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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
建立健全應(yīng)對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，全面提高農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進“平安瓷都”建設(shè)。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
金溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對公眾健康重大危害，或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。
(四)工作原則
以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行動；要加強搶險人員的安全防護，最大程度地避免和減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和危害。
預(yù)防為主。堅持“預(yù)防為主，常抓不懈”的方針，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)
管和監(jiān)測，建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系，發(fā)現(xiàn)有重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，應(yīng)迅速查清原因，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
分級管理。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，實行應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門相互配合、聯(lián)動的應(yīng)急工作機制。
快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、事故分級
按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為五級：
(一)Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故危害特別嚴(yán)重，跨越省級行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；
2、超出省人民政府處置能力水平的；
3、需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
(二)Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi) 2 個以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域，并有進一步擴散趨勢的；
2、造成 10 人以上死亡的；
3、造成傷害人數(shù) 100 人以上，并出現(xiàn)死亡的；
4、其他對公眾健康或社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，省人民政府認(rèn)定屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
(三)Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上縣級行政區(qū)域的；
2、造成傷害人數(shù) 100 人以上，或者出現(xiàn)死亡的；
3、設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定的Ⅲ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(四)Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi) 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；
2、造成傷害人數(shù) 30－99 人，但未出現(xiàn)死亡病例的；
3、縣級人民政府認(rèn)定的Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(五)Ⅴ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
造成傷害人數(shù)30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部組成
縣農(nóng)業(yè)局成立金溪縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，局長任總指揮，各分管副局長任副總指揮，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理，并負(fù)責(zé)與上級主管部門溝通和聯(lián)絡(luò)。
2、應(yīng)急指揮部的職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
(4)向縣政府報告事故應(yīng)急處置工作情況；
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員組成
由縣農(nóng)業(yè)局辦公室、財務(wù)股、市場信息股、政策法規(guī)股、糧油站、
經(jīng)作站、科教股、能源辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、植保植檢站、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、土肥站、經(jīng)管站、農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理局等單位組成，必要時邀請縣政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓印?/p>
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員的職責(zé)
局辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。
財務(wù)股：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。 市場信息股：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置事故信息的收集、分析和報送。
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農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股：牽頭負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。負(fù)責(zé)對引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào)，依法組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出查處結(jié)果報告。
植保植檢站：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)藥銷售、使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥(包括毒鼠強)殘留引發(fā)的中毒事故的技術(shù)鑒定和跟蹤調(diào)查處理等工作。
科教股：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物質(zhì)量安全管理，牽頭組織轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，并提出事故分析報告。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理，將應(yīng)急處理相關(guān)知識作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實。
糧油站、經(jīng)作站：負(fù)責(zé)糧食、油料、經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，提出事故分析報告。
畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量安全監(jiān)測，牽頭負(fù)責(zé)組織與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理，提出事故分析報告。
水產(chǎn)站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理工作，提出事故分析報告。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進行對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進行有毒有害物質(zhì)殘留的抽樣、檢測、分析、匯總等工作；負(fù)責(zé)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)測信息。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、能源辦、農(nóng)管站參與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
XX鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案2017-04-04 16:39 | #2樓
一、總則
1、編制目的
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機制和救助體系，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防并及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障消費者身體健康和生命安全，維護社會和-諧穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置辦法》和“彭澤縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合彭澤實際，制定本預(yù)案。
3、適用范圍
浩山鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的初級農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對公眾健康重大危害，或可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大的危害，并造成嚴(yán)重的社會影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。
4、工作原則
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，
預(yù)防為主、減少危害，依法規(guī)范、分級控制，快速反應(yīng)、科學(xué)決策，提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。
二、事故分級
按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個級別。
1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（I級）
(1)事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
(2)危害特別嚴(yán)重，超出事發(fā)地省人民政府處置能力的；
(3)發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、或者跨國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的；
(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件。
2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）
(1)危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；
(2)造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
(3)造成10人以上死亡病例的；
(4)省級人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；
(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般轉(zhuǎn)基因生物安全事件。
3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）
(1)影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣市，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的：
(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的；
(3)市級人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）
(1)影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；
(2)造成傷害人數(shù)30.99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)縣級人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 同一事故的分級依照就高不就低的原則。
三、監(jiān)測、預(yù)警與報告
（一）監(jiān)測
要按照職責(zé)分工，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管，開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，及時掌握和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問題及發(fā)展趨勢。同時，隨時搜集、匯總省內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
（二）預(yù)警
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時通報有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測信息。會同有關(guān)專家，根據(jù)監(jiān)測和搜集的信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍，及時做好信息預(yù)警工作。
（三）報告制度
1、責(zé)任報告單位和人員
(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；
(2)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位或個人；
(3)農(nóng)業(yè)主管部門和其它有關(guān)部門；
(4)消費者、其他單位或個人。
任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
2、報告程序
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定程序報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。遵循“及時準(zhǔn)確，自下而上”的原則，逐級上報信息。鼓勵其他單位
和個人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。
3、報告時限要求
(1)特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)做出初次報告。
(2)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位，應(yīng)在知悉事故后2小時內(nèi)做出初次報告。
(3)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)曼安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報告單位應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報告。
(4)要根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報告。
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