā)展、多方收益的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)不斷加大物流管理體制、機(jī)制，物流組織和運(yùn)行方式的創(chuàng)新力度，逐步構(gòu)造出了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和-諧的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
——突出政府推動(dòng)與市場導(dǎo)向相結(jié)合。蘇州市不斷加強(qiáng)對物流業(yè)的宏觀規(guī)劃和管理，對于涉及全市現(xiàn)代物流發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與論證，合理安排重大項(xiàng)目，努力擴(kuò)大物流市場需求，改善物流供給，降低物流成本，提高物流運(yùn)行效率與經(jīng)濟(jì)效益。通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和管理，促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的有序健康發(fā)展。
（二）上海開展現(xiàn)代物流工作的主要做法
上海市因其特殊的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是全國物流業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，我市物流考察組一行先后考察了上海西北綜合物流園區(qū)、上海北芳儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司等物流園區(qū)和物流企業(yè)。考察組與上述園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽取了西北物流園區(qū)發(fā)展情況和北芳物流企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作情況。經(jīng)過了解，考察組認(rèn)為上海市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)主要和正在采取如下一些措施：
1、建立推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作機(jī)制
上海市建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議的制度，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制和形成促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)合力。定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議來研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，解決物流業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從而推進(jìn)上海市現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
2、改進(jìn)行政審批和管理方式
上海市按照國家改革貨運(yùn)代理行政性管理的要求，不斷優(yōu)化行政管理方式，擴(kuò)大貨運(yùn)代理企業(yè)參與面，規(guī)范物流企業(yè)工商登記注冊前置性審批，加強(qiáng)對物流企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為的后續(xù)監(jiān)管和檢查，加快信用體系建設(shè)。通過對于物流企業(yè)管理方式的改進(jìn)，顯著地提高了全市物流企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)了物流市場主體的活力。
3、擴(kuò)大開放物流市場
上海市積極吸引國內(nèi)外著名物流企業(yè)入駐，鼓勵(lì)其參與物流設(shè)施建設(shè)和物流市場經(jīng)營，積極利用國外先進(jìn)的物流理念、管理和技術(shù)來大力發(fā)展物流服務(wù)外包。積極引入競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和市場分割，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系，從而為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
4、積極支持物流企業(yè)創(chuàng)新
上海市積極支持物流業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，對物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。積極鼓勵(lì)國有大中型制造企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，采購第三方的物流服務(wù)。對改造提升傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪飨到y(tǒng)的立體倉庫、電子標(biāo)簽、物流信息平臺等項(xiàng)目，給予融資等方面的重點(diǎn)支持。對為制造企業(yè)提供物流服務(wù)的倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，減免民防工程建設(shè)費(fèi)。
5、加強(qiáng)物流專業(yè)人才培養(yǎng)
上海市積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名物流企業(yè)進(jìn)行交流和合作，不斷加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科建設(shè)，積極支持物流先進(jìn)技術(shù)方面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。積極鼓勵(lì)物流企業(yè)開展多層次的人才培訓(xùn)，通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場急需的物流專業(yè)人才。
6、優(yōu)化城市配送交通管理
上海市通過規(guī)范貨運(yùn)市場管理，實(shí)施城市配送貨運(yùn)車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快了城市配送物流的發(fā)展步伐。通過加強(qiáng)對交通流量的科學(xué)組織，適時(shí)適度調(diào)整貨運(yùn)車輛在中心城區(qū)通行的限制政策，來適應(yīng)快件運(yùn)輸、商業(yè)配送等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。與此同時(shí)也積極支持節(jié)能型、集約化的公共物流配送企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，對列入城市配送物流重點(diǎn)企業(yè)的物流配送車輛予以優(yōu)先通行。
二、蘇州、上海市現(xiàn)代物流工作的主要經(jīng)驗(yàn)
通過考察和研究，考察組一致認(rèn)為蘇州和上海市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為：
1、專業(yè)化程度高。蘇州和上海市在積極整合原有物流資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷售企業(yè)將其物流業(yè)務(wù)以合同的方式委托給第三方物流企業(yè)來運(yùn)作。這種企業(yè)物流的外包培育了物流業(yè)的市場需求，也促進(jìn)了第三方物流的快速發(fā)展。到目前，兩市現(xiàn)代物流業(yè)基本形成了高度專業(yè)化基礎(chǔ)上的一體化運(yùn)作模式，各個(gè)物流企業(yè)依據(jù)自身優(yōu)勢，集中發(fā)展某一物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，將其做強(qiáng)、做大、做精，不斷地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)的質(zhì)量，提高自身的核心競爭力，從而使自身成為整個(gè)物流體系中不可或缺的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，而不去追求大而全、小而全。我市生產(chǎn)和銷售企業(yè)將其物流業(yè)務(wù)滯留在企業(yè)內(nèi)部的第一方物流和第二方物流運(yùn)作方式急需轉(zhuǎn)變，以盡快地為我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展培育廣闊的市場空間。同時(shí)我市物流企業(yè)搞集住宿、餐飲、酒店等多種功能于一體的大而全、小而全的做法也需要引起注意，應(yīng)當(dāng)借鑒蘇州和上海市發(fā)展物流企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，突出現(xiàn)代物流理念，并結(jié)合我市各地實(shí)際，選擇適合我市實(shí)際的物流業(yè)專業(yè)化分工模式，增強(qiáng)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和物流網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)運(yùn)作能力。
2、規(guī)劃起點(diǎn)高�？茖W(xué)、合理地做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃是今后順利地開展物流工作，促進(jìn)物流業(yè)良性循環(huán)的必要前提。在蘇州和上�？疾鞎r(shí)，有關(guān)的政府官員和專家在座談時(shí)都提到，要編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確物流業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、規(guī)劃布局、實(shí)施步驟和政策措施。上海市物流行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海西北綜合物流園區(qū)推進(jìn)辦主任王大明在給考察組介紹發(fā)展物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)物流園區(qū)一定要超前規(guī)劃，一步到位，高起點(diǎn)、高規(guī)格地做出最好的方案來吸引大客戶入駐物流園區(qū)。我市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中，必須認(rèn)真制訂發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，然后分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，避免走彎路，同時(shí)也要高度重視物流規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃等其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，重視物流園區(qū)規(guī)劃與全市整體物流規(guī)劃的銜接，重視物流規(guī)劃的貫徹落實(shí)，維護(hù)全市物流規(guī)劃的權(quán)威性。
3、政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。蘇州和上海市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)時(shí)，政府在組織戰(zhàn)略研究，制訂發(fā)展規(guī)劃，改善基礎(chǔ)環(huán)境，整合物流資源，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，對外招商引資，加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個(gè)方面積極搭建平臺，做了大量的工作，推動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，政府積極做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境優(yōu)化、配套設(shè)施完善、物流主體招商、物流市場培育等一些基礎(chǔ)性的工作，在此基礎(chǔ)上以市場化運(yùn)作來推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展。
4、著力培育重點(diǎn)企業(yè)。無論從蘇州還是上海的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)都必須采取市場化運(yùn)作方式，以企業(yè)的市場化運(yùn)作為主、以政府的政策引導(dǎo)為輔。兩地都把大力培育重點(diǎn)物流企業(yè)作為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，在財(cái)政上安排引導(dǎo)資金對重點(diǎn)物流企業(yè)予以資金支持，迅速地培育了一批現(xiàn)代化物流企業(yè)。我市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)時(shí)，也要大力扶持本地物流龍頭企業(yè)，積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供便利的條件，使其逐步地做強(qiáng)、做大，同時(shí)積極培育為龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)的相關(guān)衛(wèi)星企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，從而推動(dòng)全市物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、信息化程度高。高度信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的基本特征，只有現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐才能推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。上海現(xiàn)代物流信息產(chǎn)業(yè)園，是集物流產(chǎn)業(yè)投資與咨詢、技術(shù)服務(wù)與展示，科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)的功能中心，其中無論是國有大型企業(yè)，還是私營小企業(yè)，無一例外都搭建了基于園區(qū)或企業(yè)的信息平臺，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作系統(tǒng)。信息平臺的搭建極大地推動(dòng)了物流效率的提高和物流成本的下降，提高了物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也必須堅(jiān)持信息帶動(dòng)的原則，積極搭建包括物流公共信息平臺、物流園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)三個(gè)部分的鄂爾多斯物流信息平臺，推動(dòng)全市物流業(yè)信息化水平不斷提高，為現(xiàn)代物流企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。
三、蘇州、上海市現(xiàn)代物流工作的成效
（一）蘇州市開展現(xiàn)代物流工作的成效
目前，蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，物流運(yùn)行呈現(xiàn)快速穩(wěn)步增長的態(tài)勢，為蘇州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的支撐。以開發(fā)區(qū)物流、港口物流以及道口物流為重要內(nèi)容的境內(nèi)外物流市場迅速擴(kuò)張，第三方物流企業(yè)迅速成長，業(yè)務(wù)量約占物流市場的15%左右。工業(yè)園區(qū)唯亭物流園、高新區(qū)物流園、蘇州港港口物流園、昆山物流園、吳江物流園和吳中區(qū)等一批物流園區(qū)，通過新建、擴(kuò)建、改造和整合，已初具規(guī)模；白洋灣綜合物流園、張家港冶金物流園、相城區(qū)物流園已經(jīng)啟動(dòng)。從數(shù)量指標(biāo)上來看，蘇州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展非常迅速：
1、社會(huì)物流總額
2017年，全市社會(huì)物流總額為22384.51億元，比上年增長24.14%， GDP總量與物流總額相比的物流需求系數(shù)為4.64，即全市每單位GDP產(chǎn)出需要4.64個(gè)單位的物流總額來支持。
從物流總額的構(gòu)成來看，工業(yè)品物流總額比重較大，達(dá)到了14183.9億元，比上年增長28.05%，占社會(huì)物流總額的63.36%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口物流總額6342.45億元,增長17.35%，占社會(huì)物流總額的28.33%；農(nóng)產(chǎn)品物流總額13.26億元，增長14.84%，占社會(huì)物流總額的0.06%；再生資源物流總額為7.36億元，增長24.11%，占社會(huì)物流總額的0.032%；單位與居民物品物流總額為12.18億元，增長12.47%，占社會(huì)物流總額的0.054%；外省市商品購進(jìn)額1825.36億元，增長19.95%，占社會(huì)物流總額的8.15%。
2、社會(huì)物流總費(fèi)用
2017年，全市社會(huì)物流總費(fèi)用804.42億元，比上年增加116.33億元，增長16.91%。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為16.69 %，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）上海市開展現(xiàn)代物流工作的成效
上海市采取切實(shí)有力的措施極大地推動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，尤其在“十五”期間，上海市物流業(yè)取得了極大的發(fā)展，使上海成為我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。
1、物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高
“十五”期間，物流業(yè)增加值保持平穩(wěn)較快增長。2001年至2017年，物流業(yè)增加值從628.6億元增加到1175.5億元，占全市生產(chǎn)總值的比重保持在13%左右。物流貨運(yùn)量持續(xù)擴(kuò)大，2001年至2017年，貨物運(yùn)輸量從5.4億噸增加到6.9億噸，年均遞增6.3%；港口貨物吞吐量從2.2億噸增加到4.4億噸，年均遞增18.9%，其中集裝箱吞吐量從634萬標(biāo)準(zhǔn)箱增加到1808萬標(biāo)準(zhǔn)箱，年均遞增30%；航空貨郵吞吐量從80.4萬噸增加到221.6萬噸，年均遞增28.8%。上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量躍居世界第一和第三，浦東國際機(jī)場貨郵吞吐量也躋身于全球前十強(qiáng)。與此同時(shí)，全社會(huì)物流成本逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比例為15.5%，比2001年下降近1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和商品庫存周轉(zhuǎn)速度有所加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。
2、現(xiàn)代物流支撐體系日漸完善
“十五”以來，上海加強(qiáng)了支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的設(shè)施、信息、政策三大平臺建設(shè)。功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，洋山深水港一期正式開港，外高橋港區(qū)四、五期建成，浦東國際機(jī)場二跑道投入運(yùn)營，高速公路網(wǎng)初具規(guī)模，浦東鐵路建設(shè)和內(nèi)河航道改造進(jìn)展順利，為促進(jìn)物流
業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。物流信息化建設(shè)躍上新臺階，“大通關(guān)”平臺和電子口岸建設(shè)不斷深化，上海口岸通關(guān)效率和物流信息服務(wù)水平明顯提高；電子標(biāo)簽及標(biāo)準(zhǔn)化立體倉庫、自動(dòng)揀選設(shè)備等物流技術(shù)裝備得到逐步推廣和應(yīng)用，提高了物流運(yùn)作效率。物流政策和環(huán)境不斷優(yōu)化，上海市政府制定的《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》明確了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展了物流企業(yè)綜合評估試點(diǎn)和物流師資格認(rèn)定等，營造出了良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。
3、重點(diǎn)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
“十五”期間規(guī)劃的四個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深水港物流園區(qū)以洋山深水港一期工程建設(shè)為依托，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的洋山保稅港區(qū)已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行；外高橋物流園區(qū)以全國第一家保稅物流園區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，率先開展了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)；西北綜合物流園區(qū)以發(fā)揮市內(nèi)外陸路集散功能為重點(diǎn)，已成為連鎖商業(yè)和醫(yī)藥物流配送的集聚區(qū)域；浦東空港物流園區(qū)以建設(shè)上海國際航空樞紐為契機(jī)，逐步形成了航空產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。隨著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展，初步形成了多層次、互補(bǔ)型的保稅物流框架，為進(jìn)一步提升上海城市口岸功能，推動(dòng)保稅物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
4、市場主體多樣化發(fā)展格局基本形成
“十五”以來，通過改造傳統(tǒng)國有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)，引進(jìn)外資物流企業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會(huì)化等途徑，上海物流業(yè)已經(jīng)基本形成多種所有制市場主體共同發(fā)展的格局，第三方物流企業(yè)得到了較快發(fā)展。全球10大物流企業(yè)和20大船公司的分支機(jī)構(gòu)或辦事處都已進(jìn)入上海；中海、中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)等中央企業(yè)通過整體改造、整合內(nèi)部物流資源，以上海為基地組建了第三方物流公司；上海本地企業(yè)也通過合資合作等資產(chǎn)重組方式進(jìn)行流程再造，形成了一批國有控股和民營的物流企業(yè)。通過各類物流企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和運(yùn)作，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)發(fā)展的物流配送體系正在逐漸形成。
四、對我市開展現(xiàn)代物流工作的思考
（一）我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要性和重要意義
物流業(yè)在國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著極其重要的作用，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)合理的服務(wù)模式，正在國內(nèi)外得以迅速發(fā)展。以現(xiàn)代物流業(yè)為切入點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增加就業(yè)，增強(qiáng)城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
1．經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀要求
鄂爾多斯市是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度最快的城市之一，也是中國西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?017年，全市人均GDP達(dá)到上中等收入國家水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為182.7億元。從總量指標(biāo)和人均指標(biāo)來衡量，鄂爾多斯市已進(jìn)入西部強(qiáng)市之列，步入跨越式發(fā)展軌道。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，工業(yè)產(chǎn)品、原材料和設(shè)備、零配件將會(huì)大量運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)勢頭也將帶來消費(fèi)品的大量增加，連鎖超市、便利店等新型商業(yè)將迅速發(fā)展，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展也將對物流服務(wù)提出更高的要求，因此將會(huì)形成一個(gè)巨大的、極具潛力的物流需求市場。
2．打造核心城市的功能要求
城市是商品集散和加工的中心，而區(qū)域核心城市是區(qū)域生產(chǎn)要素和生活要素的集散中心。鄂爾多斯市確立了打造“服務(wù)內(nèi)蒙古、聯(lián)動(dòng)晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進(jìn)以我市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我市的綜合競爭力和服務(wù)功能具有重要的作用。
3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的，而現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)商流、資金流、信息流和技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4．?dāng)U大勞動(dòng)就業(yè)的有效途徑
目前，我市正在實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，大批農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力急需就業(yè)機(jī)會(huì)。物流業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低、容量大、見效快的特點(diǎn)，在運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)等方面需要大量人員，可解決農(nóng)牧區(qū)的富余勞動(dòng)力；發(fā)展物流業(yè)也可以推動(dòng)商品零售業(yè)、餐飲等生活性和汽車及其配件制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，間接解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。
5．增加物流效益的必然選擇
長期以來，政府和企業(yè)重生產(chǎn)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值、稅收、利潤和管理等重視，而對生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、代理、包裝、加工、配送等考慮甚少。過去重點(diǎn)抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值和利稅，而使運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值和利稅很大一部分流失到了包頭和呼市，甚至北京（神華神東公司生產(chǎn)稅收體現(xiàn)在了我市，而運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅收有部分體現(xiàn)在了北京），使我市損失了大量的利益，為此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對于增加我市在運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)的稅收收入有著積極的作用。
總之，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從過去的企業(yè)戰(zhàn)略層面提升到了當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面，從“產(chǎn)業(yè)支柱”的地位提升到了“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)總量的快速增長構(gòu)成了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策方向構(gòu)成了發(fā)展的拉力，一推一拉的合力作用必將促進(jìn)鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)支柱”向“支柱產(chǎn)業(yè)”的演變。因此鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅是必要的，也是迫切的，更是適時(shí)的。
（二）我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的SWOT分析
1、優(yōu)勢（S）
（1）自然資源富集。鄂爾多斯盛產(chǎn)煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是全國的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏50多種，其中煤炭儲(chǔ)量為1496億噸，天然堿儲(chǔ)量為6000多萬噸，芒硝礦儲(chǔ)量70億噸，食鹽儲(chǔ)量1000多萬噸，天然氣儲(chǔ)量7000多億立方米。此外，石膏、石灰石、高嶺土等資源的儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀，且品位很高。
（2）交通條件便捷。2017年，全市公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到12184公里和360公里�！笆晃濉蹦╄F路與公路等將構(gòu)成鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”，每條鐵路均與外圍鐵路相連，基本達(dá)到出市達(dá)海。京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、東烏、準(zhǔn)朔鐵路和沿黃河鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路貫
通南北，109、210國道貫穿市域，形成“十字”型主骨架，并與周邊的110、107國道相連，鄂爾多斯機(jī)場已投入使用，開通了通往北京、上海、西安、深圳等主要城市的航線，全市立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。
（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)。 2017年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元，增長24%;人均GDP 6600美元，達(dá)到上中等收入國家平均水平；財(cái)政收入達(dá)到145.8億元，增長56.2%；全市消費(fèi)品零售總額達(dá)182.7億元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，農(nóng)牧民人均純收入5308元。預(yù)計(jì)到2017年，煤炭產(chǎn)量將突破2.5億噸，水泥、�；u、玻璃等建材產(chǎn)品將達(dá)到1000萬噸，煤化工、天然氣化工、天然堿化工等化工產(chǎn)品將突破1000萬噸。
（4）輻射范圍廣闊。鄂爾多斯市與黃河北岸的呼和浩特市、包頭市形成內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的“金三角”，東距出�？谇鼗蕧u港1035公里，距黃驊港960公里，與相鄰的銀川、榆林、朔州等晉陜寧的城市距離均在300公里交通圈內(nèi)，周邊輻射人口約2000萬人，具有連接西部地區(qū)的傳承作用。
（5）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。改革開放以來，我市緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和能源戰(zhàn)略西移的良好機(jī)遇，全力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，構(gòu)筑形成了能源、化工、絨紡、建材、汽車制造、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前，鄂爾多斯已經(jīng)成為國家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項(xiàng)目區(qū)，大批國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)相繼與鄂爾多斯攜手合作，世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線、國內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、世界最大的煤炭單產(chǎn)礦井、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、意大利VM發(fā)動(dòng)機(jī)、水利部沙棘加工園區(qū)、自治區(qū)第一條轎車生產(chǎn)線等一批世界一流、國內(nèi)最大和填補(bǔ)內(nèi)蒙古空白的項(xiàng)目相繼落地。物流業(yè)發(fā)展具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（6）政策環(huán)境優(yōu)越。鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有良好的政策空間。國家和自治區(qū)相繼出臺了《全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。、市政府實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”和發(fā)展“大物流”戰(zhàn)略，為鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。
2、劣勢(W)
（1）觀念落后。我市部分干部重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，對現(xiàn)代物流業(yè)的概念、地位、作用等認(rèn)識不足，看不到流通領(lǐng)域蘊(yùn)藏著的巨大經(jīng)濟(jì)增長潛力；絕大部分企業(yè)目前以自營物流為主，“大而全”、“小而全”，認(rèn)識不到現(xiàn)代物流對降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高核心競爭力的積極作用。
（2）缺乏高級層次人才。我市的教育和人才培養(yǎng)體系不夠完善，高層次人才和專業(yè)人才嚴(yán)重地依賴于從外部引進(jìn)，自身缺乏造血功能，造成了適用人才的短缺。目前，從業(yè)人員中擁有高級職稱的物流人員和物流高級技師的比例較小，熟悉現(xiàn)代物流運(yùn)作和物流管理的人才嚴(yán)重匱乏，直接限制了現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。
（3）管理體制不順�，F(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展必然要求有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)。目前我市物流管理體制相互交錯(cuò)，機(jī)構(gòu)多元化，鐵道、交通、民航、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門進(jìn)行管理，造成物流組織布局分散，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，這種管理狀況導(dǎo)致了我市當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)難以在全市各部門之間形成合力。
（4）發(fā)展基礎(chǔ)差。從發(fā)展階段上看，我市物流業(yè)基本上處于70年代的儲(chǔ)運(yùn)物流階段，現(xiàn)有的物流企業(yè)多數(shù)只是開展簡單的“運(yùn)輸+倉儲(chǔ)”業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到綜合物流和供應(yīng)鏈物流的物流業(yè)發(fā)展階段。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，我市物流業(yè)基本上呈現(xiàn)出小、散、弱的局面，缺乏掌握先進(jìn)物流技術(shù)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，產(chǎn)
業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。從發(fā)展的基礎(chǔ)條件來看，我市公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相對完善，但是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)外運(yùn)能力較差，還不能夠完全滿足發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。與此同時(shí)，我市在物流信息的應(yīng)用和資源整合，利用電子化、信息化手段提高站前作業(yè)和疏運(yùn)效率等方面還相當(dāng)落后。
3、機(jī)遇(O)
（1）當(dāng)前國內(nèi)外對我市的廣泛關(guān)注為我市加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了絕好的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使我市的城市競爭力迅速上升，我市受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，知名度得到了極大的提高。這是我市發(fā)展歷史上的一個(gè)難得的機(jī)遇，極其有利于我市吸引各種生產(chǎn)要素的流入和知名品牌的打造。我市將有更多的利用外資、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和交流的機(jī)會(huì)，更有利于我市引進(jìn)國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流企業(yè)。
（2）中央、自治區(qū)和我市對現(xiàn)代物流業(yè)高度重視，政策支持力度非常大。今年國務(wù)院、自治區(qū)相繼出臺了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，從財(cái)稅、信貸、土地、價(jià)格等各個(gè)方面都給予優(yōu)惠，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我市當(dāng)前也正處于由以工業(yè)為主體向加快發(fā)展服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全市也非常重視發(fā)展“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”，重視培育現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各級政府的支持給予了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展極為難得的機(jī)遇。
4、挑戰(zhàn)(T)
鄂爾多斯是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨來自各方面的挑戰(zhàn)。國內(nèi)許多地區(qū)和城市都把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶占現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展先機(jī)。我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要付出更加艱辛的努力。我們要深刻認(rèn)識新形勢下加快鄂爾多斯現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇，加大力度，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代物流業(yè)的突破性發(fā)展。
（三）我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)代物流業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大的差距。2017年，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值120.5億元，同比增長38%，占GDP的15%，占第三產(chǎn)業(yè)比重為38%；全社會(huì)物流總成本占GDP比重為19%，高于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)（全國2017年為18.4%）、高于發(fā)達(dá)國家平均水平8個(gè)百分點(diǎn)（發(fā)達(dá)國家為11%）。全年完成貨運(yùn)量28515萬噸，其中鐵路貨運(yùn)量7145萬噸，公路貨運(yùn)量21370萬噸；全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)277億噸公里，其中公路160億噸公里，鐵路117億噸公里。全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)12家，規(guī)模以下從事與物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)為1385家，占全市企業(yè)總數(shù)的26.4%。按行業(yè)劃分：批發(fā)零售企業(yè)法人單位1179家，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)141家，以煤炭、化工產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品為主的貨運(yùn)站（場）65家；另外，從事商品貿(mào)易的個(gè)體工商戶5.8萬戶，占第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的72.2%。
隨著現(xiàn)代物流工作的深入開展，目前我市現(xiàn)代物流工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，重點(diǎn)儲(chǔ)備和扶持了華研物流園區(qū)、大路物流園、蒙西凱順物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，煤炭物流也得到了較快的發(fā)展。到目前為止在建的煤炭物流項(xiàng)目已有罕臺川鐵路貨物儲(chǔ)運(yùn)中心項(xiàng)目、新街鐵路貨物儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目、達(dá)旗靖源煤炭市場綜合服務(wù)項(xiàng)目、蒙西物流中心項(xiàng)目、大路物流園煤炭物流工程等。
總體來看，我市物流業(yè)在相對較差的基礎(chǔ)上取得了較快的發(fā)展，逐步發(fā)展和正在培養(yǎng)著一批本地物流龍頭企業(yè)，這將為我市物流業(yè)今后的迅速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（四）今后發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要措施
借鑒所考察地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、資金支持、招商引資、市場培育、企業(yè)培植、人才培養(yǎng)、行業(yè)管理等多個(gè)方面采取有效措施，形成全市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的強(qiáng)大合力，同時(shí)也要突出重視煤炭交易中心的建設(shè)，重視城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。服務(wù)業(yè)對于提升各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和競爭力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，提高居民生活質(zhì)量具有重要的戰(zhàn)略意義，我們必須像重視工業(yè)那樣高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，包括物流、文化、旅游、金融、信息、科技、中介、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲及社區(qū)服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，幾乎涉及到各個(gè)政府職能部門。參照國家部委及所考察蘇州、上海市的做法，建議成立由市發(fā)改委、商務(wù)、交通、煤炭、規(guī)劃、國土、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、糧食、信息、鐵路、郵政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門組成的市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由擔(dān)任，分管服務(wù)業(yè)和規(guī)劃工作的副擔(dān)任副組長，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，同時(shí)建立全市物流業(yè)部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究確定全市物流業(yè)政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施方案，定期召開物流業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中存在的各類問題，推動(dòng)物流業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。各旗區(qū)也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確牽頭部門，形成部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的物流業(yè)管理體系和工作推進(jìn)制度。
2、廣泛征求意見，出臺全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。要依據(jù)煤炭、化工、冶金、機(jī)械制造、商貿(mào)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的布局及相關(guān)產(chǎn)品和原料的運(yùn)量和運(yùn)向，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，特別是對重點(diǎn)物流園區(qū)和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺等重大物流公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，防止盲目建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。目前市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃綱要（征求意見稿）已完成，通過這次考察，又進(jìn)行了修改和完善，同時(shí)近期也征求了各部門、各旗區(qū)的意見，下一步需組織各有關(guān)部門集中論證，盡快出臺并實(shí)施《規(guī)劃綱要》。
3、優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。積極鼓勵(lì)國內(nèi)外的先進(jìn)物流企業(yè)到我市投資，在土地、稅收、投融資、用電、用水、用氣、用熱、注冊等方面提供優(yōu)惠政策，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。土地管理部門要在用地價(jià)格方面按照政策規(guī)定給予優(yōu)惠。規(guī)劃、土管部門應(yīng)對物流用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或?qū)嵭幸欢〞r(shí)期的預(yù)留制度，優(yōu)先安排物流項(xiàng)目用地計(jì)劃。稅務(wù)部門積極開展研究，針對物流產(chǎn)業(yè)不同的業(yè)態(tài)提出合理的有利于物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的稅目及稅率。對物流領(lǐng)域提供軟件開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對于投資規(guī)模較大的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府可通過投資、補(bǔ)貼等方式參與建設(shè)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用，降低物流企業(yè)投融資成本。研究制定物流業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的并軌方案，允許按照行業(yè)特點(diǎn)降低物流企業(yè)注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費(fèi)用。同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化辦事程序，提高物流項(xiàng)目和物流企業(yè)審核登記效率，切實(shí)提高政府服務(wù)水平，規(guī)范物流市場，營造公平有序的市場環(huán)境。
4、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)物流通道項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立較為完善的公路、鐵路、管道、航空綜合交通運(yùn)輸體系。依據(jù)物流園區(qū)和配送中心的不同功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、占地面積、交通、地勢、風(fēng)向、水源和環(huán)境容量等因素合理布局物流節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)。加快物流信息平臺建設(shè)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，降低物流運(yùn)作成本，全面提升我市物流業(yè)的信息化水平。加快物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)非物流工商企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和內(nèi)部產(chǎn)權(quán)改造，剝離物流業(yè)務(wù)。加快銷售物流向供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流延伸，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、外貿(mào)、貨代、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。盡快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的大型第三方物流企業(yè)，構(gòu)建完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、切實(shí)增加投入，支持現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，市財(cái)政和各重點(diǎn)旗區(qū)都應(yīng)投入部分啟動(dòng)資金對重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)給予一定的資金支持。以政府為主體，聯(lián)合擔(dān)保公司設(shè)立“鄂爾多
斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，作為啟動(dòng)和引導(dǎo)資金支持物流業(yè)發(fā)展�；鹩煞⻊�(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督；設(shè)立現(xiàn)代物流發(fā)展基金辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)基金的管理和安排，在全市物流業(yè)發(fā)展中統(tǒng)一調(diào)劑使用，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�。對于建設(shè)物流配送中心的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，給予按注冊資金10—15％的配套支持，或者按固定資產(chǎn)投資貸款給予貼息補(bǔ)助，積極運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)信貸資金，增加對現(xiàn)代物流業(yè)投入和扶持力度，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，建立全市的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺和綜合交通網(wǎng)絡(luò)平臺；對企業(yè)自建物流基礎(chǔ)設(shè)施，銀行和財(cái)政應(yīng)給予融資和貼息支持。
6、加大招商引資力度。要加大物流業(yè)的開放引進(jìn)力度，把知名物流企業(yè)、物流項(xiàng)目及資金引進(jìn)作為招商引資工作的重中之重。針對物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)走出去招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐我市物流園區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)第三方物流企業(yè)，塑造先進(jìn)的物流服務(wù)業(yè)態(tài)，為工商企業(yè)提供專業(yè)化和全方位的服務(wù)。積極引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)已經(jīng)具備一定物流業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)私營物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，加大對物流關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的投入，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為具有較強(qiáng)競爭力的市場主體。
7、優(yōu)化物流管理，大力培育物流市場需求。引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代物流意識，改變傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的社會(huì)化。鼓勵(lì)大中型工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進(jìn)行調(diào)整和重組，將其部分或全部業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，以培育和發(fā)展物流市場。推動(dòng)工商企業(yè)與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息咨詢、新興第三方物流企業(yè)之間的合作，共同構(gòu)建物流服務(wù)體系。把培育物流企業(yè)作為加快物流業(yè)發(fā)展的突破口來抓，加快培育和壯大一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。
8、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。針對我市實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展煤炭、化工產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、建材和日用百貨物流，抓好市場體系、營銷體系和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑起以工業(yè)物流為主體、商貿(mào)物流為支撐、農(nóng)畜產(chǎn)品物流為補(bǔ)充的具有鄂爾多斯特色的現(xiàn)代物流體系。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”的原則，積極整合現(xiàn)有物流資源，重點(diǎn)抓好康巴什物流基地、煤炭交易中心、東勝商貿(mào)物流園區(qū)、東勝建材物流園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)物流中心和主要城鎮(zhèn)配送中心的建設(shè)，積極培育重點(diǎn)物流企業(yè)，組建規(guī)模化、專業(yè)化的物流企業(yè)集團(tuán)。
9、加大物流人才培養(yǎng)力度。我市教育部門要有計(jì)劃地與區(qū)內(nèi)外高等院校合作，盡早開設(shè)現(xiàn)代物流專業(yè)，在我市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)物流專業(yè)，采取物流學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合、長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)知識學(xué)習(xí)與外出考察相結(jié)合等多種辦法，盡量在2017年之前培養(yǎng)一批我市急需的熟悉現(xiàn)代物流技術(shù)和物流管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，規(guī)范物流培訓(xùn)和認(rèn)證工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，組織規(guī)范化的崗位培訓(xùn)、專題講座、繼續(xù)教育、特別是資質(zhì)證書教育，組織人員赴區(qū)外、國外學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供人才支持。
10、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化。盡快籌備組建鄂爾多斯市現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)、政府之間的溝通交流。物流行業(yè)協(xié)會(huì)要緊密聯(lián)系物流相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)物流企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，建立物流企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制，完善物流市場監(jiān)管制度，制定出臺重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定管理辦法，從服務(wù)的角度加強(qiáng)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，制定物流行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳“誠信物流”，促進(jìn)開展信用交易，完善信用交易的相關(guān)政策。同時(shí)要牽頭組織全市物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，加快與商業(yè)、工業(yè)、對外貿(mào)易、郵政通信等相關(guān)局域網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享，為企業(yè)和會(huì)員提供廣泛、及時(shí)的信息服務(wù)，要加強(qiáng)行業(yè)知識教育培訓(xùn)，推動(dòng)物流行業(yè)內(nèi)部的合作與交流，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
11、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快商貿(mào)物流發(fā)展。以中心城鎮(zhèn)為依托，以連鎖經(jīng)營為紐帶，按照“城區(qū)大商場、城中特色街、城郊大市場”的發(fā)展模式，加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和配送物流，形成
統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展格局。堅(jiān)持便民、利民原則，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)改善物流條件和環(huán)境。抓住實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的歷史機(jī)遇，發(fā)揮城市市場的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持大集團(tuán)、大公司向農(nóng)村牧區(qū)利通領(lǐng)域延伸，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)農(nóng)家店、便民店和放心店，有效滿足廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活需要。
12、突出建設(shè)煤炭交易中心。通過政策引導(dǎo)、資金扶持，融匯社會(huì)資本組建集煤炭交易、信息交流、金融服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、電子結(jié)算等于一體的國家或自治區(qū)級的大型煤炭交易中心，為煤炭生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、煤焦企業(yè)、煤炭用戶搭建一個(gè)統(tǒng)一、開放、透明、公正的交易平臺，實(shí)現(xiàn)中心交易、園區(qū)交割、集中配送，吸引全區(qū)和毗鄰地區(qū)的企業(yè)和客戶入駐交易，不斷擴(kuò)大交易規(guī)模和影響力，強(qiáng)化我市在能源重化工產(chǎn)品產(chǎn)、運(yùn)、銷等重大環(huán)節(jié)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。
與此同時(shí)，在當(dāng)前召開全市物流工作會(huì)議之際，要抓住機(jī)遇切實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。通過全市物流工作會(huì)議，盡快統(tǒng)一各部門對現(xiàn)代物流工作的認(rèn)識，盡快建立和完善物流業(yè)發(fā)展政策體系，建立相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。盡快推進(jìn)已確定的物流項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、備案、開工、建設(shè)等方面的工作，爭取年內(nèi)有幾個(gè)物流項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善物流業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。同時(shí)要加大宣傳力度，通過在鄂爾多斯日報(bào)開辟專欄，在鄂爾多斯電視臺進(jìn)行專題報(bào)道等多種方式大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)全市企業(yè)界正確認(rèn)識現(xiàn)代物流，尤其是第三方物流在促進(jìn)企業(yè)降低成本、提高效率方面的積極作用，同時(shí)有針對性地、有步驟地，以多種方式對我市重點(diǎn)企業(yè)的中高層干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)我市企業(yè)家思想觀念的轉(zhuǎn)變。總之，要緊緊抓住全市物流工作會(huì)議契機(jī)，努力從市場開發(fā)、企業(yè)培育、政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面全面推進(jìn)，爭取在本年度內(nèi)全市物流工作能夠取得重大進(jìn)展。
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