- 如何促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告 推薦度：
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關(guān)于如何使農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告
一、實(shí)踐目的：
關(guān)注社會(huì)、了解社會(huì)、投身社會(huì)，是我們大學(xué)生對(duì)社會(huì)應(yīng)有的態(tài)度。我們學(xué)習(xí)期間一般都呆在學(xué)校，只有上街購(gòu)物、出去玩耍時(shí)才走出學(xué)校，對(duì)社會(huì)了解甚少。作為大學(xué)生，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)我們的社會(huì)，珍惜假期良好的實(shí)踐機(jī)會(huì)鍛煉自己，為以后走入社會(huì)打下基礎(chǔ)。
日照市是一個(gè)新興的沿海城市，但是十年前的日照，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，特別是一些遠(yuǎn)離市區(qū)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)，道路不通，只能依靠種地維持生活，沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)水平不容樂(lè)觀(guān)。但隨著近幾年國(guó)家財(cái)力的投入，政府的支持，民辦企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的面貌可謂是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的收入更是翻了好幾番，實(shí)現(xiàn)了小康生活，那么，農(nóng)民是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增收呢？
二、實(shí)踐內(nèi)容：
我家就住在農(nóng)村，因此具備了調(diào)研調(diào)查農(nóng)民在這幾年里的經(jīng)濟(jì)收入狀況，在活動(dòng)實(shí)踐期間，我所采用的方式是走訪(fǎng)談話(huà)，在附近的幾個(gè)村莊中，各村隨機(jī)挑選5戶(hù)，挨個(gè)進(jìn)行談話(huà)了解他們這幾年的收入狀況以及今后的打算。村里人都很樸實(shí)，每到一戶(hù)人家，他們都會(huì)留我下來(lái)坐坐，拿出家里有的花生瓜子給我吃。花生是自家種的，瓜子也是過(guò)年才買(mǎi)兩斤來(lái)招待客人的，在這一個(gè)多月的寒假中，我安排了20天進(jìn)行實(shí)踐走訪(fǎng)了解，一共走訪(fǎng)了25家農(nóng)戶(hù)。
從農(nóng)民的收入來(lái)源看，非農(nóng)收入占了很大的比重。所謂的非農(nóng)收入，百分之三十左右是靠外出打工的收入。而外出打工也改變了原先只靠出賣(mài)體力勞動(dòng)，現(xiàn)在主要依靠的是技術(shù)，有一門(mén)手藝的人工作相對(duì)輕松一些，掙錢(qián)比較多，收入也較穩(wěn)定，并且，工作的地方，也已不是原先出遠(yuǎn)門(mén)打工，而是在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的民辦企業(yè)里上崗就業(yè)；另有百分之四十左右是靠在家中辦養(yǎng)殖業(yè)，他們說(shuō)現(xiàn)在的政府政策好，搞養(yǎng)殖業(yè)有補(bǔ)貼，并且銷(xiāo)路有保障，同時(shí)，地里種植出來(lái)的玉米什么的又可以做成飼料，節(jié)約了成本，每年從養(yǎng)殖業(yè)中得到的收入相當(dāng)?shù)目陀^(guān)，前景也很好。
在我們村中，我鄉(xiāng)村支書(shū)那兒進(jìn)一步了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的富農(nóng)政策，并從他那里了解到了整個(gè)村的增收計(jì)劃的推進(jìn)模式和實(shí)施措施。
1.推進(jìn)模式
（一）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
依托現(xiàn)有的林地資源，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，潛力很大。從今年開(kāi)始到2012年，將立體化、全方位開(kāi)發(fā)利用林地資源，實(shí)施“畜禽進(jìn)林”、“種植下地”、“生態(tài)農(nóng)莊”三大工程，發(fā)展林下養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、、發(fā)展林下種菜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)禽等。
（二）加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力提高糧油單產(chǎn)及品質(zhì)，增加總產(chǎn)。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，三是因地制宜發(fā)展水果品種。四是擴(kuò)大復(fù)種面積，充分利用大春收割后的閑置田地種植蔬菜、洋芋、大蒜、花生、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物。
（三）壯大禽類(lèi)養(yǎng)殖
按實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)養(yǎng)殖雞、鴨、鵝，到2012年。
（四）發(fā)展本地務(wù)工經(jīng)濟(jì)
通過(guò)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)城鎮(zhèn)工商業(yè)主和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，拓展本地就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工。
2.實(shí)施措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
a.組建班子。成立以書(shū)記任組長(zhǎng)，主任、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，其他村委委員為成員的農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將該項(xiàng)工作納入重中之重來(lái)抓，做到高度重視，精心組織，確保不走過(guò)場(chǎng)、絕不流于形式。
b.落實(shí)責(zé)任。我村把萬(wàn)元增收工作作為“一把手工程”抓，要求規(guī)劃到戶(hù)，結(jié)對(duì)幫促。 c.帶頭示范。村黨總支書(shū)為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)增收工作規(guī)劃的落實(shí)；村主任為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)萬(wàn)元增收工作；黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，踴躍參與此項(xiàng)工作，帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)增收。
（二）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍
宣傳是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。一是村召開(kāi)全村、組干部、黨員、群眾代表會(huì)議會(huì)議，動(dòng)員、部署全村萬(wàn)元增收工作，學(xué)政策、定規(guī)劃、建臺(tái)賬；二是召開(kāi)社員大會(huì)，具體落實(shí)項(xiàng)目，填寫(xiě)農(nóng)戶(hù)增收明白卡；三是利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、公開(kāi)欄、等形式，廣泛宣傳政策，調(diào)動(dòng)工作熱情，營(yíng)造比學(xué)趕幫的空前氛圍。
(三）抓好示范，典型帶動(dòng)
全村擬定十幾戶(hù)大戶(hù)，通過(guò)典型引路，輻射和帶動(dòng)面上發(fā)展。
（四）用活政策，增加投入
一是小額貸款，二是提前兌現(xiàn)。
三、實(shí)踐結(jié)果：
通過(guò)調(diào)查，我認(rèn)識(shí)到，解決好貧困農(nóng)民的脫貧致富問(wèn)題，是事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重大問(wèn)題，而貧困農(nóng)民脫貧致富的重要途徑之一，就在于通過(guò)培訓(xùn)推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。土地經(jīng)營(yíng)增收乏力，迫使農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而開(kāi)辟了農(nóng)民增收的新渠道。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村發(fā)展注入了活力。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不但為貧困人口擺脫貧困開(kāi)辟了門(mén)路，而且為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和農(nóng)村的發(fā)展提供了有力支撐，激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。農(nóng)民在外掙了錢(qián)，小富置家、大富興業(yè)已成趨勢(shì)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正在催生著一大批“回歸工程”。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，使有限的土地向種田能手集中，變一家一戶(hù)傳統(tǒng)種植為現(xiàn)代化大生產(chǎn)。
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但勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致轉(zhuǎn)移成功率不高。他們?cè)趧趧?wù)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)門(mén)路窄，從事的大多為簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，很難找到崗位相對(duì)固定、收入相對(duì)較高的工作。因收入所限，他們又不敢丟下農(nóng)業(yè)收入，只好進(jìn)行季節(jié)性打工，農(nóng)忙時(shí)回家，農(nóng)閑時(shí)外出，這樣又加大了崗位和收入的不固定性，增加了花費(fèi)，減少了實(shí)際收入。
勞動(dòng)力素質(zhì)低也制約了土地合理流轉(zhuǎn)。勞動(dòng)力素質(zhì)低，導(dǎo)致農(nóng)村已轉(zhuǎn)移出去的富余勞動(dòng)力大多數(shù)屬兼業(yè)性質(zhì)，為顧后路，家里承包的土地寧可撂荒也不敢將承包權(quán)轉(zhuǎn)移；委托人代種，承種者則不愿或不敢過(guò)多投入，搞粗放型經(jīng)營(yíng)甚至是掠奪性經(jīng)營(yíng)。這兩年，隨著農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的提價(jià)，種地對(duì)農(nóng)民的吸引力也逐漸增大。但苦于土地不能合理流轉(zhuǎn)，難以向種田能手集中，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展困難，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增收空間受限。
開(kāi)展技能培訓(xùn)是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。因地制宜，分類(lèi)明確培訓(xùn)方向。一是從基礎(chǔ)教育入手，抓好源頭培訓(xùn)。打破與市場(chǎng)需求脫節(jié)的應(yīng)試教育格局，樹(shù)立面向社會(huì)辦教育的新理念。中學(xué)和高等學(xué)校都應(yīng)加強(qiáng)實(shí)用就業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐教育，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力。二是從農(nóng)民轉(zhuǎn)移前抓起，搞好崗前培訓(xùn)。這類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)以農(nóng)村18—40歲的中青年農(nóng)民為主要對(duì)象，根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要確定學(xué)制，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象因材施教，根據(jù)
培訓(xùn)內(nèi)容選擇培訓(xùn)方式方法。三是從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，抓好崗位培訓(xùn)。引導(dǎo)用工單位充分認(rèn)識(shí)提高職工素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義，進(jìn)而像注重技術(shù)革新一樣重視對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)，自身?xiàng)l件不具備的可委托職業(yè)培訓(xùn)部門(mén)代為培訓(xùn)。四是以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣為目的，搞好產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。這類(lèi)培訓(xùn)應(yīng)以農(nóng)村中老年農(nóng)民為主要對(duì)象。這部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負(fù)擔(dān)偏重，讓他們放下田地不種、放下家務(wù)不管去“離職進(jìn)修”很難辦到。最好的辦法是進(jìn)行面對(duì)面、手把手式培訓(xùn)。
廣開(kāi)門(mén)路，積極籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在貧困人口-技能培訓(xùn)資金籌措方面，應(yīng)采取國(guó)家和地方政府拿大頭、用人單位投入一部分、受訓(xùn)者本人承擔(dān)一部分的辦法來(lái)解決。國(guó)家財(cái)政扶貧資金的使用應(yīng)堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)工作重心的轉(zhuǎn)移，加大對(duì)培訓(xùn)貧困人口的投入力度。各級(jí)地方政府也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入。用人單位是農(nóng)民工培訓(xùn)的受益者，可以考慮采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，促使其投入資金支持培訓(xùn)。接受培訓(xùn)的農(nóng)民是直接受益者，理應(yīng)負(fù)擔(dān)一定的培訓(xùn)費(fèi)用，尤其是培訓(xùn)期間的生活費(fèi)用更應(yīng)由受訓(xùn)者個(gè)人承擔(dān)。此外，還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，廣辟籌資渠道。有了資金之后，更應(yīng)不斷完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用辦法，使之真正用到培訓(xùn)上來(lái)，并提高使用效率。
而村村通工程的竣工完成，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的連接，拉近了城鄉(xiāng)村之間的距離，為農(nóng)民開(kāi)展第二產(chǎn)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)等）提供了必要的道路條件，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多途徑的增收奠定了基礎(chǔ)。
四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：
在這實(shí)踐活動(dòng)中，我深感技術(shù)和知識(shí)的缺乏是阻礙農(nóng)民增收的最大障礙。廣大農(nóng)民要想脫貧，就得先脫知識(shí)的貧，脫技術(shù)的貧。只有掌握了知識(shí)和技術(shù)，才能掙到高工資，才能有相對(duì)穩(wěn)定的工作。農(nóng)村地區(qū)教育資源的缺乏，又嚴(yán)重限制了農(nóng)民子女的發(fā)展。家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度不高，農(nóng)村出現(xiàn)越來(lái)越多的留守兒童。這樣，只能讓他們一代又一代的“貧”下去。
我也深感自己責(zé)任的重大，要努力學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，希望自己以后能夠發(fā)揮所長(zhǎng)，為農(nóng)村孩子的教育出一份力。
關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告2017-04-01 21:11 | #2樓
一．調(diào)研簡(jiǎn)介
1．調(diào)研時(shí)間：2011年1月20日至2011年2月10日
2．調(diào)研地點(diǎn)：鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)
3．調(diào)研人員：曹藍(lán)月
4．調(diào)查手段：采訪(fǎng)相關(guān)人員、問(wèn)卷調(diào)查、在圖書(shū)館和網(wǎng)上查找資料
5．調(diào)研目的：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，億萬(wàn)農(nóng)民的積極性也得到了空前的發(fā)揮，農(nóng)民生活水平也得到相應(yīng)提高。但與此同時(shí)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的諸多因素仍重重的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，使得農(nóng)民增收難的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻和尖銳，成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速推進(jìn)，隨著加入WTO，農(nóng)業(yè)應(yīng)該奮勇自保，進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。為此，本次調(diào)查研究試圖找出制約農(nóng)民增收的因素和促進(jìn)農(nóng)民增收的解決辦法。
二、相關(guān)背景
進(jìn)入20 世紀(jì)末期, 農(nóng)民增收低速徘徊, 嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度, 農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差距明顯擴(kuò)大。農(nóng)民增收減慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大, 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)更為突出。
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農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成
了不利影響。首先, 制約了農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大；其次, 制約農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村的積極性；再次, 制約工業(yè)化、信息化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和綜合國(guó)力、省力的跨躍式發(fā)展；第四，制約參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)力的提高；第五，制約改革的深化和保持社會(huì)的穩(wěn)定。
三、調(diào)研結(jié)論：
【一】影響我國(guó)農(nóng)民收入增加的原因
(一) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低, 影響農(nóng)民增收的途徑。
我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來(lái)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化, 農(nóng)民收入的渠道不斷拓寬。但是由于歷史的原因, 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重仍然偏高, 與之相應(yīng)的農(nóng)民收入中來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的大約占50%, 而發(fā)達(dá)國(guó)家, 如日本早在80年代中期農(nóng)戶(hù)總收入中已有84%來(lái)自農(nóng)業(yè)以外。同時(shí), “小農(nóng)業(yè)”( 90%以上是種植業(yè))占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重也偏高, 超過(guò)40%,林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值分別僅占7. 9%、20. 0%和31. 4%, 第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚處原始的低級(jí)水平。這種依賴(lài)農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的收入結(jié)構(gòu), 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的今天, 農(nóng)民增收門(mén)路顯得十分狹窄。
(二) 農(nóng)產(chǎn)品供需脫節(jié)、價(jià)格低, 直接影響農(nóng)民增加收入。 生活水平不斷提高, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了優(yōu)質(zhì)化、高級(jí)化、多樣化的需求。而我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢, 農(nóng)產(chǎn)品中大路貨和初級(jí)產(chǎn)品供過(guò)于求, 優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足, 結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。如我國(guó)是稻谷生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó), 而稻谷生產(chǎn)中近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善, 人們的仍有近50%的是低質(zhì)常規(guī)品種,
少人問(wèn)津, 而優(yōu)質(zhì)稻谷及飼料糧嚴(yán)重不足, 難于滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。近年迅速發(fā)展的水果、蔬菜也存在類(lèi)似問(wèn)題, 優(yōu)質(zhì)品種少, 傳統(tǒng)的普通品種多,在旺季上市時(shí)往往出現(xiàn)“賣(mài)難”現(xiàn)象, 價(jià)格一路走低。盡管近年來(lái)大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加, 但由于市場(chǎng)不景氣, 絕大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌, 從而直接影響了農(nóng)民的收入增加。
(三) 農(nóng)業(yè)科技欠發(fā)達(dá), 生產(chǎn)技術(shù)落后, 生產(chǎn)成本高, 影響農(nóng)民純收入增加。
我國(guó)農(nóng)業(yè)科技仍然不夠發(fā)達(dá), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后, 主要表現(xiàn)為, 一是農(nóng)業(yè)科技人員少且分布不均, 縣級(jí)以上單位多, 鄉(xiāng)級(jí)以下單位少; 兼職的多, 專(zhuān)職的少。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全。三是農(nóng)業(yè)科技缺乏創(chuàng)新機(jī)制, 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技成果儲(chǔ)備不足, 缺乏既可以大幅度增產(chǎn)又能提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的新品種和新技術(shù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的落后,農(nóng)業(yè)收入的兩大支柱, 種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益低下。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)主要耕作工具仍然是耕牛與鋤頭, 其生產(chǎn)效率之低不言而喻; 畜牧業(yè)基本以家庭飼養(yǎng)為主, 90%以上的生豬還是由一家一戶(hù)飼養(yǎng), 以傳統(tǒng)的、落后的飼養(yǎng)技術(shù)為主, 飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高, 嚴(yán)重影響農(nóng)民純收入的增加。
(四)生產(chǎn)組織方式落后, 產(chǎn)業(yè)化水平低, 農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)加大。 目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然很低, 農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)不多、規(guī)模不大, 對(duì)農(nóng)民輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后, 目前農(nóng)產(chǎn)品的加工量不及總產(chǎn)量的五分之一, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精加工則更少。農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工等設(shè)備、技術(shù)嚴(yán)重不足, 大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以初
級(jí)產(chǎn)品或以原料為主進(jìn)入市場(chǎng), 農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)多次增值。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售多處于自然狀態(tài),大部分農(nóng)產(chǎn)品都是直接上市, 產(chǎn)品的保鮮、貯藏、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)非常落后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里農(nóng)民總是處于被動(dòng)地位, 承擔(dān)著全
部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn), 而無(wú)法享受農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。家庭式小生產(chǎn)與大市場(chǎng)需求之間的矛盾, 嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的有效增加。
(五)農(nóng)業(yè)比較成本高收益低, 抑制著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性, 影響農(nóng)民增收。
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一直以來(lái)相對(duì)較高, 農(nóng)產(chǎn)品在參與全國(guó)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì), 農(nóng)業(yè)尤其是糧食作物比較效益低的矛盾突出。同時(shí)改革開(kāi)放后曾一度逐步縮小的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”, 近年來(lái)又逐漸擴(kuò)大。剪刀差的逐年拉大, 嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的效益。農(nóng)業(yè)比較收益的低下, 已成為遏制我國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要因素。
(六)農(nóng)業(yè)投入減少, 發(fā)展缺乏后勁, 影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度。 改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入雖有增加, 但在財(cái)政支出中所占比重卻呈下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占國(guó)家基本建設(shè)總投資的比重下降, 財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比重下降, 農(nóng)業(yè)信貸占國(guó)家信貸總額的比重下降, 農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)費(fèi)用支出占家庭總支出的比重下降。農(nóng)業(yè)利用銀行貸款難、引進(jìn)外資難度也較大, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需求。同時(shí), 由于農(nóng)業(yè)投資比較效益低, 近年來(lái)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)投入呈逐年下降趨勢(shì)。此外，不少鄉(xiāng)村財(cái)力有限, 鄉(xiāng)
村集體對(duì)農(nóng)業(yè)投資大幅度減少, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和推廣跟不上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化失修, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更加惡化, 抵御自然災(zāi)害的能力下降，更直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
【二】增加農(nóng)民收入的對(duì)策
根據(jù)上述對(duì)影響我國(guó)農(nóng)民收入增加的原因分析, 要完成中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的基本目標(biāo), 提高農(nóng)民收入, 必須做好以下工作:
(一) 實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略, 提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略, 應(yīng)從我國(guó)具體實(shí)際出發(fā), 因地制宜, 不搞“一刀切”。因此，應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索, 在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展, 同時(shí)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 做好示范；努力創(chuàng)造條件, 為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二) 發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè), 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就是要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給比較充裕的有利時(shí)機(jī),在堅(jiān)持糧食等農(nóng)產(chǎn)品總量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上, 適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求變化, 改善農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益, 逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高優(yōu)化、高效化,增加農(nóng)民收入。
(三) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
1. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè), 進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系, 一是要加快建立以產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系, 健全市場(chǎng)制度, 規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行, 使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入
能夠順利實(shí)現(xiàn)。二是在發(fā)揮供銷(xiāo)社等商業(yè)主渠道作用的同時(shí), 大力鼓勵(lì)發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍, 廣辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。三是要積極組織各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng), 努力探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等新的流通方式, 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的組織化程度, 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模。四是要清除各種關(guān)卡和“三亂”現(xiàn)象, 開(kāi)辟“綠色通道”, 保證農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)暢通無(wú)阻, 盡可能降低流通成本。五是政府部門(mén)應(yīng)建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò), 及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫(kù)存等方面信息, 提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析, 幫助和引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
2. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系和利益機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn), 應(yīng)因地制宜, 認(rèn)真規(guī)劃。應(yīng)多渠道、高層次地建成一批產(chǎn)業(yè)化骨干“龍頭”企業(yè), 同時(shí)理順“龍頭”企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系, 積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存”的利益機(jī)制, 讓農(nóng)民分享加工與流通環(huán)節(jié)的利益, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化, 既讓農(nóng)民得到實(shí)惠, 又兼顧企業(yè)利益, 使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 互相依存, 共同發(fā)展。
3. 積極支持農(nóng)民興辦各種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織, 提高農(nóng)民的組織化程度。目前我國(guó)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售基本處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài), 市場(chǎng)仍然是一個(gè)由買(mǎi)方控制的市場(chǎng), 不僅使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值難以實(shí)現(xiàn), 也使得市場(chǎng)信息得不到正確反饋。因此要積極提高農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品供給方的組織化程度。在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在、規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展不利的情況下, 通過(guò)支持農(nóng)民興辦合作組織, 將農(nóng)民組織起來(lái), 鼓勵(lì)農(nóng)民
特別是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶(hù)以勞動(dòng)聯(lián)合、資本聯(lián)合等多種形式興辦專(zhuān)業(yè)合作組織, 提高產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度, 增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力, 增加農(nóng)民收益。
(四)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的步伐, 增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。
1. 調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)為主攻方向的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè), 把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè), 尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)的科技含量與產(chǎn)品的質(zhì)量, 增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與輻射力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局, 重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2. 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革, 完善企業(yè)的組織與管理制度。
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求, 應(yīng)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革, 尊重農(nóng)民對(duì)企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的選擇, 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換, 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)投資者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的各方面積極性, 以增強(qiáng)企業(yè)活力。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)公司, 提高規(guī)模、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí), 建立和健全規(guī)范的企業(yè)運(yùn)作方式,提高和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
(五) 引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移, 拓展增收渠道。
推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè), 吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化, 可以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng), 通過(guò)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商, 將大大提高農(nóng)民的收入水平, 實(shí)現(xiàn)吃飯農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
(六) 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重直接影響了農(nóng)民收入的增加, 國(guó)家為增加農(nóng)民收入減免了農(nóng)業(yè)稅。但各地村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、義務(wù)工等收費(fèi)、集資、罰款和各種攤派等還或多或少存在, 要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān), 必須取締。一是精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能過(guò)寬、機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、支出膨脹是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、財(cái)政入不敷出的根本原因。先要強(qiáng)化政府的服務(wù)觀(guān)念, 科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能, 把主要職能轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政管理和提高公共服務(wù)上來(lái)。在此基礎(chǔ)上, 采取果斷措施, 清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員, 減少超編人員, 村組補(bǔ)貼干部人數(shù)也要減少。二是嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。三是深化農(nóng)村土地改革。取消附加在土地上不合理的稅費(fèi),使土地真正成為農(nóng)民的資本, 農(nóng)民成為土地的真正主人。不僅如此, 還應(yīng)在不改變土地用途的情況下, 放寬農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán), 包括土地的抵押、買(mǎi)賣(mài)、作價(jià)出租等, 通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作, 達(dá)到土地的相對(duì)集中, 促進(jìn)農(nóng)村集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。積極探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之策, 加快農(nóng)民負(fù)擔(dān)立法的步伐。
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