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關(guān)于云南省旅游業(yè)發(fā)展情況的考察報(bào)告
為學(xué)習(xí)云南省旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，20**年*月*日至*日，在黨校常務(wù)副校長的率領(lǐng)下，我縣旅游系統(tǒng)相關(guān)代表團(tuán)赴云南進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。代表團(tuán)由黨校、縣旅游局、**等政府主管領(lǐng)導(dǎo)組成。在滇期間，考察團(tuán)全體人員先后考察了大理古城—洱海—麗江古城—束河古鎮(zhèn)—黑龍?zhí)豆珗@—昆明路南石林—七彩云南等著名景區(qū)（點(diǎn)），觀看了《麗水金沙》、白族三道茶等少數(shù)民族歌舞表演，受益匪淺 ，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、云南省旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
云南旅游業(yè)起步于“七五”時(shí)期，發(fā)展于“八五”時(shí)期，成熟于“九五”時(shí)期。在20多年的發(fā)展進(jìn)程中，云南旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從“觀光接待”到“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”再到“支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變升級(jí)過程。一是加快推進(jìn)“旅游改革發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)工作。著力創(chuàng)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。二是加快旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。三是進(jìn)一步完善全省旅游發(fā)展規(guī)劃，充實(shí)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的內(nèi)容，指導(dǎo)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、煙草和水電旅游、購物旅游、修學(xué)旅游、 1
民族文化旅游、跨境旅游、旅游地產(chǎn)、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、花卉旅游等新型旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移。四是加大力度開拓客源市場。推出一批奧運(yùn)旅游專線、特色旅游線路和旅游產(chǎn)品。五是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管和整治。六是加強(qiáng)區(qū)域合作。加快“川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)大湄公河次區(qū)域的旅游合作。
二、云南旅游業(yè)發(fā)展的三個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)
近年來，云南省旅游業(yè)發(fā)展迅猛，特別是云南的昆明、麗江、大理、西雙版納和香格里拉等地區(qū)已成為全國乃至世界聞名的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）黨委重視、政府主導(dǎo)，是建設(shè)云南旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重要保證。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
改革開放三十年來，云南、省政府始終堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。先后出臺(tái)了《中共云南、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃》、《云南省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，極大的推動(dòng)了云南旅游業(yè)的發(fā)展。
2、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，打造旅游品牌
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云南地處我國西南邊陲，地貌和生物特征多樣，山水風(fēng)光古樸秀麗；獨(dú)特的自然環(huán)境，眾多的少數(shù)民族，以及悠久的歷史，造就了得天獨(dú)厚的旅游資源。各地在旅游發(fā)展中堅(jiān)持因地制宜，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展理念，打造出一批蜚聲海內(nèi)外的旅游品牌。
3、因地制宜，出臺(tái)扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
各地相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，各地、各部門在資金投入上也積極向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。
（二）加大管理力度，創(chuàng)新管理模式
為穩(wěn)定旅游市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，云南先后制定出臺(tái)了《云南省旅游條例》、《云南省旅行社和從業(yè)人員管理暫行辦法》、《云南省旅行社門市部管理暫行辦法》、《云南省導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《云南省導(dǎo)游服務(wù)規(guī)則》和《云南省旅游購物企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。 大理、麗江等地，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行“一卡-通”管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算”和“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的辦法，建立旅游電子商務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)電子交易和帳務(wù)的適時(shí)清算。同時(shí)設(shè)立了“旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)理公司”，對(duì)每天進(jìn)入城市、景區(qū)（點(diǎn)）的游客數(shù)量、賓館入住率、旅行社接待人數(shù)、旅游車輛的使用情況和旅游企業(yè)的綜合服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
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（三）深度挖掘文化特色，賦予旅游文化內(nèi)涵
在云南考察期間，聽到最多的是“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”，食、住、行、游、購、娛等方面，處處可以感受到民族特色。云南是全國少數(shù)民族聚居最多的省份，全國55個(gè)少數(shù)民族，云南有52個(gè)，其中傣族、白族和納西族等15個(gè)少數(shù)民族為云南特有，各民族具有鮮明的民俗和文化，成為云南獨(dú)具特色的旅游資源。云南省在少數(shù)民族文化挖掘方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，特別是昆明《云南印象》、麗江的《麗水金沙》等大型少數(shù)民族歌舞節(jié)目的推出，成為云南旅游產(chǎn)品開發(fā)的一大亮點(diǎn)，更為云南特色旅游發(fā)展錦上添花。
三、三個(gè)啟示
啟示一，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度 云南是全國較早提出大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，積極實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大膽探索“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門參與、企業(yè)運(yùn)作”的發(fā)展模式，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為云南經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣旅游在“十一五”期間有了長足的發(fā)展，但在資源保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化、氛圍營造、功能配套和產(chǎn)業(yè)培育方面同麗江古城比差距明顯，在“十二五”期間，政府應(yīng)該在“規(guī)劃質(zhì)量、建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)政策”上下足功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì) 4
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量。
啟示二，大力促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的共榮發(fā)展云南把文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，作為全省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來抓，旅游以文化提升內(nèi)涵和品位，文化以旅游展示特質(zhì)和底蘊(yùn)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了雙贏。昆明的《映象云南》、麗江的《麗水金沙》等一批地方特色濃郁的文化旅游精品節(jié)目。我縣也應(yīng)該借鑒云南的這一成功做法，打造一臺(tái)反映苗族文化的大型舞臺(tái)劇。 啟示三，積極推進(jìn)線路統(tǒng)籌和旅游商品開發(fā)工作 旅游購物是旅游六大要素中消費(fèi)最大也是最有潛力可挖的一項(xiàng)。云南旅游購物的成功原因有兩個(gè)，一是旅游產(chǎn)品豐富，二是在于線路統(tǒng)籌的成功。因此，我縣應(yīng)改善交通區(qū)位，應(yīng)積極向上爭取政策，加強(qiáng)與周邊等旅游地區(qū)的合作，力爭成為省內(nèi)精品線路重要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，要加快我縣旅游商品的開發(fā)力度，加快旅游工藝品和紀(jì)念品的開發(fā)和引進(jìn)，把旅游工藝品和開發(fā)與地方特色和民間特色相結(jié)合，打造一批具有民族特色的、大型的、內(nèi)容豐富的旅游商品店，逐步推出開發(fā)質(zhì)優(yōu)、款新、富有創(chuàng)意的旅游工藝品；分期分批建立一批4A級(jí)以上旅游定點(diǎn)購物商場，并通過旅游線路的包裝把定點(diǎn)購物納入游程計(jì)劃。
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云南廣西文化產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告2017-03-29 14:04 | #2樓
一、兩省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況
考察期間,兩省區(qū)的黨委、政府及有關(guān)部門的同志熱情接待了我們,為學(xué)習(xí)考察提供了方便。我們與兩省區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志進(jìn)行了座談,廣泛了解兩省文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。實(shí)地考察了昆明、大理、南寧、桂林等地的部分文化企業(yè)、項(xiàng)目和旅游景區(qū)。在廣西考察期間,曹伯純書記會(huì)見了考察組一行,希望進(jìn)一步加強(qiáng)黔桂之間的文化、旅游合作。通過考察,我們感到,兩省區(qū)文化、旅游產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。一是文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)或支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)方面,2003年,云南文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)174億元,增加值100.6億元,占全省GDP的4.09%;廣西文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、廣告、會(huì)展、娛樂的收入近10d2元。旅游產(chǎn)業(yè)方面,2004年,云南旅游業(yè)總收3,369億元,完成增加值175億元,占全省GDP的5.9%;廣西實(shí)現(xiàn)旅游總收入257.7億元,相當(dāng)于全區(qū)GDP的7.6%。二是涌現(xiàn)一批集文化和旅游為一體的精品力作。如云南的《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》,廣西的“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”、《印象劉三姐》等,既是文化項(xiàng)目,也是旅游項(xiàng)目,影響大,效益好,引人注目。三是崛起一批面向市場的文化、旅游實(shí)體。一方面,國有企、事業(yè)單位通過改革重組,成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。如云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有9報(bào)3刊1網(wǎng)站,云南出版集團(tuán)有資產(chǎn)20多億、年銷售收入50億元,云南廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸股份有限公司有資產(chǎn)27億元。另一方面,民營企業(yè)、外資企業(yè)成為發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)的重要力量。兩省區(qū)投資、創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)品牌的主體大部分為民營企業(yè),如廣西22個(gè)文化產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目,民營項(xiàng)目占了三分之二。此外,兩省區(qū)旅行社絕大部分為股份制或民營企業(yè),云南的麗江玉龍股份有限公司、廣西的桂林旅游發(fā)展總公司已上市。
二、兩省區(qū)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
兩省區(qū)在大力發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,積累了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn),突出的有以下六個(gè)方面。
第一,抓認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。目前兩省區(qū)旅游業(yè)發(fā)展比較成熟,認(rèn)識(shí)也比較統(tǒng)一。由于文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段,加之其具有特殊性,兩省區(qū)都把轉(zhuǎn)變思想觀念作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)來抓。云南、省政府多次舉辦高規(guī)格的文化產(chǎn)業(yè)理論研討會(huì),其中有兩期為州和宣傳文化系統(tǒng)各部門主要負(fù)責(zé)人參加的文化產(chǎn)業(yè)研修班,書記、親自上課;各市州也層層舉辦類似的培訓(xùn)班。廣西以2003年全區(qū)思想解放大討論為契機(jī),大力破除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念障礙。目前,把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育已成為兩省區(qū)的共識(shí),形成了上下關(guān)心文化產(chǎn)業(yè)、競相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。
第二,抓領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)。兩省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展過程中,黨委、政府全力主導(dǎo),包括制定旅游發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、宣傳促銷等,促進(jìn)了旅游業(yè)迅速發(fā)展。近年來抓文化產(chǎn)業(yè)也是這樣。云南在1996年就提出了建設(shè)民族文化大省的目標(biāo);白恩培同志提出:“要像當(dāng)年抓煙草、抓旅游一樣抓好文化產(chǎn)業(yè)”;省和16個(gè)市州均成立了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其
辦公室,設(shè)在宣傳部的文產(chǎn)辦由副部長任主任,有15個(gè)編制、2個(gè)處室。廣西曹伯純同志提出要建設(shè)“文化廣西”,要求把廣西建成“文化先進(jìn)省”,并明確由區(qū)委副書記牽頭統(tǒng)籌“文化廣西”建設(shè)工作。兩省區(qū)都召開了全省性會(huì)議,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署,明確了指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。此外,在打造文化精品、市場推介、招商引資以及引進(jìn)人才等方面,兩省區(qū)的黨委、政府及有關(guān)部門都走在前臺(tái),精心策劃、全力推動(dòng)。
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第三,抓政策,強(qiáng)化保障。兩省區(qū)旅游方面的法規(guī)政策都比較完善,有人大制定的地方性法規(guī),有黨委、政府制定的政策,有部門、行業(yè)制定的規(guī)章。近年來在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面,也制定了一系列的政策措施。云南出臺(tái)了《中共云南、省人民政府關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《云南省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》等重要文件,制定了財(cái)政、稅收、工商、投融資、土地、人才、社會(huì)保障等一系列的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。廣西區(qū)委、區(qū)人民政府也即將出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化先進(jìn)省的決定》等6個(gè)文件。云南還每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬至1億元、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元以及文藝創(chuàng)作資金等。
第四,抓精品,重點(diǎn)突破。云南每隔幾年集中推出一個(gè)旅游精品,80年代推昆明、石林、大理;90年代初推西雙版納,之后推麗江、香格里拉;目前推騰沖等旅游產(chǎn)品,使旅游一直充滿生機(jī)與活力。近年來,云南又推出了一系列文化精品,《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》等演出幾乎場場爆滿;“天龍八部”等影視基地去年吸引70多部影視劇到云南拍攝。廣西策劃了漓江劉三姐歌壇、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)等大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,特別是精心打造的《印象劉三姐》,集桂林山水、文化品牌“劉三姐”和著名導(dǎo)演張藝謀于一體,去年觀眾達(dá)40多萬人次,票房收入4000多萬元,還極大擴(kuò)充了當(dāng)?shù)芈糜蔚膬?nèi)涵,拉動(dòng)了房地產(chǎn)、酒店、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第五,抓改革,創(chuàng)新機(jī)制。兩省區(qū)文化體制改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是依托項(xiàng)目培育面向市場的實(shí)體,帶動(dòng)新觀念、新機(jī)制的形成。以《云南映象》為依托成立的云南映象文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,以“紅五星數(shù)碼超市”為支撐成立的廣西紅五星影業(yè)有限責(zé)任公司,以創(chuàng)作、經(jīng)營《陽朔西街》為核心成立的廣西漓江時(shí)代文化演藝傳播有限公司,都是獨(dú)立的、完全按市場運(yùn)作的文化市場主體。廣西在推進(jìn)文化體制改革中還創(chuàng)造了“一體多制”、“一校多制”、“一團(tuán)多制”等經(jīng)驗(yàn),將文化單位中經(jīng)營性、贏利性強(qiáng)的部分剝離出來,通過人股、合作、聯(lián)合等方式,參與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和經(jīng)營,帶動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新。
第六,抓融資,借力發(fā)展。兩省區(qū)高度重視文化、旅游項(xiàng)目的市場推介和招商引資工作。云南由、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),多次到北京、上海、臺(tái)灣等地進(jìn)行文化、旅游產(chǎn)業(yè)的招商活動(dòng)。2004年云南旅游招商項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議30多個(gè),協(xié)議資金90多億元,全省已有30個(gè)旅游景區(qū)通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得發(fā)展資金30多億元。去年舉辦的云南文化產(chǎn)業(yè)上海推介周活動(dòng),簽署文化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目24個(gè),協(xié)議資金近70億元。今年12月云南將舉辦“首屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”,也是文化產(chǎn)業(yè)招商引資的一個(gè)重要平臺(tái)。廣西通過建立旅游招商引資項(xiàng)目庫和信息網(wǎng)絡(luò),積極引進(jìn)國內(nèi)外投資者;通過放開演出市場、電影放映市場、音像制品、網(wǎng)吧市場等措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)興辦文化產(chǎn)業(yè)。
三、兩省區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)我們的啟示
這次考察,雖然時(shí)間很短,我們都覺得學(xué)到了很多東西。聯(lián)系我省今后文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有以下六點(diǎn)啟示。
第一,必須首先解決思想觀念上的問題。兩省區(qū)的實(shí)踐說明,發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè),首先要解放思想、創(chuàng)新觀念、勇于開拓,切實(shí)把兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育,作為新一輪區(qū)域競爭的制高點(diǎn)來抓。與云南、廣西相比,我省民族民間文化、旅游資源有自身的優(yōu)勢,我們的差距首先是思想觀念的差距。運(yùn)錄書記最近指出,發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè),要?jiǎng)?chuàng)新思路。因此,要下決心從轉(zhuǎn)變思想觀念特別是宣傳文化系統(tǒng)和旅游部門干部的思想觀念入手。要采取辦培訓(xùn)班、出去考察等多種方式,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立新的觀念,跟上時(shí)代的步伐。特別是要使廣大干部認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)文化一體化的大趨勢,認(rèn)識(shí)到各省區(qū)市競相發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)的大格局,認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和廣闊前景。堅(jiān)決破除面向市場會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)失控、就文化論文化、文化發(fā)展單純依靠政府投資等陳舊觀念,切實(shí)把發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù),下大力氣抓好。
第二,必須黨委、政府大力主導(dǎo)。兩省區(qū)的實(shí)踐說明,作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè),黨委、政府的作用非常關(guān)鍵。我省與兩省區(qū)相比,發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較差,只有黨委、政府強(qiáng)力推動(dòng),集中力量打殲滅戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,才能縮小與兄弟省區(qū)的差距。黨委、政府不僅要制定發(fā)展規(guī)劃、明確戰(zhàn)略思路、完善政策措施,而且要在資源配置、項(xiàng)目策劃、市場推介和招商引資等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。各地要建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體抓、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)對(duì)文化、旅游產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào),凝聚各方面的力量,齊心協(xié)力推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三,必須實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。兩省區(qū)的實(shí)踐說明,有了好的大項(xiàng)目,就能吸引一批企業(yè)投身其中,既解決了資金投入問題,甚至還可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。我省文化產(chǎn)業(yè)要盡快取得突破,旅游產(chǎn)業(yè)要取得新的進(jìn)展,策劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目是最便捷、最有效的抓手。今年舉辦的“多彩貴州”系列活動(dòng),就是一個(gè)很好的開頭。各級(jí)各有關(guān)部門必須迅速把工作的著力點(diǎn)從務(wù)虛的理論探討轉(zhuǎn)到務(wù)實(shí)的項(xiàng)目運(yùn)作上來,以項(xiàng)目凝聚力量,促進(jìn)發(fā)展。要建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫,特別是要力爭設(shè)計(jì)出象《云南映象》、《印象劉三姐》那樣有新意、影響廣、帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目,以此推動(dòng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并促進(jìn)新觀念以及新體制、機(jī)制的形成。
第四,必須加大社會(huì)融資力度。兩省區(qū)的實(shí)踐說明,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在起步階段的確需要一定的政府資金引導(dǎo),但完全依靠政府資金既不可能也無必要,必須大力拓寬資金渠道,特別要把招商引資工作放在突出位置來抓。運(yùn)錄書記指示我們進(jìn)行這次考察的一個(gè)重要目的,就是學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)市資本運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。從我省的情況看,文化系統(tǒng)長期靠財(cái)政吃飯,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏資金,特別是獲得起步階段的第一桶金十分困難,旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)也還需要大量投資。必須依托社會(huì),借助外力,實(shí)現(xiàn)投融資渠道的多元化。一是除國家明令禁止的外,全面向社會(huì)開放文化、旅游市場,并鼓勵(lì)民營資金、外來資金以多種靈活方式投資貴州文化、旅游產(chǎn)業(yè)。二是要通過政府貼息、補(bǔ)助以及融資擔(dān)保等方式,吸引銀行信貸資金投入文化、旅游產(chǎn)業(yè)。三是要加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度,舍得拿出優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)資源,吸引優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到我省開發(fā)文化、旅游產(chǎn)品。 第五,必須整合文化、旅游資源。兩省區(qū)的實(shí)踐說明,將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來,
既為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間,也為旅游產(chǎn)業(yè)的壯大和提升提供了新的支撐。我省民族民間文化、長征文化、夜郎文化、屯堡文化、陽明文化、酒文化等都具有很大的開發(fā)價(jià)值,但由于還沒有完全做深做透,缺乏市場沖擊力,自身沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益,也制約了旅游業(yè)的提質(zhì)增效。我們應(yīng)當(dāng)充分整合宣傳文化和旅游資源,依托文化來擴(kuò)展旅游的內(nèi)涵和品位,通過旅游的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)提供廣闊的市場空間,統(tǒng)籌考慮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品開發(fā),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作,走出一條文化和旅游共享資源、共享市場、互相促進(jìn)、共同提升的路子。
第六,必須聚集有創(chuàng)意、善經(jīng)營的人才。兩省區(qū)的實(shí)踐說明,作為現(xiàn)代意義的文化產(chǎn)業(yè),也就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),策劃開發(fā)等智力要素的作用非常突出,離不開一大批藝術(shù)創(chuàng)作人才、策劃人才以及經(jīng)營管理人才。沒有楊麗萍,就沒有《云南映象》;沒有張藝謀,《印象劉三姐》也不會(huì)有那么大的影響。我省領(lǐng)銜主演、導(dǎo)演、編劇、音樂創(chuàng)作、舞臺(tái)藝術(shù)等文藝人才以及項(xiàng)目策劃、經(jīng)營管理人才短缺,已成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。根據(jù)我省實(shí)際,必須采取超常規(guī)的辦法激活、穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用本地人才,采取超常規(guī)的辦法吸引省外、境外的高端人才。既要吸引知名的藝術(shù)家到貴州來大顯身手,也要大膽重用優(yōu)秀年輕人、民間藝人等,使他們盡快出名成家。
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